Ο Συνασπισμός Εξωτερικής Ευθυγράμμισης και Κλείσιμου Βάσεων έστειλε επιστολή καλώντας τις Επιτροπές Ενόπλων Υπηρεσιών της Γερουσίας και της Βουλής να συμπεριλάβουν μια απαίτηση αναφοράς για τις υπερπόντιες βάσεις στο NDAA FY2020 για αύξηση της διαφάνειας, εξοικονόμηση δολαρίων των φορολογουμένων και βελτίωση της εθνικής ασφάλειας. Η επιστολή, επισυναπτόμενη και παρακάτω, υπογράφηκε από περισσότερους από δύο δωδεκάδες εμπειρογνώμονες και οργανώσεις στρατιωτικών βάσεων.

Οι ερωτήσεις μπορούν να απευθύνονται σε OBRACC2018@gmail.com.

Με Ευχαριστίες,

Δαβίδ

Ντέιβιντ Βάιν
Δάσκαλος
Τμήμα Ανθρωπολογίας
αμερικανικό Πανεπιστήμιο
4400 Massachusetts Ave. NW
Ουάσιγκτον, DC 20016 ΗΠΑ

Αύγουστος 23, 2019

Ο αξιότιμος James Inhofe

Πρόεδρος, Επιτροπή της Γερουσίας για τις Ένοπλες Υπηρεσίες

 

Ο αξιότιμος Τζακ Ριντ

Βαθμολογικό Μέλος, Επιτροπή Γερουσίας για τις Ένοπλες Υπηρεσίες

 

Ο αξιότιμος Άνταμ Σμιθ

Πρόεδρος της Επιτροπής Ενόπλων Δυνάμεων της Βουλής

 

Ο αξιότιμος Mac Thornberry

Μέλος κατάταξης, Επιτροπή Ενόπλων Υπηρεσιών της Βουλής

 

Αγαπητοί Πρόεδροι Inhofe και Smith, και τα μέλη της κατάταξης Reed και Thornberry:

Είμαστε μια ομάδα ειδικών στρατιωτικών βάσεων από όλο το πολιτικό φάσμα που γράφουμε για να σας παροτρύνουμε να διατηρήσετε το Sec. 1079 του HR 2500, «Report on Financial Costs of Overseas United States Military Posture and Operations», στο National Defense Authorization Act για το οικονομικό έτος 2020. Εάν εφαρμοστεί αυστηρά, αυτή η έκθεση θα αύξανε τη διαφάνεια και θα επέτρεπε καλύτερη επίβλεψη των δαπανών του Πενταγώνου, θα συνεισέφερε σε κρίσιμες προσπάθειες για την εξάλειψη της εθνικής ασφάλειας.

Για πάρα πολύ καιρό, υπήρχε μικρή διαφάνεια σχετικά με τις στρατιωτικές βάσεις και τις επιχειρήσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό. Αυτήν τη στιγμή υπολογίζεται ότι υπάρχουν 800 στρατιωτικές βάσεις των ΗΠΑ («τοποθεσίες βάσης») έξω από τις 50 πολιτείες και την Ουάσιγκτον, DC. Είναι κατανεμημένα σε περίπου 80 χώρες και εδάφη—σχεδόν διπλάσιος από τον αριθμό των χωρών υποδοχής σε σύγκριση με το τέλος του Ψυχρού Πολέμου.[1]

Έρευνες έχουν δείξει εδώ και καιρό ότι οι βάσεις στο εξωτερικό είναι ιδιαίτερα δύσκολο να κλείσουν μόλις εγκατασταθούν. Συχνά, οι βάσεις στο εξωτερικό παραμένουν ανοιχτές μόνο λόγω γραφειοκρατικής αδράνειας.^[2] Στρατιωτικοί αξιωματούχοι και άλλοι συχνά υποθέτουν ότι εάν υπάρχει μια βάση στο εξωτερικό, πρέπει να είναι επωφελής. Το Κογκρέσο σπάνια αναγκάζει τον στρατό να αναλύσει ή να επιδείξει τα οφέλη εθνικής ασφάλειας των βάσεων στο εξωτερικό.

Το σκάνδαλο διαφθοράς «Fat Leonard» του Πολεμικού Ναυτικού, το οποίο είχε ως αποτέλεσμα δεκάδες εκατομμύρια δολάρια σε υπερβολικές χρεώσεις και εκτεταμένη διαφθορά μεταξύ υψηλόβαθμων αξιωματικών του ναυτικού, είναι ένα από τα πολλά παραδείγματα της έλλειψης κατάλληλης πολιτικής εποπτείας στο εξωτερικό. Η αυξανόμενη παρουσία του στρατού στην Αφρική είναι άλλη: Όταν τέσσερις στρατιώτες πέθαναν σε μάχη στον Νίγηρα το 2017, τα περισσότερα μέλη του Κογκρέσου σοκαρίστηκαν όταν έμαθαν ότι υπήρχαν περίπου 1,000 στρατιωτικοί σε αυτή τη χώρα. Αν και το Πεντάγωνο ισχυρίζεται εδώ και καιρό ότι έχει μόνο μία βάση στην Αφρική —στο Τζιμπουτί— η έρευνα δείχνει ότι υπάρχουν τώρα περίπου 40 εγκαταστάσεις διαφόρων μεγεθών (ένας στρατιωτικός αξιωματούχος αναγνώρισε 46 εγκαταστάσεις το 2017).[3] Πιθανότατα ανήκετε σε μια σχετικά μικρή ομάδα στο Κογκρέσο που γνωρίζει ότι τα αμερικανικά στρατεύματα έχουν εμπλακεί σε μάχες σε τουλάχιστον 22 χώρες από το 2001, με συχνά καταστροφικά αποτελέσματα.[4]

Οι τρέχοντες μηχανισμοί εποπτείας είναι ανεπαρκείς ώστε το Κογκρέσο και το κοινό να ασκήσουν τον κατάλληλο πολιτικό έλεγχο στις εγκαταστάσεις και τις δραστηριότητες του στρατού στο εξωτερικό. Η ετήσια «Έκθεση Δομής Βάσης» του Πενταγώνου παρέχει ορισμένες πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό και το μέγεθος των τοποθεσιών βάσης στο εξωτερικό, ωστόσο, αποτυγχάνει να αναφέρει δεκάδες γνωστές εγκαταστάσεις σε χώρες παγκοσμίως και συχνά παρέχει ελλιπή ή ανακριβή δεδομένα.[5] Πολλοί υποπτεύονται ότι το Πεντάγωνο δεν γνωρίζει τον πραγματικό αριθμό εγκαταστάσεων στο εξωτερικό.

Η «Έκθεση Υπερπόντιου Κόστους» του Υπουργείου Άμυνας, που υποβλήθηκε στην τεκμηρίωση του προϋπολογισμού του, παρέχει περιορισμένες πληροφορίες κόστους για εγκαταστάσεις σε ορισμένες αλλά όχι σε όλες τις χώρες όπου ο στρατός διατηρεί βάσεις. Τα στοιχεία της Έκθεσης είναι συχνά ελλιπή και συχνά ανύπαρκτα για πολλές χώρες. Για περισσότερο από μια δεκαετία, το Υπουργείο Άμυνας έχει αναφέρει συνολικό ετήσιο κόστος σε εγκαταστάσεις στο εξωτερικό περίπου 20 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Μια ανεξάρτητη ανάλυση δείχνει ότι το πραγματικό κόστος λειτουργίας και διατήρησης βάσεων στο εξωτερικό είναι υπερδιπλάσιο από αυτό, ξεπερνώντας τα 51 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως, με συνολικό κόστος (συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού) περίπου 150 δισεκατομμύρια δολάρια.

Εάν εφαρμοστεί σωστά, η αναφορά που απαιτείται από το Sec. 1079 του HR 2500 θα βελτίωνε σημαντικά τη διαφάνεια των επιχειρήσεων του στρατού στο εξωτερικό και θα επέτρεπε στο Κογκρέσο και στο κοινό να ασκούν την κατάλληλη πολιτική εποπτεία του Πενταγώνου. Σας προτρέπουμε να συμπεριλάβετε το Sec. 1079 στο NDAA FY2020. Σας παροτρύνουμε επίσης να αναθεωρήσετε τη γλώσσα της τροπολογίας ώστε να σημειωθούν οι λέξεις της παραγράφου 1, «περιλαμβάνεται στον κύριο κατάλογο διαρκούς τοποθεσίας». Δεδομένης της ανεπάρκειας της έκθεσης βασικής δομής, η απαιτούμενη αναφορά θα πρέπει να τεκμηριώνει το κόστος και τα οφέλη για την εθνική ασφάλεια όλων των Εγκαταστάσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό.

Σας ευχαριστούμε που κάνατε αυτά τα σημαντικά βήματα για να αυξήσετε τη διαφάνεια, να εξοικονομήσετε χρήματα των φορολογουμένων και να βελτιώσετε την εθνική ασφάλεια.

Με αγάπη,

Συνασπισμός επανεγκατάστασης βάσης και κλεισίματος βάσης

Christine Ahn, Women Cross DMZ

Andrew J. Bacevich, Quincy Institute for Responsible Statecraft

Medea Benjamin, Συνσκηνοθέτης, Codepink

Phyllis Bennis, Διευθύντρια, New Internationalism Project, Institute for Policy Studies

Leah Bolger, CDR, Ναυτικό των Η.Π.Α World BEYOND War

Noam Chomsky, Βραβευμένος Καθηγητής Γλωσσολογίας, Έδρα Agnese Nelms Haury, Πανεπιστήμιο της Αριζόνα/Ομότιμος Καθηγητής Ινστιτούτο Τεχνολογίας της Μασαχουσέτης

Cynthia Enloe, Καθηγητής Ερευνών, Πανεπιστήμιο Clark

Foreign Policy Alliance, Inc.

Joseph Gerson, Πρόεδρος, Εκστρατεία για την Ειρήνη, τον Αφοπλισμό και την Κοινή Ασφάλεια

David C. Hendrickson, Κολλέγιο του Κολοράντο

Matthew Hoh, Ανώτερος Συνεργάτης, Κέντρο Διεθνούς Πολιτικής

Συνασπισμός Guahan για την Ειρήνη και τη Δικαιοσύνη

Kyle Kajihiro, Χαβάη Ειρήνη και Δικαιοσύνη

Gwyn Kirk, Γυναίκες για γνήσια ασφάλεια

MG Dennis Laich, Στρατός των ΗΠΑ, Συνταξιούχος

John Lindsay-Πολωνία, Συντονιστής Έργου Stop US Arms to Mexico, Global Exchange. συγγραφέας, Αυτοκράτορες στη ζούγκλα: Η κρυφή ιστορία των ΗΠΑ στον Παναμά

Catherine Lutz, Thomas J. Watson, Jr. Οικογενειακός Καθηγητής Ανθρωπολογίας και Διεθνών Σπουδών, Watson Institute for International and Public Affairs και Τμήμα Ανθρωπολογίας, Πανεπιστήμιο Brown

Khury Petersen-Smith, Ινστιτούτο Πολιτικών Μελετών

Del Spurlock, Πρώην Γενικός Σύμβουλος και Βοηθός Γραμματέας του Αμερικανικού Στρατού για Υποθέσεις Εργατικού Δυναμικού και Εφέδρων

David Swanson, Εκτελεστικός Διευθυντής, World BEYOND War

David Vine, Καθηγητής, Τμήμα Ανθρωπολογίας, Αμερικανικό Πανεπιστήμιο

Stephen Wertheim, Quincy Institute for Responsible Statecraft και Saltzman Institute of War and Peace Studies, Πανεπιστήμιο Κολούμπια

Συνταγματάρχης Ann Wright, συνταξιούχος του αμερικανικού στρατού και πρώην διπλωμάτης των ΗΠΑ

Σημειώσεις

[1] David Vine, "List of US Military Bases Abroad", 2017, Αμερικανικό Πανεπιστήμιο, http://dx.doi.org/10.17606/M6H599; Ντέιβιντ Βάιν, Βάση έθνους: Πώς οι στρατιωτικές βάσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό βλάπτουν την Αμερική και τον κόσμο (Metropolitan, 2015). Περισσότερα στοιχεία και αριθμοί σχετικά με τις βάσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό είναι διαθέσιμα στη διεύθυνση www.overseasbases.net/fact-sheet.html.Ερωτήσεις, περισσότερες πληροφορίες: OBRACC2018@gmail.com / www.overseasbases.net.

[2] Μια από τις σπάνιες μελέτες του Κογκρέσου σχετικά με τις βάσεις και την παρουσία των ΗΠΑ στο εξωτερικό έδειξε ότι «από τη στιγμή που μια αμερικανική υπερπόντια βάση δημιουργηθεί, παίρνει τη δική της ζωή…. Οι αρχικές αποστολές μπορεί να είναι ξεπερασμένες, αλλά νέες αποστολές αναπτύσσονται, όχι μόνο με σκοπό τη διατήρηση της εγκατάστασης, αλλά συχνά για να την διευρύνουν». Γερουσία των Ηνωμένων Πολιτειών, «United States Security Agreements and Commitments Abroad», Ακροάσεις ενώπιον της Υποεπιτροπής της Γερουσίας για τις συμφωνίες ασφαλείας των Ηνωμένων Πολιτειών και τις δεσμεύσεις στο εξωτερικό της Επιτροπής Εξωτερικών Σχέσεων, Ενενήντα πρώτο Κογκρέσο, τόμ. 2, 2417. Πιο πρόσφατη έρευνα επιβεβαίωσε αυτό το εύρημα. Π.χ., John Glaser, «Αποχώρηση από βάσεις στο εξωτερικό: Γιατί μια στρατιωτική στάση προς τα εμπρός είναι περιττή, ξεπερασμένη και επικίνδυνη», Policy Analysis 816, Ινστιτούτο CATO, 18 Ιουλίου 2017. Τσάλμερς Τζόνσον, The Sorrows of Empire: Militarism, Secrety, and the End of the Republic (Νέα Υόρκη: Metropolitan, 2004); Αμπελος, Βάση του Έθνους.

[3] Nick Turse, «Ο στρατός των ΗΠΑ λέει ότι έχει ένα «ελαφρύ ίχνος» στην Αφρική. Αυτά τα έγγραφα δείχνουν ένα τεράστιο δίκτυο βάσεων, Το Intercept, Δεκέμβριος 1, 2018,https://theintercept.com/2018/12/01/u-s-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a-vast-network-of-bases/; Stephanie Savell και 5W Infographics, "Αυτός ο χάρτης δείχνει πού στον κόσμο ο στρατός των ΗΠΑ καταπολεμά την τρομοκρατία", Περιοδικό Smithsonian, Ιανουάριος 2019, https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Nick Turse, «Το ίχνος πολέμου της Αμερικής στην Αφρική Μυστικά στρατιωτικά έγγραφα των ΗΠΑ αποκαλύπτουν έναν αστερισμό αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων σε όλη την ήπειρο» TomDispatch.com, Απρίλιος 27, 2017, http://www.tomdispatch.com/blog/176272/tomgram%3A_nick_turse%2C_the_u.s._military_moves_deeper_into_africa/.

[4] Αφγανιστάν, Πακιστάν, Φιλιππίνες, Σομαλία, Υεμένη, Ιράκ, Λιβύη, Ουγκάντα, Νότιο Σουδάν, Μπουρκίνα Φάσο, Τσαντ, Νίγηρας, Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, Συρία, Κένυα, Καμερούν, Μάλι, Μαυριτανία, Νιγηρία, Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, Σαουδική Αραβία και Τυνησία. Δείτε Savell και Infographics 5W. Nick Turse και Sean D. Naylor, "Revealed: The US Military's 36 Code-name Operations in Africa" Ειδήσεις Yahoo, Απρίλιος 17, 2019, https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.

[5] Nick Turse, «Βάσεις, Βάσεις, Παντού… Εκτός από την Έκθεση του Πενταγώνου», TomDispatch.com, Ιανουάριος 8, 2019, http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Αμπελος, Έθνος βάσης, 3-5; Vine, «Κατάλογος των στρατιωτικών βάσεων των ΗΠΑ στο εξωτερικό».

[6] David Vine, Αμερικανικό Πανεπιστήμιο, εκτίμηση του βασικού κόστους για το OBRACC, vine@american.edu, ενημέρωση των υπολογισμών στο Vine, Έθνος βάσης, 195-214.