Honakoa erabiltzailearen sarrera izan zen World BEYOND War 2017an, nazioarteko gobernantza birdiseinatzeko Global Challenges lehiaketan.
Global Emergency Assembly (GEA) gizabanakoen ordezkaritza ekitatiboa eta gobernu nazionalen ordezkaritza orekatzen ditu; eta munduko ezagutza eta jakinduria kolektiboa erabiltzen du premiazko beharrizanetan estrategikoki eta etikoki jarduteko.
GEAk Nazio Batuen Erakundeak eta haiei lotutako erakundeak ordezkatuko ditu. NBE demokratiza zitekeen arren, akats sakona du gobernu nazionalen soilik batzar gisa, erabat desberdina da barrutietako biztanleriaren tamainan eta aberastasun eta eragin aldetik. NBEren Segurtasun Kontseiluan arma-saltzaile, gerra-egile, ingurumen-suntsitzaile, populazio hedatzaile eta mundu mailako aberastasun erauzle nagusietako bost arma-saltzaile, gerra-egile eta munduko bost beto-ahalmena kenduta, nazio batzuek beste nazioetan duten eragin indartsuaren arazoa - NBEtik kanpo egindako eragina. egitura – geratuko litzateke. Hala izango litzateke nazio gobernuek militarismoan eta lehian interes burokratiko eta ideologikoak dituzten arazoa.
GEAren diseinuak nazioen ordezkaritza eta pertsonen ordezkaritza orekatzen ditu, nazio mailakoak baino adierazgarriagoak izan ohi diren tokiko eta foru gobernuekin ere harremanetan jarriz. Mundu osoko parte-hartzerik izan gabe ere, GEAk mundu osoko politikak sor ditzake. Momentuak mundu osoko parte-hartzera eraman dezake.
GEA bi ordezkaritza-organok, hezkuntza-zientifiko-kultura erakunde batek eta hainbat batzorde txikiagok osatzen dute. Herri Batzarra (PA) 5,000 kidek osatzen dute, eta horietako bakoitzak hautesleen biztanleria ia baliokidea duen eremu geografiko koherente bateko biztanleria ordezkatzen du. Kideek bi urteko agintaldia betetzen dute, urte bakoitietan hauteskundeak eginez. Nazioen Batzarra (NA) gutxi gorabehera 200 kidek osatzen dute, eta horietako bakoitzak gobernu nazional bat ordezkatzen du. Kideek bi urteko agintaldia betetzen dute hauteskundeekin edo izendapenekin urte bikoitietan.
Larrialdietako Batzarrak, bere egituran, ez du inongo gobernurik alde egiten beste inon baino aldean, eta ez du beste gobernu, negozio edo pertsona batzuei eragiten dieten legerik sortzen. hondamendi globala saihesteko beharrezkoa.
GEA Hezkuntza Zientifiko eta Kulturalaren Erakundea (GEAESCO) bost kideko kontseilu batek gainbegiratzen du 10 urteko agintaldi mailakatuak betetzen dituena eta bi batzarrak aukeratzen dituena, hauek GEAESCOko kontseiluko kideak kentzeko eta ordezkatzeko ahalmena ere mantentzen dute.
45eko batzordeek, PAko 30 kide eta NAko 15 kide barne, GEAren lana burutzen dute proiektu jakinetan. Asanbladako kideek batzorde bakoitzean sartzeko aukera ematen dute GEAESCOk bere munduko zatia dagoeneko arrakastaz zuzentzen duen arazoa eta ez areagotzen duen ordenan. Ezin dira nazio bereko 3 PA kide baino gehiago sartu batzorde berean.
GEAESCOren gomendio informatuak betetzen dituzten ekintzek gehiengo soilak behar dituzte bi batzarretan gainditzeko. GEAESCOren gomendio informatuak urratzen dituztenek hiru laurdeneko gehiengoak behar dituzte. GEAren Konstituzioaren zuzenketak bi batzarretan hiru laurdeneko gehiengoak behar ditu onartzeko. Batzar batek onartutako ekintzak beste batzarrean 45 eguneko epean bozkatu behar dira.
PAko kideak partaidetza, zuzentasun, gardentasun, aukera eta egiaztagarritasun handienarekin hautatzen dira.
NAko kideak nazio publikoek, gobernu-erakundeek edo agintariek hautatzen edo izendatzen dituzte, nazio bakoitzak erabakitzen duen moduan.
GEAk bost bilera-gune mantentzen ditu munduan zehar, batzarrak txandakatuz haien artean, eta batzordeei bideo eta audio bidez konektatutako hainbat tokitan biltzeko aukera ematen die. Batzar biek gehiengo publiko, erregistratu eta botoen bidez hartzen dituzte erabakiak, eta elkarrekin batzordeak sortzeko (edo desegiteko) eta batzorde horiei lana delegatzeko ahalmena dute.
GEAren baliabideak tokiko eta eskualdeko gobernuek egindako ordainketetatik datoz, baina ez nazio mailako gobernuek. Ordainketa hauek edozein jurisdikziotako bizilagunek parte hartzeko beharrezkoak dira, eta ordaintzeko gaitasunaren arabera zehazten dira.
GEAk mundu mailako legeak betetzea eta proiektu globaletan parte hartzea bilatzen du maila guztietako gobernuen aldetik, baita enpresen eta norbanakoen aldetik ere. Hori eginez gero, bere konstituzioak behartuta dago indarkeriaren erabilerari, indarkeriaren mehatxuari, indarkeria zigortzeari edo indarkeria erabiltzeko prestaketetan edozein konplizitateri uko egitera. Konstituzio berak eskatzen du etorkizuneko belaunaldien, haurren eta natur ingurunearen eskubideak errespetatzea.
Betetzea sortzeko tresnen artean presio morala, laudorioa eta gaitzespena daude; dagokion lanetan onena egiten duten munduko eremu horietako batzordeetan karguak; inbertsio moduan sariak; desinbertsioak eta boikotak gidatu eta antolatzeko zigorra; justizia konpontzailearen praktika arbitraje entzunaldietan eta epaiketetan; egia eta adiskidetze batzordeak sortzea; eta GEAko ordezkaritzatik kanporatzearen azken zigorra. Tresna horietako asko GEA Auzitegiak ezartzen ditu, zeinaren epaimahaiak GEAren batzarrak aukeratzen dituen.
Batzar bietako eta GEAESCOko kideek komunikazio ez-biolentoaren, gatazkaren konponbidearen eta elkarrizketa/deliberazio metodoen inguruko prestakuntza jaso behar dute onerako.
Batzarrak konpondu beharreko arazoak identifikatzen ditu. Adibideak izan daitezke gerra, ingurumenaren suntsipena, gosea, gaixotasunak, biztanleriaren hazkundea, etxegabetze masiboa, etab.
GEAESCOk proiektu bakoitzerako gomendioak egiten ditu, eta proiektu bakoitzean lan egiteko arrakasta gehien duten munduko eremuak ere identifikatzen ditu. Munduko eremu horietako batzarkideek dagokien batzordeetan sartzeko lehen aukera izango dute.
Era berean, GEAESCOk proiektu bakoitzaren arloko hezkuntza, zientzia edo kultur sorkuntzarik onenak garatzeko urtero lehiaketa bat antolatzeaz arduratzen da. Lehiaketan parte hartzeko baimena izango dute maila guztietako pertsona, erakunde, negozio eta gobernuek, edo elkarrekin lan egiten duten entitate horietako edozein taldek. Lehiaketa publikoak izango dira, lehen, bigarren eta hirugarren irabazleen aukeraketa gardena, eta kanpoko babesik edo publizitaterik ez du onartzen lehiaketarekin loturarik, urtero munduko leku ezberdin batean ospatuko diren lehiaketekin.
Militarrik edo militarrak mobilizatzeko ahalmenik gabeko erakunde global demokratiko batek ez lituzke interes nazionalak mehatxatu behar, baizik eta nazioei beren ahuleziak saihesteko bitartekoak utzi behar. Ez sartzea aukeratzen duten gobernuak erabaki globalak hartzeko kanpo geratuko dira. Gobernu nazionalek ezin izango dute NAn sartu, euren herriek eta eskualdeko eta tokiko gobernuek PAn parte hartzeko eta finantzatzeko askatasun osoa ez badute.
*****
LARRIALDI BATZAR GLOBALAREN DESKRIBAPENA
GEARA TRANSITZIOA
GEAren sorrera hainbat modutan gerta liteke. Norbanakoek edo erakundeek hasi dezakete. Tokiko eta eskualdeko gobernu talde txiki baina hazten ari den talde batek garatu lezake. Nazio gobernuek antolatu ahal izango dute. Nazio Batuen ordez Nazio Batuen bitartez ere has liteke, gaur egun existitzen den bezala edo, agian, are errazago hainbat erreforma jarraituz.
Duela gutxi munduko nazio gehienek NBEren bitartez lan egin zuten arma nuklearrak edukitzea debekatzeko itun bat sortzeko. Antzeko itun prozesu batek GEA ezarri lezake. Bi kasuetan, hitzarmen berriarekin bat egiteko presioa areagotzen duen bultzada garatu beharko da. Baina GEAren kasuan ere posible izango da, kasu batzuetan, tokiek eta estatu/eskualde/probintziek erakunde berriari modu sustantiboan laguntzea, kokatuta dauden nazioen errezeloa izan arren. Eta NBEtik GEArako trantsizioaren kasuan, bultzada GEAren hazkuntzak ez ezik, NBEren eta hari atxikitako erakundeen tamaina eta erabilgarritasun txikiagotzeak ere bultzatuko du, hala nola informalki deitu izan dena. Afrikarren Nazioarteko Zigor Auzitegia. GEAko kideentzat bakarrik irekita dauden urteko lehiaketa herrikoiek ere indarra sortuko dute. (GEAESCOk urtero proiektu bakoitzaren arloko hezkuntza, zientzia edo kultur sorkuntzarik onenak garatzeko lehiaketa bat antolatzea du zeregina.)
HERRI BATZAR HAUTESKUNDEAK
Auzoak moldatzeko eta Herri Asanbladako kideak hautatzeko prozesua guztiz funtsezkoa da erakundearen arrakastarako. Horrek zehazten du hauteskunde-barrutien identitatea, norbanakoen parte-hartzerako sarbidea, ordezkaritzaren bidezkotasuna, batzarkideei ematen zaien sinesgarritasuna eta errespetua, eta hautesleek behar bezala ordezkatzen ez dituztenak aukeratzeko duten gaitasuna (hauek bozkatzeko eta beste norbaitek parte hartzeko aukera). ).
5,000 kideko Asanblada bat barruti bat ordezkatzeko gaitasuna eta bilera bidezko, inklusibo eta eraginkorra egiteko gaitasuna orekatu beharrak zehazten du. Gaur egungo munduko biztanleriaren tamainan, Asanbladako kide bakoitzak 1.5 milioi pertsona ordezkatzen ditu eta gora egiten ari da.
Trantsizio-agentzia batek auzoen lehen kartografia eta hauteskundeak egitea gainbegiratuko badu ere, gerora GEAk (hau da, bi batzarrak) eratutako batzorde batek kudeatuko ditu zeregin horiek.
GEA Konstituzioak barrutiak 5,000 izatea eskatuko du, biztanleriaren tamainan ahalik eta berdinen hurbilen, eta nazioen, probintziaren eta udalerrien banaketa minimizatzeko (ordena horretan). Barrutiak 5 urtean behin marraztuko dira.
Barruti bakoitzean 1.5 milioi pertsona inguru (eta hazten ari direnez) une honetan Indian 867 barruti egon litezke, 217 Estatu Batuetan eta 4 Norvegian, adibide batzuk hartzeko. Horrek nazioen Asanbladako ordezkaritzarekin kontraesan handia du, non Indiak, Estatu Batuek eta Norvegiak kide bana baitute.
GEAk onartutako hauteskundeek ez diete oztopo ekonomikorik ezarriko hautagaiei edo hautesleei. GEAk hauteskunde-eguna jaieguntzat hartzea gomendatuko du, eta jaiegun bat astebete lehenago egitea, hauteskundeen berri izateko bilera publikoetara joateko. GEAko hauteskunde batzordeak bertako boluntarioekin lan egingo du. Hauteskundeak urte bakoiti guztietan egingo dira, batez ere sarean, Interneterako sarbiderik ez dutenentzat hauteslekuekin.
Ahal den neurrian, 15 urtetik gorako guztiei eman behar zaie botoa emateko eskubidea, espetxeetan eta ospitaleetan daudenak barne. Beren barrutietatik 1,000 abal jasotzen dituzten hautagaiei leku berdina ematen zaie Testu, audio edo bideo bidez kanpaina egiteko Larrialdietako Batzar Globalaren webgunean. Hautagai batek ezin du beste gobernu batean kargurik izan aldi berean. Hautagaiek 25 edo gehiago izan behar dute.
Inongo kanpainak ezin du inolako dirurik onartu edo inolaz ere gastatu. Baina foro publikoak egin daitezke eta horietan hautagai guztiei denbora berdina eskaintzen zaie. Bozketan aukerak sailkatuko dira. Lehentasun handiena norbanakoen botoak isilpean mantentzeari emango zaio, baina balantzearen zehaztasuna gardena eta interesatu guztiek egiazta dezaketela.
GEA Konstituzioak edozein alderdi politikori GEAko hauteskundeetan edo gobernantzan eginkizun formal oro debekatzen du. Hautagai bakoitza, eta hautetsi bakoitza, independentea da.
GEAko hautetsi eta lanaldi osoko langile guztiek bizi-soldata bera kobratzen dute. Haien finantzak publiko egiten dira. GEAren gastu guztiak publiko egiten dira. GEAn ez dago dokumentu sekreturik, ate itxiko bilerarik, agentzia sekreturik edo aurrekontu sekreturik.
PAko kideak hautatzea bezain garrantzitsua da haiek ez hautatzea (erronkatzaileen alde bozkatzea). Funtzionalak kentzea zaila den gizarteetan, beste kontuak emateko beste bide batzuk bilatzen dira, epe-mugetatik hasita, deialdietara, inpugnazio-epaiketetara eta iraultzeetaraino. Baina epe-mugek eraginkortasunik ez dutela frogatu politika publikoak aldatzeko, funtzionario publikoen aurpegiak soilik aldatzearen aurka. Hautesleek gogorarazteko edo Asanbladako kideek kargugabetzeko eta kentzeko duten ahalmena GEAren konstituzioan egongo da, baina hauek larrialdiko neurriak dira, ez hautapena kentzeko oinarrizko gaitasunaren ordezko baliagarriak. Hautaketa kentzeko gaitasuna hauteskundeak finantza-interesetatik bereizteak eta boto bidezko sarbidea, komunikazio-sistemetarako bidezko sarbidea, boto-zenbaketa egiaztagarria eta eragiketa gardenak mantentzeak sortzen du.
BESTE GOBERNUEKIN HARREMANA
Larrialdietako Batzarrak hainbat harreman ditu nazioko eta tokiko/probintziako gobernuekin.
Nazioen gobernuak zuzenean ordezkatuta daude Nazioen Batzarrean (eta kasu batzuetan GEAko hainbat batzordetan). Herrien Batzarrean nazioen ordezkariak daude. Bi asanbladak GEAESCOrako nazioetako pertsonak hauta ditzakete. Nazioek, bere kabuz edo taldeen parte gisa, urteroko lehiaketetan parte har dezakete. Eta, jakina, batzordeetako kide izatea errendimendu errealean etengabeko lehia baten menpe dago neurri handi batean, klima-aldaketari edo biztanleriaren hazkundeari edo beste arazoren bati aurre egiteko eta ez larriagotzeko onena egiten duten nazioek izango baitute dagokion batzordean sartzeko lehen aukera. . PAko kideek batzordeetan sartzeko aukera ere eman dezakete, neurri batean, beren nazioen errendimenduagatik. Euren lanean, batzordeek nazio gobernuekin harremana izango dute.
Tokiko eta estatuko/probintziako gobernuak sarritan iritzi publikoen ordezkariagoak izan daitezke gobernu nazionalak baino. Garrantzitsua da, beraz, GEAren parte izatea. Nazio mailako gobernuak ez dira zuzenean ordezkatuko bi batzarretan, baina kasu askotan PAko kide kopuru txiki batek tokiko gobernu baten barruti bera ordezkatuko du. Tokioko bederatzi PA kideek harremana izango dute Tokioko gobernuarekin, eta antzera Kobeko PAko kide batentzat, Quitokoa, Aljerrekoa, Addis Abebako biak, Kolkatako hirurak, laurak. Zunyi, eta Hong Kongeko bostek. Italiako Veneto eskualdeko PAko lau kideek (horietako batek aldameneko eskualde bateko pertsonak ere ordezkatzen ditu) edo AEBetako Virginia estatuko bostek eskualde edo estatu horretako gobernuarekin harremana izango dute.
Tokiko eta foru gobernuek urteroko GEA lehiaketetan parte hartu ahal izango dute. Beren bizilagunak batzordeetan ikusiko dituzte euren emanaldiaren ondorioz. GEAko batzordeekin zuzenean egingo dute lan. Horrez gain, tokiko eta foru gobernuek Global Emergency Assembly osoa finantzatuko dute.
FINANTZIAZIOA
Larrialdietako Batzarraren finantzazio iturriek interes-gatazka handienak dituzten entitateak saihestu behar dituzte, GEAk konpontzeko sortzen den arazoetatik etekina ateratzen dutenak barne. Hori hobekien lortuko da edozein pertsona, korporazio edo erakundeen dohaintzak debekatuz.
Salbuespen bat egin liteke kontu handiz hautatutako irabazi asmorik gabeko erakundeen diru-laguntzak onartuko lituzkeen hasierako funts batentzat, GEA tokiko gobernuen ordainketak jaso aurretik lanean hasteko aukera emanez.
GEAk, ordea, hasieratik debekatuko luke gobernu nazionalen ordainketa oro. Gobernu nazionalak gutxiegi dira, hau da, horietako edozeinek edo horietako talde txiki batek botere handiegia lortzen du besteen aurrean, baldin eta GEAren finantzaketaren zati garrantzitsu bat ukatzeko mehatxu egiteko gai bada. Gobernu nazionalek militarismoan, baliabideen erauzketan eta GEAk zuzenduko dituen beste arazo batzuetan ere inbertitzen dute. Gerra amaitzeko eratutako erakunde batek ez luke egon behar gerra egiten duten gobernuen plazeraren mende egon behar.
GEAren batzarrak batzorde bat sortuko du tokiko eta foru gobernuen diru-bilketa gainbegiratzeko. GEAESCOk zehaztuko du gobernu bakoitzak ordaintzeko duen gaitasuna. Bi batzarrak GEAren urteko aurrekontua zehaztuko dute. Bilketa edo Finantza Batzordeak tokiko/foru-gobernuen ordainketak bilduko ditu. Beren gobernu nazionalen aurka egon arren ordaintzeko gai diren eta ordaintzeko prest dauden tokiko/probintziako gobernuak ongi etorriak izango dira hori egitea, eta haien gobernu nazionalak Nazioen Asanbladatik etengo dira. Beren bizilagunak Herri Batzarrean ordezkatuta dauden hirugarren urterako ordaintzen ez duten tokiko/foru-gobernuek euren bizilagunek ordezkaritza hori galduko dute eta GEAko lehiaketetan parte hartzea, GEA batzordeekin lan egitea edo GEAren barnean egindako inbertsioak ikusi ahal izango dituzte. mugak.
GEAk finantza-transakzioen gaineko zerga global bat sortzea aukera dezake finantzaketa-iturri gehigarri gisa.
HERRI BATZARRA
Herri Batzarra izango da GEAren barneko erakunderik handiena. Bere 5000 kideek gizateria eta tokiko ekosistemak ordezkatuko dituzte GEAn. GEA ere ordezkatuko dute gizateriaren aurrean. Indarkeriarik gabeko komunikazio, gatazken konponbide eta elkarrizketa/deliberazio metodoetan trebatuko dira ongi komunerako —bai GEAren bilera bidezko eta eraginkorrak errazteko, bai beren barrutietako bilera publikoak errazteko helburuarekin—. publikoaren borondatea ikasi eta GEAren lana, GEAESCOren lana barne, helarazi nahi izan.
Herri Batzarra hilero bilduko da. Ikerketarako GEAESCOri esleituko zaizkion lehentasun nagusiak bozkatuko ditu. GEAESCOk hilero eguneratuko ditu bere ikerketak. PAk, GEAESCOk bere gomendioak eman eta 45 eguneko epean, egin beharreko ekintzak bozkatuko ditu. NAk bozkatuko ditu PAk onartutako neurriak onartu eta 45 eguneko epean, eta alderantziz. Batzar biek batzordeak sortzeko ahalmena dute bi batzarren arteko ezberdintasunak bateratzeko. PAren eta NAren eta Batzordeen bilerak, adiskidetze bilerak barne, publikoak eta zuzenean egongo dira eskuragarri eta bideo eta audio bidez grabatuta.
Bi batzarretan GEAESCOren gomendioak urratzen dituzten legeak onartu ditzakete bi batzarretan hiru laurdeneko gehiengoarekin soilik.
Bilera-dinamizatzaileen rolak txandakatuko dira kide guztien artean.
NAZIOEN BATZARRA
Nazioen Asanblada foro bat izango da, non gobernu nazionalak elkarren artean erlazionatzeko. Larrialdi Globaleko Batzarra osatzen duten bi batzarretatik txikiena izango da. NA hilero bilduko da.
NAko kideek bi urteko agintaldia egingo dute hauteskundeekin edo izendapenekin urte bikoitietan. Nazio bakoitzak libre izango du bere NAko kidea aukeratzeko egoki deritzon prozesuren bidez, izendapena, legebiltzarka hauteskundeak, publikoak hauteskundeak, etab.
Bilera-dinamizatzaileen rolak txandakatuko dira kide guztien artean.
LARRIALDI BATZAR GLOBAL HEZKUNTZA ZIENTZIA ETA KULTURA ERAKUNDEA
GEAESCO GEAren jakinduria informatuaren iturria da.
GEAESCO bost kideko kontseilu batek gainbegiratzen du 10 urteko agintaldi mailakatuak betetzen dituena, eta, beraz, kide bat bi urtean behin berriro hauta dadin edo ordezkatu ahal izateko.
GEAESCOko kontseilukideak bi batzarrek aukeratzen dituzte, bi batzarren menpe daude eta bi batzarretan nahierara kentzeko gai dira.
Bi asanbladak GEAESCOren aurrekontua sortzen dute, GEAESCO batzordeak langileak kontratatzen dituen bitartean.
GEAESCOren eginkizun nagusia GEAk egindako proiektu bakoitzari buruzko gomendio heziak egitea da, hilero eguneratuta.
GEAESCOk ere nazioen eta probintzien errendimenduaren sailkapen publikoa egiten du GEA proiektu bakoitzaren eremuan.
GEAESCOren bigarren mailako eginkizunen artean hezkuntza eta kultura lanak daude, urteko lehiaketak antolatzea barne.
BATZORDEAK
GEAko batzordeetan, besteak beste, hauteskunde batzorde bat, finantza batzorde bat eta proiektu bakoitzerako batzorde bat egongo dira, hala nola (adibide posible bat hartzeko) klima-aldaketaren batzorde bat.
Batzorde bakoitzeko 45 kideen bi heren Herri Asanbladatik aterata, eta beren eskualde edo nazioek dagokien arazoari aurre egiteko duten arrakasta erlatiboaren arabera batzeko gai diren kideak, batzordeek ikuspegi ezagun eta informatuetara jo beharko lukete. Beren lana publikoa izango da eta beti ere bi batzarren oniritziaren edo baztertzearen menpe egongo da, Nazioen Batzarra barne. Eta bi biltzarren erabakiak GEAESCOren gomendioen menpe egongo dira, gomendio horiek hiru laurdeneko gehiengoz gainditzen ez badira.
Bilera-dinamizatzaileen rolak txandakatuko dira kide guztien artean.
ERABAKIAK HARTZEA
Bi asanbladak batera edo biak bakarrik GEA proiektu posible bati hasiera eman diezaiokete GEAESCOri gai bat aipatuz.
Gero, GEAESCOk erabaki behar du proiektua beharrezkoa den mundu mailako hondamendia ekiditeko. Eta gomendio informatuak egin behar ditu hilabeteko epean, eta hilero eguneratu.
Gomendio horiei buruzko edozein neurri hartu baino lehen, gomendioak errazteko programak sortzea barne, hezkuntza-lana barne, lehiaketa bat sortzea barne, bi batzarrak lege/itun/akordio berri bat onartu beharko dute.
Lege horrek beste alderdi batzuen (nazioak, probintziak, udalak, negozioak, erakundeak, norbanakoak) bete behar ditu, baita GEA batzorde batek edo GEAESCOk egin beharreko edozein proiektu ere. Legea bi batzarren gehiengoz adostu beharko da, edo batzar bakoitzaren hiru laurdenek GEAESCOren gomendioak nolabait urratzen baditu.
GEAESCOko bost kontseilukideek gomendioak aurkeztu behar dituzte bi batzarretako bakoitzean, idatziz, eta aurrez aurre, bost kontseilukideak bertaratuta. Kontseiluko kideek aho batez ez diren gomendioen aurka egin dezakete, baina desadostasun horrek ez du gomendioen ahalmena aldatzen.
Batzarren bilerak publikoak izan behar dira eta zuzeneko zein grabatutako bideo/audioan eskuragarri egon behar dute.
KONSTITUZIOA
GEA idatzizko konstituzio batekin hasiko da, bi batzarren hiru laurdenen gehiengoz alda daitekeena. GEAren Konstituzioak dokumentu hauetan deskribatutako baldintza guztiak jasoko ditu.
ERABAKIAK EZARTZEA
Larrialdietako Batzarrak ez ditu bere legeak "betearaziko" indarra erabiliz edo indarraren mehatxuaren bidez.
GEAk portaera ona sarituko du bide ugariren bidez: batzarretan ordezkaritza, batzordeetan ordezkaritza, lan ona goraipatu eta sustatzea besteentzat eredu gisa, eta lotutako lanetan inbertitzea.
GEAk jokabide txarrak gaitzetsiko ditu batzordeetan karguak ukatuz eta gaitzespen moralaren bidez eta —muturreko kasuetan— batzarretako kide izateari uko eginez, baita desinbertsioak eta boikotak ere.
LARRIALDI GLOBALAKO BATZAR EPAITEGIA
Bi batzarrak epaitegi bat ezarriko dute. Auzitegia bi batzarretan 10 urteko agintaldirako aukeratutako epaileek gainbegiratuko dute eta bi batzarretako gehiengoak kentzeko gai den. Edozein norbanako, talde edo entitateek izango dute erreklamazioa aurkezteko. Auzitegiak hartutako kexa horiek justizia konpontzailearen printzipioek gidatutako arbitrajearen bidez bideratuko dira lehenik. Hitzarmenak baina ez prozedurak publikoak izango dira.
Auzitegiak izango du egia eta adiskidetze batzordeak sortzeko eskumena, publikoak izango direnak.
Epaileak ere izango du zigorrak jartzeko eskumena. Zigorren bat ezarri aurretik, auzia foro publikoan aurkeztu behar da hiru epaimahai baten aurrean, eta akusatuak bertan egoteko eta defentsa aurkezteko eskubidea izan behar du.
Gobernuei ezar dakizkiekeen zigorrak honako hauek dira: gaitzespen morala, batzordeetako karguak ukatzea, asanbladetako kide izatea, desinbertsioak eta boikota.
Enpresa edo erakundeei ezar dakizkiekeen zigorrak gaitzespen morala, desinbertsioak eta boikota dira.
Pertsonei ezar dakizkiekeen zigorrak honako hauek dira: gaitzespen morala, GEA postuak ukatzea, GEAko instalazio edo proiektuetarako sarbidea ukatzea, bidaiatzeko eskubidearen ukapena antolatzea eta debeku eta zigor ekonomikoak antolatzea.
GERRA EZEZTATZEA GERRA EZKO TRESNAK ERABILIZ
1928an Kellogg-Briand Itunaren debekua sortu zuen mugimenduak ohartarazi zuen defentsarako edo baimendutako gerretarako zirrikituak sortzeak araua gainditzen zuela salbuespenak eragingo zituela, gerraz gerra defentsarako edo baimendutako etiketatua izango zelako. Hala ere, hori izan zen 1945ean egin zena.
Orain, gerra amaitzeko ezarritako erakunde nagusiko kide nagusiak gerra-egile nagusien artean dauden eta beste nazio batzuetarako gerra-arma-saltzaile nagusiak diren egitura batean harrapatuta gaude. Gerra gerraren bidez amaitzeko ahaleginari oso luzea eman zaio eta porrot egin du.
Larrialdi Globaleko Batzarra premiazko hainbat proiektu hartzeko asmoarekin diseinatu da, baina gerra ezabatzeari ekin behar dio, gerra tresna baketsuekin ordezkatzea GEAren funtzionamenduan barneratuta dagoelako. GEA bera gerra-sistemak bake-sistemekin ordezkatzeko proiektuaren baitan pentsatuta dago.
Gerra erakundeak gaur egun 2 bilioi dolar inguru kontsumitzen ditu urtean gastuetan, gehi bilioi gehiago galdutako aukera ekonomikoetan, gerrak urtero suntsitu dituen bilioi dolar ondasunez gain. Gerra eta gerrarako prestaketak zaurien eta heriotzaren kausa zuzen nagusiak dira, baina gerrak hiltzen du batez ere baliabideak desbideratuz, nondik hobeto erabil daitezkeen elikagaiak, ura, sendagaiak, energia garbiak, praktika jasangarriak, hezkuntza eta abar hornitzeko. Gerra ingurune naturalaren suntsitzaile nagusia da, errefuxiatuen sortzaile nagusia, ezegonkortasun politikoaren eta giza segurtasun ezaren arrazoi nagusia eta gaitz horiei aurre egiteko proiektu positiboetatik urruntzen dituen baliabideen desbideratzaile nagusia. Baliagarriak izan daitezkeen beste edozein proiektu hartzea zaila izango litzateke GEArentzat modu eraginkorrean egitea gerraren erakundea desegiteko ikuspegi hoberik identifikatu gabe.
Gerra prestatzeko ideiak onartzen du, noizbait gerra justu teoriko batek sortzen ari diren gerra bidegabe guztiak baino handiagoa izan dezakeela, eta apokalipsi nuklearra mantentzeko arriskua gainditzea, eta giza eta ingurumen beharretarako behar diren baliabideak gerra prestatzeko desbideratze negargarria gainditzea. GEAk ez du halako ezintasun teoriko baterako prestaketarik egingo. Aitzitik, indarkeriarik gabeko politika propioak ezarriko ditu, eta Bakea Sortu eta Mantentzeko Batzordea (CCMP) sortuko du. Batzorde honek gerrei eta gerren premiazko mehatxuei erantzungo die, baita epe luzerako lan egingo du gerra sistemak egitura baketsuekin ordezkatzeko proiektuan.
CCMPren proiektu nagusi bat armagabetzea izango da. Batzarrak agindu bezala, CCMPk armagabetzea lortzeko lan egingo du, urraketak GEA Auzitegira bideratuz. CCMPk bakearen zaintzaile armatuen erabilera garatuko du, baita inbasio militarraren aurkako zibil armagabeen erresistentzian trebatzaileak ere. CCMPk eztabaida diplomatikoak bultzatu, parte hartuko eta erraztuko ditu. GEAESCOren gomendioek jakinarazitako batzarren gidaritza jarraituz, CCMPk laguntza, hezkuntza, komunikazio eta GEA Auzitegiaren tresnen bidez lan egingo du gatazkak saihesteko, murrizteko edo amaitzeko.
ERRONKEI EZAGUTU
Larrialdietako Batzarrak gerra (eta eskala txikiagoko terrorismoa deitzen den gerrari) ez ezik, har ditzakeen proiektuei ere aurre egiteko diseinatuta dago, ziurrenik: ingurune naturala babestea, gosea amaitzea, gaixotasunak desagerraraztea, biztanleriaren hazkundea kontrolatzea, errefuxiatuen beharrak kudeatzea, teknologia nuklearrak ezabatzea, etab.
Herri Asanbladako kideek pertsonak eta ekosistemak ordezkatzeaz arduratzen dira. GEA Konstituzioak eskatzen du politikek ingurumena eta etorkizuneko belaunaldiak babestu behar dituztela. GEAk ingurumena babesteko lan egiteko batzorde bat edo gehiago sortzea espero daiteke. GEAren egiturak hori arrazoiz, adimenez eta eraginkortasunez egiteko aukera eman beharko luke. Eragin usteltzaileak kendu dira. Herri ordezkaritza maximizatu egin da. Politika jakinduria informatuari lotuta egon da. Eta ekintza azkarrak agindu dira. Honetan, beste proiektu batzuetan bezala, GEAk nazioen beste nazioek egiten ari direnetik haratago urratsak egiteko errezeloa gainditzen duen bultzada zabala sortzea ahalbidetu beharko luke. Mundu osoko parte-hartzerik izan gabe ere, GEAk politikak sor ditzake munduaren zati handi batean eta handik hedatu.
Gosea amaitzea edo edateko ur garbiaren gabeziarekin amaitzea edo gaixotasun batzuk desagerraraztea bezalako proiektuak aspalditik daude nazioarteko zereginen zerrendetan eta gerra gehiago prestatzeko gastatzen denaren zati txiki baterako egingarriak direla ulertu dute. Hor kritiko bihurtzen da GEA funtsak biltzeko eredua. Iturri asko eta ordezkagarriagoak (tokiko eta estatuko gobernuak) kopuru txikietan biltzeak iturri kopuru handi batean baino kopuru handi batean biltzeak finantzaketa-laguntza-proiektuak agenda edo lehentasun kontrajarriak dituztenen edo mundu-mailako bat asaldatzen dutenen eskura jartzen ditu. indarraren erabilera zabaltzen duen erakundea.
GEA egoera ezin hobea izango da errefuxiatuen beharrei erantzuteko, pertsona asko errefuxiatu bihurtu dituzten gerretan inola ere konplize ez den gobernu justu eta bidezko gisa. Errefuxiatuen jatorrizko etxeen bizigarritasuna berreskuratzea, ahal den neurrian, guztiz kontuan hartzeko aukera bat izango da, eta etengabeko gerren interesek lekuz aldatu gabe. GEAk tokiko eta estatuko gobernuekin dituen konexioak erraztuko ditu errefuxiatuak beste leku batzuetan birkokatzea. Bost mila Herri Batzarreko kide bakoitzari laguntza iturriak eta santutegia aurkitzeko eska diezaiokete.
LEHIAKETAK
Lehiaketa global batetik sortuta, GEAk lehiaketei etekina ateratzen jarraituko du urtero antolatuz. Lehiaketak indarkeriarik gabekoak eta etsairik gabekoak izango dira. Lehiakide nazionalak baimenduko dituzte baina baita nazionalak ez direnak ere. Lehiakide-taldeak ahalbidetuko dituzte, eta baita lehiaketaren erdiko kolaborazioetan parte hartzeak bateratzea ere. Lehiaketak komunitate globala eraikitzeko, publikoa hezteko, mundua ardaztutako premiazko proiektuetan parte hartzeko eta, noski, gure beharrik larrienak konpontzeko ahalik eta ikuspegi onenak garatzeko helburuarekin diseinatuko dira.
*****
LARRIALDI BATZAR GLOBALAK EBALUAZIO IRIZPIDEAK NOLA BETETZEN DITU
"Gobernantza ereduaren baitako erabakiak gizateriaren onaren arabera eta gizaki guztien balio berdinaren errespetuan gidatu behar dira".
GEA Herri Batzarrak jendearen ordezkaritza berdina sortzen du gaur egun munduan falta den moduan eta, hain zuzen ere, ez da inondik inora hurbiltzen. Aldi berean, Nazioen Batzarrak herri-antolaketa errespetatzen du lehendik dauden nazioetan, eta GEAk gobernu txikiagoekiko duen menpekotasunak finantzaketari dagokionez, pertsonen toki-antolaketa errespetatzera behartzen du.
"Gobernantza ereduaren barruan erabakiak hartzea, oro har, posible izan behar da erronkei behar bezala aurre egitea eragozten duten atzerapen kaltegarririk gabe (adibidez, alderdiek beto-eskumena erabiltzen dutelako)."
Abiadura agintzen da GEAn, nahiz eta ez ongi informatutako jakinduriaren kontura, ezta adostasun globalaren kontura ere. GEAESCOk eta batzarrak eginkizun eta interes desberdinak dituzte, baina GEAESCOko kideek batzarren gustura funtzionatzen dute, eta batzarrak GEAESCOren gomendioak bete behar dituzte. Gomendio horiek hilero eguneratzen dira. PAk bere legedia eguneratu behar du gomendio berrien 45 eguneko epean, eta NAk 45 eguneko epean bozkatu behar du PAk PAk onartzen duen guztia. PAk ere bozkatu behar du NAk 45 eguneko epean, NAk onartzen duen guztiari buruz. Eztabaidak eta bozketak, eta baita bi biltzarren arteko zirriborro desberdinak bateratzeko bilerak ere publikoak dira. Ez dago atxikimendurik, ez blokeorik, ez filibusterorik, ez betorik. Bi biltzarren arteko desberdintasunak bateraezinak frogatuko balira, haiek elkarrekin proiektu bati buruzko legerik onartu ez ezean, GEAESCOren gomendio berrien datatik hasita 90 egunez, bi biltzarren artean arreta behar duen proiektu bati buruz dagoeneko identifikatutako proiektu bati buruz, gaia izango da. GEA Epaitegira bideratu zuen bitartekaritza eta, hala behar izanez gero, epaileak ezarritako epaia.
"Gobernantza ereduak mundu mailako erronkei eta arriskuei aurre egiteko gai izan behar du eta erabakien ezarpena bermatzeko bitartekoak izan behar ditu".
Erronka bakoitza lantzeko Batzorde bat sortu eta finantzatuko da, eta batzarrak gainbegiratuta. Batzordeek jokabide ona saritzeko eskumena izango dute, eta GEA Auzitegiaren bitartez txarrak ez desanimatzeko.
«Gobernantza ereduak giza baliabide eta baliabide nahikoak izan behar ditu eskura, eta baliabide horiek modu ekitatiboan finantzatu behar dira».
Larrialdietako Batzar Globalaren finantzaketa estatu/eskualde/probintzia eta hiri/herri/konderriko milaka hainbat gobernurengandik etorriko da, bakoitzaren kopuru txikietan, eta agian finantza-transakzioen gaineko zerga batetik. Funts horiek biltzea zeregin handia izango da, baina bere burua baino gehiago ordainduko du bildutako finantzaketan eta eraikitako harremanen eta finantzaketa-iturri desiragarriekin eraiki ez direnen onuretan. Urrats garrantzitsuena GEA finantzaketa independentearekin hastea eta bere onurak ezagutzera ematea izango da, zure kuotak ordaintzea tokiko gobernuentzat ohore bat izan dadin, eztabaida puntu bat baino.
"Gobernantza eredu arrakastatsu batek eta bere erakundeek duten konfiantza gardentasunean eta botere egituren eta erabakiak hartzeko ikuspegi handian oinarritzen da".
GEA ez da soilik "garden" gisa iragartzen. Bere asanbladako bilerak eta beste bilera garrantzitsu batzuk bideo eta audio gisa eskuragarri daude zuzenean eta grabatuta, baita testu gisa transkribatuta eta argitaratu ere. Bere botoak kide bakoitzaren botoa erregistratzen duten erregistratutako boto guztiak dira. Bere konstituzioa, egitura, finantzak, kideak, funtzionarioak, langileak eta ordutegiak publikoak dira. Konstituzionalki debekatuta dago GEAko batzarrak isilpean jardutea.
"Bere helburuak eraginkortasunez bete ahal izateko, gobernantza eredu arrakastatsu batek egitura eta osagaietan berrikuspen eta hobekuntzak egin ahal izateko mekanismoak izan behar ditu".
Bi batzarrak batera hiru laurdeneko botoen bidez konstituzioa alda dezakete, eta gehiengo soilaren botoen bidez edozein politika edo izendapen desegin dezakete. Are garrantzitsuagoa dena, Herri Asanbladako kideak argi eta garbi daude hautetsiak ez izatea (bozkatua).
"Kontrol-sistema bat ezarri behar da neurriak hartzeko, erakundeak bere mandatua gainditzen badu, adibidez, nazio-estatuen barne-gaietan behar bezala oztopatu edo pertsonen, taldeen, erakundeen, estatuen edo estatu-taldeen interes berezien alde eginez".
Halako kexa guztiak GEA Epaitegian bideratu ahal izango dira, eta haiek bideratzeko sistemak ezarriko dira. Bi asanbladak ere lan-eremu osoak bozkatu ditzakete GEAren ahaleginetarako eremu egokian kanpo, hondamendi globala saihesteko beharrezkoak ez direlako.
"Gobernantza-eredu arrakastatsu baten oinarrizko eskakizuna da arduratu zaizkion zereginak betetzea, eta gobernantza-ereduak erabakiak hartzen dituztenei beren ekintzen erantzule eskatzeko ahalmena barne hartu behar du".
PAko kideak bozkatu, gogoratu, kargugabetu eta kendu daitezke, edo batzordeetako kide izatea ukatu. NAko kideak bozkatu edo bestela beren gobernu nazionalek ordezkatu ditzakete, kargugabetu eta kendu edo batzordeetako kide izatea ukatu. GEAn inpugnazioa eta epaiketa batzar bakarrera mugatutako bi zatiko prozesua da. Batzar batek ezin ditu besteko kideak inputatu edo epaitu. PA eta NAko kideek GEA Auzitegiaren bitartez ere erantzukizuna eskatu ahal izango dute. GEAko gainerako funtzionario guztiek bi batzarretarako lan egiten dutenez, haiek ere kontuak eska ditzakete.
