RAUHASÄÄTIÖN KOMITEAN VASTAUKSET PRIME MINISTER RE ROCKET LAB: iin
Uuden-Seelannin pääministerille, parlamenttitalo, Wellington
Re: hallituksen vastaus pääministerille 1. maaliskuuta 2021 päivättyyn kirjeeseen, joka koskee Uuden-Seelannin turvallisuuteen, itsemääräämisoikeuteen ja kansallisiin etuihin kohdistuvia uhkia avaruuden laukaisutoimista
Arvoisa pääministeri,
Kiitos viestistäsi, jonka mukaan vastaanotit kirjeemme 1. maaliskuuta 2021. Tunnustamme myös vastaukset aseidenriisunta- ja asevalvontaministeriltä Hon. Phil Twyford (8. huhtikuuta) ja talous- ja aluekehitysministeri Hon. Stuart Nash (14. huhtikuuta). Vastaamme näihin kirjeisiin ja muihin hallituksen julkilausumiin asiasta yhdessä.
Olemme edelleen syvästi huolissamme siitä, että Uuden-Seelannin hallitus (NZG) antoi Rocket Labin laukaista Gunsmoke-J-hyötykuorman, jotta Yhdysvaltain armeijan avaruus- ja ohjuspuolustuskomennot voisivat parantaa taistelukentän aseita. Kehotamme jälleen NZG: tä keskeyttämään välittömästi kaikkien Rocket Labin hyötykuormien lisenssien myöntämisen kaikille sotilasasiakkaille, kunnes Outer Space and High-Altitude Acts (OSHAA) 2017 on tarkistettu täysimääräisesti parlamentaarisen valvonnan alaisena. Uuden-Seelannin ei tarvitse sallia laillisesti ja moraalisesti kyseenalaisia sotilaallisia hyötykuormia, jotta avaruusteollisuus menestyisi.
Odotamme, että meitä kuullaan tulevasta OSHAA-lain toiminnan ja tehokkuuden uudelleentarkastelusta, ja haemme varmuutta siitä, että tällainen yleisön osallistuminen tarkasteluun tapahtuu.
Huolemme, joita on käsitelty tarkemmin jäljempänä, ovat seuraavat:
Rocket Lab vetää Uuden-Seelannin Yhdysvaltain avaruuspohjaisten sota-suunnitelmien ja valmiuksien verkkoon, jotka lisäävät kansainvälistä jännitystä ja epäluottamusta ja heikentävät itsenäistä Uuden-Seelannin ulkopolitiikkaamme.
Rocket Lab tekee Mahian niemimaasta potentiaalisen kohteen Yhdysvaltain vastustajille, ja Mahia mana uskoo Rocket Labin harhaan heille joidenkin toimintojen tarkoitetusta sotilaallisesta luonteesta.
Vastustamme voimakkaasti ajatusta, jonka mukaan Uuden-Seelannin kansallisen edun mukaista on sallia satelliittien laukaiseminen, joiden tavoitteena on parantaa aseiden kohdentamista, tai että tämä on "rauhanomaista" avaruuden käyttöä.
Joidenkin Rocket Labin toimintojen salassapitotaso on vastoin demokraattisen vastuun normeja ja heikentää kansalaisten uskoa hallitukseen
Teknisen ja poliittisen todellisuuden vuoksi NZG: n on mahdotonta varmistaa satelliitin laukaisun jälkeen, että Yhdysvaltain armeija käyttää sitä vain puolustus-, turvallisuus- tai tiedustelutoimiin, jotka ovat Uuden-Seelannin kansallisen edun mukaisia. Esimerkiksi myöhempi ohjelmistopäivitys voi mitätöidä NZG: n väitteen, jonka mukaan se voi varmistaa, että Rocket Lab: n laukaisemat satelliitit noudattavat New Zealand Nuclear Free Zone Act 1987 -lain.
Rocket Lab vetää Uutta-Seelantia Yhdysvaltain armeijan suunnitelmiin ja valmiuksiin
Olemme syvästi huolissamme ja vastustaneet sitä, missä määrin Rocket Labin toiminta - etenkin Yhdysvaltain sotilaallisen viestinnän, tarkkailun ja kohdistussatelliittien laukaisu, olivatpa ne kehitys- tai operatiivisia - vetää Uutta-Seelantia syvemmälle Yhdysvaltojen verkkoon avaruuspohjaiset sodankäynnin suunnitelmat ja valmiudet.
Tämä heikentää Uuden-Seelannin itsenäistä ulkopolitiikkaa ja herättää kysymyksen siitä, kuinka syvästi me uusiseelantilaisina haluamme uppoutua Yhdysvaltain sotilaalliseen toimintaan. Huomattava määrä uusiseelantilaisia, etenkin Mahian niemimaan paikalliset, ovat huolissaan tästä asiasta. Kuten RNZ kertoo, "Mainostaulut ovat nousseet [Mahian] ympärille sanoen:" Ei sotilaallisia hyötykuormia. Haere Atu (mene pois) Rocket Lab ””.
Alkuperäisessä kirjeessä esitimme huolta vuoden 2016 NZ-US Technology Safeguards -sopimuksesta (TSA). TSA antaa Yhdysvaltain hallitukselle (USG) veto-oikeuden mahdolliseen avaruuteen laukaisemiseen NZ: n alueelta tai avaruusalusten laukaisutekniikan tuontiin NZ: ään yksinkertaisesti julistamalla, että tällainen toiminta ei ole Yhdysvaltojen etujen mukaista. Tämä on osittainen mutta merkittävä NZ: n suvereniteetin kumoaminen, joka on luovutettu auttamaan yksityistä, ulkomaisessa omistuksessa olevaa yritystä, joka on saanut rahoitusta alueellisesta kasvurahastosta.
Syyskuusta 2013 lähtien Rocket Lab on ollut 100% Yhdysvaltojen omistuksessa. TSA allekirjoitettiin vuonna 2016 suurimmaksi osaksi, jotta Rocket Lab voisi tuoda herkän yhdysvaltalaisen rakettiteknologian Uuteen-Seelantiin. Toisin sanoen allekirjoittamalla TSA: n, NZG myönsi tosiasiallisen itsemääräämisoikeuden kaikkeen NZ: n avaruuteen laukaisutoimintaan 100-prosenttisesti Yhdysvaltain omistaman yrityksen kaupalliseksi hyödyksi. Kyseinen yritys ansaitsee nyt rahaa auttamalla Yhdysvaltain armeijaa kehittämään avaruuspohjaisia sodankäyntivalmiuksia, mukaan lukien aseiden kohdentaminen. Tämä on ristiriidassa hallituksen harjoittaman itsenäisen Uuden-Seelannin ulkopolitiikan kanssa.
Emme ole tietoisia NZG: n vastauksista tässä asiassa esille ottamiin huolenaiheisiin. Kehotamme jälleen hallitusta harkitsemaan TSA: n uudelleenneuvottelua sen osan poistamiseksi, joka antaa USG: lle tosiasiallisen itsemääräämisoikeuden Uuden-Seelannin avaruuden laukaisutoiminnassa.
Rocket Lab tekee Mahiasta potentiaalisen kohteen Yhdysvaltain vastustajille
Rocket Labin nykyinen toiminta tekee Mahiasta potentiaalisen vakoilukohteen tai Yhdysvaltojen vastustajien kuten Kiinan ja Venäjän hyökkäyksen ainakin kahdesta syystä. Ensinnäkin avaruuden laukaisutekniikat ovat monissa kriittisissä kohdissa identtisiä ohjusteknologioiden kanssa. Rocket Lab käyttää Yhdysvaltojen huipputeknistä rakettitekniikkaa Yhdysvaltain armeijan satelliittien laukaisemiseen avaruuteen Mahiasta - juuri tästä syystä TSA neuvoteltiin. Amerikan vastustajille on hyvin vähän eroa sen ja Yhdysvaltain armeijan välillä, jolla on ohjusten laukaisupaikka Mahian niemimaalla. Toiseksi, Rocket Lab käynnistää satelliitteja, jotka voivat auttaa Yhdysvaltoja ja muita Yhdysvaltain aseita ostavia armeijoita parantamaan näiden aseiden kohdistamista. Ja kuten puolustusasiantuntija Paul Buchanan toteaa, Gunsmoke-J: n kaltaisten satelliittien laukaiseminen tuo Uuden-Seelannin lähemmäksi Yhdysvaltojen "tappoketjun" terävää päätä.
Liiallinen salaisuus Rocket Labin toiminnassa heikentää demokraattista vastuuvelvollisuutta
24. huhtikuuta 2021 The Gisborne Herald kertoi saaneensa Rocket Labin Gunsmoke-J-hyötykuormaa koskevan laukaisua edeltävän sovelluksen ja että viisi seitsemästä kappaleesta, jotka antoivat tietoja hyötykuormasta, oli täysin muokattu. Heraldin julkaisema valokuva (alla) viittaa siihen, että tämä edusti noin 95% kaikista hyötykuormaa koskevista tiedoista, ja itse asiassa vain kahta lausetta ei muotoiltu kokonaan. Niistä lukee: "Yhdysvaltain armeija on ilmoittanut, että tätä satelliittia ei käytetä operaatioihin ..." ja loput lauseesta muutetaan. Tätä salassapitotasoa ei voida hyväksyä ja se heikentää avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden demokraattisia normeja. Uuden-Seelannin kansalaisina meitä pyydetään hyväksymään, että Gunsmkoke-J-hyötykuorma, jonka tarkoituksena on parantaa taistelukentän kohdistamista, on Uuden-Seelannin kansallisen edun mukaista. Voimme silti tietää käytännössä mitään siitä.
Pelkästään ministerivalvonnalla ei voida varmistaa, että hyötykuormat ovat NZ: n kansallisen edun mukaisia
Talous- ja aluekehitysministeriltä sekä aseriisunnan ja aseiden valvonnan ministeriltä saamamme vastaukset viittaavat vaatimukseen, jonka mukaan hyötykuormat ovat "yhdenmukaisia Uuden-Seelannin lain ja kansallisen edun kanssa" ja erityisesti OSHAA-lain ja vuoden 2019 periaatteiden kanssa. kabinetin allekirjoittama hyötykuorman sallimiseksi. Viimeksi mainitut vahvistavat, että toimintaan, joka ei ole Uuden-Seelannin kansallisen edun mukaista ja jota hallitus ei siksi salli, sisältyy "hyötykuormat, joiden tarkoitus on käyttää muita avaruusaluksia tai avaruusjärjestelmiä maapallolla vahingoittamalla, häiritsemällä tai tuhoamalla; [tai] hyötykuormat, joiden aiottu loppukäyttö tukee tai mahdollistaa erityisiä puolustus-, turvallisuus- tai tiedustelutoimia, jotka ovat hallituksen politiikan vastaisia. "
Ministeri Nash ilmoitti 9. maaliskuuta, kun hän oli hyväksynyt Gunsmoke-J-hyötykuorman, parlamentissa, että hän ei "ollut tietoinen hyötykuorman erityisistä sotilaallisista kyvyistä", ja perusti päätöksensä sallia laukaisun NZ: n virkamiesten neuvojen perusteella. Avaruusjärjestö. Uskomme, että tämän Uuden-Seelannin itsemääräämisoikeuden ja kansallisen edun kannalta kriittisen alueen valvonta ansaitsee ja vaatii paljon aktiivisempaa ministerien sitoutumista. Kuinka ministeri Nash voi puolustaa kansallista etua, jos hän ei tiedä erityisominaisuuksia, joita Rocket Lab laukaisee avaruuteen ulkomaisille armeijoille?
Sallimalla Gunsmoke-J-hyötykuorman laukaisun hallitus väittää, että Yhdysvaltain avaruuteen perustuvien aseiden kohdistusominaisuuksien kehittämisen tukeminen on Uuden-Seelannin kansallisen edun mukaista. Vastustamme voimakkaasti tätä ajatusta. Yksi vuoden 1967 ulkoavaruussopimuksen tavoitteista, jonka osapuolena Uusi-Seelanti on, on "edistää kansainvälistä yhteistyötä ulkoavaruuden rauhanomaisessa etsinnässä ja käytössä". Vaikka avaruuteen liittyvä toiminta on aina sisältänyt sotilaallisia elementtejä, hylkäämme ajatuksen, että avustus avaruuteen perustuvien aseiden kohdentamisominaisuuksien kehittämisessä on avaruuden rauhanomaista käyttöä ja se voidaan sovittaa yhteen Uuden-Seelannin kansallisen edun kanssa.
Toiseksi, kun satelliitti laukaistaan, mistä NZG voi tietää, mihin "erityisiin puolustus-, turvallisuus- tai tiedustelutoimiin" sitä käytetään? Oliko ministeri odottaa Yhdysvaltain armeijan pyytävän NZG: ltä aina, kun se haluaa käyttää Gunsmoke-J-satelliittia tai myöhempiä teknologioita, joilla sitä käytetään etenemiseen, aseen kohdistamiseksi maapallolle? Se olisi kohtuuton oletus. Mutta jos näin ei ole, mistä NZG tietää, käytetäänkö tietyn hyötykuorman operaatioita sellaisten toimintojen tukemiseen, jotka eivät ole Uuden-Seelannin etujen mukaisia? Uskomme, että NZG ei voi tietää tätä varmuudella, ja sen vuoksi sen pitäisi lopettaa kaikkien sotilaallisten hyötykuormien laukaisulupien myöntäminen odottamaan vuoden 2017 OSHAA-lain täydellistä tarkistusta, johon sisältyy myös parlamentaarinen valvonta.
Ohjelmistopäivitysten ansiosta satelliitin kaikkien käyttötarkoitusten tunteminen on mahdotonta
NZ: n avaruusjärjestö vastasi 1. maaliskuuta päivätyssä kirjeessämme esitettyihin huolenaiheisiin, että sillä on "talossa" teknistä asiantuntemusta varmistaakseen, että kaikki laukaisut ovat vuoden 1987 lain mukaisia, ja että ne voivat hyödyntää ministeriön, NZDF: n ja NZ: n asiantuntemusta. tiedustelupalvelut tekemään tällaisia päätöksiä. Tätä on vaikea ymmärtää, koska se näyttää olevan teknisesti mahdotonta.
Ensinnäkin kyky erottaa järjestelmät, joita käytetään tukemaan vain muiden kuin ydinaseiden kohdentamista, ja järjestelmät, jotka voivat tukea muiden kuin ydinaseiden kohdistamista, edellyttää teknistä asiantuntemusta ydinohjaus- ja valvontajärjestelmistä. Olemme yllättyneitä siitä, että NZ: n avaruusjärjestön, puolustusministeriön, NZDF: n ja tiedustelupalvelujen jäsenet uskovat omistavansa tällaista asiantuntemusta. Pyydämme selvennystä siitä, miten ja missä he kehittivät tätä asiantuntemusta, rikkomatta vuoden 1987 lakia.
Toiseksi NZG: n vakuutus siitä, että se pystyy varmistamaan, että Rocket Labin laukaisemat satelliitit eivät riko vuoden 5 lain 1987 §: ää - toisin sanoen osallistumalla ydinaseiden kohdentamiseen tulevaisuudessa tai tätä tarkoitusta varten suunniteltujen järjestelmien kehittämiseen - on teknisesti erittäin ongelmallinen. Kiertoradalle tullessaan satelliitti todennäköisesti saa säännöllisiä ohjelmistopäivityksiä, kuten kaikki modernit viestintälaitteet. Tällainen päivitys, joka lähetetään Rocket Labin lähettämälle satelliitille, voi heti mitätöidä NZG: n väitteen, jonka mukaan se voi varmistaa, ettei satelliitti riko vuoden 1987 lakia. Tällaiset ohjelmistopäivitykset saattavat jättää NZG: n tietämättä minkä tahansa satelliitin tarkoista loppukäyttötavoista.
Kuten edellä on mainittu, ainoa tapa kiertää tämä ongelma on, jos:
a) NZG tarkastaa ennalta kaikki ohjelmistopäivitykset, jotka Yhdysvaltain armeija aikoo käyttää Rocket Labin laukaisemiin satelliitteihin, joilla on mahdollisia kohdesovelluksia - kuten Gunsmoke-J; ja
b) NZG voi vetoa kaikki päivitykset, joiden se uskoo mahdollistavan vuoden 1987 lain rikkomisen. USG ei selvästikään suostu tähän, varsinkin kun vuoden 2016 TSA: ssa asetetaan täsmälleen päinvastainen oikeudellinen ja poliittinen hierarkia: se antaa USG: lle tosiasiallisen itsemääräämisoikeuden NZ: n avaruuteen laukaisutoiminnassa.
Tältä osin panemme merkille huolenaiheet, joita aseidenriisunnan ja aseiden valvonnan julkinen neuvoa-antava komitea (PACDAC) ilmaisi virallisesta tiedosta annetun lain (OIA) nojalla 26. kesäkuuta 2020 pääministerille osoittamassaan kirjeessä. PACDAC totesi, että "pääministerinä saattaa olla tarkoituksenmukaista saada oikeusministeriltä oikeudellista neuvontaa lain soveltamisesta Mahian niemimaalta tuleviin avaruusaluksiin." OIA: n mukaisten oikeuksien mukaisesti pyydämme oikeusministeriltä kopiota tällaisesta oikeudellisesta neuvosta.
PACDAC neuvoi pääministeriä myös kirjeessään, että
"Seuraavista kahdesta aloitteesta olisi myös apua lain noudattamisen varmistamisessa;
(a) Yhdysvaltojen hallituksen tulevissa kirjallisissa lausunnoissa NZ: n hallitukselle kahdenvälisen teknologian turvatoimenpiteiden sopimuksen nojalla, jotka koskevat tulevia ehdotettuja avaruuslähetyksiä, sisältyy erityinen lausunto siitä, että hyötykuorman sisältöä ei käytetä milloin tahansa avuksi tai kannustaa ketään henkilöä hallitsemaan ydinräjähteitä.
b) NZ: n elinkeinoministerin myöntämät korkean korkeuden ja ulkoavaruuden toimintaa koskevan lain mukaiset tulevat hyötykuormaluvat sisältävät joko erityisen vakuutuksen siitä, että laukaisu on yhdenmukainen NZ: n ydinalan, aseriisunnan ja asevalvonnan lain kanssa; tai siihen liitetään vastaava lausuma. "
Tuemme voimakkaasti näitä ehdotuksia ja pyydämme jäljennöksiä kaikista pääministerin tai hänen toimistonsa vastauksista PACDAC: lle.
Lopuksi, pääministeri, kehotamme hallitustanne pysäyttämään Uuden-Seelannin lisääntyvän integroitumisen Yhdysvaltain sodankäyntikoneeseen, jonka avaruuspohjaiset tekniikat ja strategiat ovat yhä tärkeämpi osa. Tällöin pyydämme teitä kunnioittamaan Mahian manan kuninkaan oikeuksia, sillä he uskovat, että Rocket Lab on johtanut heitä harhaan suuresta osasta aiottua Mahian niemimaan käyttöä. Ja pyydämme teitä puolustamaan itsenäistä ulkopolitiikkaa, jota hallitus tukee, erityisesti kumoamalla TSA: n osat, jotka antavat USG: lle tehokkaan itsemääräämisoikeuden avaruuden laukaisutoiminnassa Uudessa-Seelannissa.
Odotamme vastauksiasi tässä esitettyihin kysymyksiin ja huolenaiheisiin yhdessä 1. maaliskuuta päivätyssä kirjeessä esitettyjen kysymysten ja huolenaiheiden kanssa.
Rauhan säätiön kansainvälisten asioiden ja aseriisunnan komiteasta.
