Autorid: David Adler ja Stephen Wertheim, Eestkostja, Detsember 27, 2020
Demokraatia on lagunenud. Viimase nelja aasta jooksul on president Donald Trump pilkanud selle reegleid ja norme, kiirendades USA demokraatlike institutsioonide lagunemist. Me ei ole üksi: käimas on ülemaailmne arvestus, kus autoritaarsed juhid kasutavad ära lubadusi ja nurjunud poliitikat.
Suundumuse ümberpööramiseks on valitud presidendiks valitud Joe Biden teinud ettepaneku korraldada demokraatia tippkohtumine. Tema kampaania esitleb tippkohtumist kui võimalus "uuendada vaba maailma rahvaste vaimu ja ühist eesmärki". Kui USA asetab end taas "tabeli etteotsa", võivad teised rahvad oma koha leida ja demokraatia vastaste tagasilöömine võib alata.
Kuid tippkohtumine ei õnnestu. See on korraga liiga nüri ja liiga õhuke pill. Ehkki tippkohtumine võib olla kasulik foorum poliitika kooskõlastamiseks sellistes valdkondades nagu finantsjärelevalve ja valimiste turvalisus, võib see viia USA välispoliitika veelgi alla ebaõnnestunud kursile, mis jagab maailma vaenulikeks leerideks, seades esikohale vastasseisu koostööle.
Kui Biden tahab täita oma pühendumust „21. sajandi väljakutsetele vastamiseks”, peaks tema administratsioon vältima 20. sajandi probleemide taastootmist. Ainult vähendades antagonismi väljaspool demokraatlikku maailma asuvate rahvaste vastu, saab USA päästa oma demokraatia ja pakkuda oma inimestele sügavamat vabadust.
Demokraatia tippkohtumine eeldab ja tugevdab Maa jagunemist vaba maailma riikide ja ülejäänud riikide vahel. See taaselustab mõttekaardi, mille esimesena koostasid USA välispoliitika juhid kaheksa aastakümmet tagasi teise maailmasõja ajal. "See on võitlus orjamaailma ja vaba maailma vahel," ütles asepresident Henry Wallace 1942. aastal, kutsudes üles "selles vabadussõjas täielikku võitu".
Kuid me ei ela enam Wallace'i maailmas. Meie sajandi käskivaid kriise ei leidu riikide vahelises konfliktis. Selle asemel on nad nende seas tavalised. Ameerika rahvast ei taga mitte täielik võit väliste vastaste üle, vaid püsiv pühendumus parandada elu USA-s ja teha koostööd partnerina üle USA diplomaatia tavapäraste piiride.
Antagonistliku impulsiga elavdatud demokraatia tippkohtumine võib muuta maailma vähem turvaliseks. See riskib tippkohtumisest väljaspool olevate inimestega antagonismi süvenemisega, vähendades tõeliselt laiaulatusliku koostöö väljavaateid. Koroonaviirus, selle põlvkonna seni surmavaim vaenlane, ei pööra tähelepanu sellele, keda USA peab oma liitlaseks või vastaseks. Sama lugu on muutuva kliimaga. Kuna meie kõige tõsisemad ohud on planetaarsed, on raske mõista, miks demokraatiate klubi on õige üksus meie eluliste huvide kaitsmiseks, nagu Biden lubab.
Lisaks vajalike partnerite välistamisele ei toeta tippkohtumine tõenäoliselt demokraatiat. Tänapäeva “vaba maailm” on tegelikult vaba-ish maailm, kus demokraatlikud riigid asustavad omadussõnu, mitte säravaid eeskujusid. Ameerika Ühendriikide president, kui võtta vaid üks näide, koondab praegu oma toetajaid, et lükata tagasi vabade ja õiglaste valimiste tulemus, rohkem kui kuu pärast nende võitja selgumist.
. osalejate nimekiri Bideni tippkohtumisel näib seega kindlasti meelevaldne. Kas kutsed lähevad meie järjest illiberalsemateks NATO liitlasteks Ungarisse, Poolasse ja Türgisse? Kuidas oleks India või Filipiinidega, kes on Washingtoni kampaania partnerid Hiina vastu?
Võib-olla on selle dilemma tunnustamiseks Biden teinud ettepaneku tippkohtumiseks eest Pigem demokraatia kui tippkohtumine of Demokraatiad. Kuid tema kutsenimekiri peab kindlasti teisi välistama, vähemalt juhul, kui ta soovib vältida absurdsust demokraatia edendamisel Jair Bolsonaro või Mohammed bin Salmaniga.
Tippkohtumise raames on Bideni valik aga möödapääsmatu ja meeldimatu: seadustada autoritaarsete juhtide demokraatlikud teesklused või märkida need kahvatuks.
Demokraatia on kahtlemata ohus: Bidenil on õigus alarmi anda. Kuid kui demokraatia tippkohtumine tugevdab tõenäoliselt rahvusvahelise vaenulikkuse ja demokraatliku rahulolematuse nõiaringi, siis mis võiks meid viia demokraatliku heastamise voorusesse?
"Demokraatia pole riik," varalahkunud kongresmen John Lewis kirjutas sel suvel. "See on tegu." Bideni administratsioon peaks rakendama Lewise lahkulikku arusaama mitte ainult demokraatlike normide taastamise, vaid ka demokraatliku valitsemise edendamise kaudu. Selle asemel, et fikseerida demokraatliku rahulolematuse sümptomeid - neid populiste, natsionaliste ja demagooge, kellele Biden on lubanud vastu astuda, peaks tema administratsioon seda haigust ründama.
Ta võib alustada poliitiliste ja majandusreformidega, et panna demokraatlik valitsus taas rahva tahtele reageerima. See tegevuskava nõuab oma välispoliitikat: kodune omavalitsus välistab näiteks maksuparadiisid välismaal. USA peaks tegema koostööd kogu maailma riikidega juurida välja valitsematu rikkus ja ebaseaduslik rahandus nii et demokraatia Ameerikas - ja igal pool mujal - saaks teenida kodanike huve.
Teiseks peaks USA sõlmima maailmas rahu, mitte pidama oma lõputuid sõdu. Kaks aastakümmet kestnud sekkumine kogu Lähis-Idas on mitte ainult diskrediteerinud mainet demokraatiast, kelle nimel neid tehti. Neil on ka demokraatia USA-s. Käsitledes tervet rida välisriike surmavate ohtudena, süstisid mõlema poliitilise partei juhid ksenofoobset viha Ameerika ühiskonna soontesse - see võimaldas Trumpi-sugusel demagoogil võimule tõusta lubadusega ikka veel karmimaks saada. Demokraatlik remont nõuab seetõttu Bideni administratsioonilt USA välispoliitika demilitariseerimist.
Lõpuks peaks USA uuesti leiutama rahvusvahelise koostöö süsteemi, mida ei jagaks "demokraatlik" murdjoon, mille tippkohtumine üritab kehtestada. Kliimamuutused ja pandeemiahaigused nõuavad kõige ulatuslikumat ühistegevust. Kui Bideni haldus Eesmärk on uuendada demokraatia vaimu, see peab tooma selle ülemaailmse juhtimise institutsioonidesse, mille domineerimise asemel on USA nõudnud.
Omavalitsus kodus, enesemääramine välismaal ja kogu koostöö - need peaksid olema demokraatia uue kava märksõnad. Lihtsalt tippkohtumisest kaugemale minnes toidab see tegevuskava pigem demokraatia tingimusi kui kehtestab selle vorme. See nõuab USA-lt välissuhetes demokraatia praktiseerimist, mitte välismaalaste demokraatlikuks muutumist.
Lõppude lõpuks toimub laua taga demokraatia, hoolimata sellest, kes - mõneks ajaks - selle eesotsas istub.
