Por Joseph Essertier, World BEYOND War, Marzo 29, 2021
“Es deber de los juristas verificar que se respeten las normas de la Constitución, pero los juristas guardan silencio”.
Giorgio Agamben, "A Question", ¿Donde nos encontramos ahora? La epidemia como política (2020)
Como el “9/11” de los Estados Unidos, el “3/11” de Japón fue un momento decisivo en la historia de la humanidad. 3/11 es la forma abreviada de referirse al terremoto y tsunami de Tōhoku que ocurrieron el 11 de marzo de 2011 y provocó el desastre nuclear de Fukushima Daiichi. Ambas fueron tragedias que resultaron en una tremenda pérdida de vidas y, en ambos casos, parte de esa pérdida de vidas fue el resultado de acciones humanas. El 9 de septiembre representa el fracaso de muchos ciudadanos estadounidenses; 11/3 representa el fracaso de muchos ciudadanos de Japón. Cuando los progresistas estadounidenses recuerdan las secuelas del 11 de septiembre, muchos piensan en la anarquía estatal y las violaciones de los derechos humanos que resultaron de la Ley Patriota. Algo similar para muchos progresistas japoneses, la anarquía estatal y las violaciones de los derechos humanos vendrían a la mente cuando recuerden el 9/11. Y se podría argumentar que tanto el 3 de septiembre como el 11 de marzo resultaron en violaciones de los derechos de los japoneses. Por ejemplo, el aumento del miedo al terrorismo después del 9 de septiembre dio a los conservadores un mayor impulso para revisar la constitución con la excusa de la “situación internacional rápidamente cambiante que rodea a Japón”; Los japoneses se vieron envueltos en las guerras de Afganistán e Irak; y se incrementó vigilancia de personas en Japón después del 9 de septiembre al igual que en otros países. Uno un ataque terrorista y el otro un desastre natural, pero ambos han cambiado el curso de la historia.
Desde que se promulgó, ha habido violaciones de la Constitución de Japón, pero aprovechemos esta oportunidad para revisar algunas de las anarquías estatales y las violaciones de los derechos humanos que resultaron de las tres crisis 9/11, 3/11 y COVID-19. Sostengo que no enjuiciar, rectificar o detener las violaciones de la Constitución finalmente debilitará y erosionará la autoridad de la Constitución, y ablandará a los ciudadanos japoneses para una revisión constitucional ultranacionalista.
Después del 9 de septiembre Desorden
El artículo 35 protege el derecho de las personas "a estar seguras en sus domicilios, papeles y efectos frente a entradas, registros e incautaciones". Pero se sabe que el Gobierno espía sobre personas inocentes, especialmente sobre comunistas, coreanos y musulmanes. Este tipo de espionaje por parte del gobierno japonés se suma al espionaje que realiza el gobierno de EE. UU. (descrito por Edward Snowden y Julian Assange), que Tokio parece permitir. La emisora pública japonesa NHK y The Intercept han expuesto el hecho de que la agencia de espionaje de Japón, la "Dirección de Inteligencia de Señales o DFS, emplea a unas 1,700 personas y tiene al menos seis instalaciones de vigilancia que escuchar a escondidas las XNUMX horas del día en llamadas telefónicas, correos electrónicos y otras comunicaciones ”. El secreto que rodea a esta operación hace que uno se pregunte qué tan "seguras" están las personas en Japón en sus hogares.
Como escribió Judith Butler en 2009, “el nacionalismo en los EE. UU., Por supuesto, se ha intensificado desde los ataques del 9 de septiembre, pero recordemos que este es un país que extiende su jurisdicción más allá de sus propias fronteras, que suspende sus obligaciones constitucionales dentro de esas fronteras, y eso se entiende a sí mismo como exento de cualquier número de acuerdos internacionales ”. (Capítulo 11 de ella Frames of War: ¿Cuándo es la vida lamentable?) Que el gobierno de Estados Unidos y los líderes estadounidenses están constantemente creando excepciones para ellos mismos en sus relaciones con otras naciones está bien documentado; los estadounidenses a favor de la paz son conscientes de este obstáculo a la paz. Algunos estadounidenses también son conscientes de que los funcionarios de nuestro gobierno, tanto republicanos como demócratas, suspenden las obligaciones constitucionales de nuestro país cuando aprueban y dan vida a la Ley Patriota. Incluso cuando el impopular ex presidente Trump "planteó la idea de hacer permanentes los poderes de vigilancia del gobierno", hubo “Ni una protesta de nadie sobre su impacto en los derechos del pueblo estadounidense”.
Sin embargo, pocos parecen saber que Washington exportó la histeria del 9 de septiembre de nuestro país a otros países, incluso presionando a otros gobiernos a violar sus propias constituciones. “La presión constante de los altos funcionarios del gobierno de Estados Unidos es un factor importante que impulsa a Japón a endurecer sus leyes de secreto. El primer ministro [Shinzo] Abe ha declarado repetidamente que la necesidad de una ley de secreto más estricta es indispensable para su plan para crear un Consejo de Seguridad Nacional basado en el modelo estadounidense ”.
Japón siguió los pasos de los EE. UU. En diciembre de 2013 cuando la Dieta (es decir, la asamblea nacional) aprobó una controvertida Actúe sobre la protección de secretos especialmente designados. Esta ley que plantea una “grave amenaza para la información de noticias y la libertad de prensa en Japón. Los funcionarios del gobierno no han rehuido intimidar a los reporteros en el pasado. La nueva ley les otorgará mayor poder para hacerlo. La aprobación de la ley cumple un antiguo objetivo del gobierno de obtener una influencia adicional sobre los medios de comunicación. La nueva ley podría tener un efecto devastador en los informes de noticias y, por lo tanto, en el conocimiento de la gente sobre las acciones de su gobierno ”.
“Estados Unidos tiene fuerzas armadas y una ley para proteger los secretos de estado. Si Japón quiere realizar operaciones militares conjuntas con Estados Unidos, debe cumplir con la ley de secreto estadounidense. Este es el contexto de la propuesta de ley de secreto. Sin embargo, el proyecto de ley revela la intención del gobierno de proyectar el alcance de la legislación de manera mucho más amplia que eso ".
Por lo tanto, el 9 de septiembre fue una oportunidad para que el gobierno ultranacionalista en Japón hiciera que a los ciudadanos les resultara difícil saber lo que estaban haciendo, incluso mientras los espiaba más que nunca. Y, de hecho, no solo los secretos del gobierno y la privacidad de la gente se convirtieron en problemas después del 11 de septiembre. Toda la Constitución de la Paz de Japón se convirtió en un problema. Sin duda, los conservadores japoneses insistieron en la revisión constitucional debido al "ascenso de China como una gran potencia económica y militar" y las "condiciones políticas inciertas en la península de Corea". Pero "el miedo generalizado al terrorismo en los Estados Unidos y Europa" también fue un factor.
Infracciones posteriores al 3 de marzo
Además del daño inmediato causado por el terremoto y el tsunami de 2011, especialmente los tres “derretimientos” nucleares, la planta de Fukushima Daiichi ha filtrado radiación al entorno natural circundante desde ese fatídico día. Sin embargo, el gobierno planea verter un millón de toneladas de agua que está contaminado con tritio y otros venenos, ignorando la oposición de científicos, ambientalistas y grupos de pescadores. Se desconoce cuántas muertes en Japón o en otros países resultarán de este asalto a la naturaleza. El mensaje dominante de los medios de comunicación parece ser que este asalto es inevitable porque una limpieza adecuada sería inconveniente y costosa para la Compañía de Energía Eléctrica de Tokio (TEPCO), que recibe abundante apoyo del Gobierno. Cualquiera puede ver que hay que detener esos ataques a la Tierra.
Inmediatamente después del 3/11, el gobierno de Japón se enfrentó a un problema importante. Existía una especie de restricción legal sobre cuánto se toleraría el envenenamiento del medio ambiente. Esta fue la ley que estableció una "exposición anual a la radiación permitida legalmente". El máximo había sido de un milisievert por año para las personas que no trabajaban en la industria, pero dado que eso habría sido un inconveniente para TEPCO y el Gobierno, ya que adherirse a esa ley requeriría evacuar a una cantidad inaceptablemente grande de personas de áreas que habían sido abandonadas. contaminado por la radiación nuclear, el Gobierno simplemente cambiado ese número a 20. ¡Voila! Problema resuelto.
Pero esta medida conveniente que permite a TEPCO contaminar las aguas más allá de las costas de Japón (después de los Juegos Olímpicos, por supuesto) socavará el espíritu del Preámbulo de la Constitución, especialmente las palabras “Reconocemos que todos los pueblos del mundo tienen derecho a vivir en paz, libre de miedo y miseria ”. Según Gavan McCormack, "En septiembre de 2017, TEPCO admitió que alrededor del 80 por ciento del agua almacenada en el sitio de Fukushima todavía contiene sustancias radiactivas por encima de los niveles legales, estroncio, por ejemplo, en más de 100 veces el nivel legalmente permitido".
Luego están los trabajadores, los que "cobran por estar expuestos" a la radiación en Fukushima Daiichi y otras plantas. "Pagado para estar expuesto" son las palabras de Kenji HIGUCHI, el famoso fotoperiodista que ha expuesto las violaciones de los derechos humanos de la industria de la energía nuclear durante décadas. Para vivir libre de miedo y miseria, las personas necesitan un entorno natural saludable, lugares de trabajo seguros y un ingreso básico o mínimo, pero los "gitanos nucleares" de Japón no disfrutan de ninguno de ellos. El artículo 14 estipula que "Todas las personas son iguales ante la ley y no habrá discriminación en las relaciones políticas, económicas o sociales por motivos de raza, credo, sexo, condición social u origen familiar". El abuso de los trabajadores de Fukushima Daiichi ha sido bastante bien documentado incluso en los medios de comunicación, pero continúa. (Reuters, por ejemplo, ha producido una serie de revelaciones, como esta).
La discriminación posibilita el abuso. Hay evidencia sólida que los "jornaleros de las centrales nucleares ya no son agricultores", que son burakumin (es decir, los descendientes de la casta estigmatizada de Japón, como los dalits de la India), los coreanos, los inmigrantes brasileños de ascendencia japonesa y otros que viven en condiciones precarias "en los márgenes económicos". El "sistema de subcontratación de mano de obra en las instalaciones de energía nuclear" es "discriminatorio y peligroso". Higuchi dice que "todo el sistema se basa en la discriminación".
De acuerdo con el artículo 14, en 2016 se aprobó una ley de incitación al odio, pero no tiene ningún efecto. Se supone que los delitos de odio contra minorías como los coreanos y los okinawenses ahora son ilegales, pero con una ley tan débil, el gobierno puede permitir que continúe. Como dijo el activista coreano de derechos humanos SHIN Sugok, “La expansión del odio hacia los coreanos Zainichi [es decir, los inmigrantes y descendientes de personas que se originaron en la Corea colonial] se está volviendo más seria. Internet tiene a las que has recomendado un semillero de discursos de odio ”.
El estado de excepción de la pandemia
Tanto el 9 de septiembre de 11 como el desastre natural del 2001 de marzo de 3 resultaron en graves violaciones constitucionales. Ahora, aproximadamente una década después del 11 de marzo, volvemos a ver violaciones graves. Esta vez son causados por una pandemia y se podría argumentar que se ajustan a la definición de un "estado de excepción". (Para obtener una breve historia del "estado de excepción", incluida la forma en que se produjo el Tercer Reich de doce años de duración, consulte así). Como profesor de estudios de derechos humanos y paz, Saul Takahashi argumentó en junio de 2020, "COVID-19 puede resultar ser solo el cambio de juego que el primer ministro de Japón necesita para impulsar su agenda para revisar la Constitución". Los ultranacionalistas de élite en el gobierno han estado ocupados explotando la crisis para su propio beneficio político.
El mes pasado se promulgaron repentinamente leyes nuevas, radicales y draconianas. Debería haber habido una revisión minuciosa y paciente por parte de expertos, así como un debate entre ciudadanos, académicos, juristas y miembros de la Dieta. Sin tal participación y debate que involucre a la sociedad civil, algunos japoneses se sienten frustrados. Por ejemplo, se puede ver un video de una protesta callejera. esta página. Algunos japoneses ahora están haciendo públicos sus puntos de vista, que no necesariamente aprueban el enfoque del gobierno para prevenir enfermedades y proteger a los vulnerables, o para al proceso de curación para esa materia.
Con la ayuda de la crisis pandémica, Japón se está deslizando y deslizándose hacia políticas que podrían violar el artículo 21 de la Constitución. Ahora, en 2021, ese artículo casi suena como una regla oscura de una época pasada: “La libertad de reunión y asociación, así como la expresión, la prensa y todas las demás formas de expresión están garantizadas. No se mantendrá la censura ni se violará el secreto de ningún medio de comunicación ”.
La nueva excepción al artículo 21 y el (mal) reconocimiento de su legitimidad comenzó el año pasado el 14 de marzo, cuando la Dieta dio el ex primer ministro Abe la "autoridad legal para declarar un 'estado de emergencia' sobre la epidemia de Covid-19". Un mes después se aprovechó de esa nueva autoridad. A continuación, el primer ministro SUGA Yoshihide (protegido de Abe) declaró un segundo estado de emergencia que entró en vigor el 8 de enero de este año. Solo está limitado en la medida en que debe “informar” de su declaración a la Dieta. Tiene la autoridad, basada en su propio juicio personal, para declarar el estado de emergencia. Esto es como un decreto y tiene el efecto de una ley.
El estudioso del derecho constitucional, TAJIMA Yasuhiko, discutió la inconstitucionalidad de esa primera declaración del estado de emergencia en un artículo publicado el 10 de abril del año pasado (en la revista progresista Shūkan Kin'yōbi, páginas 12-13). Él y otros expertos legales se han opuesto a la ley que entregó este poder al primer ministro. (Esta ley ha sido referido a como la Ley de Medidas Especiales en inglés; en japonés Shingata infuruenza tō taisaku tokubetsu sochi hō:).
Luego, el 3 de febrero de este año, se aprobaron algunas nuevas leyes COVID-19. pasado con poca antelación de ellos entregados al público. Según esta legislación, los pacientes de COVID-19 que se nieguen a la hospitalización o las personas "que no cooperen con los funcionarios de salud pública que realicen pruebas de infección o entrevistas" hacer multas que ascienden a cientos de miles de yenes. El director de un centro de salud de Tokio dijo que en lugar de multar a las personas que se niegan a la hospitalización, el Gobierno debería fortalecer el “sistema de centros de salud e instalaciones médicas”. Si bien la atención se centró antes en el derecho de los enfermos a recibir atención médica, ahora la atención se centrará en la obligación de los enfermos de aceptar la atención médica que el Gobierno alienta o aprueba. En varios países de todo el mundo se están produciendo cambios similares en las políticas y los enfoques sanitarios. En palabras de Giorgio Agamben, “el ciudadano ya no tiene un 'derecho a la salud' (seguridad sanitaria), sino que se vuelve legalmente obligado a la salud (bioseguridad)” (“Bioseguridad y política”, ¿Donde nos encontramos ahora? La epidemia como política, 2021). Un gobierno en una democracia liberal, el gobierno de Japón, claramente está dando prioridad a la bioseguridad sobre las libertades civiles. La bioseguridad tiene el potencial de ampliar su alcance y aumentar su poder sobre la gente de Japón.
Para los casos en los que los enfermos rebeldes no cooperan, originalmente había planes para "penas de prisión de hasta un año o una multa de hasta 1 millón de yenes (9,500 dólares estadounidenses)", pero algunas voces dentro del partido gobernante y los partidos de oposición argumentó que tales castigos serían un poco "demasiado severos", por lo que esos planes fueron desguazado. Sin embargo, para los peluqueros que no perdieron su sustento y de alguna manera aún logran obtener un ingreso de 120,000 yenes por mes, una multa de algunos cientos de miles de yenes se considera apropiada.
En algunos países, la política de COVID-19 ha llegado al punto en que se ha declarado la “guerra”, un estado de excepción extremo, y en comparación con algunos gobiernos liberales y democráticos, las excepciones constitucionales recientemente instituidas en Japón pueden parecer leves. En Canadá, por ejemplo, se ha elegido a un general militar para dirigir una guerra sobre el virus SARS-CoV-2. “Todos los viajeros que ingresan al país” deben ponerse en cuarentena durante 14 días. Y aquellos que violen su cuarentena pueden ser castigado con una multa de hasta “$ 750,000 o un mes de cárcel”. Los canadienses tienen a los EE. UU. En su frontera, una frontera muy larga y anteriormente porosa, y se podría decir que el gobierno de Canadá está tratando de evitar "el destino del coronavirus de los Estados Unidos". Pero Japón es una nación de islas donde las fronteras se controlan más fácilmente.
Especialmente bajo el gobierno de Abe, pero durante toda la década de la veintena (2011-2020), los gobernantes de Japón, principalmente el PLD, han criticado la Constitución de Paz liberal, elaborada en 1946 cuando los japoneses escucharon las palabras: "El gobierno japonés anuncia la primera y única constitución de paz en el mundo, que también garantizará los derechos humanos básicos del pueblo japonés ”(Se puede ver el metraje documental del anuncio a las 7:55 esta página). Durante la veintena, la lista de artículos que han sido violados durante la última década, más allá de los artículos discutidos anteriormente (14 y 28), incluiría el artículo 24 (igualdad en matrimonio), artículo 20 (separación de la iglesia y el estado) y, por supuesto, la joya de la corona desde la perspectiva del movimiento mundial por la paz, Artículo 9: “Aspirando sinceramente a una paz internacional basada en la justicia y el orden, el pueblo japonés renuncia para siempre a la guerra como un derecho soberano de la nación ya la amenaza o el uso de la fuerza como medio para resolver disputas internacionales. Para lograr el objetivo del párrafo anterior, nunca se mantendrán las fuerzas terrestres, marítimas y aéreas, así como otros potenciales de guerra. No se reconocerá el derecho de beligerancia del Estado ”.
¿Japón? ¿Democrático y pacífico?
Hasta ahora, la propia Constitución puede haber frenado el deslizamiento hacia un gobierno autoritario de los primeros ministros ultranacionalistas Abe y Suga. Pero cuando se considera esta última década de violaciones constitucionales, después de la última gran crisis del 3/11 y Fukushima Daiichi, se ve claramente que la autoridad de “la primera y única constitución de paz en el mundo” ha sido atacada durante muchos años. Los más destacados entre los atacantes han sido los ultranacionalistas del Partido Liberal Democrático (PLD). En la nueva constitución que redactaron en abril de 2012, parecían vislumbrar el final del "experimento japonés de posguerra en democracia liberal". conforme al profesor de derecho Lawrence Repeta.
El PLD tiene una gran visión y no la oculta. Con mucha previsión en 2013, Repeta hizo una lista de las “diez propuestas más peligrosas del PLD para un cambio constitucional”: rechazar la universalidad de los derechos humanos; elevar el mantenimiento del "orden público" por encima de todos los derechos individuales; eliminar la protección de la libertad de expresión para actividades “con el propósito de dañar el interés público o el orden público, o asociarse con otros para tales fines”; eliminar la garantía integral de todos los derechos constitucionales; ataque al “individuo” como centro de los derechos humanos; nuevos deberes para el pueblo; obstaculizar la libertad de prensa y los críticos del gobierno al prohibir la “adquisición, posesión y uso indebidos de información relacionada con una persona”; concediendo al primer ministro nuevo poder para declarar "estados de emergencia" cuando el gobierno puede suspender los procesos constitucionales ordinarios; cambios a artículo nueve; y bajar el listón de las enmiendas constitucionales. (Redacción de Repeta; cursiva mía).
Repeta escribió en 2013 que ese año fue un "momento crítico en la historia de Japón". 2020 puede haber sido otro momento crítico, ya que se arraigaron poderosas ideologías de bioseguridad centradas en el estado y “estados de excepción” que potencian la oligarquía. También deberíamos ponderar el caso de Japón en 2021, como un ejemplo, y comparar sus cambios legales que marcaron una época con los de otros países. El filósofo Giorgio Agamben nos advirtió sobre el estado de excepción en 2005, escribiendo que “el totalitarismo moderno puede definirse como el establecimiento, mediante el estado de excepción, de una guerra civil legal que permita la eliminación física no solo de los adversarios políticos sino de categorías enteras de ciudadanos que por alguna razón no pueden integrarse al sistema político ... La creación voluntaria de un estado de emergencia permanente ... se ha convertido en una de las prácticas esenciales de los estados contemporáneos, incluidos los llamados democráticos ”. (En el capítulo 1 "El estado de excepción como paradigma de gobierno" de su Estado de excepción, 2005, página 2).
Los siguientes son algunos ejemplos de descripciones del Japón de hoy por parte de destacados intelectuales y activistas públicos: “un país de 'extrema derecha', sujeto a un 'fascismo de indiferencia' en el que los votantes japoneses son como ranas en el agua fascista que se calienta lentamente, ya no es la ley- gobernado o democrático pero avanzando hacia cada vez 'una sociedad oscura y un estado fascista', donde una 'corrupción fundamental de la política' se extiende por todos los rincones de la sociedad japonesa, mientras comienza el 'declive abrupto hacia el colapso de la civilización' ”. No es un retrato feliz.
Hablando de tendencias globales, Chris Gilbert ha escrito que “el menguante interés de nuestras sociedades en la democracia puede ser especialmente obvio durante la actual crisis de Covid, pero hay mucha evidencia de que toda la última década ha implicado el eclipse de las actitudes democráticas”. Sí, lo mismo ocurre con Japón. Estados de excepción, leyes draconianas, suspensiones del estado de derecho, etc. declaró en varias democracias liberales. En Alemania la primavera pasada, por ejemplo, uno podría ser multado por comprar un libro en una librería, ir a un patio de recreo, tener contacto con alguien en público que no es miembro de la familia, acercarse a alguien más cerca de 1.5 metros mientras hace fila o cortarle el pelo a un amigo en el jardín.
Las tendencias militaristas, fascistas, patriarcales, femicidas, ecocidas, monárquicas y ultranacionalistas podrían posiblemente ser fortalecidas por políticas draconianas del COVID-19, y esas solo acelerarán el colapso civilizacional en este momento de la historia, cuando siempre debemos estar conscientes de que enfrentamos, sobre todo, dos amenazas existenciales: la guerra nuclear y el calentamiento global. Para eliminar estas amenazas, necesitamos cordura, solidaridad, seguridad, libertades civiles, democracia y, por supuesto, salud y una fuerte inmunidad. No debemos dejar de lado nuestras creencias progresistas fundamentales y permitir que los gobiernos desmantelen constituciones inconvenientes que protegen la paz y los derechos humanos. Los japoneses y otras personas de todo el mundo necesitan la Constitución de la Paz única de Japón ahora más que nunca, y es algo que debe ser emulado y elaborado en todo el mundo.
Todo esto es para decir, siguiendo Tomoyuki Sasaki, la “Constitución hay que defender”. Afortunadamente, una pequeña mayoría, pero una mayoría de todos modos, de japoneses todavía valoran su constitución y oponerse a las revisiones propuestas por el PLD.
Muchas gracias a Olivier Clarinval por responder varias preguntas sobre cómo las políticas de salud gubernamentales actuales en el Norte Global están amenazando la democracia.
Joseph Essertier es profesor asociado en el Instituto de Tecnología de Nagoya en Japón.
