alates Rahuteaduse digest, Juuni 28, 2020
Foto krediit: ÜRO foto
See analüüs võtab kokku ja kajastab järgmisi uuringuid: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Sinises segaduses: ÜRO rahuvalve mõju vägivaldsetele meeleavaldustele kodusõja järgsetes riikides. Rahvusvahelised uuringud kvartalis. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Jututeemadega
Kodusõjajärgses olukorras:
- ÜRO rahuvalveoperatsioonidega riikides toimuvad vägivallatud meeleavaldused kui ÜRO rahuvalvajateta riikides, eriti kui nendesse rahuvalvemissioonidesse kuulub ÜRO politsei (UNPOL).
- Kui UNPOLi rahuvalvajad on pärit kõrgete kodanikuühiskonna tulemustega riikidest, on kodusõjajärgsetes riikides vägivallatute protestide tõenäoline tõenäosus 60%.
- Kui UNPOLi rahuvalvajad on pärit riikidest, kus kodanikuühiskonna arv on madal, on kodusõjajärgsetes riikides vägivallatute protestide tõenäoline tõenäosus 30%.
- Kuna UNPOLi rahuvalvajad suhtlevad otse kodanike elanikkonnaga ning koolitavad ja lähevad koos riigi politseiga, toimub „normide ja tavade levitamine, mis kaitsevad vägivallatu poliitilist mobilisatsiooni“ - see näitab, et rahuvalvajate enda sotsialiseerumine vägivallatu protesti väärtuseks mõjutab seda tulemust.
kokkuvõte
Suur osa ÜRO rahuvalve uurimistööst keskendub ülalt alla suunatud rahuprotsessidele, nagu poliitilised kokkulepped või institutsioonilised muudatused. Need protsessid üksi ei suuda mõõta demokraatlike normide või kultuuriliste nihete sisenemist, mis muudavad sõja tagasituleku mõeldamatuks. ÜRO rahuvalve "alt ülespoole suunatud" rahu tagamise mõju mõõtmiseks keskenduvad autorid kodanikuaktiivsuse olulisele komponendile - vägivallatule poliitilisele väitele - ja küsivad: "Kas rahuvalvemissioonid hõlbustavad vägivallatuid poliitilisi vaidlusi kodusõjajärgsetes riikides?"
Sellele küsimusele vastamiseks töötasid nad välja uudse andmestiku, mis hõlmab 70 riiki, mis on väljunud kodusõjast aastatel 1990–2011, ja testis vägivallatuid proteste, mida need riigid kogesid. Konservatiivse meetmena on andmestikust välja jäetud juhtumid, kus protestid põhjustasid rahutusi ja omaalgatuslikku vägivalda. See andmekogum sisaldab ka selliseid muutujaid nagu see, kas riik võõrustas ÜRO rahuvalveoperatsiooni või mitte, rahuvalvajate arv ja kodanikuühiskonna hinnang rahuvalvajate päritoluriigist. See kodanikuühiskonna skoor on saadud demokraatia mitmekesisuse indeksist kodanikuühiskonna osaluskeskkonna kohta. Selles indeksis vaadeldakse, kui kaasatud on kodanikuühiskonna organisatsioonid (nt huvigrupid, ametiühingud või huvigrupid jne) avalikus elus. See sisaldab küsimusi näiteks selle kohta, kas poliitikakujundajad konsulteerivad nendega või kui palju inimesi on kaasatud kodanikuühiskonda.
Tulemused näitavad, et kodusõjajärgsetes ÜRO rahuvalveoperatsioonidega riikides on vägivallatuid proteste kui riikides, kus rahuvalvajad puuduvad. Missiooni suurusel ei paista olevat tähtsust. Päritoluriigi kodanikuühiskonna hinne rahuvalvajate jaoks on oluline ainult ÜRO politseile (UNPOL), kuid mitte muud tüüpi rahuvalvajatele. Kui seda numbriteks jagada,
- ÜRO rahuvalvajate kohalolek, sõltumata rahuvalvajate tüübist, suurendab vägivallatu protesti ennustatud tõenäosust 40% -ni, võrreldes 27% -ga, kui ÜRO rahuvalvajaid pole.
- Madala kodanikuühiskonnaga riikide UNPOL-i ohvitseride kohalolek annab 30% -lise prognoositud vägivallatu protesti tõenäosuse.
- Kõrge kodanikuühiskonnaga riikide UNPOLi ohvitseride kohalolek annab 60% ennustatud vägivallatu protesti tõenäosuse.
Selgitamaks, mida need tulemused tähendavad ÜRO rahuvalve ja alt üles suunatud rahu tagamise kontekstis, töötavad autorid välja teoreetilise orientatsiooni, mille kohaselt vägivallatu protest on võtmetähtsusega demokraatlike normide laiaulatuslikuks integreerimiseks. See, et need protestid jäävad vägivallatuks, on samuti oluline, eriti kodusõjajärgsetes riikides, kus vägivalla kasutamine poliitilise väljendusena ja poliitiliste eesmärkide saavutamise vahendina on normaliseeritud. Lisaks tekivad neis riikides uued poliitilised institutsioonid sageli ebaõnnestumised, seega on rahu säilitamise võti riigi võime tulla toime nende väljakutsetega vägivallata. Autorid väidavad, et ÜRO rahuvalvajad, eriti ÜRO politsei (UNPOL) tagavad turvalisuse ja nende kohalolek soodustab vägivallatu poliitilise osaluse norme. Lisaks, kui kodusõja järgsed riigid suudavad toetada vägivallatuid proteste, siis on nii selle kodanikkond kui ka valitsus tõeliselt sisetanud demokraatlikud normid.
Keskendudes ÜRO politsei (UNPOL) kohalolekule, määravad autorid peamise suuna, mille kaudu need demokraatlikud normid levivad rahuvalveoperatsioonidest neid võõrustavatesse riikidesse. UNPOLi ametnikud koolitavad ja lähevad koos riikliku politseiga, pakkudes neile otsesemat suhtlust kogukondadega ja võimalust mõjutada rahvuspolitseid vägivallatu protesti korral. Lisaks tugev kodanikuühiskond[1] on vägivaldsete meeleavalduste korraldamisel keskne. Kui kodusõjast väljunud riigid võivad olla nõrgendanud kodanikuühiskonda, kujutab kodanikuühiskonna võime täielikult osaleda sõjajärgses poliitilises protsessis alt üles lähenemisviisi rahu tagamisele. Seega mõjutab UNPOL-i ohvitseride enda sotsialiseerumine kodanikuühiskonnaga (olenemata sellest, kas ohvitserid tulevad tugeva kodanikuühiskonnaga riikidest või mitte) nende võimet toetada vägivallatuid meeleavaldusi riikides, kuhu nad lähevad. Teisisõnu, kui UNPOLi ohvitserid on pärit tugeva kodanikuühiskonnaga riikidest, kaitsevad nad suurema tõenäosusega vägivallatu protestimise õigust ja "tõkestavad rahvusvaheliste hukkamõistmise pärast muret tundvate valitsuste karmid repressioonid."
Autorid lõpetavad lühikese ülevaatega juhtumitest, kus ÜRO missioonid kodusõjajärgsetes riikides aitasid kaasa alt üles suunatud rahu tagamisele ja demokraatlike normide levitamisele. Namiibias ümbritseks ÜRO üleminekutabirühm tsiviilelanikke ja kaitseks neid avalike kohtumiste ajal ning demonstreeriks protestide ajal rahvahulga kontrolli all erapooletust. Sama toimus Libeerias, kus ÜRO esindus Libeerias jälgis rahumeelseid meeleavaldusi ja sekkus 2009. aasta valimiste ajal vägivalla, sealhulgas riikliku politsei ja protestijate vahel. See akt, mis kaitseb õigust protestida ja tagab selle vägivallatu toimimise, hajutab vägivallatu poliitilise osaluse normid, mis on olulised positiivse rahu tagamiseks kodusõjajärgsetes riikides. Autorid lõpetavad murega seoses ÜRO rahuvalvekoormuse nihutamisega tugevama kodanikuühiskonna jõukamatest riikidest vaesematesse riikidesse, kus kodanikuühiskond on nõrgem. Nad kutsuvad ÜRO rahuvalvemissioone kavandavaid poliitikakujundajaid üles võtma tööle rohkem töötajaid tugevama kodanikuühiskonnaga riikidest.
Praktika teavitamine
Selle artikli uudne keskendumine politsei rollile rahu tagamisel pakub uut viisi mõelda ÜRO rahuvalvele, eriti alt üles suunatud lähenemisviisina institutsiooni kaudu, mis keskendub muidu ülalt alla või riigikesksele lähenemisele. Rahu tagamise üks osa, eriti kodusõjajärgsetes riikides, on valitsuse ja selle rahva vahelise kodusõja ajal lagunenud sotsiaalse lepingu taastamine. Rahuleping võib vaenutegevuse ametlikult lõpetada, kuid selleks, et inimesed tõeliselt uskuksid, et nad saavad avalikus elus osaleda ja muutusi mõjutada, on vaja veel palju tööd. Protestid on poliitilise osaluse põhivahend - nende eesmärk on tõsta teadlikkust probleemist, mobiliseerida poliitilisi koalitsioone ja võita avalikkuse toetust. Valitsuse vastus vägivallale tähendab ühiskonnaga seotud sotsiaalse lepingu sõlmimist.
Me ei saa teeselda, et see analüüs, mis keskendub protesti- ja korrakaitse aspektidele välisriikides, on lahutatud meie soovist konstruktiivselt käsitleda praegust hetke USA-s. Kuidas näeb politseitöö välja ühiskonnas, mis on pühendunud igaühe turvalisus? See on vajalik vestlus Digest's toimetusmeeskonna ja teiste jaoks, arvestades George Floydi, Breonna Taylori ja lugematute teiste mustanahaliste ameeriklaste politseimõrvu. Kui politsei peamine eesmärk on turvalisuse tagamine, tuleb küsida: kelle turvalisust politsei tagab? Kuidas läheb politseil turvalisus? Politseit on USA-s liiga kaua kasutatud mustanahaliste, põlisrahvaste ja teiste värviinimeste (BIPOC) vastu suunatud rõhumisvahendina. See politseitöö ajalugu on seotud sügavalt juurdunud valgete ülimuslikkuse kultuuriga, ilmne rassilise eelarvamuse osas leitud kogu õiguskaitse- ja kriminaalõigussüsteemis. Oleme tunnistajaks ka politsei jõhkrusele vägivallatu meeleavaldajate vastu - mis on sama irooniline ja traagiline kui ka tõendusmaterjal vajaduse kohta põhjalikult muuta seda, mida politseitöö tähendab Ameerika Ühendriikides.
Suur osa USA-s toimuvat politsei-teemalist vestlust on keskendunud politsei militariseerimisele, alates sõdalase mentaliteedi vastuvõtmisest (vastupidiselt politseitöö „hooldaja“ mentaliteedile - vt Jätkuv lugemine) kuni sõjatehnika üleandmiseni politseiosakondadele "Kaitselubade seaduse" programmi 1033 kaudu. Ühiskonnana hakkame ette kujutama, millised võiksid olla militariseeritud politseijõudude alternatiivid. On olemas uskumatuid tõendeid sõjaväes kasutamata ja relvastamata lähenemisviisi tõhususe kohta Rahuteaduse digest. Näiteks sisse Rahuvalve relvastatud ja relvastamata lähenemisviiside hindamine, näitavad uuringud, et "relvastamata tsiviilrahuvalve (UCP) on edukalt tegelenud tavapäraselt rahuvalvega seotud ülesannetega, näidates, et rahuvalve ei vaja vägivalla ennetamise ja tsiviilkaitse funktsioonide täitmiseks sõjaväelasi ega relvade olemasolu". Ehkki nad on enamasti relvastatud, on ÜRO politsei eriti nende omaks võtnud kogukonnakeskne politseitöö, kujutab endiselt vähem militariseeritud lähenemisviisi julgeolekule võrreldes teiste ÜRO rahuvalvejõududega, eriti nendega, kellel on lahingumissioonidel osalemiseks agressiivsemad volitused. Kuid nagu USA-s üha enam ilmneb (isegi koos elava kodanikuühiskonna ja demokraatlike normidega), võib relvastatud politsei ikkagi kujutada suurt ohtu kodanikkonnale. Millisel hetkel tunnistame, et relvastatud politsei on sotsiaalse lepingu toetamise asemel suuresti selle lagunemise põhjustaja? See tunnustus peab meid lõpuks veelgi kaugemale viima demilitariseerimise suunas kuni täielikult relvastamata lähenemiseni julgeolekule - lähenemistele, mis ei täpsusta ühe inimese turvalisust teise arvelt. [KC]
Jätkub lugemine
Sullivan, H. (2020, 17. juuni). Miks protestid muutuvad vägivaldseks? Süüdistada riigi ja ühiskonna suhteid (ja mitte provokaatoreid). Poliitiline vägivald lühidalt. Saadud 22. juunil 2020 alates https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13. veebruar). Kaitse politseinike kaudu: ÜRO politsei kaitse roll rahuoperatsioonides. Rahvusvaheline Rahuinstituut. Saadud 11. juunil 2020 alates https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29. mai). Inimeste asetamine ÜRO rahuoperatsioonide keskmesse. Rahvusvaheline Rahuinstituut. Saadud 26. juunil 2020 alates https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020, 4. juuni). Ameerika politsei. Läbiliin. Saadud 26. juunil 2020 alates https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10. juuni). Mida maailm võiks Ameerikale õpetada politseitööst, Atlandi. Saadud 11. juunil 2020 alates https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Teadus Daily. (2019, 26. veebruar). Andmepõhised tõendid sõdalase ja eestkostja korrakaitse kohta. Saadud 12. juunil 2020 alates https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Rahu teaduse kokkuvõte. (2018, 12. november). Rahuvalve relvastatud ja relvastamata lähenemisviisi hindamine. Saadud 15. juunil 2020 alates https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Organisatsioonid / algatused
ÜRO politsei: https://police.un.org/en
Märksõnad: sõjajärgne aeg, rahuvalve, rahu tagamine, politsei, ÜRO, kodusõda
[1] Autorid määratlevad kodanikuühiskonna kui kategooria, mis hõlmab organiseeritud ja organiseerimata kodanikke, alates inimõiguste kaitsjatest kuni vägivallatute meeleavaldajateni.
