Του Μελ Γκούρτοφ
Η Βόρεια Κορέα συνεχίζει να κροταλίζει τα κλουβιά τόσο του φίλου όσο και του εχθρού. Παρά την σχεδόν καθολική καταδίκη της τέταρτης πυρηνικής δοκιμής του και το αξιοθρήνητο ιστορικό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ο Κιμ Γιονγκ Ουν αγνοεί προκλητικά τις μεγάλες δυνάμεις και τα Ηνωμένα Έθνη. Και τώρα, προσθέτοντας προσβολή στον τραυματισμό, ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ αναφέρει ότι η Βόρεια Κορέα έχει ειδοποιήσει διάφορες υπηρεσίες του ΟΗΕ για την πρόθεσή της να εκτοξεύσει έναν δορυφόρο, προφανώς για να δοκιμάσει την τεχνολογία βαλλιστικών πυραύλων της.
Οι συνεχείς πυρηνικές δοκιμές από τη Βόρεια Κορέα είναι ο τρόπος της να επιδείξει την ανεξαρτησία της δράσης. Τα πυρηνικά όπλα είναι η «ασφαλιστική πολιτική» της ΛΔΚ. Γράφει ο David Sanger – η τελευταία του ελπίδα για επιβίωση και νομιμότητα του καθεστώτος και ο πιο δραματικός τρόπος να επιμείνει ότι τα συμφέροντα του Βορρά δεν πρέπει να παραμεληθούν. Το μόνο που πρέπει να κάνει κανείς είναι, μέσω των παρωπίδων της Βόρειας Κορέας, να δει τι συνέβη στο Ιράκ, το Ιράν και τη Λιβύη, όπου οι δικτάτορες δεν είχαν πυρηνικό αποτρεπτικό μέσο. Δύο από αυτά δέχτηκαν εισβολή και όλοι έπρεπε να παραδώσουν την ικανότητά τους για πυρηνικά όπλα.
Η μακροχρόνια προσέγγιση των ΗΠΑ στα πυρηνικά όπλα της Βόρειας Κορέας είναι πολύ μακριά. Η στρατηγική της κυβέρνησης Ομπάμα για «στρατηγική υπομονή» δείχνει λίγη προσοχή στα κίνητρα της Βόρειας Κορέας. Η επιμονή των ΗΠΑ ότι καμία αλλαγή στην πολιτική δεν είναι νοητή, εκτός εάν και έως ότου η Βόρεια Κορέα συμφωνήσει να αποπυρηνικοποιήσει, διασφαλίζει τη συνεχιζόμενη ένταση, τον κίνδυνο ενός καταστροφικού λανθασμένου υπολογισμού και περισσότερα και καλύτερα βορειοκορεατικά πυρηνικά όπλα. Η άμεση εστίαση της πολιτικής των ΗΠΑ πρέπει να είναι στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης.
Η αύξηση της αυστηρότητας της τιμωρίας, με τις επόμενες απειλές, είναι αντιπροσωπευτική μιας αποτυχημένης πολιτικής. Όταν ο εκπρόσωπος Τύπου του Λευκού Οίκου αναγνώρισε πρόσφατα ότι ο στόχος των ΗΠΑ να καταστρέψουν τη Βόρεια Κορέα δεν είχε επιτευχθεί, αλλά ότι «καταφέραμε να κάνουμε τη Βόρεια Κορέα πιο απομονωμένη ποτέ στο παρελθόν», στην πραγματικότητα αναγνώριζε την αποτυχία. Το καθήκον είναι, ή θα έπρεπε να είναι, όχι η περαιτέρω απομόνωση της Βόρειας Κορέας αλλά μάλλον η περαιτέρω απομόνωση της Βόρειας Κορέας να το βγάλει από την απομόνωσή του, ξεκινώντας με την αποδοχή της νομιμότητας των ανησυχιών της για την ασφάλεια. Όσο πιο απομονωμένο είναι το καθεστώς και όσο πιο πολύ οδηγείται στη γωνία, τόσο πιο πιθανό είναι να καταφύγει σε προκλήσεις και επιδείξεις δύναμης.
Η απαίτηση από την Κίνα να επιταχύνει και να χρησιμοποιήσει τη σχέση της με τη Βόρεια Κορέα ως μοχλό για να την κάνει να συμφωνήσει στην αποπυρηνικοποίηση είναι ανόητη υπόθεση. Γραμματέας του κράτους Ο Τζον Κέρι μίλησε Ο Κινέζος ομόλογός του να εγκαταλείψει το «business as usual» με τον Βορρά και να συμμετάσχει στην επιβολή κυρώσεων στη ναυτιλία, τις τράπεζες και το πετρέλαιο. Επί πολλά χρόνια, οι Κινέζοι ηγέτες έχουν ξεκαθαρίσει ότι οι πυρηνικές και πυραυλικές δοκιμές της Βόρειας Κορέας θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια της Κίνας καθώς και της κορεατικής χερσονήσου. Έδειξαν τη δυσαρέσκειά τους με την επανέναρξη του τριμερούς διαλόγου για την ασφάλεια Ιαπωνίας-Νότιας Κορέας-Κίνας μετά από τρία χρόνια, και με την καταδίκη Η τελευταία πυρηνική δοκιμή της Βόρειας Κορέας σε δηλώσεις από το Πεκίνο και σε δήλωση τύπου του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Αλλά με όλα αυτά, οι Κινέζοι δεν πρόκειται να απορρίψουν τον Kim Jong-un. Πολιτική αποστασιοποίηση, ναι, αλλά δεν απαιτούνται πλέον σοβαρές (δηλαδή, αποσταθεροποιητικές) οικονομικές κυρώσεις όπως οι ΗΠΑ. Ενώ βρισκόταν στο Πεκίνο στα τέλη Ιανουαρίου, ο Κέρι απείλησε ότι οι ΗΠΑ, με την πιθανή έγκριση της Νότιας Κορέας (αντιστροφή θέσης), θα προχωρήσουν στην εγκατάσταση ενός συστήματος αντιπυραυλικής άμυνας θεάτρου (THAAD) που οι Κινέζοι εδώ και καιρό θεωρούσαν ότι στοχεύει στην εξουδετέρωση τους. δικούς πυραύλους και όχι μόνο της Βόρειας Κορέας. Να είστε βέβαιοι ότι το μόνο που θα επιτύχει μια τέτοια απειλή είναι να σκληρύνει τις κινεζικές απόψεις για τη στρατηγική των ΗΠΑ στην Ασία, που πρόσφατα τεταμένες περαιτέρω από την αυξημένη περιπολία των ΗΠΑ στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας, και να μειώσει τη δέσμευσή τους να επιβάλλουν κυρώσεις στον Βορρά.
Η κατοχή της ΛΔΚ ενός ολοένα και πιο εξελιγμένου πυρηνικού προγράμματος που στοχεύει στη σμίκρυνση βομβών δεν είναι μικρή υπόθεση. Ως Sigfried Hecker, πρώην διευθυντής του Εθνικού Εργαστηρίου του Λος Άλαμος, επισημαίνει, οι Βορειοκορεάτες «μπορεί να έχουν αρκετό καύσιμο βομβών για 18 βόμβες, με ικανότητα να παράγουν 6 έως 7 περισσότερες ετησίως. Αυτό, σε συνδυασμό με την αυξημένη πολυπλοκότητα που σίγουρα πέτυχαν με αυτό το τεστ, δίνει μια προβληματική εικόνα». Οι κυρώσεις, οι απειλές και η «μισογυνική διπλωματία», παρατηρεί ο Hecker, δεν κατάφεραν να αλλάξουν την πυρηνική εικόνα.
Η σοβαρή δέσμευση με τη Βόρεια Κορέα παραμένει η μόνη ρεαλιστική επιλογή πολιτικής για τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους συμμάχους τους. Για να είναι, ωστόσο, αποτελεσματική (δηλαδή, να έχει νόημα για την άλλη πλευρά), η δέσμευση πρέπει να αναλαμβάνεται στρατηγικά — ως υπολογισμένη χρήση κινήτρων με προσδοκία αμοιβαίων ανταμοιβών, συγκεκριμένα στην ασφάλεια και την ειρήνη. Και θα πρέπει να γίνεται με πνεύμα αμοιβαίου σεβασμού και με τη δέουσα προσοχή στην ευαισθησία στη γλώσσα και τη δράση.
Ακολουθούν τρία στοιχεία ενός πακέτου δέσμευσης:
Πρώτον, η αναβίωση των εξαμερών συνομιλιών χωρίς προϋποθέσεις και με πίστη στις προηγούμενες κοινές δηλώσεις εξαμερών και Βόρειας-Νότιας Κορέας — ειδικότερα, η αρχή που περιέχεται στην κοινή δήλωση των έξι μερών του Σεπτεμβρίου 2005: «δέσμευση για δέσμευση, δράση για δράση." Σε έναν νέο γύρο συνομιλιών, οι ΗΠΑ και οι εταίροι τους θα πρέπει να παρουσιάσουν ένα πακέτο που, σε αντάλλαγμα για επαληθεύσιμα βήματα για την εξουδετέρωση του πυρηνικού της Βόρειας Κορέας, θα παρέχει στον Βορρά διαβεβαιώσεις ασφαλείας, μια πρόταση για τον τερματισμό του Πολέμου της Κορέας, μια συμφωνία μη επίθεσης με μεγάλες εγγυήσεις ισχύος (με την Κίνα επί του σκάφους) και ουσιαστική οικονομική βοήθεια τόσο από ΜΚΟ όσο και από κυβερνήσεις. Μια τέτοια σημαντική απόκλιση από τη «στρατηγική υπομονή» θα ήταν σύμφωνη με το μήνυμα του Κιμ Γιονγκ-ιλ προς τον Πρόεδρο Τζορτζ Μπους τον Νοέμβριο του 2002: «Εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες αναγνωρίσουν την κυριαρχία μας και διαβεβαιώσουν ότι δεν θα επιτεθούν, είναι άποψή μας ότι πρέπει να είμαστε σε θέση να να βρει έναν τρόπο επίλυσης του πυρηνικού ζητήματος σύμφωνα με τις απαιτήσεις ενός νέου αιώνα. . . Εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες λάβουν μια τολμηρή απόφαση, θα απαντήσουμε ανάλογα.»
Το δεύτερο είναι η δημιουργία ενός μηχανισμού διαλόγου για την ασφάλεια της Βορειοανατολικής Ασίας. Θα μπορούσαμε να θυμηθούμε ότι μια τέτοια ομάδα αναμενόταν στις τελικές δηλώσεις των Εξαμερών Συνομιλιών και ότι ο Πρόεδρος της Νότιας Κορέας Παρκ έχει προτείνει μια παρόμοια ειρηνευτική πρωτοβουλία. Ελλείψει ειλικρινών μεσιτών για διαφωνίες στη Βορειοανατολική Ασία, το NEASDM μπορεί να λειτουργήσει ως «αποκοπή κυκλώματος», ικανό να διακόψει τα μοτίβα κλιμακούμενης αντιπαράθεσης όταν αυξάνονται οι εντάσεις στην περιοχή - όπως είναι τώρα. Αλλά το NEASDM δεν θα επικεντρωθεί αποκλειστικά στην αποπυρηνικοποίηση της Βόρειας Κορέας. Θα ήταν ανοιχτό σε ένα ευρύ φάσμα θεμάτων που σχετίζονται με την ασφάλεια με την ευρεία έννοια, όπως προβλήματα περιβάλλοντος, εργασίας, φτώχειας και δημόσιας υγείας. κώδικα δεοντολογίας για τη ρύθμιση των εδαφικών και συνοριακών διαφορών· διαφάνεια του στρατιωτικού προϋπολογισμού, μεταφορές όπλων και αναπτύξεις· μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της πειρατείας· δημιουργία ζώνης χωρίς πυρηνικά όπλα (NWFZ) σε ολόκληρη ή μέρος της Βορειοανατολικής Ασίας· και τρόπους υποστήριξης της οικοδόμησης εμπιστοσύνης και της εμπιστοσύνης στην ίδια τη διαδικασία διαλόγου. Η εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ των έξι χωρών πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα. Η πλήρης αναγνώριση της ΛΔΚ από τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ιαπωνία δεν κοστίζει τίποτα, αλλά αποτελεί σημαντικό κίνητρο για ουσιαστική συμμετοχή της Βόρειας Κορέας.
Τρίτον είναι η σημαντική νέα ανθρωπιστική βοήθεια προς τη Βόρεια Κορέα. Η έμφαση των ΗΠΑ και της Νότιας Κορέας στις κυρώσεις τιμωρεί τους λάθος ανθρώπους. Η πλήρης περιφρόνηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τον Κιμ Γιονγκ Ουν, που καταδικάστηκε σθεναρά σε έκθεση της εξεταστικής επιτροπής του ΟΗΕ το 2014, βρίσκεται ενώπιον της Γενικής Συνέλευσης και θα συζητηθεί στο Συμβούλιο Ασφαλείας παρά την αποδοκιμασία της Κίνας. (Η ψηφοφορία για τη συζήτηση ήταν 9-4 και δύο αποχές.) Αλλά ούτε οι στερήσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ούτε οι πυρηνικές δοκιμές θα πρέπει να επηρεάσουν την ανθρωπιστική βοήθεια προς τη Βόρεια Κορέα—τρόφιμα, φάρμακα, ιατρικός εξοπλισμός, τεχνική εκπαίδευση—η οποία βοηθά τουλάχιστον ένα μέρος του πληθυσμού της και στέλνει το μήνυμα ότι η διεθνής κοινότητα ενδιαφέρεται για τον βορειοκορεατικό λαό. Η ανθρωπιστική βοήθεια προς τη ΛΔΚ είναι θλιβερά μικρή—κάτω από 50 εκατομμύρια δολάρια το 2014 και μειώνεται κάθε χρόνο.
Το ίδιο είδος σταθερής, υπομονετικής και δημιουργικής διπλωματίας που οδήγησε στην πυρηνική συμφωνία με το Ιράν είναι ακόμα δυνατό στην περίπτωση της Βόρειας Κορέας. Ως Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ, είπε ο Τζέφρι Φέλτμαν, το Ιράν δείχνει ότι «η διπλωματία μπορεί να λειτουργήσει για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της μη διάδοσης. Υπάρχει ισχυρή διεθνής συναίνεση σχετικά με την ανάγκη να εργαστούμε για την ειρήνη, τη σταθερότητα και την αποπυρηνικοποίηση στην κορεατική χερσόνησο. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, ο διάλογος είναι ο δρόμος προς τα εμπρός».
Mel Gurtov, συνδικάτο από PeaceVoice, είναι Ομότιμος Καθηγητής Πολιτικών Επιστημών στο Πολιτειακό Πανεπιστήμιο του Πόρτλαντ και γράφει ιστολόγια στο Για το Ανθρώπινο Συμφέρον.
