دادستان جنایی بین المللی اسرائیل را به قتل های غزه هشدار می دهد

در یک بیانیه در 8 آوریل 2018 ، دادستان دادگاه کیفری بین المللی (دادگستری کیفری بین المللی) ، فاتو بنسودا ، هشدار داد که ممکن است افرادی که در قتل فلسطینیان در نزدیکی مرز غزه با اسرائیل قتل می کنند ، توسط دادگاه کیفری قضایی تحت پیگرد قانونی قرار گیرند. او گفت:

"من با نگرانی شدید یادآوری می کنم که خشونت و وخیم تر شدن اوضاع در نوار غزه در زمینه تظاهرات گسترده اخیر است. گزارش شده است که از 30 مارس 2018 ، حداقل 27 فلسطینی توسط نیروهای دفاعی اسرائیل کشته شده اند که بیش از هزار نفر دیگر زخمی شده اند ، در نتیجه تیراندازی با استفاده از مهمات زنده و گلوله های لاستیکی. خشونت علیه غیرنظامیان - در شرایطی مانند غزه غزه - می تواند جنایات طبق اساسنامه رم باشد ... "

او ادامه داد:

"من به همه طرفها یادآوری می کنم که وضعیت فلسطین توسط دفتر من تحت بررسی اولیه است [به زیر مراجعه کنید]. در حالی که معاینه مقدماتی تحقیق نیست ، هرگونه جرم جدیدی که در متن اوضاع در فلسطین مرتکب شده است ، ممکن است مورد بررسی دفتر من قرار گیرد. این امر مربوط به حوادث هفته های گذشته و هر حادثه ای در آینده است. "

از زمان هشدار دادستان ، تعداد کشته ها و زخمی های فلسطینیان افزایش یافته است ، 60 کشته در 14 ماه مه روزی که ایالات متحده سفارت خود را از تل آویو به بیت المقدس منتقل کرد ، کشته شدند. مطابق دفتر هماهنگی امور بشردوستانه سازمان ملل متحد (UN OCHA) تا 12 ژوئیه ، 146 فلسطینیان کشته شده اند و 15,415 زخمی شده اند که اعتراضات در ماه مارس 30 آغاز شده است. از میان مصدومان ، 8,246 مورد نیاز به درمان در بیمارستان داشتند. یک سرباز اسرائیلی بر اثر شلیک گلوله از غزه کشته شده است. در نتیجه این اعتراضات هیچ غیرنظامی اسرائیلی کشته نشده است.

این تظاهرات که خواستار پایان دادن به محاصره اسرائیل غزه و حق بازگشت پناهندگان است، در هفته های پیش از 70 برگزار شد^th سالگرد ناکبا ، هنگامی که دولت اسرائیل به وجود آمد ، حدود 750,000،200,000 فلسطینی از خانه های خود رانده شدند و هرگز اجازه بازگشت ندارند. حدود 70 نفر از این پناهندگان مجبور به غزه شدند ، جایی که آنها و فرزندانشان امروز در آن زندگی می کنند و تقریباً 1.8 درصد از جمعیت XNUMX میلیون نفری غزه را تشکیل می دهند که بیش از یک دهه پیش تحت محاصره شدید اقتصادی اعمال شده توسط اسرائیل در شرایط اسفناکی زندگی می کنند. جای تعجب نیست که هزاران فلسطینی برای اعتراض درمورد شرایط خود آماده اند تا زندگی و اندام خود را به خطر بیندازند.

فلسطین صالحیت را به ICC اعطا می کند

هشدار دادستان کاملاً موجه است. اگر صلاحیت رسیدگی به این پرونده را داشته باشد ، دادگاه بین المللی کیفری می تواند افراد متهم به جنایات جنگی ، جنایات علیه بشریت و نسل کشی را محاکمه کند. مقامات فلسطینی در تاریخ 1 ژانویه 2015 با ارسال الف ، صلاحیت آن را صادر کردند اعلام به ICC تحت ماده 12 (3) اساسنامه رم ICC "اعلام کرد که دولت دولت فلسطین به این وسیله به رسمیت شناختن صلاحیت دادگاه به منظور شناسایی، محاکمه و قضاوت از نویسندگان و مفسران جنایات در حوزه قضایی دادگاه در ماه اکتبر 13، 2014 در خاک اشغالی فلسطینی از جمله اورشلیم شرقی متعهد است.

مقامات فلسطینی امیدوارند که ICC بتواند ادعاهای پرسنل نظامی اسرائیلی برای اقدامات بعد یا بعد از آن، از جمله در عملیات محافظ لبه، حمله نظامی اسرائیل به غزه در ماه ژوئیه / اوت 2014، زمانی که بیش از دو هزار فلسطینی کشته شدند.

این اولین بار نیست که مقامات فلسطینی سعی می کنند با اعلامیه ای از این نوع ، صلاحیت ICC را صادر کنند. در 21 ژانویه 2009 ، اندکی پس از عملیات ریخته گری سرب ، اولین حمله نظامی بزرگ اسرائیل به غزه ، آنها مشابه اعلام. اما این مورد توسط دادستان دادگاه کیفری بین المللی پذیرفته نشد ، زیرا در آن زمان فلسطین توسط سازمان ملل به عنوان یک کشور به رسمیت شناخته نشده بود.

وقتی سازمان ملل متحد تصویب شد، سازمان ملل در ماه نوامبر 2012 آن را پذیرفت رزولوشن 67 / 19 (با 138 رأی موافق و 9 رای موافق) اعطای حقوق ناظر فلسطین در سازمان ملل به عنوان "یک کشور غیر عضو" و تعیین قلمرو آن "سرزمین فلسطین از سال 1967 اشغال شده" ، یعنی کرانه باختری (از جمله بیت المقدس شرقی) و غزه . به همین دلیل ، دادستان توانست پیشنهاد صلاحیت فلسطین را در تاریخ 1 ژانویه 2015 بپذیرد و در 16 ژانویه 2015 بررسی مقدماتی "وضعیت فلسطین" را آغاز کند (نگاه کنید به مطبوعاتی ICC، 16 ژانویه 2015).

با توجه به دادگاه ICC، هدف از انجام چنین معاینه مقدماتی "جمع آوری کلیه اطلاعات مربوطه لازم برای دستیابی به یک تصمیم کاملاً آگاهانه در مورد اینکه آیا دلیل منطقی برای ادامه تحقیقات وجود دارد" است. با گذشت بیش از سه سال ، این معاینه مقدماتی هنوز ادامه دارد. به عبارت دیگر ، دادستان هنوز تصمیمی در مورد ادامه تحقیقات کامل که ممکن است در نهایت به تعقیب افراد منجر شود ، اتخاذ نکرده است. دادستان گزارش سالانه 2017 2017 منتشر شده در ماه دسامبر هیچ نشانه ای از این که آیا این تصمیم اتخاذ خواهد شد یا نه.

(کشوری به طور معمول صلاحیت دادرسی بین المللی کیفری را با عضویت در یک کشور در اساسنامه رم اعطا می کند. در 2 ژانویه 2015 ، مقامات فلسطینی اسناد مربوطه را برای این منظور نزد دبیرکل سازمان ملل ، بان کی مون ، واریز کردند که اعلام کرد در تاریخ 6 ژانویه 2015 ، اساسنامه رم "از اول آوریل 1 برای دولت فلسطین لازم الاجرا می شود". بنابراین ، اگر مقامات فلسطین این مسیر را برای اعطای صلاحیت ICC انتخاب می كردند ، دادگاه نمی توانست جنایاتی را كه قبل از 2015 آوریل 1 مرتكب شده بود تحت پیگرد قانونی قرار دهد. به همین دلیل مقامات فلسطینی مسیر "اعلامیه" را انتخاب كردند ، این بدان معنی است كه جنایات ارتكابی در 2015 ژوئن 13 یا بعد از آن ، از جمله در حین عملیات Edge Edge ، قابل پیگرد قانونی است.)

"ارجاع" توسط فلسطین به عنوان یک حزب دولتی

به طور قابل ملاحظه ای ، رهبران فلسطین از اینکه بیش از سه سال می گذرد و هیچ پیشرفت آشکاری در زمینه جلب اسرائیل برای جرائم ادعایی مرتکب شده در سرزمینهای اشغالی فلسطین طی سالهای متمادی صورت گرفته ، ناامید شده اند. این جرایم از ژانویه 2015 و هنگامی که دادستان معاینه مقدماتی خود را آغاز کرد ، بدون وقفه ادامه داشت ، کشته شدن بیش از صد غیرنظامی توسط ارتش اسرائیل در مرز غزه از 30 مارس بارزترین مورد بود.

رهبران فلسطین گزارش های منظم ماهانه ای را در اختیار دادستان قرار می دهند که جزئیات آنچه آنها ادعا می کنند جرائم مداوم اسرائیل است را ارائه می دهند. و در تلاش برای تسریع در امور ، فلسطین در 15 مه 2018 "مراجعه"به عنوان یک طرف دولت در مورد" وضعیت فلسطین "به ICC تحت مواد 13 (الف) و 14 اساسنامه رم:" دولت فلسطین ، مطابق با مواد 13 (الف) و 14 اساسنامه رم بین المللی دادگاه کیفری ، اوضاع فلسطین را برای تحقیق توسط دفتر دادستان ارجاع می دهد و به طور خاص از دادستان می خواهد ، مطابق با صلاحیت زمانی دادگاه ، جرایم گذشته ، جاری و آتی را که در صلاحیت دادگاه است ، در تمام بخشهای قلمرو دولت فلسطین. "

هنوز مشخص نیست که چرا فلسطین به عنوان عضوی از اساسنامه در آوریل سال 2015 این کار انجام نشد. همچنین مشخص نیست که آیا "ارجاع" اکنون پیشرفت در تحقیقات را تسریع می کند - در او پاسخ به "ارجاع"، دادستان اشاره کرد که بررسی اولیه مانند قبل انجام خواهد شد.

چه اقدامات جرمی علیه بشریت / جنایت جنگی را تشکیل می دهند؟

اگر دادستان شروع به تحقیق درباره "اوضاع فلسطین" کند ، در نهایت ممکن است علیه افراد به جرم ارتکاب جنایات جنگی و / یا جنایات علیه بشریت اتهاماتی مطرح شود. این افراد احتمالاً در زمان جرم برای اسرائیل اقدام کرده اند ، اما این احتمال وجود دارد که اعضای حماس و سایر گروههای شبه نظامی فلسطینی نیز کیفرخواست شوند.

در ماده 7 اساسنامه رم ، اقداماتی که جنایتی علیه بشریت محسوب می شود ، ذکر شده است. ویژگی اصلی چنین جرمی این است که این عمل "به عنوان بخشی از یک حمله گسترده یا سیستماتیک علیه هر غیرنظامی انجام شده است". چنین اعمالی عبارتند از:

• قتل
• نابودی
• تبعید یا انتقال اجباری جمعیت
• شکنجه
• جرم آپارتاید

ماده 8 اساسنامه رم اعمالی را که "جنایت جنگی" را تشکیل می دهد ، فهرست کرده است. آنها عبارتند از:

• قتل عام
• شکنجه یا رفتار غیرانسانی
• تخریب گسترده و تخصیص اموال، که توسط ضرورت نظامی توجیه نمی شود
• تبعید غیرقانونی یا انتقال یا محرومیت غیرقانونی
• گرفتن گروگان ها
• به طور عمدی حملات علیه غیرنظامیان را به مثابه یا علیه غیرنظامیان غیر نظامی انجام می دهد که مستقیما در جنگ ها دخالت نمی کنند
• عمدا حملات علیه شیعیان غیرنظامی را هدایت می کند، یعنی اشیایی که اهداف نظامی نیستند

و خیلی بیشتر.

انتقال غیر نظامیان به قلمرو اشغال شده

یکی از موارد اخیر ، در ماده 8.2 (ب) (viii) XNUMX ، "انتقال مستقیم یا غیرمستقیم توسط اشغالگر بخشهایی از جمعیت غیرنظامی خود به سرزمینی است که اشغال کرده است".

بدیهی است که این جنایت جنگی از اهمیت خاصی برخوردار است زیرا اسرائیل حدود 600,000 نفر از شهروندان خود را به کرانه باختری از جمله قدس شرقی منتقل کرده است ، سرزمینی که از سال 1967 اشغال کرده است. بنابراین ، در مورد جنایات جنگی ، همانطور که توسط اساسنامه رم متعهد شده است - و در آینده نیز قابل تعهد خواهد بود ، زیرا غیرقابل تصور است که هر دولت آینده اسرائیل داوطلبانه این پروژه استعمار را متوقف کند یا فشار کافی بین المللی برای توقف آن اعمال شود.

با توجه به این موضوع ، یک مورد اولیه وجود دارد که افراد اسرائیلی مسئول این پروژه استعمار ، از جمله نخست وزیر فعلی ، به جرم جنایات جنگی مقصر هستند. و ممکن است آمریکایی ها و سایرین که بودجه ای را برای این پروژه تهیه می کنند به دلیل کمک و مشارکت در جنایات جنگی خود مورد پیگرد قانونی قرار گیرند. دیوید فریدمن ، سفیر ایالات متحده در اسرائیل ، و جرد کوشنر ، داماد رئیس جمهور آمریکا ، بودجه هایی را برای ساخت شهرک تأمین کرده اند.

La Mavi مرمره مراجعه

اسرائیل قبلا با ICC در حالیکه در ماه می می شد، 2013 اتحاد اتحاد جماهیر شوروی کومور، که یک ایالت طرفدار رم است، حمله نظامی اسرائیل را بر عهده گرفت Mavi مرمره در 31 مه 2010 برای دادستان ارسال شد. این حمله در آبهای بین المللی رخ داد ، زمانی که بخشی از کاروان کمک های بشردوستانه به غزه بود و منجر به کشته شدن 9 مسافر غیرنظامی شد.  Mavi مرمره در جزایر کومور و تحت ماده 12.2 (a) اساسنامه رم ثبت شده است، ICC در قبال جنایات انجام شده نه تنها در قلمرو یک کشور عضو، بلکه در کشتی یا هواپیما ثبت شده در یک ایالت عضویت دارد.

با این حال ، در نوامبر 2014 ، دادستان ، فاتو بنسودا ، علیرغم این ، از آغاز تحقیقات خودداری کرد نتیجه گیری "یک معقول منطقی وجود دارد که باور داشته باشیم که جنایات جنگی تحت صلاحیت دادگاه بین المللی کیفری ... در یکی از کشتی ها متعهد شده اند مامی مرمره، زمانی که نیروهای دفاعی اسرائیل "فلوتی آزادی غزه" را در 31 May 2010 پیگیری کردند.

با این وجود ، او تصمیم گرفت که "پرونده (های) احتمالی ناشی از تحقیقات در مورد این حادثه" از شدت کافی "برای توجیه اقدامات بعدی ICC برخوردار نباشد". درست است که ماده 17.1 (د) اساسنامه رم نیاز به یک پرونده دارد "از اهمیت کافی برای توجیه اقدامات بعدی توسط دادگاه".

اما ، هنگامی که اتحادیه کومورها برای بررسی تصمیم دادستان به دادگاه کیفری بین المللی تقاضا کرد ، دادگاه دادگاه دادگاه کیفری بین المللی تایید این پرونده و از دادستان خواسته است تا در تصمیم خود برای شروع تحقیقات تجدید نظر کند. در نتیجه گیری خود ، داوران ادعا کرد اگر دادستان در صورت انجام تحقيقي ، در ارزيابي شدت پرونده هاي احتمالي ، يك سري اشتباهات را مرتكب شد و از او خواست در تصميم خود مبني بر عدم تحقيق در اسرع وقت تجديد نظر كند. علی رغم این سخنان انتقادی قضات ، دادستان درخواست تجدیدنظر علیه این درخواست "تجدید نظر" را مطرح كرد ، اما درخواست تجدیدنظر وی بود مطرود توسط دادگاه تجدیدنظر ICC در نوامبر 2015. بنابراین او موظف بود "در مورد تصمیم خود در مورد نوامبر 2014 برای تجدیدنظر" تجدیدنظر کند. در نوامبر 2017 ، او اعلام کرد که پس از "بازنگری" مناسب، او به تصمیم اصلی خود در ماه نوامبر 2014 چسبیده بود.

نتیجه

آیا تحقیقات مقدماتی دادستان در مورد "وضعیت فلسطین" نیز به همین سرنوشت دچار خواهد شد؟ بعید به نظر می رسد به خودی خود ، استفاده از آتش زنده توسط ارتش اسرائیل علیه غیرنظامیان در نزدیکی مرز غزه بسیار جدی تر از حمله نظامی اسرائیل به Mavi مرمره. و موارد مرتبط دیگری نیز وجود دارد که بدون شک جنایات جنگی توسط افراد اسرائیلی مرتکب شده است ، به عنوان مثال ، با سازماندهی انتقال شهروندان اسرائیلی به سرزمین های اشغالی. بنابراین این احتمال وجود دارد که دادستان سرانجام متوجه شود که جنایات جنگی مرتکب شده است ، اما شناسایی افراد مسئول و ایجاد پرونده هایی علیه آنها گام قابل ملاحظه ای است تا بتوان آنها را متهم کرد و از طرف دادگاه کیفری قضایی برای آنها صادر کرد دستگیری.

با این حال ، حتی اگر افرادی نیز مورد کیفرخواست قرار بگیرند ، بعید است که آنها هرگز در لاهه مورد محاکمه قرار گیرند ، زیرا دادگاه کیفری بین المللی نمی تواند افراد را به صورت غیرحضوری محاکمه کند - و ، از آنجا که اسرائیل طرف دیوان کیفری بین المللی نیست ، هیچ تعهدی برای تحویل افراد به ICC برای محاکمه. با این حال ، مانند عمر حسن البشیر ، رئیس جمهور سودان ، که دیوان بین المللی کیفری متهم به نسل کشی در سال 2008 کرد ، متهم شد که افراد مجبورند از سفر به کشورهای طرف دیوان بین المللی کیفری اجتناب کنند ، مبادا دستگیر و تحویل شوند.

یادداشت پایان

در ماه جولای 13 اتاق بازرگانی ICC یک "تصمیم گیری در مورد اطلاعات و اطلاع رسانی برای قربانیان وضعیت فلسطین" در این اتاق ، اتاق به اداره ICC دستور داد "هرچه زودتر عملی شود ، سیستمی از اطلاعات عمومی و فعالیتهای ارتباطی را برای منافع قربانیان و جوامع آسیب دیده در اوضاع فلسطین ایجاد کند" و "یک صفحه اطلاعاتی در مورد وب سایت دادگاه ، مخصوصاً به قربانیان اوضاع فلسطین".

در صدور این حکم، اتاق به نقش مهم قربانیان در جلسه دادگاه یادآوری کرد و به تعهد دادگاه اجازه داد تا دیدگاه ها و نگرانی های قربانیان را به صورت مناسب ارائه دهد، از جمله در مرحله مرحله فعلی آزمون فعلی.  این وعده وعده داده شده است که "زمانی که دادستان تصمیم خود برای بازجویی را می گیرد، اتاق در مرحله دوم دستورالعمل های بیشتری را ارائه می دهد".

این اقدام غیرمعمول اتاق پیش از محاکمه ، که نشان می دهد قربانیان جنایات جنگی در فلسطین وجود دارند ، مستقل از دادستان دادگاه کیفری بین المللی برداشته شد. آیا این می تواند یک برخورد ملایم با او برای شروع تحقیقات رسمی باشد؟