Reducción: mejora de la seguridad mundial y de EE. UU. Mediante el cierre de bases militares en el extranjero

Por David Vine, Patterson Deppen y Leah Bolger, World BEYOND War, Septiembre 20, 2021

Resumen Ejecutivo

A pesar de la retirada de las bases militares y las tropas estadounidenses de Afganistán, Estados Unidos sigue manteniendo alrededor de 750 bases militares en el extranjero en 80 países y colonias (territorios) extranjeros. Estas bases son costosas de varias maneras: financiera, política, social y ambientalmente. Las bases estadounidenses en tierras extranjeras a menudo aumentan las tensiones geopolíticas, apoyan regímenes antidemocráticos y sirven como una herramienta de reclutamiento para grupos militantes que se oponen a la presencia estadounidense y los gobiernos que su presencia refuerza. En otros casos, se están utilizando bases extranjeras y han facilitado que Estados Unidos inicie y ejecute guerras desastrosas, incluidas las de Afganistán, Irak, Yemen, Somalia y Libia. En todo el espectro político e incluso dentro del ejército estadounidense, existe un creciente reconocimiento de que muchas bases en el extranjero deberían haberse cerrado hace décadas, pero la inercia burocrática y los intereses políticos equivocados las han mantenido abiertas.

En medio de una “Revisión de la postura global” en curso, la administración Biden tiene una oportunidad histórica para cerrar cientos de bases militares innecesarias en el extranjero y mejorar la seguridad nacional e internacional en el proceso.

El Pentágono, desde el año fiscal 2018, no ha publicado su lista anual anterior de bases estadounidenses en el exterior. Hasta donde sabemos, este informe presenta la contabilidad pública más completa de las bases y puestos militares estadounidenses en todo el mundo. Las listas y el mapa incluidos en este informe ilustran los muchos problemas asociados con estas bases en el extranjero, ofreciendo una herramienta que puede ayudar a los legisladores a planificar los cierres de bases que se necesitan con urgencia.

Datos rápidos sobre los puestos de avanzada militares de EE. UU. En el extranjero

• Hay aproximadamente 750 bases militares estadounidenses en el extranjero en 80 países y colonias extranjeras.

• Estados Unidos tiene casi tres veces más bases en el extranjero (750) que embajadas, consulados y misiones estadounidenses en todo el mundo (276).

• Si bien hay aproximadamente la mitad de instalaciones que al final de la Guerra Fría, las bases estadounidenses se han extendido al doble de países y colonias (de 40 a 80) al mismo tiempo, con grandes concentraciones de instalaciones en Oriente Medio y Asia Oriental. , partes de Europa y África.

• Estados Unidos tiene al menos tres veces más bases en el extranjero que todos los demás países juntos.

• Las bases estadounidenses en el exterior cuestan a los contribuyentes un estimado de $ 55 mil millones al año.

• La construcción de infraestructura militar en el extranjero ha costado a los contribuyentes al menos $ 70 mil millones desde 2000, y podría totalizar más de $ 100 mil millones.

• Las bases en el extranjero han ayudado a Estados Unidos a lanzar guerras y otras operaciones de combate en al menos 25 países desde 2001.

• Las instalaciones estadounidenses se encuentran en al menos 38 países y colonias no democráticos.

El problema de las bases militares estadounidenses en el exterior

Durante la Segunda Guerra Mundial y los primeros días de la Guerra Fría, Estados Unidos construyó un sistema sin precedentes de bases militares en tierras extranjeras. Tres décadas después del final de la Guerra Fría, todavía hay 119 sitios base en Alemania y otros 119 en Japón, según el Pentágono. En Corea del Sur hay 73. Otras bases estadounidenses salpican el planeta desde Aruba a Australia, Kenia a Qatar, Rumania a Singapur y más allá.

Estimamos que Estados Unidos mantiene actualmente aproximadamente 750 sitios base en 80 países y colonias (territorios) extranjeros. Esta estimación proviene de lo que creemos que es la lista más completa de bases militares estadounidenses en el exterior disponibles (ver Apéndice). Entre los años fiscales 1976 y 2018, el Pentágono publicó una lista anual de bases que se destacó por sus errores y omisiones; desde 2018, el Pentágono no ha publicado una lista. Creamos nuestras listas en torno al informe de 2018, la lista de bases en el extranjero disponible públicamente para 2021 de David Vine, y noticias fiables y otros informes.1

En todo el espectro político e incluso dentro del ejército estadounidense, existe un creciente reconocimiento de que muchas bases estadounidenses en el extranjero deberían haber cerrado hace décadas. "Creo que tenemos demasiada infraestructura en el extranjero", reconoció el oficial de más alto rango del ejército de los EE. UU., El presidente del Estado Mayor Conjunto Mark Milley, durante declaraciones públicas en diciembre de 2020. "¿Es cada una de esas [bases] absolutamente positivamente necesarias para la defensa de los Estados Unidos? " Milley pidió "una mirada rigurosa" a las bases en el extranjero, y señaló que muchas son "derivadas del lugar donde terminó la Segunda Guerra Mundial" 2.

Para poner en perspectiva las 750 bases militares de EE. UU. En el extranjero, hay casi tres veces más bases militares que embajadas, consulados y misiones de EE. UU. En todo el mundo: 276.3 Y comprenden más de tres veces el número de bases en el extranjero ocupadas por todos los demás. ejércitos combinados. Según se informa, el Reino Unido tiene 145 bases extranjeras.4 El resto de los ejércitos del mundo combinados probablemente controlan entre 50 y 75 más, incluidas las dos o tres docenas de bases extranjeras de Rusia y las cinco de China (más las bases en el Tíbet) .5

El costo de construir, operar y mantener bases militares estadounidenses en el exterior se estima en $ 55 mil millones anuales (año fiscal 2021) .6 Estacionar tropas y personal civil en bases en el extranjero es significativamente más caro que mantenerlos en bases nacionales: $ 10,000 - $ 40,000 más por persona por año en promedio.7 La suma de los costos del personal estacionado en el extranjero eleva el costo total de las bases en el extranjero a alrededor de $ 80 mil millones o más.8 Estas son estimaciones conservadoras, dada la dificultad de juntar los costos ocultos.

Solo en términos de gasto en construcción militar (fondos asignados para construir y expandir bases en el extranjero), el gobierno de EE. UU. Gastó entre $ 70 mil millones y $ 182 mil millones entre los años fiscales 2000 y 2021. El rango de gasto es tan amplio porque el Congreso asignó $ 132 mil millones en estos años para militares construcción en "ubicaciones no especificadas" en todo el mundo, además de $ 34 mil millones claramente gastados en el extranjero. Esta práctica presupuestaria hace que sea imposible evaluar cuánto de este gasto clasificado se destinó a la construcción y expansión de bases en el extranjero. Una estimación conservadora del 15 por ciento produciría $ 20 mil millones adicionales, aunque la mayoría de las "ubicaciones no especificadas" podrían estar en el extranjero. $ 16 mil millones más aparecieron en los presupuestos de guerra de “emergencia” .9

Más allá de sus costos fiscales, y algo contradictorio, las bases en el exterior socavan la seguridad de varias maneras. La presencia de bases estadounidenses en el extranjero a menudo aumenta las tensiones geopolíticas, provoca una antipatía generalizada hacia Estados Unidos y sirve como una herramienta de reclutamiento para grupos militantes como Al Qaeda.10

Las bases extranjeras también han facilitado que Estados Unidos se involucre en numerosas guerras agresivas de elección, desde las guerras de Vietnam y el sudeste asiático hasta 20 años de “guerra eterna” desde la invasión de Afganistán en 2001. Desde 1980, las bases estadounidenses en el Gran Medio Oriente se han utilizado al menos 25 veces para lanzar guerras u otras acciones de combate en al menos 15 países solo en esa región. Desde 2001, el ejército estadounidense ha estado involucrado en combates en al menos 25 países en todo el mundo.11

Si bien algunos han afirmado desde la Guerra Fría que las bases en el extranjero ayudan a difundir la democracia, a menudo parece ser lo contrario. Las instalaciones estadounidenses se encuentran en al menos 19 países autoritarios, ocho países semi-autoritarios y 11 colonias (ver Apéndice). En estos casos, las bases estadounidenses brindan apoyo de facto a regímenes antidemocráticos y a menudo represivos, como los que gobiernan en Turquía, Níger, Honduras y los estados del Golfo Pérsico. Asimismo, las bases en las colonias estadounidenses restantes (los "territorios" estadounidenses de Puerto Rico, Guam, el Estado Libre Asociado de las Islas Marianas del Norte, Samoa Americana y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos) han ayudado a perpetuar su relación colonial con el resto de los Estados Unidos. y la ciudadanía estadounidense de segunda clase de sus pueblos.12

Como indica la columna "Daño ambiental significativo" en la Tabla 1 del Apéndice, muchos de los sitios base en el extranjero tienen un historial de daños ambientales locales a través de fugas tóxicas, accidentes, el vertido de desechos peligrosos, construcción de bases y capacitación que involucra materiales peligrosos. En estas bases en el extranjero, el Pentágono generalmente no cumple con los estándares ambientales de Estados Unidos y frecuentemente opera bajo Acuerdos sobre el Estatuto de las Fuerzas que permiten a los militares eludir las leyes ambientales de la nación anfitriona.13

Dado tal daño ambiental por sí solo y el simple hecho de que un ejército extranjero ocupe tierras soberanas, no es sorprendente que las bases en el exterior generen oposición en casi todos los lugares donde se encuentran (ver la columna “Protesta” en la Tabla 1). Los accidentes mortales y los crímenes cometidos por personal militar estadounidense en instalaciones en el extranjero, incluidas violaciones y asesinatos, generalmente sin justicia local o responsabilidad, también generan protestas comprensibles y dañan la reputación de los Estados Unidos.

Listado de las bases

El Pentágono ha fallado durante mucho tiempo en proporcionar información adecuada para que el Congreso y el público evalúen las bases en el extranjero y el despliegue de tropas, una faceta importante de la política exterior de Estados Unidos. Los mecanismos de supervisión actuales son inadecuados para que el Congreso y el público ejerzan un control civil adecuado sobre las instalaciones y actividades militares en el extranjero. Por ejemplo, cuando cuatro soldados murieron en combate en Níger en 2017, muchos miembros del Congreso se sorprendieron al saber que había aproximadamente 1,000 militares en ese país.14 Las bases en el extranjero son difíciles de cerrar una vez establecidas, a menudo debido principalmente a la inercia burocrática. 15 La posición predeterminada de los oficiales militares parece ser que si existe una base en el extranjero, debe ser beneficiosa. El Congreso rara vez obliga a los militares a analizar o demostrar los beneficios para la seguridad nacional de las bases en el extranjero.

A partir de al menos 1976, el Congreso comenzó a exigir al Pentágono que produjera una contabilidad anual de sus "bases, instalaciones e instalaciones militares", incluido su número y tamaño.16 Hasta el año fiscal 2018, el Pentágono produjo y publicó un informe anual en 17 Incluso cuando elaboró ​​este informe, el Pentágono proporcionó datos incompletos o inexactos, sin documentar docenas de instalaciones conocidas.18 Por ejemplo, el Pentágono ha afirmado durante mucho tiempo que solo tiene una base en África: en Djibouti . Pero la investigación muestra que ahora hay alrededor de 40 instalaciones de diferentes tamaños en el continente; un oficial militar reconoció 46 instalaciones en 2017.19.

Es posible que el Pentágono desconozca el número real de instalaciones en el exterior. Es revelador que un estudio reciente de bases estadounidenses financiado por el Ejército de los EE. UU. Se basó en la lista de bases de 2015 de David Vine, en lugar de la lista del Pentágono.20

Este informe es parte de un esfuerzo por aumentar la transparencia y permitir una mejor supervisión de las actividades y los gastos del Pentágono, contribuyendo a los esfuerzos críticos para eliminar los gastos militares inútiles y compensar las externalidades negativas de las bases estadounidenses en el exterior. La gran cantidad de bases y el secreto y la falta de transparencia de la red de bases hacen imposible una lista completa; El reciente fracaso del Pentágono en publicar un Informe de Estructura Base hace que una lista precisa sea aún más difícil que en años anteriores. Como se señaló anteriormente, nuestra metodología se basa en el Informe de Estructura Base de 2018 y en fuentes primarias y secundarias confiables; estos se compilan en 2021 de David Vine conjunto de datos sobre "Bases militares estadounidenses en el extranjero, 1776-2021".

¿Qué es una "base"?

El primer paso para crear una lista de bases en el extranjero es definir qué constituye una "base". En última instancia, las definiciones son políticas y, a menudo, políticamente sensibles. Con frecuencia, el Pentágono y el gobierno de los Estados Unidos, así como las naciones anfitrionas, buscan retratar la presencia de una base estadounidense como "no una base estadounidense" para evitar la percepción de que Estados Unidos está infringiendo la soberanía de la nación anfitriona (que, de hecho, lo es) . Para evitar estos debates tanto como sea posible, utilizamos el Informe de estructura base (BSR) del año fiscal 2018 del Pentágono y su término "sitio base" como punto de partida para nuestras listas. El uso de este término significa que, en algunos casos, una instalación a la que generalmente se hace referencia como una base única, como la Base Aérea de Aviano en Italia, en realidad consta de varios sitios de base; en el caso de Aviano, al menos ocho. Contar cada sitio base tiene sentido porque los sitios con el mismo nombre a menudo se encuentran en ubicaciones geográficamente dispares. Por ejemplo, los ocho sitios de Aviano se encuentran en diferentes partes del municipio de Aviano. Generalmente, también, cada sitio base refleja asignaciones distintas del Congreso de los fondos de los contribuyentes. Esto explica por qué algunos nombres de bases o ubicaciones aparecen varias veces en la lista detallada vinculada en el Apéndice.

Las bases varían en tamaño, desde instalaciones del tamaño de una ciudad con decenas de miles de personal militar y miembros de la familia hasta pequeñas instalaciones de radar y vigilancia, aeródromos de drones e incluso algunos cementerios militares. El BSR del Pentágono dice que solo tiene 30 "grandes instalaciones" en el extranjero. Algunos pueden sugerir que nuestro recuento de 750 sitios de base en el extranjero es, por lo tanto, una exageración del alcance de la infraestructura de Estados Unidos en el extranjero. Sin embargo, la letra pequeña del BSR muestra que el Pentágono define "pequeño" como un valor informado de hasta $ 1.015 mil millones.21 Además, la inclusión de los sitios base más pequeños compensa las instalaciones no incluidas en nuestras listas debido al secreto que rodea a muchas bases. en el extranjero. Por lo tanto, describimos nuestro total de "aproximadamente 750" como una mejor estimación.

Incluimos bases en colonias (territorios) estadounidenses en el recuento de bases en el extranjero porque estos lugares carecen de una incorporación democrática completa a los Estados Unidos. El Pentágono también clasifica estos lugares como "en el extranjero". (Washington, DC carece de derechos democráticos plenos, pero dado que es la capital de la nación, consideramos que las bases de Washington son nacionales).

Nota: Este mapa de 2020 muestra aproximadamente 800 bases estadounidenses en todo el mundo. Debido a cierres recientes, incluso en Afganistán, hemos recalculado y revisado nuestra estimación a la baja a 750 para este informe.

Bases de cierre

Cerrar bases en el extranjero es políticamente fácil en comparación con el cierre de instalaciones domésticas. A diferencia del proceso de cierre y realineamiento de bases para instalaciones en los Estados Unidos, el Congreso no necesita participar en cierres en el extranjero. Los presidentes George HW Bush, Bill Clinton y George W. Bush cerraron cientos de bases innecesarias en Europa y Asia en las décadas de 1990 y 2000. La administración Trump cerró algunas bases en Afganistán, Irak y Siria. El presidente Biden ha tenido un buen comienzo al retirar las fuerzas estadounidenses de las bases en Afganistán. Nuestras estimaciones anteriores, tan recientemente como 2020, eran que Estados Unidos tenía 800 bases en el extranjero (ver Mapa 1). Debido a cierres recientes, hemos recalculado y revisado a la baja a 750.

El presidente Biden ha anunciado una "Revisión de la postura global" en curso y ha comprometido a su administración a garantizar que el despliegue de las fuerzas militares estadounidenses en todo el mundo esté "adecuadamente alineado con nuestra política exterior y las prioridades de seguridad nacional" .22 Por lo tanto, la administración Biden tiene un histórico oportunidad de cerrar cientos de bases militares innecesarias adicionales en el extranjero y mejorar la seguridad nacional e internacional en el proceso. En contraste con la apresurada retirada de bases y tropas de Siria por parte del expresidente Donald Trump y su intento de castigar a Alemania mediante la eliminación de instalaciones allí, el presidente Biden puede cerrar las bases de manera cuidadosa y responsable, tranquilizando a los aliados y ahorrando grandes sumas de dinero de los contribuyentes.

Solo por razones parroquiales, los miembros del Congreso deben apoyar el cierre de instalaciones en el extranjero para devolver a miles de miembros del personal y familiares, y sus cheques de pago, a sus distritos y estados. Existe un exceso de capacidad bien documentado para el regreso de las tropas y las familias a las bases nacionales23.

La administración Biden debe atender las crecientes demandas en todo el espectro político para cerrar las bases en el extranjero y seguir una estrategia para reducir la postura militar estadounidense en el exterior, traer tropas a casa y fortalecer la postura diplomática y las alianzas del país.

Apéndice

Tabla 1. Países con bases militares de EE. UU. (Conjunto de datos completo aquí)
Nombre del país Cantidad total de sitios base Tipo de gobierno Personal Est. Financiamiento para la construcción militar (año fiscal 2000-19) Protesta Daño ambiental significativo
SAMOA AMERICANA 1 Colonia estadounidense 309 19.5 millones de dólares No Sí.
ARUBA 1 Colonia holandesa 225 27.1 millones de dólares24 Sí. No
ISLA ASCENCION 1 colonia británica 800 2.2 millones de dólares No Sí.
AUSTRALIA 7 Democracia plena 1,736 116 millones de dólares Sí. Sí.
BAHAMAS, EL 6 Democracia plena 56 31.1 millones de dólares No Sí.
BAHREIN 12 Autoritario 4,603 732.3 millones de dólares No Sí.
BÉLGICA 11 Democracia defectuosa 1,869 430.1 millones de dólares Sí. Sí.
BOTSUANA 1 Democracia defectuosa 16 NO DIVULGADO No No
BULGARIA 4 Democracia defectuosa 2,500 80.2 millones de dólares No No
BURKINA FASO 1 Autoritario 16 NO DIVULGADO Sí. No
CAMBOYA 1 Autoritario 15 NO DIVULGADO Sí. No
CAMERÚN 2 Autoritario 10 NO DIVULGADO Sí. No
CANADÁ 3 Democracia plena 161 NO DIVULGADO Sí. Sí.
CHAD 1 Autoritario 20 NO DIVULGADO Sí. No
CHILE 1 Democracia plena 35 NO DIVULGADO No No
COLOMBIA 1 Democracia defectuosa 84 43 millones de dólares Sí. No
COSTA RICA 1 Democracia plena 16 NO DIVULGADO Sí. No
CUBA 1 Autoritario25 1,004 538 millones de dólares Sí. Sí.
CURAZAO 1 Democracia plena26 225 27.1 millones de dólares No No
CHIPRE 1 Democracia defectuosa 10 NO DIVULGADO Sí. No
DIEGO GARCÍA 2 colonia británica 3,000 210.4 millones de dólares Sí. Sí.
YIBUTI 2 Autoritario 126 480.5 millones de dólares No Sí.
EGIPTO 1 Autoritario 259 NO DIVULGADO No No
EL SALVADOR 1 Régimen híbrido 70 22.7 millones de dólares No No
ESTONIA 1 Democracia defectuosa 17 60.8 millones de dólares No No
GABÓN 1 Autoritario 10 NO DIVULGADO No No
GEORGIA 1 Régimen híbrido 29 NO DIVULGADO No No
ALEMANIA 119 Democracia plena 46,562 5.8 millones de dólares Sí. Sí.
GHANA 1 Democracia defectuosa 19 NO DIVULGADO Sí. No
GRECIA 8 Democracia defectuosa 446 179.1 millones de dólares Sí. Sí.
TIERRA VERDE 1 Colonia danesa 147 168.9 millones de dólares Sí. Sí.
GUAM 54 Colonia estadounidense 11,295 2 millones de dólares Sí. Sí.
HONDURAS 2 Régimen híbrido 371 39.1 millones de dólares Sí. Sí.
HUNGRÍA 2 Democracia defectuosa 82 55.4 millones de dólares No No
ISLANDIA 2 Democracia plena 3 51.5 millones de dólares Sí. No
IRAK 6 Autoritario 2,500 895.4 millones de dólares Sí. Sí.
IRLANDA 1 Democracia plena 8 NO DIVULGADO Sí. No
ISRAEL 6 Democracia defectuosa 127 NO DIVULGADO No No
ITALIA 44 Democracia defectuosa 14,756 1.7 millones de dólares Sí. Sí.
JAPÓN 119 Democracia plena 63,690 2.1 millones de dólares Sí. Sí.
ATOLÓN DE JOHNSTON 1 Colonia estadounidense 0 NO DIVULGADO No Sí.
jordan 2 Autoritario 211 255 millones de dólares Sí. No
KENIA 3 Régimen híbrido 59 NO DIVULGADO Sí. No
COREA, REPUBLICA DE 76 Democracia plena 28,503 2.3 millones de dólares Sí. Sí.
KOSOVO 1 Democracia defectuosa * 18 NO DIVULGADO No Sí.
KUWAIT 10 Autoritario 2,054 156 millones de dólares Sí. Sí.
LETONIA 1 Democracia defectuosa 14 14.6 millones de dólares No No
LUXEMBURGO 1 Democracia plena 21 67.4 millones de dólares No No
MALI 1 Autoritario 20 NO DIVULGADO Sí. No
ISLAS MARSHALL 12 Democracia plena * 96 230.3 millones de dólares Sí. Sí.
PAÍSES BAJOS 6 Democracia plena 641 11.4 millones de dólares Sí. Sí.
NÍGER 8 Autoritario 21 50 millones de dólares Sí. No
N. ISLAS MARIANA 5 Colonia estadounidense 45 2.1 millones de dólares Sí. Sí.
NORUEGA 7 Democracia plena 167 24.1 millones de dólares Sí. No
OMÁN 6 Autoritario 25 39.2 millones de dólares No Sí.
PALAU, REPÚBLICA DE 3 Democracia plena * 12 NO DIVULGADO No No
PANAMÁ 11 Democracia defectuosa 35 NO DIVULGADO No No
PERÚ 2 Democracia defectuosa 51 NO DIVULGADO No No
FILIPINAS 8 Democracia defectuosa 155 NO DIVULGADO Sí. No
POLONIA 4 Democracia defectuosa 226 395.4 millones de dólares No No
PORTUGAL 21 Democracia defectuosa 256 87.2 millones de dólares No Sí.
PUERTO RICO 34 Colonia estadounidense 13,571 788.8 millones de dólares Sí. Sí.
KATAR 3 Autoritario 501 559.5 millones de dólares No Sí.
RUMANIA 6 Democracia defectuosa 165 363.7 millones de dólares No No
ARABIA SAUDITA 11 Autoritario 693 NO DIVULGADO No Sí.
SENEGAL 1 Régimen híbrido 15 NO DIVULGADO No No
SINGAPUR 2 Democracia defectuosa 374 NO DIVULGADO No No
ESLOVAQUIA 2 Democracia defectuosa 12 118.7 millones de dólares No No
SOMALIA 5 Régimen híbrido * 71 NO DIVULGADO Sí. No
ESPAÑA 4 Democracia plena 3,353 292.2 millones de dólares No Sí.
SURINAM 2 Democracia defectuosa 2 NO DIVULGADO No No
SIRIA 4 Autoritario 900 NO DIVULGADO Sí. No
TAILANDIA 1 Democracia defectuosa 115 NO DIVULGADO No No
TÚNEZ 1 Democracia defectuosa 26 NO DIVULGADO No No
TURQUÍA 13 Régimen híbrido 1,758 63.8 millones de dólares Sí. Sí.
UGANDA 1 Régimen híbrido 14 NO DIVULGADO No No
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS 3 Autoritario 215 35.4 millones de dólares No Sí.
REINO UNIDO 25 Democracia plena 10,770 1.9 millones de dólares Sí. Sí.
ISLAS VÍRGENES, EE.UU. 6 Colonia estadounidense 787 72.3 millones de dólares No Sí.
ISLA DESPERTAR 1 Colonia estadounidense 5 70.1 millones de dólares No Sí.

Notas sobre la tabla 1

Sitios base: El Informe de estructura base de 2018 del Pentágono define un “sitio” base como cualquier “ubicación geográfica específica que tiene parcelas de tierra o instalaciones individuales asignadas […] que es, o fue propiedad de, arrendado a, o de otra manera bajo la jurisdicción de un DoD Componente en representación de Estados Unidos ”. 27

Tipo de gobierno: Los tipos de gobiernos nacionales se definen como "democracia plena", "democracia defectuosa", "régimen híbrido" o "autoritario". Estos se compilan a partir del “Índice de democracia” 2020 de The Economist Intelligence Unit, a menos que se indique lo contrario con un asterisco (las citas se pueden encontrar en el conjunto de datos completo).

Financiamiento de la construcción militar: Estas cifras deben considerarse mínimas. Los datos provienen de documentos presupuestarios oficiales del Pentágono presentados al Congreso para la construcción militar. Los totales no incluyen fondos adicionales en presupuestos de guerra ("operaciones de contingencia en el extranjero"), presupuestos clasificados y otras fuentes presupuestarias que, en ocasiones, no se revelan al Congreso (p. Ej., Cuando las fuerzas armadas utilizan dinero asignado para un propósito para la construcción militar ) .28 Proporciones significativas de los fondos anuales para la construcción militar se destinan a “ubicaciones no especificadas”, lo que dificulta aún más saber cuánto está invirtiendo el gobierno de los Estados Unidos en bases militares en el extranjero.

Estimaciones de personal: Estas estimaciones incluyen tropas en servicio activo, guardias nacionales y tropas de reserva, y civiles del Pentágono. Las estimaciones se obtienen del Defense Manpower Data Center (actualizado el 31 de marzo de 2021 y el 30 de junio de 2021 para Australia), a menos que se indique lo contrario con un asterisco (las citas se pueden encontrar en el conjunto de datos completo). Los lectores deben tener en cuenta que las fuerzas armadas proporcionan con frecuencia datos de personal inexactos para disfrazar la naturaleza y el tamaño de los despliegues.

Estimaciones de tierras (disponibles en conjunto de datos completo): Estos se derivan del Informe de estructura base (BSR) 2018 del Pentágono y se enumeran en acres. El BSR proporciona estimaciones incompletas y los sitios base no incluidos están marcados como "no revelados".

Protestas recientes / en curso: Esto se refiere a la ocurrencia de cualquier protesta importante, ya sea por parte de un estado, pueblo u organización. Solo las protestas explícitamente contra las bases militares de EE. UU. O la presencia militar de EE. UU. En general se marcan con un "sí". Cada país marcado con un "sí" está evidenciado y respaldado por dos informes de los medios desde 2018. Aquellos países en los que no se han encontrado protestas recientes o en curso están marcados con un "no".

Daño ambiental significativo: Esta categoría se refiere a la contaminación del aire, la contaminación de la tierra, la contaminación del agua, la contaminación acústica y / o el peligro de la flora o la fauna vinculado a la presencia de una base militar estadounidense. Las bases militares son, con raras excepciones, dañinas para el medio ambiente debido a su almacenamiento y uso regular de materiales peligrosos, químicos tóxicos, armamento peligroso y otras sustancias peligrosas.29 Las bases grandes tienden a ser especialmente dañinas; por lo tanto, asumimos que cualquier base grande ha causado algún daño ambiental. Una ubicación marcada con “no” no significa que una base no ha causado daño ambiental, sino que no se pudo encontrar documentación o que se supone que el daño es relativamente limitado.

AGRADECIMIENTOS

Los siguientes grupos e individuos, que forman parte de la Coalición de Realineamiento y Cierre de Bases en el Extranjero, ayudaron en la conceptualización, investigación y redacción de y para este informe: Campaña por la Paz, el Desarme y la Seguridad Común; Codepink; Consejo para un mundo habitable; Alianza de Política Exterior; Instituto de Estudios Políticos / Foreign Policy in Focus; Andrew Bacevich; Medea Benjamin; John Feffer; Sam Fraser; Joseph Gerson; Barry Klein; Jessica Rosenblum; Lora Lumpe; Catherine Lutz; David Swanson; John Tierney; Allan Vogel; y Lawrence Wilkerson.

La Overseas Base Realignment and Closure Coalition (OBRACC) es un grupo amplio de analistas militares, académicos, defensores y otros expertos en bases militares de todo el espectro político que apoyan el cierre de bases militares estadounidenses en el extranjero. Para obtener más información, consulte www.overseasbases.net.

David Vine es profesor de antropología en la American University en Washington, DC. David es autor de tres libros sobre bases militares y guerra, incluido el recientemente publicado The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, from Columbus to the Islamic State (University of California Press, 2020), que fue finalista. para el Premio del Libro de Historia de LA Times 2020. Los libros anteriores de David son Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books / Henry Holt, 2015) e Island of Shame: The Secret History of the US Military on Diego Garcia (Princeton University Press, 2009). David es miembro de la Coalición de Realineación y Cierre de Bases en el Extranjero.

Patterson Deppen es un investigador de World BEYOND War, donde compiló la lista completa de este informe de bases militares estadounidenses en el extranjero. Es miembro del consejo editorial de E-International Relations, donde es coeditor de ensayos de estudiantes. Sus escritos han aparecido en E-International Relations, Tom Dispatch y The Progressive. Su artículo más reciente en TomDispatch, “America as a Base Nation Revisited”, ofrece una mirada a las bases militares estadounidenses en el exterior y su presencia imperial global en la actualidad. Recibió su maestría en desarrollo y seguridad de la Universidad de Bristol. Es miembro de la Coalición de Realineamiento y Cierre de Bases en el Extranjero.

Leah Bolger se retiró en 2000 de la Marina de los Estados Unidos con el rango de Comandante después de 20 años de servicio activo. Fue elegida como la primera mujer Presidenta de Veterans For Peace (VFP) en 2012, y en 2013 fue seleccionada para presentar la Conferencia de Paz Conmemorativa de Ava Helen y Linus Pauling en la Universidad Estatal de Oregon. Ella se desempeña como presidenta de World BEYOND War, una organización internacional dedicada a la abolición de la guerra. Leah es miembro de Overseas Base Realignment and Closure Coalition.

World BEYOND War es un movimiento no violento global para poner fin a la guerra y establecer una paz justa y sostenible. World BEYOND War fue fundada el 1 de enerost, 2014, cuando los cofundadores David Hartsough y David Swanson se propusieron crear un movimiento global para abolir la institución de la guerra en sí, no solo la "guerra del día". Si alguna vez se va a abolir la guerra, entonces debe retirarse de la mesa como una opción viable. Así como no existe una esclavitud "buena" o necesaria, tampoco existe una guerra "buena" o necesaria. Ambas instituciones son aborrecibles y nunca aceptables, sin importar las circunstancias. Entonces, si no podemos usar la guerra para resolver conflictos internacionales, ¿qué podemos hacer? Encontrar una manera de hacer la transición a un sistema de seguridad global que esté respaldado por el derecho internacional, la diplomacia, la colaboración y los derechos humanos, y defender esas cosas con una acción noviolenta en lugar de la amenaza de violencia, es el corazón de la WBW. Nuestro trabajo incluye educación que disipa mitos, como “La guerra es natural” o “Siempre hemos tenido guerra”, y muestra a la gente no solo que la guerra debe ser abolida, sino también que realmente puede serlo. Nuestro trabajo incluye toda la variedad de activismo no violento que mueve al mundo en la dirección de poner fin a todas las guerras.

Notas a pie de página:

1 Departamento de Defensa de los Estados Unidos. “Informe de estructura de base: línea de base del año fiscal 2018: resumen de los datos del inventario de bienes inmuebles”. Oficina del Subsecretario de Defensa para el sostenimiento, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Burns, Robert. "Milley insta a 'Relook' en la base permanente de tropas en el extranjero". Associated Press, 3 de diciembre de 2020. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 “Justificación del presupuesto del Congreso: Departamento de Estado, operaciones en el extranjero y programas relacionados, año fiscal 2022”. Estados Unidos Departamento del Estado. 2021. ii.
4 El secreto y la transparencia limitada que rodea a las bases estadounidenses se reflejan en las bases extranjeras de otras naciones. Estimaciones anteriores sugirieron que el resto de los ejércitos del mundo tenía alrededor de 60 a 100 bases extranjeras. Nuevos informes sugieren que el Reino Unido tiene 145. Véase Miller, Phil. "REVELADO: La red de bases militares del Reino Unido en el extranjero incluye 145 sitios en 42 países". Reino Unido desclasificado, 20 de noviembre de 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Véase, por ejemplo, Jacobs, Frank. "Los cinco imperios militares del mundo". BigThink.com, 10 de julio de 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 El “Informe de costos en el extranjero” del Departamento de Defensa (p. Ej., Departamento de Defensa de EE.
Resumen de mantenimiento, estimaciones presupuestarias para el año fiscal 2021 ”. Subsecretario de Defensa (Contralor), febrero de 2020. 186–189), presentado en su documentación presupuestaria anual, proporciona información limitada sobre los costos de las instalaciones en algunos, pero no en todos, los países donde las fuerzas armadas tienen bases. Los datos del informe suelen ser incompletos y, a menudo, inexistentes para muchos países. Durante más de una década, el Departamento de Defensa ha informado costos anuales totales en instalaciones en el extranjero de alrededor de $ 20 mil millones. David Vine ofrece una estimación más detallada en Base Nation: cómo las bases militares estadounidenses en el extranjero perjudican a Estados Unidos y al mundo. Nueva York. Metropolitan Books, 2015. 195-214. Vine utilizó la misma metodología para actualizar esta estimación para el año fiscal 2019, excluyendo algunos costos para ser aún más conservadores sobre el riesgo de costos de doble contabilización. Actualizamos esa estimación de $ 51.5 mil millones al presente utilizando la Calculadora de inflación del IPC de la Oficina de Estadísticas Laborales, https: //www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al.Overseas Basing of USMilitary Forces: An Assessment of Relative Cost and Strategic Benefits. Santa Mónica. Corporación RAND, 2013. xxv.
8 Estimamos los costos de personal asumiendo, nuevamente de manera conservadora, un costo por persona de $ 115,000 (otros usan $ 125,000) y los aproximadamente 230,000 soldados y personal civil que se encuentran actualmente en el extranjero. Derivamos la estimación de $ 115,000 por persona ajustando una estimación de $ 107,106 para el personal estacionado tanto en el extranjero como en el país (Blakeley, Katherine. “Military Personnel”. Center for Strategic and Budgetary Analysis, 15 de agosto de 2017, https://csbaonline.org/ informes / personal-militar), dados los $ 10,000– $ 40,000 por persona en costos adicionales para el personal en el extranjero (ver Lostumbo.Overseas Basingof US Military Forces).
9 Los cálculos de construcción militar para este informe fueron preparados por Jordan Cheney, American University, utilizando documentos presupuestarios anuales del Pentágono presentados al Congreso para la construcción militar (programas C-1). El gasto total en construcción militar en el extranjero es aún mayor debido a los fondos adicionales gastados en presupuestos de guerra ("operaciones de contingencia en el extranjero"). Solo entre los años fiscales 2004 y 2011, la construcción militar en Afganistán, Irak y otras zonas de guerra totalizó $ 9.4 mil millones (Belasco, Amy. "El costo de Irak, Afganistán y otras operaciones de guerra global contra el terrorismo desde el 9 de septiembre". Research Service, 11 de marzo de 29. 2011). Utilizando este nivel de gasto como guía ($ 33 mil millones en gastos de construcción militar para los años fiscales 9.4-2004 representaron el .2011% del gasto presupuestario de guerra total de las fuerzas armadas para el mismo período), estimamos el gasto en construcción militar del presupuesto de guerra para los años fiscales 85– 2001 para un total de alrededor de $ 2019 mil millones de los $ 16 billones en gastos de guerra del Pentágono (McGarry, Brendan W. y Emily M. Morgenstern. "Overseas Contingency Operations Funding: Background and Status". Servicio de Investigación del Congreso, 1.835 de septiembre de 6). Nuestros totales no incluyen fondos adicionales en presupuestos clasificados y otras fuentes presupuestarias que, en ocasiones, no se revelan al Congreso (por ejemplo, cuando las fuerzas armadas utilizan dinero asignado para fines de construcción no militar para la construcción militar). Ver Vine. Nación Base. Capítulo 2019, para una discusión sobre la financiación de la construcción militar.
10 Vine, David, Estados Unidos de guerra: una historia global de los conflictos interminables de Estados Unidos, desde Colón hasta el Estado Islámico, Oakland. Prensa de la Universidad de California, 2020.248; Glain, Stephen. "Lo que realmente motivó a Osama bin Laden". US News & World Report, 3 de mayo de 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. "Después de Irak". Washington Quarterly, vol. 31, no. 2. 2008. 85.
11 Afganistán, Burkina Faso, Camerún, República Centroafricana, Chad, Colombia, República Democrática del Congo, Haití, Irak, Kenia, Libia, Malí, Mauritania, Mozambique, Níger, Nigeria, Pakistán, Arabia Saudita, Filipinas, Somalia, Sur Sudán, Siria, Túnez, Uganda, Yemen. Consulte las infografías de Savell, Stephanie y 5W. "Este mapa muestra en qué parte del mundo las fuerzas armadas de EE. UU. Están combatiendo el terrorismo". Revista Smithsonian, enero de 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick y Sean D. Naylor. "Revelado: Las 36 operaciones con nombre en código del ejército de los EE. UU. En África". Yahoo News, 17 de abril de 2019.https: //news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Véase, por ejemplo, Vine.Base Nation. Capítulo 4. Las personas en Samoa Americana tienen una clase de ciudadanía aún más baja, ya que no son automáticamente ciudadanos estadounidenses por nacimiento.
13 Vine.Base Nation.138-139.
14 Volcovici, Valerie. “Senadores estadounidenses buscan respuestas sobre la presencia estadounidense en Níger después de una emboscada”. Reuters, 22 de octubre de 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Uno de los raros estudios del Congreso sobre las bases estadounidenses y la presencia en el extranjero mostró que “una vez que se establece una base estadounidense en el extranjero, cobra vida propia…. Las misiones originales pueden quedar obsoletas, pero se desarrollan nuevas misiones, no solo con la intención de mantener la instalación en funcionamiento, sino a menudo para ampliarla ". Senado de Estados Unidos. "Acuerdos y compromisos de seguridad de los Estados Unidos en el extranjero". Audiencias ante el Subcomité Senatorial de Acuerdos y Compromisos de Seguridad de los Estados Unidos en el Extranjero del Comité de Relaciones Exteriores. Nonagésimo primer Congreso, vol. 2, 2017. Investigaciones más recientes han confirmado este hallazgo. Por ejemplo, Glaser, John. "Retirada de bases en el extranjero: por qué una postura militar desplegada en el frente es innecesaria, obsoleta y peligrosa". Policy Analysis 816, CATO Institute, 18 de julio de 2017; Johnson, Chalmers. Los dolores del Imperio: militarismo, secreto y el fin de la República. Nueva York. Metropolitano, 2004; Vino. Nación Base.
16 Ley Pública 94-361, sec. 302.
17 Código de EE. UU. 10, sec. 2721, “Registros de bienes inmuebles”. Anteriormente, consulte el Código de EE. UU. 10, sec. 115 y Código de EE. UU. 10, sec. 138 (c). No está claro si el Pentágono publicó el informe todos los años entre 1976 y 2018, pero los informes se pueden encontrar en línea desde 1999 y parecen haber sido entregados al Congreso durante la mayor parte, si no todo, de este período.
18 Turse, Nick. "Bases, Bases, En todas partes ... Excepto en el Informe del Pentágono". TomDispatch.com, 8 de enero de 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3-5; David Vine. "Listsof US Military Bases Abroad, 1776-2021".
19 Turse, Nick. “El ejército estadounidense dice que tiene una 'huella ligera' en África. Estos documentos muestran una vasta red de bases ". The Intercept, 1 de diciembre de 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a- vasta-red-de-bases /; Infografía de Savell, Stephanie y 5W. "Este mapa muestra en qué parte del mundo las fuerzas armadas de EE. UU. Están combatiendo el terrorismo". Revista Smithsonian, enero de 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick. "La huella de guerra de Estados Unidos en África. Documentos militares secretos de Estados Unidos revelan una constelación de bases militares estadounidenses en todo ese continente". TomDispatch.com, 27 de abril de 2017. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony, Angela, Miranda Priebe, Bryan Frederick, Jennifer Kavanagh, Matthew Lane, Trevor Johnston, Thomas S. Szayna, Jakub P. Hlávka, Stephen Watts y Matthew Povlock. "Presencia e incidencia de conflictos en EE. UU." Corporación RAND. Santa Mónica, 2018.
21 Departamento de Defensa de los Estados Unidos. “Informe de estructura base — Año fiscal 2018”. 18.
22 Biden, Joseph R. Jr. "Palabras del presidente Biden sobre el lugar de Estados Unidos en el mundo". 4 de febrero de 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 "Capacidad de infraestructura del Departamento de Defensa". Departamento de Defensa de los Estados Unidos. Octubre de 2017
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 El dinero para la construcción en Aruba y Curazao se combina en la financiación del Pentágono. Dividimos el total y
la mitad asignada a cada ubicación.
25 Usamos la categorización de Cuba de The Economist Intelligence Unit como autoritaria, aunque la base en la Bahía de Guantánamo, Cuba, podría clasificarse como una colonia de los Estados Unidos dada la incapacidad del gobierno cubano para desalojar al ejército estadounidense bajo los términos de un acuerdo con funcionarios estadounidenses impuesto a Cuba en la década de 1930. Véase Vine. Los Estados Unidos de guerra. 23-24.
26 El dinero para la construcción en Aruba y Curazao se combina en la financiación del Pentágono. Dividimos el total y
la mitad asignada a cada ubicación.
27 Departamento de Defensa de los Estados Unidos. Informe de estructura básica — Año fiscal 2018. 4.
28 Véase Vine. Nación Base. Capítulo 13.
29 Para obtener una descripción general, consulte Vine. Nación Base. Capítulo 7.

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