پاسخ کمیته بنیاد صلح به نخست وزیر RE ROCKET LAB
به نخست وزیر نیوزیلند ، مجلس پارلمان ، ولینگتون
پاسخ: پاسخ دولت به نامه ما به نخست وزیر در تاریخ 1 مارس 2021 ، در مورد تهدیدات امنیتی ، حاکمیت و منافع ملی نیوزیلند ناشی از فعالیت های پرتاب فضا
نخست وزیر عزیز
از پیام شما مبنی بر تأیید دریافت نامه نامه ما در تاریخ 1 مارس 2021 متشکریم. ما همچنین پاسخ نامه نامه دریافت شده از وزیر محترم خلع سلاح و کنترل تسلیحات را تأیید می کنیم. فیل توایفورد (8 آوریل) و وزیر توسعه اقتصادی و منطقه ای ، محترم استوارت نش (14 آوریل). ما در حال پاسخ دادن به این نامه ها و سایر اظهارات دولت در مورد این موضوع به طور جمعی هستیم.
ما به شدت نگران هستیم که دولت نیوزیلند (NZG) به Rocket Lab اجازه دهد محموله Gunsmoke-J را پرتاب کند تا فرماندهی فضایی و دفاع موشکی ارتش ایالات متحده بتواند هدف قرار دادن سلاح های میدان جنگ را بهبود بخشد. ما مجدداً از NZG می خواهیم که مجوز صدور مجوز برای همه محموله های آزمایشگاه موشک را برای هر مشتری نظامی به حالت تعلیق در آورد ، تا زمان بررسی کامل قانون فضای بیرونی و فعالیت های با ارتفاع زیاد (OSHAA) قانون 2017 با نظارت پارلمان. نیوزلند برای موفقیت در صنعت فضایی نیازی به مجاز بودن محموله های نظامی از نظر قانونی و اخلاقی ندارد.
ما مشتاقانه منتظر مشورت در مورد بررسی آینده عملکرد و اثربخشی قانون OSHAA هستیم و به دنبال اطمینان از وقوع چنین مشارکت عمومی در این بررسی هستیم.
نگرانی های ما ، که در زیر بیشتر توضیح داده شده است ، این موارد است:
موشک آزمایشگاه نیوزیلند را به شبکه برنامه ها و توانایی های جنگ فضایی مستقر در ایالات متحده می کشاند که تنش و بی اعتمادی بین المللی را افزایش می دهد و سیاست خارجی مستقل نیوزیلند ما را تضعیف می کند.
موشک آزمایشگاه شبه جزیره ماهیا را به عنوان یک هدف بالقوه برای دشمنان ایالات متحده در نظر گرفته است و ماهایا مانا معتقد است که آزمایشگاه راکت آنها را در مورد ماهیت نظامی مورد نظر برخی از فعالیت های خود گمراه کرده است.
ما شدیداً مخالف این ایده هستیم که اجازه دادن به پرتاب ماهواره هایی که هدف آنها بهبود توانایی هدف گیری سلاح است یا اینکه این یک "استفاده صلح آمیز" از فضا است ، به نفع ملی نیوزیلند است.
سطح پنهان کاری در مورد برخی از فعالیت های Rocket Lab مغایر با هنجارهای پاسخگویی دموکراتیک است و ایمان شهروندان به دولت را تضعیف می کند
به دلیل واقعیت های فنی و سیاسی ، به محض پرتاب ماهواره ، برای NZG اطمینان حاصل شود كه ارتش آمریكا از آن فقط برای عملیات دفاعی ، امنیتی یا اطلاعاتی كه منافع ملی نیوزلند را دارند ، غیرممكن است. به عنوان مثال ، به روزرسانی نرم افزاری بعدی می تواند ادعای NZG را بی اعتبار کند که می تواند تأیید کند ماهواره های پرتاب شده توسط Rocket Lab با قانون منطقه آزاد هسته ای نیوزیلند 1987 مطابقت دارند.
آزمایشگاه راکت ، نیوزیلند را به برنامه ها و توانایی های نظامی ایالات متحده می کشاند
ما عمیقاً نگران و مخالف آن هستیم که فعالیت های Rocket Lab - به ویژه راه اندازی ارتباطات نظامی ایالات متحده ، نظارت و هدف قرار دادن ماهواره ها ، اعم از توسعه ای یا عملیاتی - باعث می شود نیوزلند عمیق تر به شبکه ایالات متحده وارد شود. برنامه ها و قابلیت های جنگی مبتنی بر فضا.
این سیاست خارجی مستقل نیوزیلند را تضعیف می کند و این س raال را به وجود می آورد که ما به عنوان نیوزیلندی چقدر عمیقاً می خواهیم در فعالیت های نظامی آمریکا قرار بگیریم. تعداد قابل توجهی از مردم نیوزیلند ، به ویژه افراد محلی از شبه جزیره ماهیا ، نگران این موضوع هستند. همانطور که RNZ گزارش می دهد ، "بیلبوردها در اطراف [ماهیا] بالا رفته اند و می گویند:" هیچ محموله نظامی ندارد. آزمایشگاه موشک Haere Atu (برو دور) "".
در نامه اولیه خود ، ما نگرانی ها را در مورد توافقنامه پادمان های فناوری NZ-US 2016 (TSA) مطرح کردیم. TSA به دولت آمریكا (USG) اجازه می دهد تا هرگونه پرتاب فضایی از سرزمین NZ یا هرگونه واردات فناوری پرتاب فضایی به NZ را وتو كند ، فقط با اعلام اینكه این فعالیتها به نفع ایالات متحده نیست. این نسبی نسبی اما قابل توجه از حاکمیت NZ است که برای کمک به یک شرکت خصوصی و متعلق به خارجی که بودجه خود را از صندوق رشد منطقه ای دریافت کرده است ، تسلیم شده است.
از سپتامبر 2013 ، Rocket Lab 100٪ متعلق به آمریکا است. TSA در سال 2016 به طور عمده امضا شد تا به Rocket Lab اجازه دهد فناوری حساس موشک آمریکا را به نیوزیلند وارد کند. به عبارت دیگر ، با امضای TSA ، NZG حاکمیت م effectiveثر بر کل فعالیت های پرتاب فضایی NZ را برای سود تجاری یک شرکت 100٪ متعلق به ایالات متحده اعطا کرد. این شرکت اکنون با کمک به ارتش ایالات متحده در توسعه توانایی های جنگی مبتنی بر فضا ، از جمله هدف قرار دادن سلاح ، درآمد کسب می کند. این برخلاف سیاست خارجی مستقل NZ است که دولت دنبال می کند.
ما از هیچ گونه واکنش NZG به نگرانی هایی که در این زمینه مطرح کرده ایم ، آگاهی نداریم. ما مجدداً از دولت می خواهیم که برای مذاکره مجدد درباره TSA بررسی کند تا بخشی از حاکمیت م effectiveثر USG را بر فعالیتهای پرتاب فضایی نیوزیلند حذف کند.
آزمایشگاه راکت ، ماهیا را به عنوان یک هدف بالقوه برای دشمنان ایالات متحده در نظر گرفته است
فعالیت های فعلی راکت آزمایشگاه ، حداقل به دو دلیل ، ماهیا را به عنوان یک هدف بالقوه برای جاسوسی یا حمله توسط دشمنان آمریکایی مانند چین و روسیه تبدیل کرده است. اولاً ، فن آوری های پرتاب فضا از بسیاری جنبه های مهم با فناوری های موشکی یکسان هستند. آزمایشگاه راکت از فناوری پیشرفته موشک آمریکا برای پرتاب ماهواره های نظامی آمریکا به فضا از ماهیا استفاده می کند - دقیقاً به همین دلیل مذاکره در مورد TSA انجام شده است. از نظر دشمنان آمریكا ، تمایز بسیار كمی بین ارتش و آمریكا وجود یك سایت پرتاب موشك در شبه جزیره ماهیا وجود دارد. دوم ، موشک آزمایشگاه ماهواره هایی را پرتاب می کند که می تواند به ایالات متحده و سایر نظامیان خرید سلاح های آمریکایی کمک کند تا هدف قرار دادن این سلاح ها را بهبود بخشد. و همانطور که پال بوکانان ، کارشناس دفاعی متذکر می شود ، پرتاب ماهواره هایی مانند Gunsmoke-J ، نیوزیلند را به انتهای تیز "زنجیره کشتار" ایالات متحده نزدیک می کند.
پنهان کاری بیش از حد در مورد فعالیت های Rocket Lab مسئولیت دموکراتیک را تضعیف می کند
در 24 آوریل 2021 ، Gisborne Herald گزارش داد كه برنامه پیش از پرتاب محموله Rocks Lab's Gunsmoke-J را به دست آورده است و پنج مورد از هفت پاراگراف كه اطلاعات خاصی درباره محموله را ارائه می دهند ، به طور كامل ویرایش شده اند. عکس منتشر شده توسط هرالد (در زیر) نشان می دهد که این تقریباً 95٪ از اطلاعات مربوط به محموله را نشان می دهد و در واقع ، فقط دو جمله به طور کامل تصحیح نشده است. در مورد اینها ، یکی می خواند: "ارتش ایالات متحده اعلام کرده است که از این ماهواره برای عملیات استفاده نمی شود ..." و بقیه حکم اصلاح می شود. این سطح از پنهان کاری قابل قبول نیست و هنجارهای دموکراتیک شفافیت و پاسخگویی را از بین می برد. به عنوان شهروندان نیوزیلند ، از ما خواسته می شود بپذیریم که محموله Gunsmkoke-J ، که هدف آن بهبود هدف قرار دادن میادین جنگ است ، برای منافع ملی نیوزیلند است. با این حال ما مجاز به دانستن چیزی درباره آن نیستیم.
نظارت وزارتخانه به تنهایی نمی تواند اطمینان حاصل کند که محموله های منفی به نفع منافع ملی NZ است
پاسخهایی که از وزیر توسعه اقتصادی و منطقه ای و وزیر خلع سلاح و کنترل تسلیحات دریافت کردیم هر دو به این الزام مربوط می شود که محموله های بار "مطابق با قانون نیوزیلند و منافع ملی" و به ویژه با قانون OSHAA و اصول 2019 است. برای مجوز حمل بار توسط کابینه امضا شده است. مورد دوم تأیید می کند که فعالیتهایی که به نفع منافع ملی نیوزیلند نیستند و بنابراین دولت آنها را مجاز نمی داند ، شامل "محموله هایی با استفاده نهایی برای آسیب رساندن ، تداخل یا تخریب سایر فضاپیماها یا سیستم های فضایی روی زمین است. [یا] محموله هایی با استفاده نهایی برای حمایت یا امکان بخشیدن به عملیات دفاعی ، امنیتی یا اطلاعاتی خاص که مغایر با سیاست های دولت باشد. "
در 9 مارس ، وزیر نش پس از تأیید محموله Gunsmoke-J ، در مجلس اظهار داشت که "از توانایی های خاص نظامی" محموله بی اطلاع است و تصمیم خود مبنی بر اجازه راه اندازی را براساس مشاوره مقامات NZ آژانس فضایی ما بر این باوریم که نظارت بر این منطقه ، که برای حاکمیت و منافع ملی نیوزیلند بسیار حیاتی است ، مستلزم و نیاز به مشارکت وزیران بسیار فعالتر است. وزیر نش چگونه نمی تواند از منافع ملی حمایت کند اگر از توانایی های خاصی که آزمایشگاه راکت در اختیار ارتش خارجی قرار داده است ، نباشد؟
با اجازه دادن به پرتاب محموله Gunsmoke-J ، دولت ادعا می کند که حمایت از توسعه توانایی های هدف قرار دادن سلاح های ایالات متحده مستقر در فضا به نفع ملی نیوزیلند است. ما شدیداً مخالف این ایده هستیم. یكی از اهداف پیمان فضایی سال 1967 ، كه نیوزلند عضو آن است ، "ارتقا co همکاری بین المللی در اكتشاف مسالمت آمیز و استفاده از فضای خارج است". در حالی که فعالیتهای مربوط به فضا همیشه شامل عناصر نظامی بوده است ، ما این عقیده را رد می كنیم كه كمك به توسعه قابلیتهای هدف گیری تسلیحات فضایی "استفاده صلح آمیز" از فضا است و می تواند با منافع ملی نیوزلند سازگار باشد.
ثانیاً ، به محض پرتاب ماهواره ، چگونه NZG می تواند بداند برای کدام "عملیات دفاعی ، امنیتی یا اطلاعاتی" خاص استفاده می شود؟ آیا وزیر انتظار دارد كه ارتش آمریكا هر بار كه بخواهد از ماهواره Gunsmoke-J استفاده كند یا بعداً از تكرارهای بعدی كه برای پیشبرد آن استفاده می شود ، برای هدف قرار دادن سلاحی روی زمین اجازه NZG را بخواهد؟ این یک فرض غیر منطقی خواهد بود. اما اگر چنین نیست ، چگونه NZG می تواند بداند که آیا از یک محموله مشخص برای پشتیبانی عملیاتی که به نفع نیوزیلند نیست استفاده خواهد شد؟ ما معتقدیم که NZG نمی تواند این موضوع را با اطمینان بداند و بنابراین باید صدور مجوزهای پرتاب برای همه محموله های نظامی را تا انتظار بررسی کامل قانون OSHAA 2017 متوقف کند تا شامل نظارت پارلمان نیز شود.
به روزرسانی های نرم افزاری شناختن تمام کاربردهای نهایی ماهواره را غیر ممکن می کند
در پاسخ به نگرانی های نامه ما در تاریخ 1 مارس ، آژانس فضایی NZ در پاسخ به اینکه "دارای تخصص فنی" است تا اطمینان حاصل کند که همه پرتاب ها مطابق با قانون 1987 است و می تواند از وزارت دفاع ، NZDF و NZ استفاده کند سازمان های اطلاعاتی در تعیین این نوع درک این مسئله دشوار است ، زیرا از نظر فنی غیرممکن است.
اول ، توانایی تمایز بین سیستم های مورد استفاده برای پشتیبانی فقط از هدف قرار دادن سلاح های غیر هسته ای و آنهایی که می توانند از هدف قرار دادن سلاح های غیر هسته ای و هسته ای پشتیبانی کنند ، نیاز به دانش فنی متخصص در مورد سیستم های کنترل و کنترل هسته ای دارد. ما تعجب می کنیم که اعضای آژانس فضایی NZ ، وزارت دفاع ، NZDF و آژانس های اطلاعاتی معتقدند که چنین دانش تخصصی را دارند. ما درخواست توضیح در مورد چگونگی و محل توسعه این تخصص ، مطابق با نقض قانون 1987 را نداریم.
دوم ، اطمینان NZG مبنی بر اینکه می تواند تأیید کند که ماهواره های پرتاب شده توسط Rocket Lab ماده 5 قانون 1987 را نقض نخواهد کرد - یعنی با کمک به هدف قرار دادن سلاح های هسته ای در آینده یا توسعه سیستم هایی که برای این منظور طراحی شده اند - از لحاظ فنی کاملاً مشکل ساز است. هنگامی که در مدار قرار می گیرد ، به احتمال زیاد ماهواره مانند هر تجهیزات ارتباطی مدرن ، به روزرسانی های نرم افزاری منظم را دریافت می کند. هرگونه بروزرسانی ارسال شده به ماهواره توسط Rocket Lab می تواند بلافاصله ادعای NZG را که می تواند تأیید کند ماهواره قانون 1987 را نقض نمی کند ، بی اعتبار کند. در واقع ، چنین به روزرسانی های نرم افزاری می تواند NZG را در مورد استفاده نهایی دقیق از هر ماهواره بی اطلاع بگذارد.
همانطور که در بالا بحث شد ، تنها راه حل این مشکل این است که:
الف) NZG پیش فرض تمام به روزرسانی های نرم افزاری را که ارتش ایالات متحده قصد دارد در ماهواره های پرتاب شده توسط Rocket Lab که دارای برنامه های هدفگیری احتمالی هستند مانند Gunsmoke-J ، قرار می دهد. و
ب) NZG می تواند هر به روزرسانی را که معتقد است نقض قانون 1987 را ممکن می کند وتو کند. واضح است که ، USG به احتمال زیاد با این موضوع موافقت نخواهد کرد ، خصوصاً که TSA 2016 دقیقاً سلسله مراتب قانونی و سیاسی مخالف را ایجاد می کند: این کشور حاکمیت موثری را بر فعالیت پرتاب فضایی NZ به USG می بخشد.
در این رابطه ، ما نگرانی هایی را که کمیته مشاوره عمومی خلع سلاح و کنترل تسلیحات (PACDAC) در نامه 26 ژوئن 2020 خود به نخست وزیر ، تحت قانون اطلاعات رسمی (OIA) منتشر کرد ، بیان می کنیم. PACDAC خاطرنشان كرد كه "شايد براي شما بعنوان نخست وزير مناسب باشد كه از دادستان كل در مورد كاربرد اين قانون براي پرتاب فضايي از شبه جزيره ماهيا مشاوره قانوني بگيريد." طبق حقوق ما تحت OIA ، ما یک نسخه از هرگونه مشاوره حقوقی را از دادستان کل کشور درخواست می کنیم.
PACDAC همچنین در آن نامه به نخست وزیر توصیه كرد كه ،
"دو طرح زیر نیز می تواند برای اطمینان از انطباق با قانون مفید باشد.
(الف) اظهارات کتبی آینده که توسط دولت ایالات متحده تحت توافق نامه دو جانبه پادمان فناوری به دولت NZ ارائه شده است ، مربوط به پرتاب های فضایی پیشنهادی در آینده ، حاوی بیانیه خاصی است که در هر زمان برای کمک به محتوای محموله استفاده نخواهد شد یا هر شخصی را قادر به کنترل هر نوع ماده منفجره هسته ای کند.
(ب) مجوزهای حمل بار آینده ، که توسط وزیر توسعه اقتصادی NZ تحت قانون فعالیت های فضایی در ارتفاع زیاد و فضای بیرونی اعطا شده است ، یا حاوی یک تایید خاص است که پرتاب با قانون منطقه آزاد هسته ای ، خلع سلاح و کنترل تسلیحات سازگار است. یا با بیانیه ای به همان نتیجه همراه است. "
ما شدیداً از این پیشنهادات پشتیبانی می کنیم و کپی هرگونه پاسخ نخست وزیر یا دفتر وی به PACDAC را در رابطه با آنها درخواست می کنیم.
در پایان ، نخست وزیر ، ما از دولت شما می خواهیم كه جلوی ادغام فزاینده نیوزیلند در ماشین جنگی آمریكا ، كه فن آوری ها و استراتژی های مبتنی بر فضا به عنوان یك عنصر مهم فزاینده است ، را متوقف كند. با انجام این کار ، از شما می خواهیم که به حقوق mana whenua of Mahia احترام بگذارید ، که معتقدند Rocket Lab در مورد استفاده بیشتر از شبه جزیره Mahia توسط آنها گمراه شده است. و ما از شما می خواهیم که برای سیاست خارجی مستقل که دولت پشتیبانی می کند ، به ویژه با لغو بخشهایی از TSA که به USG حاکمیت مثر بر فعالیت پرتاب فضا در نیوزیلند اعطا می کند ، ایستادگی کنید.
ما مشتاقانه منتظر پاسخهای شما در مورد س questionsالات و نگرانیهای خاصی هستیم که در اینجا مطرح کرده ایم ، همراه با سوالاتی که در نامه 1 مارس ما مطرح شده است.
از کمیته امور بین الملل و خلع سلاح بنیاد صلح.
