David Vine, Patterson Deppen ja Leah Bolger, World BEYOND WarSeptembril 20, 2021
Kokkuvõte
Hoolimata USA sõjaväebaaside ja sõdurite väljaviimisest Afganistanist, jätkab USA 750 välisriigis ja koloonias (territooriumil) välismaal ligikaudu 80 sõjaväebaasi ülalpidamist. Need alused on kulukad mitmel viisil: rahaliselt, poliitiliselt, sotsiaalselt ja keskkonnas. USA baasid võõrastel maadel tõstavad sageli geopoliitilisi pingeid, toetavad ebademokraatlikke režiime ja on värbamisvahendiks sõjaväelistele rühmitustele, kes on vastu USA kohalolekule ja valitsustele selle kohalolekule. Muudel juhtudel kasutatakse välismaiseid baase ning need on lihtsustanud USA -l katastroofiliste sõdade käivitamist ja läbiviimist, sealhulgas Afganistanis, Iraagis, Jeemenis, Somaalias ja Liibüas. Kogu poliitilises spektris ja isegi USA sõjaväes tuntakse üha enam, et paljud ülemerebaasid oleks tulnud aastakümneid tagasi sulgeda, kuid bürokraatlik inerts ja ekslikud poliitilised huvid on need avatuna hoidnud.
Käimasoleva globaalse positsiooni läbivaatamise ajal on Bideni administratsioonil ajalooline võimalus sulgeda sadu ebavajalikke sõjaväebaase välismaal ning parandada selle käigus riiklikku ja rahvusvahelist julgeolekut.
Pentagon ei ole alates 2018. eelarveaastast avaldanud oma varem iga -aastast USA välisbaaside nimekirja. Meile teadaolevalt tutvustab see lühikokkuvõte USA baaside ja sõjaväepostide täielikku avalikku arvestust kogu maailmas. Sellesse aruandesse lisatud loendid ja kaart illustreerivad paljusid nende ülemerebaasidega seotud probleeme, pakkudes tööriista, mis aitab poliitikakujundajatel kavandada hädavajalikke baaside sulgemisi.
Kiired faktid USA ülemeremaade sõjaväe eelpostide kohta
• 750 välisriigis ja koloonias on välismaal ligikaudu 80 USA sõjaväebaasi.
• USA -l on välismaal ligi kolm korda rohkem baase (750) kui USA saatkondadel, konsulaatidel ja esindustel üle maailma (276).
• Kuigi rajatisi on umbes poole vähem kui külma sõja lõpus, on USA baasid samaaegselt levinud kaks korda rohkem riikidesse ja kolooniatesse (40–80), kusjuures rajatiste kontsentratsioon on suur Lähis -Idas ja Ida -Aasias. , osades Euroopas ja Aafrikas.
• USA -l on vähemalt kolm korda rohkem ülemerebaase kui kõigil teistel riikidel kokku.
• USA baasid välismaal maksavad maksumaksjatele aastas hinnanguliselt 55 miljardit dollarit.
• Sõjalise infrastruktuuri rajamine välismaale on maksumaksjatele alates 70. aastast maksnud vähemalt 2000 miljardit dollarit ja kokku võib see ületada 100 miljardit dollarit.
• Baasid välismaal on aidanud USA -l alates 25. aastast alustada sõdu ja muid lahingutegevusi vähemalt 2001 riigis.
• USA rajatisi leidub vähemalt 38 ebademokraatlikus riigis ja koloonias.
USA sõjaväebaaside probleem välismaal
Teise maailmasõja ajal ja külma sõja algusaegadel rajasid USA välisriikidele enneolematu sõjaväebaaside süsteemi. Kolm aastakümmet pärast külma sõja lõppu on Pentagoni andmetel Saksamaal endiselt 119 ja Jaapanis veel 119 baasi. Lõuna-Koreas on neid 73. Teised USA baasid asuvad planeedil Arubast Austraaliani, Keeniast Katani, Rumeeniast Singapurini ja kaugemalgi.
Meie hinnangul on Ameerika Ühendriikidel praegu ligikaudu 750 baasi 80 välisriigis ja koloonias (territooriumil). See hinnang pärineb meie arvates kõige põhjalikumatest saadaolevatest USA sõjaväebaasidest välismaal (vt lisa). Eelarveaastatel 1976–2018 avaldas Pentagon iga-aastase nimekirja baasidest, mis paistis silma oma vigade ja väljajätmiste poolest; alates 2018. aastast pole Pentagon suutnud nimekirja avaldada. Koostasime oma loendid 2018. aasta aruande, David Vine'i 2021. aasta avalikult kättesaadava välisbaaside loendi ning usaldusväärsete uudiste ja muude aruannete ümber.1
Poliitilises spektris ja isegi USA sõjaväes on üha enam levinud arusaam, et paljud USA baasid välismaal oleksid pidanud aastakümneid tagasi sulgema. "Ma arvan, et meil on välismaal liiga palju infrastruktuuri," tunnistas USA sõjaväe kõrgeim ohvitser, staabiülemate ühendjuht Mark Milley 2020. aasta detsembris avalike sõnavõttude ajal. "Kas kõik need [baasid] on absoluutselt vajalikud USA kaitse?" Milley kutsus üles "vaatama kõvasti ja kõvasti" välisbaase, märkides, et paljud neist on "tuletised sellest, kus II maailmasõda lõppes".
Kui vaadata 750 USA sõjaväebaasi välismaal, siis sõjaväebaase on peaaegu kolm korda rohkem kui USA saatkondi, konsulaate ja esindusi kogu maailmas – 276.3 ja need moodustavad rohkem kui kolm korda rohkem ülemerebaase, mis asuvad kõigis teistes riikides. sõjaväelased kokku. Ühendkuningriigil on väidetavalt 145 välisbaasi.4 Ülejäänud maailma sõjaväelased kontrollivad tõenäoliselt veel 50–75, sealhulgas Venemaa kaks kuni kolm tosinat välisbaasi ja Hiina viis (pluss Tiibetis asuvad baasid).5
USA sõjaväebaaside rajamine, opereerimine ja ülalpidamine välismaal on hinnanguliselt 55 miljardit dollarit aastas (2021. eelarveaasta).6 Sõjaväe ja tsiviilpersonali paigutamine välisbaasidesse on oluliselt kallim kui nende ülalpidamine kodumaistes baasides: 10,000 40,000–7 80 dollarit rohkem. Keskmiselt inimese kohta aastas.8 Kui lisada välismaale paigutatud personali kulud, on ülemerebaaside kogukulud ligikaudu XNUMX miljardit dollarit või rohkemgi.XNUMX Need on konservatiivsed hinnangud, võttes arvesse varjatud kulude koondamise raskust.
Ainuüksi sõjaliste ehituskulude osas – vahendid, mis eraldati baaside ehitamiseks ja laiendamiseks välismaal – kulutas USA valitsus eelarveaastatel 70–182 2000–2021 miljardit dollarit. Kuluvahemik on nii lai, kuna Kongress eraldas nendel aastatel sõjaväele 132 miljardit dollarit. ehitus "määratlemata kohtades" kogu maailmas, lisaks selgelt välismaale kulutatud 34 miljardit dollarit. Selline eelarve koostamise tava muudab võimatuks hinnata, kui suur osa salastatud kulutustest läks baaside ehitamiseks ja laiendamiseks välismaal. Konservatiivse hinnangu kohaselt 15 protsenti annaks täiendavalt 20 miljardit dollarit, kuigi suurem osa "määratlemata asukohtadest" võib olla välismaal. 16 miljardit dollarit lisandus “hädaabi” sõjaeelarvetesse.9
Lisaks fiskaalkuludele ja mõnevõrra vastupidiselt kahjustavad välisbaasid julgeolekut mitmel viisil. USA baaside kohalolek välismaal tõstab sageli geopoliitilisi pingeid, kutsub esile laialdast antipaatiat USA suhtes ja on värbamisvahend sellistele sõjalistele rühmitustele nagu al Qaeda.10
Välisbaasid on samuti hõlbustanud USA osalemist paljudes agressiivsetes valiksõdades, alates sõdadest Vietnamis ja Kagu-Aasias kuni 20 aastat kestnud "igavese sõjani" alates 2001. aasta sissetungist Afganistani. Alates 1980. aastast on USA baase Lähis-Idas kasutatud vähemalt 25 korda sõdade või muude lahingutegevuse alustamiseks ainuüksi selle piirkonna 15 riigis. Alates 2001. aastast on USA sõjavägi osalenud lahingutegevuses vähemalt 25 riigis üle maailma.11
Kuigi mõned on pärast külma sõda väitnud, et ülemerebaasid aitavad demokraatiat levitada, näib sageli olevat vastupidi. USA rajatisi leidub vähemalt 19 autoritaarses riigis, kaheksas poolautoritaarses riigis ja 11 koloonias (vt lisa). Nendel juhtudel pakuvad USA baasid de facto tuge ebademokraatlikele ja sageli repressiivsetele režiimidele, nagu need, mis valitsevad Türgis, Nigeris, Hondurases ja Pärsia lahe riikides. Sellega seoses on baasid ülejäänud USA kolooniates – USA Puerto Rico, Guami, Põhja-Mariaanide Ühenduse, Ameerika Samoa ja USA Neitsisaarte „territooriumidel” – aidanud säilitada nende koloniaalsuhteid ülejäänud Ameerika Ühendriikidega. ja nende rahvaste teise klassi USA kodakondsus.12
Nagu lisa tabeli 1 veerg "Märkimisväärne keskkonnakahju" näitab, on paljudel välismaa baasikohtadel registreeritud kohaliku keskkonna kahjustamine mürgilekke, õnnetusjuhtumite, ohtlike jäätmete mahalaadimise, baaside ehitamise ja ohtlike materjalidega seotud koolituste kaudu. Nendes ülemerebaasides ei järgi Pentagon üldiselt USA keskkonnastandardeid ja tegutseb sageli vägede staatuse lepingute alusel, mis võimaldavad sõjaväel kõrvale hiilida ka vastuvõtva riigi keskkonnaseadustest.13
Arvestades ainuüksi sellist keskkonnakahju ja lihtsat tõsiasja, et välismaa sõjaväelased hõivavad suveräänsed maad, pole üllatav, et välisbaasid tekitavad vastuseisu peaaegu kõikjal, kus neid leitakse (vt tabeli 1 veergu “Protest”). USA sõjaväelaste poolt ülemererajatistes toime pandud surmaga lõppenud õnnetused ja kuriteod, sealhulgas vägistamised ja mõrvad, tavaliselt ilma kohaliku õigusemõistmise või vastutuseta, tekitavad samuti arusaadavat protesti ja kahjustavad Ameerika Ühendriikide mainet.
Aluste loetlemine
Pentagon ei ole pikka aega suutnud anda Kongressile ja avalikkusele piisavat teavet, et hinnata ülemerebaase ja vägede paigutamist, mis on USA välispoliitika oluline tahk. Praegused järelevalvemehhanismid ei ole piisavad, et kongress ja avalikkus saaksid teostada nõuetekohast tsiviilkontrolli sõjaväe rajatiste ja tegevuse üle välismaal. Näiteks kui 2017. aastal suri Nigeris lahingutes neli sõdurit, olid paljud kongressi liikmed šokeeritud, kui said teada, et riigis on umbes 1,000 sõjaväelast.14 Ülemerebaase on pärast rajamist raske sulgeda, sageli peamiselt bürokraatliku inertsuse tõttu. 15 Sõjaväeametnike vaikimisi seisukoht näib olevat, et kui ülemerebaas on olemas, peab see olema kasulik. Kongress sunnib sõjaväge harva analüüsima või demonstreerima välisbaaside eeliseid riigi julgeolekule.
Alates vähemalt 1976. aastast hakkas Kongress nõudma, et Pentagon koostaks aastaaruande oma "sõjaväebaaside, rajatiste ja rajatiste kohta", sealhulgas nende arvu ja suuruse kohta.16 Kuni 2018. eelarveaastani koostas ja avaldas Pentagon aastal aastaaruande. Vastavalt USA seadustele.17 Isegi selle aruande koostamisel esitas Pentagon mittetäielikke või ebatäpseid andmeid, jättes kümneid tuntud rajatisi dokumenteerimata.18 Näiteks on Pentagon juba pikka aega väitnud, et tal on Aafrikas vaid üks baas – Djiboutis. . Kuid uuringud näitavad, et mandril on praegu umbes 40 erineva suurusega rajatist; üks sõjaväeametnik tunnistas 46. aastal 2017.19 paigaldust.XNUMX
Võimalik, et Pentagon ei tea välismaal asuvate installatsioonide tegelikku arvu. Kõnekas on see, et hiljutine USA armee rahastatud uuring USA baaside kohta tugines pigem David Vine'i 2015. aasta baaside nimekirjale, mitte Pentagoni nimekirjale.20
See ülevaade on osa jõupingutustest suurendada läbipaistvust ning võimaldada paremat järelevalvet Pentagoni tegevuse ja kulutuste üle, aidates kaasa kriitilistele jõupingutustele raiskavate sõjaliste kulutuste kõrvaldamiseks ja USA välisbaaside negatiivsete välismõjude korvamiseks. Baaside suur arv ning baasvõrgu salajasus ja läbipaistmatus muudavad täieliku loetelu võimatuks; Pentagoni hiljutine suutmatus avaldada baasstruktuuri aruanne muudab täpse nimekirja veelgi keerulisemaks kui varasematel aastatel. Nagu eespool märgitud, tugineb meie metoodika 2018. aasta baasstruktuuri aruandele ning usaldusväärsetele esmastele ja teisestele allikatele; need on koostatud David Vine'i 2021. aasta väljaandes andmekogum teemal "USA sõjaväebaasid välismaal, 1776-2021".
Mis on "baas"?
Esimene samm välismaal asuvate baaside loendi loomisel on määratleda, mis on "baas". Definitsioonid on lõppkokkuvõttes poliitilised ja sageli poliitiliselt tundlikud. Sageli püüavad Pentagon ja USA valitsus, aga ka vastuvõtvad riigid kujutada USA baasi kohalolekut "mitte USA baasina", et vältida arusaama, et USA rikub vastuvõtva riigi suveräänsust (mis tegelikult nii ka on). . Nende arutelude võimalikult suureks vältimiseks kasutame oma loendite lähtepunktina Pentagoni eelarveaasta 2018 baasstruktuuri aruannet (BSR) ja selle terminit „baaskoht”. Selle mõiste kasutamine tähendab, et mõnel juhul koosneb käitis, mida üldiselt nimetatakse üheks baasiks, nagu Aviano lennubaas Itaalias, tegelikult mitmest baasi asukohast – Aviano puhul vähemalt kaheksast. Iga baassaidi loendamine on mõttekas, kuna sama nimega saidid asuvad sageli geograafiliselt erinevates asukohtades. Näiteks Aviano kaheksa asukohta asuvad Aviano valla eri osades. Üldiselt peegeldab iga baaskoht ka eraldiseisvaid kongressi assigneeringuid maksumaksja vahenditest. See selgitab, miks mõned baasnimed või asukohad ilmuvad lisas lingitud üksikasjalikus loendis mitu korda.
Baaside suurus varieerub linnasuurustest rajatistest kümnete tuhandete sõjaväelaste ja pereliikmetega kuni väikeste radari- ja seirerajatiste, droonide lennuväljade ja isegi mõne sõjaväekalmistuni. Pentagoni BSR ütleb, et sellel on välismaal vaid 30 "suurt rajatist". Mõned võivad arvata, et meie 750 baaspunkti arv välismaal on seega liialdus USA ülemere infrastruktuuri ulatuse kohta. BSRi peenes kirjas on aga näha, et Pentagon määratleb „väikese” kui, mille väärtus on kuni 1.015 miljardit dollarit.21 Veelgi enam, isegi kõige väiksemate baaskohtade lisamine kompenseerib rajatisi, mida paljude baaside salastatuse tõttu meie nimekirjades ei ole. välismaal. Seega kirjeldame oma kogusummat "ligikaudu 750" parima hinnanguna.
Kaasame USA kolooniates (territooriumidel) asuvad baasid välismaal asuvate baaside hulka, kuna nendel kohtadel puudub täielik demokraatlik inkorporatsioon Ameerika Ühendriikidega. Pentagon liigitab need asukohad ka "ülemeremaadeks". (Washingtonis puuduvad täielikud demokraatlikud õigused, kuid arvestades, et see on riigi pealinn, peame Washingtoni baase kodumaisteks.)
Märkus. See 2020. aasta kaart kujutab umbes 800 USA baasi üle maailma. Hiljutiste sulgemiste tõttu, sealhulgas Afganistanis, oleme oma hinnangu ümber arvutanud ja vähendanud 750-le.
Aluste sulgemine
Välisbaaside sulgemine on poliitiliselt lihtne võrreldes kodumaiste rajatiste sulgemisega. Erinevalt Ameerika Ühendriikide rajatiste baaside ümberpaigutamise ja sulgemise protsessist ei pea Kongress osalema välismaistes sulgemisprotsessides. Presidendid George HW Bush, Bill Clinton ja George W. Bush sulgesid 1990. ja 2000. aastatel sadu mittevajalikke baase Euroopas ja Aasias. Trumpi administratsioon sulges mõned baasid Afganistanis, Iraagis ja Süürias. President Biden on teinud head algust, viies USA väed Afganistani baasidest välja. Meie varasemate hinnangute kohaselt, alles 2020. aastal, oli USA-l välismaal 800 baasi (vt kaarti 1). Hiljutiste sulgemiste tõttu oleme ümber arvutanud ja vähendanud 750-ni.
President Biden on teatanud käimasolevast „globaalsest poosist ülevaatest” ja kohustanud oma administratsiooni tagama, et USA sõjaliste jõudude paigutamine üle maailma oleks „asjakohaselt kooskõlas meie välispoliitika ja riikliku julgeoleku prioriteetidega”.22 Seega on Bideni administratsioonil ajalooline roll. võimalus sulgeda sadu täiendavaid mittevajalikke sõjaväebaase välismaal ning parandada selle käigus riiklikku ja rahvusvahelist julgeolekut. Vastupidiselt endise presidendi Donald Trumpi kiirustavale baaside ja vägede väljaviimisele Süüriast ning katsele karistada Saksamaad sealsete rajatiste eemaldamisega, saab president Biden baasid hoolikalt ja vastutustundlikult sulgeda, rahustades liitlasi, säästes samal ajal suuri summasid maksumaksja raha.
Ainuüksi kihelkondlikel põhjustel peaksid kongressi liikmed toetama rajatiste sulgemist välismaal, et tuhanded töötajad ja pereliikmed – ja nende palgad – tagastada oma ringkondadesse ja osariikidesse. Kodubaasides on vägede ja perekondade tagasisaatmiseks piisavalt dokumenteeritud ülevõimsust.23
Bideni administratsioon peaks võtma arvesse kogu poliitilise spektri kasvavaid nõudmisi sulgeda ülemerebaasid ja järgima strateegiat USA sõjaväelise hoiaku vähendamiseks välismaal, vägede kojutoomiseks ning riigi diplomaatilise hoiaku ja liitude ülesehitamiseks.
Lisa
| Tabel 1. USA sõjaväebaasidega riigid (täielik andmestik siin) | ||||||
| Riigi nimi | Baassaitide arv kokku | Valitsuse tüüp | Personal Est. | Sõjalise ehituse rahastamine (2000.–19. majandusaasta) | Protest | Märkimisväärne keskkonnakahju |
| AMERICAN SAMOA | 1 | USA koloonia | 309 | $ 19.5 miljonit | Ei | Jah |
| ARUBA | 1 | Hollandi koloonia | 225 | $ 27.1 miljonit24 | Jah | Ei |
| ATSENSIONI SAAR | 1 | Briti koloonia | 800 | $ 2.2 miljonit | Ei | Jah |
| AUSTRAALIA | 7 | Täielik demokraatia | 1,736 | $ 116 miljonit | Jah | Jah |
| BAHAMAS, THE | 6 | Täielik demokraatia | 56 | $ 31.1 miljonit | Ei | Jah |
| BAHRAIN | 12 | Autoritaarne | 4,603 | $ 732.3 miljonit | Ei | Jah |
| BELGIUM | 11 | Vigane demokraatia | 1,869 | $ 430.1 miljonit | Jah | Jah |
| Botswana | 1 | Vigane demokraatia | 16 | AVATUD | Ei | Ei |
| BULGAARIA | 4 | Vigane demokraatia | 2,500 | $ 80.2 miljonit | Ei | Ei |
| Burkina Faso | 1 | Autoritaarne | 16 | AVATUD | Jah | Ei |
| KAMBODŽA | 1 | Autoritaarne | 15 | AVATUD | Jah | Ei |
| KAMERUN | 2 | Autoritaarne | 10 | AVATUD | Jah | Ei |
| KANADA | 3 | Täielik demokraatia | 161 | AVATUD | Jah | Jah |
| TŠAAD | 1 | Autoritaarne | 20 | AVATUD | Jah | Ei |
| TŠIILI | 1 | Täielik demokraatia | 35 | AVATUD | Ei | Ei |
| COLOMBIA | 1 | Vigane demokraatia | 84 | $ 43 miljonit | Jah | Ei |
| COSTA RICA | 1 | Täielik demokraatia | 16 | AVATUD | Jah | Ei |
| KUUBA | 1 | Autoritaarne25 | 1,004 | $ 538 miljonit | Jah | Jah |
| KURAÇAO | 1 | Täielik demokraatia26 | 225 | $ 27.1 miljonit | Ei | Ei |
| KÜPROS | 1 | Vigane demokraatia | 10 | AVATUD | Jah | Ei |
| DIEGO GARCIA | 2 | Briti koloonia | 3,000 | $ 210.4 miljonit | Jah | Jah |
| DJIBOUTI | 2 | Autoritaarne | 126 | $ 480.5 miljonit | Ei | Jah |
| EGIPTUS | 1 | Autoritaarne | 259 | AVATUD | Ei | Ei |
| EL SALVADOR | 1 | Hübriidrežiim | 70 | $ 22.7 miljonit | Ei | Ei |
| EESTI | 1 | Vigane demokraatia | 17 | $ 60.8 miljonit | Ei | Ei |
| GABON | 1 | Autoritaarne | 10 | AVATUD | Ei | Ei |
| GRUUSIA | 1 | Hübriidrežiim | 29 | AVATUD | Ei | Ei |
| SAKSAMAA | 119 | Täielik demokraatia | 46,562 | $ 5.8 miljardit | Jah | Jah |
| GHANA | 1 | Vigane demokraatia | 19 | AVATUD | Jah | Ei |
| KREEKA | 8 | Vigane demokraatia | 446 | $ 179.1 miljonit | Jah | Jah |
| GRÖÖNIMAA | 1 | Taani koloonia | 147 | $ 168.9 miljonit | Jah | Jah |
| GUAM | 54 | USA koloonia | 11,295 | $ 2 miljardit | Jah | Jah |
| HONDURAS | 2 | Hübriidrežiim | 371 | $ 39.1 miljonit | Jah | Jah |
| UNGARI | 2 | Vigane demokraatia | 82 | $ 55.4 miljonit | Ei | Ei |
| ISLAND | 2 | Täielik demokraatia | 3 | $ 51.5 miljonit | Jah | Ei |
| IRAAK | 6 | Autoritaarne | 2,500 | $ 895.4 miljonit | Jah | Jah |
| IIRIMAA | 1 | Täielik demokraatia | 8 | AVATUD | Jah | Ei |
| IISRAEL | 6 | Vigane demokraatia | 127 | AVATUD | Ei | Ei |
| ITAALIA | 44 | Vigane demokraatia | 14,756 | $ 1.7 miljardit | Jah | Jah |
| Jaapan | 119 | Täielik demokraatia | 63,690 | $ 2.1 miljardit | Jah | Jah |
| JOHNSTONI ATOLL | 1 | USA koloonia | 0 | AVATUD | Ei | Jah |
| JORDAN | 2 | Autoritaarne | 211 | $ 255 miljonit | Jah | Ei |
| KENYA | 3 | Hübriidrežiim | 59 | AVATUD | Jah | Ei |
| Korea,. \ T | 76 | Täielik demokraatia | 28,503 | $ 2.3 miljardit | Jah | Jah |
| KOSOVO | 1 | Vigane demokraatia* | 18 | AVATUD | Ei | Jah |
| KUVEIT | 10 | Autoritaarne | 2,054 | $ 156 miljonit | Jah | Jah |
| LÄTI | 1 | Vigane demokraatia | 14 | $ 14.6 miljonit | Ei | Ei |
| LUKSEMBURG | 1 | Täielik demokraatia | 21 | $ 67.4 miljonit | Ei | Ei |
| MALI | 1 | Autoritaarne | 20 | AVATUD | Jah | Ei |
| MARSHALLI SAARTID | 12 | Täielik demokraatia* | 96 | $ 230.3 miljonit | Jah | Jah |
| MADALMAADE | 6 | Täielik demokraatia | 641 | $ 11.4 miljonit | Jah | Jah |
| NIGERI | 8 | Autoritaarne | 21 | $ 50 miljonit | Jah | Ei |
| N. MARIANA SAARED | 5 | USA koloonia | 45 | $ 2.1 miljardit | Jah | Jah |
| NORRA | 7 | Täielik demokraatia | 167 | $ 24.1 miljonit | Jah | Ei |
| OMAAN | 6 | Autoritaarne | 25 | $ 39.2 miljonit | Ei | Jah |
| PALAU, VABARIIK | 3 | Täielik demokraatia* | 12 | AVATUD | Ei | Ei |
| PANAMA | 11 | Vigane demokraatia | 35 | AVATUD | Ei | Ei |
| PERUU | 2 | Vigane demokraatia | 51 | AVATUD | Ei | Ei |
| FILIPIINID | 8 | Vigane demokraatia | 155 | AVATUD | Jah | Ei |
| POOLA | 4 | Vigane demokraatia | 226 | $ 395.4 miljonit | Ei | Ei |
| PORTUGAL | 21 | Vigane demokraatia | 256 | $ 87.2 miljonit | Ei | Jah |
| Puerto Rico | 34 | USA koloonia | 13,571 | $ 788.8 miljonit | Jah | Jah |
| Katar | 3 | Autoritaarne | 501 | $ 559.5 miljonit | Ei | Jah |
| RUMEENIA | 6 | Vigane demokraatia | 165 | $ 363.7 miljonit | Ei | Ei |
| Saudi Araabia | 11 | Autoritaarne | 693 | AVATUD | Ei | Jah |
| SENEGAL | 1 | Hübriidrežiim | 15 | AVATUD | Ei | Ei |
| SINGAPORE | 2 | Vigane demokraatia | 374 | AVATUD | Ei | Ei |
| SLOVAKKIA | 2 | Vigane demokraatia | 12 | $ 118.7 miljonit | Ei | Ei |
| SOMAALIA | 5 | Hübriidrežiim* | 71 | AVATUD | Jah | Ei |
| HISPAANIA | 4 | Täielik demokraatia | 3,353 | $ 292.2 miljonit | Ei | Jah |
| SURINAME | 2 | Vigane demokraatia | 2 | AVATUD | Ei | Ei |
| Süüria | 4 | Autoritaarne | 900 | AVATUD | Jah | Ei |
| TAI | 1 | Vigane demokraatia | 115 | AVATUD | Ei | Ei |
| TUNEESIA | 1 | Vigane demokraatia | 26 | AVATUD | Ei | Ei |
| TÜRGI | 13 | Hübriidrežiim | 1,758 | $ 63.8 miljonit | Jah | Jah |
| UGANDA | 1 | Hübriidrežiim | 14 | AVATUD | Ei | Ei |
| ARAABIA ÜHENDEMIRAADID | 3 | Autoritaarne | 215 | $ 35.4 miljonit | Ei | Jah |
| ÜHENDKUNINGRIIK | 25 | Täielik demokraatia | 10,770 | $ 1.9 miljardit | Jah | Jah |
| VIRGINI SAARED, USA | 6 | USA koloonia | 787 | $ 72.3 miljonit | Ei | Jah |
| WAKE SAAR | 1 | USA koloonia | 5 | $ 70.1 miljonit | Ei | Jah |
Märkused tabeli 1 kohta
Baassaidid: Pentagoni 2018. aasta baasstruktuuri aruanne määratleb baasi „koha” kui mis tahes „konkreetset geograafilist asukohta, millele on määratud üksikud maatükid või rajatised […], mis on või kuulus kaitseministeeriumile, renditud või muul moel kaitseministeeriumi jurisdiktsiooni all. Osa Ameerika Ühendriikide nimel.”27
Valitsuse tüüp: Riigi valitsuse tüüpe määratletakse kui "täielikku demokraatiat", "puudulikku demokraatiat", "hübriidrežiimi" või "autoritaarset". Need on koostatud Economist Intelligence Unit'i 2020. aasta demokraatiaindeksist, kui tärniga pole teisiti märgitud (selle tsitaadid leiate täielikust andmekogumist).
Sõjalise ehituse rahastamine: Neid arve tuleks pidada miinimumideks. Andmed pärinevad ametlikest Pentagoni eelarvedokumentidest, mis esitati kongressile sõjaliseks ehituseks. Kogusummad ei sisalda täiendavaid rahalisi vahendeid sõja ("ülemere eraoperatsioonide") eelarved, salastatud eelarved ja muud eelarveallikad, mida mõnikord Kongressile ei avaldata (nt kui sõjavägi kasutab raha, mis on eraldatud ühel eesmärgil sõjaliseks ehitamiseks ).28 Märkimisväärne osa sõjalise ehituse iga-aastasest rahastamisest läheb "määratlemata kohtadesse", mistõttu on veelgi raskem teada, kui palju USA valitsus investeerib välisriikide sõjaväebaasidesse.
Personali hinnangud: Need hinnangud hõlmavad tegevväelasi, rahvuskaarte ja reservväelasi ning Pentagoni tsiviilisikuid. Hinnangud pärinevad Defense Manpoweri andmekeskusest (värskendatud 31. märtsil 2021; ja Austraalia puhul 30. juunil 2021), kui tärniga pole märgitud teisiti (selle tsitaadid leiate täielikust andmekogust). Lugejad peaksid arvestama, et sõjavägi esitab sageli ebatäpseid personaliandmeid, et varjata lähetuste olemust ja suurust.
Maa hinnangud (saadaval täielikus andmekogumis): Need tulenevad Pentagoni 2018. aasta baasstruktuuri aruandest (BSR) ja on loetletud aakrites. BSR pakub mittetäielikke hinnanguid ja need baaskohad, mida pole kaasatud, on tähistatud "avaldamata".
Hiljutised/käimasolevad protestid: See viitab mis tahes suurema protesti toimumisele, olgu see siis riigi, rahva või organisatsiooni poolt. „Jah“ märgitakse ainult protestid, mis on sõnaselgelt USA sõjaväebaaside või USA sõjaväe kohaloleku vastu üldiselt. Iga jah-märgisega riiki tõendavad ja toetavad kaks meediaraportit alates 2018. aastast. Riigid, kus hiljutisi või käimasolevaid proteste pole leitud, on märgitud "ei".
Olulised keskkonnakahjud: See kategooria viitab õhu-, maa-, veereostusele, mürareostusele ja/või taimestiku või loomastiku ohustamisele, mis on seotud USA sõjaväebaasi olemasoluga. Sõjaväebaasid kahjustavad harvade eranditega keskkonda, kuna nendes hoitakse ja regulaarselt kasutatakse ohtlikke materjale, mürgiseid kemikaale, ohtlikke relvi ja muid ohtlikke aineid.29 Eriti kahjulikud on suured baasid; seega eeldame, et iga suur alus on põhjustanud keskkonnakahju. “Ei”-ga märgitud asukoht ei tähenda, et baas ei ole keskkonnakahju tekitanud, vaid pigem seda, et dokumente ei leitud või kahju on eeldatavasti suhteliselt piiratud.
Tunnustused
Järgmised rühmad ja isikud, kes kuuluvad ülemerebaaside ümberkorraldamise ja sulgemise koalitsiooni, aitasid selle aruande ideede väljatöötamisel, uurimisel ja kirjutamisel: Rahu, desarmeerimise ja ühise julgeoleku kampaania; Koodroosa; Elamisväärse maailma nõukogu; välispoliitika liit; Poliitikauuringute Instituut / Fookuses välispoliitika; Andrew Bacevitš; Medea Benjamin; John Feffer; Sam Fraser; Joseph Gerson; Barry Klein; Jessica Rosenblum; Lora Lumpe; Katariina Lutz; David Swanson; John Tierney; Allan Vogel; ja Lawrence Wilkerson.
Overseas Base Realignment and Closure Coalition (OBRACC) on lai rühm sõjalisi analüütikuid, õpetlasi, advokaate ja teisi sõjaväebaaside eksperte kogu poliitilisest spektrist, kes toetab USA sõjaväebaaside sulgemist välismaal. Lisateavet leiate veebisaidilt www.overseasbases.net.
David Vine on Washingtoni Ameerika Ülikooli antropoloogiaprofessor. David on kirjutanud kolm sõjaväebaase ja sõda käsitlevat raamatut, sealhulgas äsjailmunud raamatu The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts Columbusest Islamiriigini (University of California Press, 2020), mis pääses finalisti. 2020. aasta LA Timesi ajalooraamatuauhinna eest. Davidi varasemad raamatud on Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) ja Island of Shame: The Secret History of the US Military teemal Diego Garcia (Princeton University Press, 2009). David on Overseas Base Realignment and Closure Coalition liige.
Patterson Deppen on uurija World BEYOND War, kus ta koostas selle raporti täieliku loendi USA välismaal asuvatest sõjaväebaasidest. Ta töötab E-International Relationsi toimetuses, kus ta on õpilaste esseede kaastoimetaja. Tema kirjutis on ilmunud ajakirjades E-International Relations, Tom Dispatch ja The Progressive. Tema viimane artikkel TomDispatchis "Ameerika kui baasriik uuesti läbi vaatab" annab ülevaate USA sõjaväebaasidest ülemeremaadest ja nende praegusest ülemaailmsest keiserliku kohalolekust. Ta sai oma magistrikraadi arenduse ja turvalisuse alal Bristoli ülikoolist. Ta on Overseas Base Realignment and Closure Coalition liige.
Leah Bolger lahkus 2000. aastal USA mereväest komandöri auastmes pärast 20 aastat tegevteenistust. Ta valiti 2012. aastal Veterans For Peace (VFP) esimeseks naispresidendiks ja 2013. aastal valiti ta Oregoni osariigi ülikoolis Ava Heleni ja Linus Paulingi mälestusrahu loengut pidama. Ta töötab presidendina World BEYOND War, rahvusvaheline organisatsioon, mis on pühendunud sõja kaotamisele. Leah on Overseas Base Realignment and Closure Coalition liige.
World BEYOND War on ülemaailmne vägivaldne liikumine sõja lõpetamiseks ning õiglase ja jätkusuutliku rahu loomiseks. World BEYOND War asutati 1. jaanuarilst, 2014, kui kaasasutajad David Hartsough ja David Swanson otsustasid luua ülemaailmse liikumise, et kaotada sõja institutsioon ise, mitte ainult "päeva sõda". Kui sõda tahetakse kunagi kaotada, tuleb see mõistliku võimalusena laualt maha võtta. Nii nagu pole olemas sellist asja nagu "head" või vajalik orjus, pole olemas ka "head" või vajalikku sõda. Mõlemad institutsioonid on vastikud ega ole kunagi vastuvõetavad, olenemata asjaoludest. Niisiis, kui me ei saa kasutada sõda rahvusvaheliste konfliktide lahendamiseks, mida me saame teha? WBW südameasi on leida viis, kuidas minna üle ülemaailmsele julgeolekusüsteemile, mida toetavad rahvusvaheline õigus, diplomaatia, koostöö ja inimõigused, ning kaitsta neid asju vägivallatu tegevusega, mitte vägivallaähvardusega. Meie töö hõlmab haridust, mis kummutab müüte, nagu "Sõda on loomulik" või "Meil on alati sõda olnud" ja näitab inimestele mitte ainult seda, et sõda tuleks kaotada, vaid ka seda, et see võib ka tegelikult olla. Meie töö hõlmab igasugust vägivallatu aktivismi, mis liigutab maailma sõja lõpetamise suunas.
Allmärkused:
1 Ameerika Ühendriikide kaitseministeerium. „Baasstruktuuri aruanne – 2018. eelarveaasta lähteülesanne: kinnisvara inventuuriandmete kokkuvõte.” Jätkusuutlikkuse abikaitseministri büroo, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 põletust, Robert. "Milley nõuab vägede alalise ülemerebaasi ümbervaatamist." Associated Press, 3. detsember 2020. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 „Kongressi eelarve põhjendus – välisministeerium, välisoperatsioonid ja seotud programmid, eelarveaasta 2022”. Ameerika Ühendriikide välisministeerium. 2021. ii.
4 USA baase ümbritsevat salastatust ja piiratud läbipaistvust peegeldavad teiste riikide välisbaasid. Varasemate hinnangute kohaselt oli ülejäänud maailma sõjaväelastel umbes 60–100 välisbaasi. Uute aruannete kohaselt on Ühendkuningriigis 145. Vt Miller, Phil. "AVALDATUD: Ühendkuningriigi sõjaväe ülemerebaaside võrgustik hõlmab 145 asukohta 42 riigis." Ühendkuningriigi salastatuse tühistamine, 20. november 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Vt nt Jacobs, Frank. "Maailma viis sõjalist impeeriumi". BigThink.com, 10. juuli 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 Kaitseministeerium “Overseas Cost Report” (nt USA kaitseministeerium. “Operations and
Hoolduse ülevaade, 2021. eelarveaasta eelarveprognoos. Kaitseministri asetäitja (kontrolör), veebruar 2020. 186–189), mis on esitatud iga-aastases eelarvedokumentatsioonis, sisaldab piiratud kuluteavet rajatiste kohta mõnes, kuid mitte kõigis riikides, kus sõjaväel on baasid. Aruande andmed on sageli puudulikud ja sageli puuduvad paljudes riikides. Rohkem kui kümne aasta jooksul on DoD teatanud ülemerepaigaldiste aastakuludest ligikaudu 20 miljardi dollari ulatuses. David Vine esitab üksikasjalikuma hinnangu ajakirjas Base Nation: Kuidas USA sõjaväebaasid välismaal kahjustavad Ameerikat ja maailma. New York. Metropolitan Books, 2015. 195–214. Vine kasutas sama metoodikat selle 2019. eelarveaasta hinnangu värskendamiseks, jättes mõned kulud välja, et olla kulude topeltarvestamise riski suhtes veelgi konservatiivsem. Värskendasime seda hinnangut 51.5 miljardit dollarit praeguseni, kasutades tööstatistika büroo tarbijahinnaindeksi inflatsioonikalkulaatorit https://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J jt. USMilitary Forces'i ülemeremaade baas: suhteliste kulude ja strateegilise kasu hindamine. Santa Monica. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Me hindame personalikulusid, jällegi konservatiivselt, eeldades, et kulu inimese kohta on 115,000 125,000 dollarit (teised kasutavad 230,000 115,000 dollarit) ja umbes 107,106 15 sõjaväelast ja tsiviilpersonali, kes viibivad praegu välismaal. Tuletame hinnangu 2017 10,000 dollarit inimese kohta, kohandades hinnangut 40,000 XNUMX dollarit nii välismaal kui ka riigis asuva personali kohta (Blakeley, Katherine. “Military Personnel.” Center for Strategic and Budgetary Analysis, XNUMX. august XNUMX, https://csbaonline.org/ aruanded/sõjaväelased), arvestades XNUMX XNUMX–XNUMX XNUMX dollarit inimese kohta ülemere personali lisakuludeks (vt Lostumbo. USA sõjaväejõudude ülemerebaas).
9 Sõjalise ehituse arvutused selle aruande jaoks koostas Jordan Cheney, Ameerika ülikool, kasutades iga-aastaseid Pentagoni eelarvedokumente, mis esitati Kongressile sõjaliseks ehituseks (C-1 programmid). Sõjaväe ehituse kogukulutused välismaal on veelgi suuremad sõjaga seotud lisavahendite (ülemere-kontingentsioperatsioonide) eelarvete tõttu. Ainuüksi eelarveaastatel 2004–2011 oli sõjaline ehitus Afganistanis, Iraagis ja teistes sõjapiirkondades kokku 9.4 miljardit dollarit (Belasco, Amy. "The Cost of Iraq, Afghanistan and Other Global War on Terror Operations Since 9/11." Kongressi Uurimisteenistus, 29. märts 2011. 33). Kasutades seda kulutaset juhisena (9.4 miljardit dollarit sõjaliseks ehituseks eelarveaastatel 2004–2011 moodustasid 85% sõjaväe kogu sõjaeelarve sama perioodi kuludest), hindame sõjaeelarve sõjalise ehituse kulutusi eelarveaastateks 2001– 2019. aastal kokku umbes 16 miljardit dollarit Pentagoni 1.835 triljoni dollari suurusest sõjakuludest (McGarry, Brendan W. ja Emily M. Morgenstern. „Overseas Contingency Operations Funding: Background and Status”. Kongressi uurimisteenistus, 6. september 2019. 2). Meie kogusummad ei sisalda täiendavat rahastamist salastatud eelarvetes ja muudes eelarveallikates, mida mõnikord Kongressile ei avaldata (nt kui sõjavägi kasutab sõjaliseks ehituseks mittesõjaliseks ehitamiseks eraldatud raha). Vaata Vine. Baasriik. 13. peatükk, sõjalise ehituse rahastamise aruteluks.
10 Vine, David. Ameerika Ühendriigid sõjast: Ameerika lõputute konfliktide ülemaailmne ajalugu Columbusest Islamiriigini. Oakland. University of California Press, 2020.248; Glain, Stephen. "Mis Osama bin Ladenit tegelikult motiveeris." US News & World Report, 3. mai 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. "Pärast Iraaki." Washington Quarterly, vol. 31, nr. 2. 2008. 85.
11 Afganistan, Burkina Faso, Kamerun, Kesk-Aafrika Vabariik, Tšaad, Kolumbia, Kongo Demokraatlik Vabariik, Haiti, Iraak, Keenia, Liibüa, Mali, Mauritaania, Mosambiik, Niger, Nigeeria, Pakistan, Filipiinid, Saudi Araabia, Somaalia, Lõuna Sudaan, Süüria, Tuneesia, Uganda, Jeemen. Vaadake Savelli, Stephanie ja 5 W infograafikat. "See kaart näitab, kus maailmas võitlevad USA sõjaväelased terrorismi vastu." Smithsonian Magazine, jaanuar 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick ja Sean D. Naylor. "Avaldatud: USA sõjaväe 36 koodnimega operatsiooni Aafrikas." Yahoo News, 17. aprill 2019. https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Vt nt Vine.Base Nation. 4. peatükk. Ameerika Samoa elanikel on veelgi madalam kodakondsus, kuna nad ei ole automaatselt sünnijärgsed USA kodanikud.
13 Vine.Base Nation.138–139.
14 Volcovici, Valerie. "USA senaatorid otsivad vastuseid USA kohaloleku kohta Nigeris pärast varitsust." Reuters, 22. oktoober 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Üks haruldasi Kongressi uuringuid USA baaside ja kohaloleku kohta välismaal näitas, et „kui Ameerika ülemerebaas on rajatud, hakkab see oma elu elama…. Algsed missioonid võivad vananeda, kuid uusi missioone arendatakse mitte ainult eesmärgiga hoida rajatist töös, vaid sageli ka selleks, et seda tegelikult laiendada. Ameerika Ühendriikide senat. "Ameerika Ühendriikide julgeolekukokkulepped ja kohustused välismaal." Kuulamised senati välissuhete komisjoni Ameerika Ühendriikide julgeolekukokkulepete ja välismaal võetud kohustuste allkomisjonis. Ninety-first Congress, Vol. 2, 2017. Uuemad uuringud on seda järeldust kinnitanud. Nt Glaser, John. „Ülemerebaasidest taganemine: miks on ettepoole paigutatud sõjaline asend ebavajalik, aegunud ja ohtlik.” Policy Analysis 816, CATO Institute, 18. juuli 2017; Johnson, Chalmers. Impeeriumi mured: militarism, salatsemine ja vabariigi lõpp. New York. Metropolitan, 2004; Viinapuu. Baasriik.
16 Avalik õigus 94-361, lk. 302.
17 USA kood 10, s. 2721, "Kinnisvaradokumendid". Varem vt US Code 10, s. 115 ja USA kood 10, s. 138(c). On ebaselge, kas Pentagon avaldas aruande igal aastal aastatel 1976–2018, kuid aruandeid saab veebis leida alates 1999. aastast ja näib, et neid on Kongressile esitatud enamiku, kui mitte kogu selle perioodi jooksul.
18 Turse, Nick. "Baasid, baasid, kõikjal ... välja arvatud Pentagoni aruanne." TomDispatch.com, 8. jaanuar 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3-5; David Vine. "USA sõjaväebaaside nimekirjad välismaal, 1776–2021."
19 Turse, Nick. USA sõjaväe sõnul on sellel Aafrikas kerge jalajälg. Need dokumendid näitavad tohutut baaside võrgustikku. The Intercept, 1. detsember 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- suur-baaside võrk/; Savell, Stephanie ja 5W infograafika. „See kaart näitab, kus maailmas võitlevad USA sõjaväelased terrorismi vastu.” Smithsonian Magazine, jaanuar 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick. "Ameerika sõjajalajälg Aafrikas USA salajased sõjaväedokumendid paljastavad Ameerika sõjaväebaaside tähtkuju kogu sellel kontinendil." TomDispatch.com, 27. aprill 2017. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony, Angela, Miranda Priebe, Bryan Frederick, Jennifer Kavanagh, Matthew Lane, Trevor Johnston, Thomas S. Szayna, Jakub P. Hlávka, Stephen Watts ja Matthew Povlock. "USA kohalolek ja konfliktide esinemine." RAND korporatsioon. Santa Monica, 2018.
21 Ameerika Ühendriikide kaitseministeerium. „Baasstruktuuri aruanne – 2018. eelarveaasta.” 18.
22 Biden, Joseph R. Jr. „President Bideni märkused Ameerika koha kohta maailmas”. 4. veebruar 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 "Kaitseinfrastruktuuri võimekuse osakonna". Ameerika Ühendriikide kaitseministeerium. oktoober 2017,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Arubal ja Curaçaol ehituseks kuluv raha on ühendatud Pentagoni rahastamisega. Jagasime kokku ja
jaotatakse pool igale asukohale.
25 Me kasutame Economist Intelligence Unit'i Kuuba kategooriat autoritaarseks, kuigi Kuubal Guantánamo lahes asuva baasi võib liigitada USA kolooniaks, arvestades Kuuba valitsuse suutmatust USA sõjaväge lepingutingimuste alusel välja tõsta. kehtestati Kuubale 1930. aastatel. Vaata Vine.The United States of War. 23-24.
26 Arubal ja Curaçaol ehituseks kuluv raha on ühendatud Pentagoni rahastamisega. Jagasime kokku ja
jaotatakse pool igale asukohale.
27 Ameerika Ühendriikide kaitseministeerium. Base Structure Report – 2018. eelarveaasta. 4.
28 Vt Vine. Baasriik. 13. peatükk.
29 Ülevaate saamiseks vt Vine. Baasriik. 7. peatükk.
