Του René Wadlow, TRANSCEND Υπηρεσία Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης, Μάιος 2, 2023
Στις 4 Μαρτίου 2023, στα Ηνωμένα Έθνη στη Νέα Υόρκη, έγινε ένα σημαντικό βήμα προς την προστασία των ωκεανών με την παρουσίαση της Συνθήκης για την Ανοιχτή Θάλασσα. Στόχος της συνθήκης είναι η προστασία της βιοποικιλότητας των ωκεανών πέρα από τα εθνικά εδαφικά όρια. Οι διαπραγματεύσεις αυτές ξεκίνησαν το 2004. Η διάρκειά τους είναι ένδειξη ορισμένων από τις δυσκολίες των θεμάτων.
Η νέα Συνθήκη για την Ανοιχτή Θάλασσα αφορά το μεγαλύτερο μέρος των ωκεανών πέρα από την εθνική δικαιοδοσία και την αποκλειστική οικονομική ζώνη (ΑΟΖ). Η νέα συνθήκη αντικατοπτρίζει τις ανησυχίες για τις συνέπειες της υπερθέρμανσης του πλανήτη, την προστασία της βιοποικιλότητας, τις προσπάθειες για την αντιμετώπιση της ρύπανσης στη ξηρά και τις συνέπειες της υπεραλίευσης. Η προστασία της βιοποικιλότητας βρίσκεται πλέον ψηλά στην πολιτική ατζέντα πολλών κρατών.
Η νέα συνθήκη βασίζεται στις διαπραγματεύσεις κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1970 που οδήγησαν στη Σύμβαση για το Δίκαιο της Θάλασσας του 1982. Οι δεκαετίες διαπραγματεύσεις, στις οποίες μη κυβερνητικές οργανώσεις όπως η Ένωση Πολιτών του Κόσμου διαδραμάτισαν ενεργό ρόλο, ασχολήθηκαν κυρίως με την επέκταση της εθνικής δικαιοδοσίας για να συμπεριλάβει μια «αποκλειστική οικονομική ζώνη» υπό τον έλεγχο του κράτους που κατέχει τα 12 ναυτικά - μιλίων δικαιοδοσία. Το εν λόγω κράτος θα μπορούσε να συνάψει οικονομικές ρυθμίσεις με άλλα κράτη για την αλιεία ή άλλες δραστηριότητες εντός της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης.
Η Σύμβαση για το Δίκαιο της Θάλασσας του 1982 ήταν μια προσπάθεια να δοθεί νομική δομή σε αυτό που ήταν σε μεγάλο βαθμό εθιμικό διεθνές δίκαιο με τη σύνταξη μιας συνολικής νομικής συνθήκης. Η Σύμβαση για το Δίκαιο της Θάλασσας οδήγησε επίσης στη δημιουργία μιας δικαστικής διαδικασίας επίλυσης διαφορών.
Ορισμένοι από τους μη κυβερνητικούς εκπροσώπους που συμμετείχαν στις διαπραγματεύσεις της δεκαετίας του 1970 προειδοποίησαν για τις δυσκολίες που προκύπτουν από την αλληλεπικάλυψη των Αποκλειστικών Οικονομικών Ζωνών, ιδίως των ΑΟΖ γύρω από μικρά εθνικά νησιά. Η πρακτική έχει δείξει ότι οι ανησυχίες μας ήταν δικαιολογημένες. Η κατάσταση στη Μεσόγειο περιπλέκεται από τη στενή επαφή ή τις αλληλοεπικαλυπτόμενες Αποκλειστικές Οικονομικές Ζώνες της Ελλάδας και της Τουρκίας, καθώς και εκείνων της Κύπρου, της Συρίας, του Λιβάνου, της Λιβύης, του Ισραήλ – όλα τα κράτη με βαθιές πολιτικές εντάσεις.
Η τρέχουσα πολιτική της κινεζικής κυβέρνησης και ο αριθμός των πολεμικών πλοίων που κινούνται στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας υπερβαίνει οτιδήποτε φοβόμουν τη δεκαετία του 1970. Η ανευθυνότητα των μεγάλων δυνάμεων, η ιδιοτελής προσέγγισή τους στο διεθνές δίκαιο και η περιορισμένη ικανότητα των νομικών θεσμών να συγκρατήσουν τη συμπεριφορά του κράτους προκαλεί ανησυχία. Ωστόσο, υπάρχει μια Διακήρυξη της Πνομ Πενχ του 2002 σχετικά με τη συμπεριφορά των μερών στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας, η οποία ζητά εμπιστοσύνη, αυτοσυγκράτηση και διευθέτηση διαφορών με νομικά μέσα, ώστε να ελπίζουμε ότι οι «ψύχραιμοι» θα κερδίσουν.
Οι εκπρόσωποι των μη κυβερνητικών οργανώσεων έπαιξαν και πάλι σημαντικό ρόλο στη δημιουργία της νέας Συνθήκης για την Ανοιχτή Θάλασσα, ακόμη κι αν εξακολουθούν να υπάρχουν ζητήματα, όπως η εξόρυξη στον πυθμένα του ωκεανού, εκτός της συνθήκης. Είναι ενθαρρυντικό ότι υπήρξε συνεργασία μεταξύ μεγάλων κυβερνήσεων – ΗΠΑ, Κίνας, Ευρωπαϊκής Ένωσης. Υπάρχει ακόμη δουλειά μπροστά και οι κυβερνητικές προσπάθειες πρέπει να παρακολουθούνται στενά. Ωστόσο, το 2023 είναι μια καλή αρχή για την προστασία και τη συνετή χρήση των ωκεανών.
______________________________________
Ο René Wadlow είναι μέλος της TRANSCEND Network for Peace Development Environment. Είναι Πρόεδρος της Ένωσης Πολιτών του Κόσμου, μιας διεθνούς ειρηνευτικής οργάνωσης με συμβουλευτικό καθεστώς με το ECOSOC, το όργανο των Ηνωμένων Εθνών που διευκολύνει τη διεθνή συνεργασία και την επίλυση προβλημάτων σε οικονομικά και κοινωνικά ζητήματα, και εκδότης του Transnational Perspectives.
