Peter Fabrucius-ek, 24ko urtarrilaren 2018an
aurrera ISS Africa
Estatu Batuek bereziki, baina baita Frantziak ere asko izan dute flak Afrikan duten presentzia militarragatik. Hala ere, beste kopuru harrigarri bat atzerriko botereak azken bi hamarkadetan botak jarri dituzte lasai Afrikako lurretan, arreta gutxi erakarri arren.
Afrikako Batasunak (UA) onartzen al du jarduera hori guztia? Jarraitzen ari al da? Kezkatuta dago? Eta hala ez bada, afrikar arruntek kezkatuta egon behar al dute eta ekintza kontinentalari eskatu behar diote?
Alex Vines-ek, Chatham House-ko Afrikako programaren buruak, "segurtasun bazkideen dibertsifikazio gero eta handiagoa" antzematen du kontinentean. "2000. urtean, Afrikako segurtasunak batez ere Frantzia, AEB apur bat eta nitxo batzuen hedapena esan nahi zuen, hala nola Maroko (presidentetzako guardia gisa) eta Nazio Batuen Erakundea (NBE)", esan zuen Vinesek. ISS Gaur.
«Orain Djibutin dugu base militar asko hartzen. Txina 2017an elkartzen instalazio militarrekin Djibutira iritsi berri diren beste batzuk. Japoniak ere atzerriko base militar bakarra du han italiarrek bezala. Alemaniako eta Espainiako tropak frantsesek hartzen dituzte, baina errusiarrek ezin izan zuten negoziatu txinatarrekin beren instalazioak partekatzeko. India ere Djibutin bere basea irekitzea aztertzen ari da, baita Saudi Arabiak ere».
Baina ez da Djibouti bakarrik onartzen atzerriko base militar berriak, dio. "2017ko otsailean, Arabiar Emirerri Batuek (UAE) Somalilandan atzerriko base militar baterako akordioa lortu zuten, 2015ean Eritreako instalazio militar bat ireki ostean. Turkiak 2017an prestakuntza militarra ireki zuen Somalian". Eta orain Errusia Sudanekin negoziatzen ari dela uste da, Djibutin ezarri ezin zuen basea hartzeko. Indiak Maurizion eta Madagaskarren instalazioak ditu "eta Seychellesen presentzia sakondu nahiko luke", dio Vinesek. «Segurtasun bazkideen dibertsifikazio horrek 2018an jarraituko du», dio.
Bitartean jokalari ezagunek presentzia handia mantentzen dute. «Bistan denez, frantsesak ere badituzula, batez ere Sahelen eta Gabonen eta bere Reunion eta Mayotte departamenduetan», dio Vinesek, eta Frantziak Afrikan atzerriko potentzia militar nagusia izaten jarraitzen duela nabarmendu du.
2017an, AEBek Africom-en (AEBetako Afrikako Komandoa) hamarkada bat bete zuten, 4 soldadu inguru Djibutiko Camp Lemonnier-en, Afrikako bere base iraunkor bakarra. Trumpen administrazioaren pean, Africom-ek eraso militarrak areagotu ditu muturreko islamista bortitzen aurka, batez ere al-Shabaab Somalian, Estatu Islamikoa Libian eta antzekoen aurka. al-Qaeda Magreb Islamikoan (AQIM) Nigerren.
Zergatik atzerriko presentzia militar gero eta handiagoa Afrikan? «Afrikako segurtasun eza beste nazio batzuetan murgiltzen ari da», uste du Vinesek.
Zalantzarik gabe, horrek azalpen sinesgarria eskaintzen du Afrikako Mendebaldeko, Iparraldeko eta Ekialdeko muturreko islamista bortitzak erasotzera bideratzen diren Frantziako, AEBetako eta Europako beste militar batzuen presentziari. Baina euren interesen bila ere ari dira, dio Annette Leijenaar Segurtasun Ikasketen Institutuko (ISS) Bake Operazioak eta Bakea eraikitzeko programako buruak. Izan ere, Afrikan atzerriko militarren ugaritzeak herrialde horien presentzia komertziala gero eta handiagoari jarraitu dio, eta askok beren negozio-interesak babesten ari direla iradokitzen du.
Ekialde Hurbileko militarren presentzia gero eta handiagoa da Afrikako Adarrean konplexua, azaldu du Omar Mahmood Addis Abebako ISSko ikertzaileak. Horrekin zerikusi handia du talka Saudi Arabia, EAE eta Bahrainen artekoa alde batetik; eta Qatar bestetik. AEBek Eritreako Assab basea, adibidez, Saudiekin batera egindako kanpainaren parte da, Iranek babestutako Houthi matxinoen aurka Yemengo Bab al-Mandab itsasartea zeharkatuta.
Turkia Qatarren alde dago Golkoko geldiune handian eta Mogadishuko bere base militarra –somaliako soldaduak prestatzeko diseinatua– gatazka horrekin lotuta egon liteke Somalia neutrala izaten jarraitzen baitu. EAEk Mogadishon ere base bat ireki dute. Mahmoodek ohartarazi du Afrikako estatuak Golkoko gatazketan zurrupatzen ari direla proxy gisa, benetako interes nazional gutxi daudela jokoan.
Leijenaar AEBek eta Frantziak, bi eragile handiek, beren interesak aurreratzen ari direlako, terrorismo globalaren aurkako borrokan barne, harrera Afrikako nazioek baino kezka adierazten duten askoren artean dago. Horiek, ordea, ez dira nahitaez elkarren arteko helburu esklusiboak izan, Africomeko bozeramaile Robyn Mack azpimarratzen du. Bere esanetan, Somalian eta Libian egindako eraso militarrak harrerako gobernuen onespenarekin egiten ari dira, eta ostalarien eta AEBen interesen arabera.
Atzerriko presentzia militarra hedatzea terrorismoaren aurkako erantzunen militarizazioa dela edo Afrikan erdiko eta superpotentzien geopolitika islatzen duen ala ez, ondorioak izango dira kontinenteko giza segurtasunean.
Eta, beraz, AUk arreta handiagoa jarri beharko luke. Baina zenbat kontrolatzen, onartzen edo ezagutzen du atzerriko tropak Afrikan egiten ari direna? Vines-ek adierazi du UAk ez dituela jarduera horietako gehienen kontrol orokorrean, gehienak harrera-herrialdeekin aldebiko akordio bidez egiten baitira. Ahaleginak daude jarduera horietako batzuk Afrikako soldaduekin ordezkatzen saiatzeko, baina gehienbat eskualdeko ekimenak dira, AUko Afrikako Bake eta Segurtasun Arkitekturak (APSA) ez baitu funtzionatzen, Vines-ek dioenez.
Hala ere, UAk eskualdeko ekimenak onartu ditu, bi handienak barne: G5 Sahel Indar Bateratua eta Multinational Joint Task Force (MNJTF). G5 Sahel Indar Bateratua da Bikotekidea Burkina Faso, Mali, Mauritania, Niger eta Txaden artean, Al-Qaeda eta Estatu Islamikoaren aurka borrokatzeko. Bai UAk bai Frantziak, arrazoi ezberdinengatik, azkenean Frantziako Barkhane Operazioa ordezkatzea espero dute, tropa frantsesak alde egiteko aukera emanez. The MNJTF, Benin, Kamerun, Txad, Niger eta Nigeria osatzen dutena, Boko Haram-i borrokan ari da Txad aintzirako eskualdean.
Yann Bedzigui Addis Abebako ISS Bakea eta Segurtasuna Ikerketa Programako ikertzaileak dioenez, «atzerriko base militarren auzia kezka iturri izan da Bake eta Segurtasun Kontseiluko (PSC) estatu kide askorentzat. Hala ere gai korapilatsua da. Atzerriko base militar bat hartzea erabaki subirano bat da. PSCk eta, oro har, AUk burujabetza batez ere azpimarratzeko joera izan dutenez, nahiko mugatua da haren palanka».
Baina ez al litzateke AU PSC gutxienez saiatu behar atzerriko jarduera militar hori kontrolatzen, gertatzen ari denaren irudi estrategiko orokorra eskuratzen eta atzerriko potentzia horiek Afrikaren interesen aurka jokatzen ez dutela ziurtatzeko? Ez, dio Bedziguik. «Hau inteligentzia militarra da. AUk ez du alor horretan inolako mandaturik».
Leijenaar-ek uste du UAk atzerriko jarduera militarren kontrola mantendu edo gutxienez koordinazio-eginkizun bat bete nahiko lukeela, eta kontinenteko jarduera militar horien guztien adimen-ikuspegia izatea. "Baina ez dute horretarako gaitasunik, alde batetik", dio. Zalantza du Addis Abebak badakiela kontinenteko hedapen militarraren tamaina, Somalian eta Libian adibidez, «non aktore gehiegi lanpetuta dauden beren agendak gauzatzen».
Baina mandatuak alda daitezke eta, ziur aski, kasu honetan, ahalmenak handitu daitezke lurrean dauden errealitate aldakorra islatzeko. UAk, ziur aski, gutxienez modu independentean kontrolatu beharko lituzke jarduera horiek Afrikako interesen alde egiten dutela ziurtatzeko. Epe luzera, "afrikarrek beren segurtasuna eta instalazioak nola eraiki aztertu beharko lukete", dio Vinesek.
Bien bitartean, UAk kontinenteko militar eta segurtasun antolaketa dibertsifikatzen ari direnen jarraipena egin beharko luke. Hori izan beharko litzateke AUko PSCren zeregina agindua kontinentea seguru mantentzeko. Aste honetako AUren goi bileran, PSC berri bat egongo da hautatua. Hori izan beharko luke bere agendan.