Alarma orokorra piztu da John Kelly Segurtasun Saileko idazkariaren berriki filtratutako memoria zirriborroari erantzunez, Guardia Nazionaleko unitateak hedatzeko urratsak azaltzen dituena, baita beste neurri batzuk ere, herrialdeko eskualde zabaletan susmagarriak ehizatu eta atxilotzeko. Estatu Batuetara paperik gabeko etorkinak izateagatik. Trumpen administrazioak oharretik urrundu nahi izan du, eta adierazi du Segurtasun Saila (DHS) dela eta ez Etxe Zuriko dokumentu bat. Honek Etxe Zuriak gainerako exekutibo federalarekin duen harremanari buruzko galdera gehiago sortzen dituen arren, ez du gelditzen Guardia Nazionalak gure gizarteko milioika kideren aurka egin dezakeen erabilerari buruzko kezka. Gainera, galdera sakonak sortzen ditu Guardia nork agintzen duen, Guardiak nori zerbitzatzen duen, eta horietatik haratago, erakunde militarrek demokrazia indartzeko edo ahultzeko XXI.
DHS memorandumak adierazitako norabide arriskutsuen kezka berriek arreta erakartzen dute gutako batzuek urte luzez argudiatu izan dutenari, hots, Guardia Nazional sistema zaharberritu, erreformatu eta asko hedatu batek bere gain hartu beharko lituzkeela Amerikako segurtasunaren ardura nagusiak gaur egungo armadarengandik. establezimendua. Hara heltzeko, lagungarria izango da lege eta Guardia Nazionalaren historiari buruzko ikastaro istripu bat egitea.
"Estatu Batuak ez dira 1941az geroztik inbaditu, baina azken urtean, Guardia Nazionaleko unitateak 70 herrialdetan zabaldu ziren..."
Has gaitezen Arkansasko Asa Hutchinson gobernadorearekin, filtratutako DHS-ko memorandumari adierazpen adierazgarri batekin erantzun zion: "Guardia Nazionalaren baliabideak immigrazioa betearazteko gaur egungo hedapen-erantzukizunekin kezka izango nuke gure guardiak atzerrian dituzten hedapenarekin". Beste gobernadore batzuek antzeko kezkak azaldu zituzten. Atzerrian eta barneko hedapenen arteko juxtaposizioek asko esaten digute Guardia Nazionala gobernatzen duten konstituzio eta lege esparruei buruz. Nahaspila izugarria dira.
Estatu Batuetako Konstituzioak ez du onartzen Guardia Nazionala beste herrialdeak inbaditzeko eta okupatzeko erabiltzea. Horren ordez, 1. artikuluak, 8. atalak, Guardia erabiltzea aurreikusten du "Batasunaren legeak betearazteko, matxinadak zapaltzeko eta inbasioak uxatzeko". Konstituzioaren agintepean ezarritako estatutu federalek deskribatzen dituzte Guardia barneko legea betearazteko erabil daitekeen eta ez erabiltzeko. Estatutu horien irakurketa gehienek ez dutela baimentzen estatuko guardia-unitateen aldebakarreko federalizazioa paperik gabeko etorkinak direla susmatutakoak ehizatzeko eta atxilotzeko. Hala ere, lege konstituzionalaren gaia dela eta, gutxienez miliziako klausula batzuk eta Eskubideen Agiria barne hartzen dituena, galdera ez dago argi.
Argi dagoena da gaur egun Guardia Nazionalaren legea hautsita dagoela. Estatu Batuak ez dira 1941az geroztik inbaditu, baina azken urtean, Guardia Nazionalaren unitateak 70 herrialdetan zabaldu ziren, Donald Rumsfeld Defentsa idazkari ohiaren adierazpena islatuz: "Ez dago inola ere terrorismoaren aurkako gerra global bat egin ahal izango dugu Guardiarik gabe. eta Erreserba”. Aldi berean, etorkinen aurkako Guardiaren erabilera potentzialki konstituzional bati berehalako kritika zabala egin zaio, gehienbat Guardia zer den, jatorrian zer izan behar zuen eta zer den eztabaidan aritzeko prest ez dagoen oposizioa agerian uzten dutenak. izan daiteke edo izan beharko luke.
Guardiaren Historia
«Zertarako balio du, jauna, milizia batek? Armada iraunkor bat ezartzea, askatasunaren kaltea saihestea da. Gobernuek herriaren eskubideak eta askatasunak inbaditzea nahi duten bakoitzean, milizia suntsitzen saiatzen dira, beren hondakinen gainean armada bat altxatzeko». —Elbridge Gerry AEBetako ordezkaria, Massachusetts, 17ko abuztuaren 1789a.
Guardia Nazionala Ameriketako Estatu Batuetako milizia antolatu eta arautua da, eta Guardiaren jatorria 1770 eta 1780ko hamarkadetako estatu iraultzaileekin dago. Langile-klasearen eta klase ertaineko erradikalismoen historia kolonial eta kolonial-aurrekoekin zerikusia duten hainbat arrazoi historikoengatik, belaunaldi iraultzaileak armada iraunkorretan mehatxu mortala aitortu zuen errepublikako autogobernuarentzat. Beraz, Konstituzioak kontrol ugari eskaintzen ditu gobernu federalak —eta, bereziki, botere exekutiboak— gerra egiteko eta botere militarra erabiltzeko duen gaitasunari buruz. Konstituzio-kontrol hauek, besteak beste, gerra deklaratzeko boterea Kongresuan kokatzea, militarren gainbegiratze administratiboa eta finantza gainbegiratzea Kongresuarekin, Lehendakariari komandante nagusi kargua gerra garaian soilik izatea eta defentsa nazionalaren politikaren zentralizazioa. indarrean dagoen milizien sistema, profesionalizatutako armada iraunkorraren aurka.
Bere lehen mendean, milizien sistemak, neurri handi batean, onerako eta txarrerako funtzionatu zuen hasieran nahi zen bezala: inbasioa uxatzeko, matxinada zapaltzeko eta legea betearazteko. Miliziek ondo funtzionatu ez zuten tokian beste nazio eta herrialde batzuen inbasioan eta okupazioan izan zen. Hori egia izan zen Ipar Amerikako herri indigenen aurkako gerretan, eta bereziki nabarmena izan zen XIX. mendearen amaieran porrot egin zuten ahaleginetan, Filipinetako, Guam eta Kubako okupazioetarako milizia-unitateak azkar eraldatzeko Armada-unitateetan. Geroago, XX.mendeko gerretako bakoitzarekin, Espainiar Ameriketako Gerratik hasi eta Mundu Gerrak, Gerra Hotza, AEBetako Irak eta Afganistango okupazioak eta Terrorismoaren aurkako Gerra Globala deritzonarekin, estatubatuarrek gero eta nazionalizazio handiagoa bizi izan dute. Estatu Batuetako miliziak Guardia Nazionalean eta Erreserbetan sartu ziren.
Eraldaketa honek AEBetako gerra estatu modernoaren gorakadarekin batera ez ezik, horretarako ezinbesteko baldintza izan da. Abraham Lincolnek Illinoisko miliziako kapitain izateko hauteskundeetan kargu publikoekin izandako lehen esperientzia aipatzen zuenean, ofizialen hautaketa AEBetako armadaren praktikatik joan da. Hainbat milizia-unitatek Kanadako, Mexikoko, Indiako herrialdeko eta Filipinetako inbasioetan eta okupazioetan parte hartzeari uko egin ziotenean, gaur egun uko horrek krisi konstituzionala eragingo luke. 1898an AEBetako milizietan zortzi gizon zeuden AEBetako armadako bakoitzak armapean, gaur egun Guardia Nazionala AEBetako Indar Armatuen erreserbetan sartuta dago. Milizien sistema tradizionala suntsitzea eta sartzea ezinbesteko baldintza izan zen AEBetako inperialismoaren sorrerarako.
Barne legea betearazteko tresna gisa, Guardiaren eraldaketa ez da hain osoa izan. XIX.mendean, Hegoaldeko milizien unitateek esklaboen matxinadak zapaldu zituzten eta Iparraldekoek esklabo ehiztariei aurre egin zieten; milizia batzuek Beltzak askeak izutu zituzten eta esklabo ohiek antolatutako beste milizia batzuk Berreraikuntza babestu zuten; unitate batzuek langile greban sarraskitu zituzten eta beste batzuek grebarekin bat egin zuten. Dinamika honek XX. eta XXI. mendeetan jarraitu du, Guardia erabili baitzen Little Rock eta Montgomeryko eskubide zibilak ukatzeko eta betearazteko; hiriko altxamenduak eta ikasleen protestak zapaltzea Los Angelesetik Milwaukeeraino; 1999ko Seattleko MMEko protestetan lege martziala ezartzea, eta horri uko egitea 2011ko Wisconsineko Altxamenduan. George W. Bush eta Barack Obama presidenteak mugako estatuetako gobernadoreekin lan egin zuten Guardia unitateak muga kontrolatzeko, baina hala azken astean ikusi dugunez, paperik gabeko etorkinak zuzenean atzemateko Guardia erabiltzeko aukerak erresistentzia zabala izan du.
Defentsa Sistema Demokratizatu Baterantz
Zalantzarik gabe, gauza ona da, Guardia Nazionalari egin zaion guztiagatik, Guardiaren erakundeak eremu gatazkatsua izaten jarraitzea. Hori egia izan da DHS-ren memorandumarekiko erreakzioan ez ezik, are gehiago soldadutzan zerbitzatzen dutenen, beteranoen, militarren familia eta lagunen, abokatuen eta demokraziaren defendatzaileen legez kanpoko erabilerari aurre egiteko egindako ahalegin antolatuetan. 1980ko hamarkadan, estatu ugaritako gobernadoreek Guardiaren erabilera auzitan jarri zuten Nikaraguako kontrakoak entrenatzeko. 2007-2009 bitartean, Liberty Tree Foundation-ek hogei estatuko "Ekar ezazu Guardia Etxera!" kanpaina gobernadoreei federalizazio-aginduak beren legezkotasuna ikusteko eta estatuko Guardia-unitateak atzerrira bidaltzeko legez kanpoko saiakerak ukatzeko eskatzeko. Ahalegin horiek ez zuten lortu berehalako helburuak, baina eztabaida publiko kritikoak ireki zituzten, segurtasun nazionalaren demokratizaziorako bidea eman dezaketenak.
Guardia Nazionalaren historia aztertzean, lege-teorian jarduteko tradizioak irakasten duenaren adibide anitz ikusten dugu: legeak eta zuzenbide-estatuak testuetan edo erakunde juridiko formaletan ez ezik, areago funtzionatzen dutela. zein zuzenbidea praktikatzen eta bizitzen den gizarte-bizitzaren zabaleran eta sakonean. AEBetako Konstituzioaren testuak gerra-eskumenak batez ere Kongresuari eta estatu-miliziari esleitzen badie, baina armadaren egoera materiala botere betearazlea ahalduntzen duen moduan eratuta badago, orduan gerrari eta bakeari buruzko erabakiak, baita ordena publikoa eta askatasun zibilak, lehendakariak egingo ditu. Gizarte demokratiko bat sortu eta loratzeko, ezinbestekoa da boterearen benetako eraketak demokratizatzen duen moduan funtzionatzea. Nire ustez, aitorpen horrek gure defentsa nazionalaren sisteman hainbat erreforma iradokitzen ditu, besteak beste:
- Guardia Nazionalaren misioaren hedapena, hondamendien laguntzan, zerbitzu humanitarioetan, baita kontserbazioan, energia-trantsizioan, hiri eta landa berreraikuntzan, hiri eta landa berreraikuntzan eta beste eremu kritikoetan zerbitzu berrietan dituen zereginak askoz ere esplizituagoan aitortzeko;
- Guardiaren birkonfigurazioa zerbitzu unibertsaleko sistema baten parte gisa, zeinetan Estatu Batuetako herritar eta bizilagun guztiek parte hartzen duten helduaroan zehar, eta, aldi berean, goi-mailako hezkuntza publikoa eta beste hiritar zerbitzu batzuk eskaintzen dituen itun baten parte da;
- Botoa berreskuratzea, ofizialen hautaketa barne, Guardia Nazionaleko sistemara;
- Guardiaren finantzaketa eta erregulazioa berregituratzea, Estatuko unitateak inbasioari erantzuteko soilik gerra-eragiketetan sartuko direla ziurtatzeko, Konstituzioan aurreikusitako moduan;
- AEBetako Indar Armatuen neurriko berregituraketa Guardia sistemaren menpe eta zerbitzura;
- Gerrako erreferendumaren zuzenketa bat onartzea, 1920ko hamarkadan I. Mundu Gerraren ondoren eta 1970eko hamarkadan Vietnamgo gerraren amaieran proposatu zen bezala, Estatu Batuak defentsa ez den edozein gatazkan sartu aurretik erreferendum nazionala eskatzen duena; eta
- Amerikako politikari dagokionez bakegintza aktiboaren hazkunde nabarmena, neurri batean Nazio Batuen indartu eta demokratizatu baten bidez, AEBek gutxienez hamar aldiz gehiago gastatzen baitute bakerako baldintzak sortzen gerrarako aukera prestatzen baino. .
Badira horrelakorik ez dela nahikoa urrutira doanik, Estatu Batuak sinatzaile diren hainbat itunk gerra legez kanpo utzi dutela adieraziz, bereziki 1928ko Kellogg-Briand Ituna. Zuzenak dira noski. Baina halako itunek, "Lurreko lege gorena" egiten dituen Konstituzioak bezala, boterearen benetako konstituzioan baino ez dute indar juridikoa izaten. Defentsa-sistema demokratizatu bat bakearen zein demokraziaren bermerik seguruena da. Guardia Nazionalak immigrazioa betearazteko helburuetarako zabaltzearen ondoriozko harridura publiko zabala, beraz, gure eskubide eta askatasunen babeserako eta defentsarako herri gisa nola osatzen garen aztertzeko eta eztabaidarako abiapuntu bihurtu beharko litzateke. .
