Autor René Wadlow TRANSCENDi meediateenusMai 2, 2023
4. märtsil 2023 astuti ÜROs New Yorgis avamerelepingu esitlemisega oluline samm ookeanide kaitsmise suunas. Lepingu eesmärk on kaitsta ookeanide bioloogilist mitmekesisust väljaspool riigi territoriaalseid piire. Need läbirääkimised algasid 2004. aastal. Nende pikkus viitab probleemide mõningatele raskustele.
Uus avamereleping puudutab suuremat osa ookeanidest, mis jäävad väljapoole riikliku jurisdiktsiooni ja majandusvööndit. Uus leping peegeldab muret globaalse soojenemise tagajärgede, bioloogilise mitmekesisuse kaitse, maismaalt pärineva reostuse vastu võitlemise ja ülepüügi tagajärgede pärast. Bioloogilise mitmekesisuse kaitse on praegu paljude riikide poliitilises päevakorras tähtsal kohal.
Uus leping põhineb 1970. aastatel peetud läbirääkimistel, mis viisid 1982. aasta mereõiguse konventsioonini. Kümmekond aastat kestnud läbirääkimistel, kus valitsusvälised organisatsioonid, nagu Maailma Kodanike Ühendus, etendasid aktiivset rolli, käsitleti peamiselt riikliku jurisdiktsiooni laiendamist, et hõlmata "majandusvöönd", mis on 12 merendusala omava riigi kontrolli all. - miili jurisdiktsioon. Kõnealune riik võiks sõlmida teiste riikidega rahalisi kokkuleppeid kalapüügi või muu majandusvööndi tegevuse kohta.
1982. aasta mereõiguse konventsioon püüdis anda laiahaardelise õiguslepingu koostamise kaudu õiguslik struktuur senisele suuresti tavapärasele rahvusvahelisele õigusele. Mereõiguse konventsioon tõi kaasa ka õigusvaidluste lahendamise korra loomise.
Mõned 1970. aastate läbirääkimistel osalenud valitsusvälised esindajad hoiatasid raskuste eest, mis tulenevad kattuvatest majandusvöönditest, eriti väikesaarte ümbritsevatest majandusvöönditest. Praktika on näidanud, et meie mure oli õigustatud. Olukorra Vahemere piirkonnas teevad keeruliseks Kreeka ja Türgi majandusvööndite, samuti Küprose, Süüria, Liibanoni, Liibüa, Iisraeli – kõigi sügavate poliitiliste pingetega riikide – tihedad kokkupuuted või kattumine.
Hiina valitsuse praegune poliitika ja Lõuna-Hiina merel liikuvate sõjalaevade arv ületab kõike, mida ma 1970. aastatel kartsin. Muretsema paneb suurriikide vastutustundetus, omakasupüüdlik lähenemine rahvusvahelisele õigusele ning õigusasutuste piiratud suutlikkus riigi käitumist ohjeldada. Siiski on 2002. aasta Phnom Penhi deklaratsioon osapoolte käitumise kohta Lõuna-Hiina merel, mis kutsub üles usaldusele, vaoshoitusele ja vaidluste lahendamisele juriidiliste vahenditega, et võiksime loota, et võidavad "jahedamad pead".
Valitsusväliste organisatsioonide esindajad mängisid taas olulist rolli uue avamerelepingu loomisel, isegi kui lepingust on endiselt välja jäetud küsimusi, näiteks kaevandamine ookeanipõhjas. On julgustav, et koostöö toimus suurte valitsuste – USA, Hiina, Euroopa Liidu – vahel. Töö on veel ees ja valitsuse jõupingutusi tuleb tähelepanelikult jälgida. 2023. aasta on aga ookeanide kaitsmiseks ja targaks kasutamiseks hea algusega.
______________________________________
René Wadlow on liige Rahu arengukeskkonna võrgustik TRANSCEND. Ta on Maailma Kodanike Assotsiatsiooni president. Ta on rahvusvahelise rahuorganisatsiooni ECOSOC-s, ÜRO majandus- ja sotsiaalküsimustes rahvusvahelist koostööd ja probleemide lahendamist soodustavas organis nõuandva staatusega rahvusvaheline rahuorganisatsiooni president ning ajakirja Transnational Perspectives toimetaja.
