Συγκάλυψη: Η μυστική λίστα των βάσεων της Αυστραλιανής Κυβέρνησης

Του Ρίτσαρντ Τάντερ, Μαργαριτάρια και ερεθισμοί, 25 Ιουλίου 2023

Τι κατέχουν οι κυβερνήσεις άλλων συμμάχων των ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένης της Ουγγαρίας, της Νορβηγίας, των Φιλιππίνων και της πρώην κυβέρνησης-μαριονέτας του Αφγανιστάν που δεν διαθέτουν οι αυστραλιανές κυβερνήσεις; Η απάντηση είναι μια αντίληψη γνήσιας κυριαρχίας και υποχρεώσεων διαφάνειας που είναι ξένες για τις αυστραλιανές κυβερνήσεις, ιδιαίτερα για την υφιστάμενη αλβανική κυβέρνηση.

Τον Νοέμβριο του 2011, η πρωθυπουργός Τζούλια Γκίλαρντ και ο Πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα ανακοίνωσαν σχέδια για ετήσια ανάπτυξη αμερικανικού Θαλάσσια Περιστροφική Δύναμη στο Ντάργουιν και αεροσκάφη της Πολεμικής Αεροπορίας των ΗΠΑ σε αυστραλιανές βάσεις στη Βόρεια Επικράτεια, ξεκινώντας τον Απρίλιο του 2012.

Η Συμφωνία Στάσης Δύναμης Ηνωμένων Πολιτειών – Αυστραλίας που υπογράφηκε στις 12 Αυγούστου 2014 επισημοποίησε μια πολύ μεγαλύτερη στρατηγική αναβάθμιση των συμφωνιών συμμαχίας που ξεκίνησαν οι δύο ηγέτες. Κατά την τελευταία δεκαετία και οι δύο κυβερνήσεις έχουν αναλάβει πολύ μεγάλες δημοσιονομικές δεσμεύσεις για την ανάπτυξη υποδομών σε εγκαταστάσεις αυστραλιανής άμυνας στη βόρεια Αυστραλία σε διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένου του Υπουργείου Άμυνας της Αυστραλίας διαρκώς εξελισσόμενη Πρωτοβουλία Στάσης Δύναμης των Ηνωμένων Πολιτειών.

Ένα βασικό χαρακτηριστικό της Συμφωνίας Στάσης Δύναμης είναι η έννοια των «Συμφωνημένων Εγκαταστάσεων και Περιοχών», που ορίζεται στο Άρθρο Ι της Συμφωνίας ως εξής:

»«Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές» σημαίνει τις εγκαταστάσεις και τις περιοχές στην επικράτεια της Αυστραλίας που παρέχονται από την Αυστραλία, οι οποίες μπορεί να παρατίθενται στο Παράρτημα Α που προσαρτάται στην παρούσα Συμφωνία, και άλλες εγκαταστάσεις και περιοχές στην επικράτεια της Αυστραλίας που μπορεί να παρέχονται από την Αυστραλία στο μέλλον, στο οποίο οι δυνάμεις των Ηνωμένων Πολιτειών, οι Εργολάβοι των Ηνωμένων Πολιτειών, τα εξαρτώμενα μέλη και το λοιπό προσωπικό της Κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών, όπως έχει συμφωνηθεί αμοιβαία, θα έχουν το δικαίωμα πρόσβασης και χρήσης σύμφωνα με την παρούσα Συμφωνία».

Ωστόσο, στα εννέα χρόνια μετά την υπογραφή της Συμφωνίας Στάσης Δύναμης το 2014, καμία έκδοση του Παραρτήματος Α της Συμφωνίας δεν έχει δημοσιοποιηθεί και καμία επίσημη δήλωση δεν φαίνεται να έχει ρητά προσδιορίσει κάποια συγκεκριμένη εγκατάσταση ADF ως Συμφωνημένη Εγκατάσταση ή Περιοχή όρους της ΣΠΕΣ του 2014. Ο ιστότοπος του Υπουργείου Άμυνας «Πρωτοβουλίες στάσης δύναμης των Ηνωμένων Πολιτειών» παρέχει έναν αριθμό πηγών υλικού σχετικά με διάφορες πτυχές των Πρωτοβουλιών. Αλλά κανένα από αυτά τα έγγραφα δεν περιέχει ούτε υποδεικνύει πληροφορίες σχετικά με το ποιες αυστραλιανές αμυντικές εγκαταστάσεις είναι Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές στις οποίες, σύμφωνα με το FPA, οι δυνάμεις των ΗΠΑ έχουν δικαίωμα πρόσβασης.

Ίσως το πιο γνωστό μέχρι σήμερα παράδειγμα του αντίκτυπου της Συμφωνίας Στάσης Δύναμης ήταν η τεράστια αναβάθμιση της βάσης RAAF Tindal κοντά στην Κάθριν, που περιλαμβάνει επέκταση άνω των 1.5 δισεκατομμυρίων δολαρίων Αυστραλίας που χρηματοδοτήθηκε από την Αυστραλία και επένδυση 360 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ για τη διευκόλυνση της εκ περιτροπής ανάπτυξης της USAF Στρατηγικά βομβαρδιστικά B-52H, συν υποδομή για την υποδοχή των στόλων των ΗΠΑ και της Αυστραλίας αεροσκαφών εφοδιαστικής εφοδιαστικής, δεξαμενόπλοια ανεφοδιασμού, προστατευτικά μαχητικά και αερομεταφερόμενα αεροσκάφη έγκαιρης προειδοποίησης και ελέγχου – και το μόνιμο επιχειρησιακό τους προσωπικό – για να συνοδεύουν τα B-52 σε επιθετικές αποστολές για την Κίνα.

Ένα απλό ερώτημα θα έπρεπε να είναι: σε ποιες αυστραλιανές αμυντικές βάσεις έχουν πρόσβαση οι δυνάμεις και οι εργολάβοι των Ηνωμένων Πολιτειών βάσει της Συμφωνίας Στάσης Δυνάμεων;

Από τις κατασκευαστικές ανακοινώσεις από τις κυβερνήσεις της Αυστραλίας, της Βόρειας Επικράτειας και των Ηνωμένων Πολιτειών είναι δυνατό να κατασκευαστεί μια πρόχειρη πρώτη λίστα έργων υποδομής της Πρωτοβουλίας Στάσης Δύναμης, τουλάχιστον για τη Βόρεια Αυστραλία, σε τρεις κατηγορίες:

Έργο Αναβάθμισης Εκπαιδευτικών Περιοχών και Περιοχών Βόρειας Επικράτειας

Robertson Barracks Close Training Area,

Χώρος εκπαίδευσης Kangaroo Flats,

Περιοχή Εκπαίδευσης Mount Bundey

Περιοχή Εκπαίδευσης Πεδίου Bradshaw

Επέκταση βάσεων RAAF

Βάση RAAF Δαρβίνος

Βάση RAAF Tindal

US Bulk Liquid Storage Facility, East Arm, Darwin
Defense Logistics Agency / Crowley Solutions

Πρέπει να τονιστεί ότι αυτός είναι σε μεγάλο βαθμό ένας προκαταρκτικός κατάλογος, με ανακοινώσεις το 2021 να υποδεικνύουν προγραμματισμένη επέκταση και αναβάθμιση για τοτρία επιπλέον σετ «Ενισχυμένης Συνεργασίας» πέρα από την Περιστροφική Δύναμη Πεζοναυτών και την Πολεμική Αεροπορία των ΗΠΑ, να περιλαμβάνει χερσαίες δυνάμεις, ναυτικές δυνάμεις και εγκαταστάσεις υλικοτεχνικής υποστήριξης, συντήρησης και συντήρησης. Κάθε ένα σηματοδοτεί νέα ή διευρυμένη πρόσβαση από δυνάμεις και εργολάβους των ΗΠΑ στις εγκαταστάσεις ADF.

Τον Δεκέμβριο του 2022 η υπουργική ομάδα υπουργών Άμυνας και Εξωτερικών Αυστραλίας-Ηνωμένων Πολιτειών ανακοίνωσε σχέδια για την αναβάθμιση της RAAF και άλλων «γυμνών βάσεων» της ADF στη βόρεια Αυστραλία ως συμβολή στον σχεδιασμό της Πολεμικής Αεροπορίας των ΗΠΑ για τη γεωγραφική διαφοροποίηση της εφοδιαστικής και των εγκαταστάσεων καυσίμων για να περιπλέξει τον κινεζικό σχεδιασμό χτυπημάτων.

«Συνεργατικές εγκαταστάσεις»

Αυτή η μεγάλη αναταραχή πολύ ορατού, δαπανηρού και στρατηγικά σημαντικού σχεδιασμού υποδομών προμηνύει έναν διευρυνόμενο κατάλογο αυστραλιανών αμυντικών εγκαταστάσεων με μεγαλύτερα επίπεδα πρόσβασης στις ΗΠΑ από ποτέ από το 1945. Η αλβανική κυβέρνηση σηματοδότησε τη σκέψη της για αυτό το ζήτημα ξεκινώντας με την επαναβεβαίωση της υποστήριξής της για οι γνωστές «κοινές εγκαταστάσεις» – κυρίως η γιγάντια βάση πληροφοριών γνωστή ως «πραγματικά κοινή στη φύση» Joint Defense Facility Pine Gap έξω από το Alice Springs, ο σεισμικός πυρηνικός σταθμός πυρηνικής έκρηξης που λειτουργεί από την USAF επίσης στο Alice Springs, και το μικροσκοπικό αλλά Το στρατιωτικά σημαντικό Ηλιακό Παρατηρητήριο Learmonth που λειτουργεί από τις USAF/BOM στη χερσόνησο Exmouth νότια του Βορειοδυτικού Ακρωτηρίου. Καθένα από αυτά αποτελεί αντικείμενο μακροχρόνιων (από τις δεκαετίες του 1950 και του 1960) μεμονωμένες συμφωνίες που προηγήθηκαν του FPI.

Ωστόσο, σε μια υπουργική δήλωση στις 9 Φεβρουαρίου του τρέχοντος έτους, ο υπουργός Άμυνας Richard Marles ανακοίνωσε μια νέα κατηγορία βάσεων στις οποίες έχουν πρόσβαση οι αμερικανικές δυνάμεις, υπό τον πιθανόν δυστυχώς ονομαζόμενο τίτλο «συνεργατικές εγκαταστάσεις».

Σύμφωνα με τον Marles

«Συνεργαζόμαστε επίσης μέσω αυστραλιανών ιδιόκτητων και ελεγχόμενων εγκαταστάσεων, όπως ο Ναυτικός Σταθμός Επικοινωνίας Harold E Holt και ο Σταθμός Δορυφορικής Επικοινωνίας Άμυνας της Αυστραλίας».

Ό,τι άλλο μπορεί να εννοούσε εδώ η Marles, η αναφορά στο North West Cape ήταν λίγο αδιαφανής. της Αυστραλίας το πιο πυκνό δίκτυο εγκαταστάσεων υψηλής τεχνολογίας στη χερσόνησο του Exmouth τώρα φιλοξενεί όχι μόνο τον υποβρύχιο σταθμό επικοινωνιών πολύ χαμηλής συχνότητας στο North West Cape που ιδρύθηκε τη δεκαετία του 1960, αλλά και το νέο Διαστημικό Τηλεσκόπιο Επιτήρησης και το Ραντάρ Διαστημικής Επιτήρησης, που λειτουργούν πράγματι από κοινού και από τους δύο στρατιώτες, τροφοδοτώντας τα δεδομένα τους σε τροχιά αντίπαλων δορυφόρων σε Συνδυασμένη Διαστημική Διοίκηση στις ΗΠΑ στο πλαίσιο της προετοιμασίας για τον στρατιωτικό αγώνα για την «πρωταρχία» στο διάστημα.

Κάθε μία από αυτές τις «κοινές» εγκαταστάσεις στη χερσόνησο Exmouth, όπως οι εγκαταστάσεις επικοινωνιών των ΗΠΑ που κατασκευάστηκαν περίπου την ίδια στιγμή που γειτνιάζουν με τη βάση υποκλοπής σημάτων του δορυφορικού σταθμού άμυνας της Αυστραλίας νοτιότερα στο Kojarena κοντά στο Geraldton, έχουν τις δικές τους διμερείς συμφωνίες – πιθανώς χωριστά από τη συμφωνία που αναπτύχθηκε στη συνέχεια του 2014 για τη στάση της δύναμης.

Η λίστα που λείπει με τις βάσεις στις οποίες έχει πρόσβαση η αμερικανική δύναμη

Όλες αυτές οι ανησυχίες, μαζί με τη νέα έννοια δημοσίων σχέσεων των «συνεργατικών εγκαταστάσεων», καθιστούν το ερώτημα σε ποιες εγκαταστάσεις ADF η Συμφωνία Στάσης Δύναμης δίνει πρόσβαση στις δυνάμεις των Ηνωμένων Πολιτειών τόσο στρατηγικά όσο και πολιτικά πιεστικό. Γιατί τόσο μυστικό;

Στις 10 Μαρτίου 2023, υποβλήθηκε αίτηση στο Υπουργείο Άμυνας βάσει του Νόμου περί Ελευθερίας της Πληροφορίας για «αντίγραφο του «Παραρτήματος Α» της Συμφωνίας Στάσης Δύναμης μεταξύ της κυβέρνησης της Αυστραλίας και της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών».

Στις 28 Απριλίου 2023, ο αρμόδιος υπάλληλος απάντησε στην αίτηση (Αμυντικός FOI 576/22/23), σημειώνοντας ότι είχαν εντοπίσει «ένα έγγραφο ότι εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του αιτήματος», αλλά αρνήθηκε την πρόσβαση στο έγγραφο σύμφωνα με την ενότητα 33(α )(iii) του νόμου FOI, επειδή η δημοσιοποίηση του εγγράφου «θα προκαλούσε ή θα μπορούσε ευλόγως να αναμένεται να προκαλέσει βλάβη στις διεθνείς σχέσεις της Κοινοπολιτείας. Η δημοσιοποίηση αυτών των πληροφοριών θα μπορούσε εύλογα να αναμένεται ότι θα υπονομεύσει τις καλές εργασιακές σχέσεις της Αυστραλίας με άλλη κυβέρνηση. Ειδικότερα, η αποκάλυψη του εγγράφου εντός του πεδίου εφαρμογής θα μπορούσε να προκαλέσει απώλεια εμπιστοσύνης και εμπιστοσύνης στην αυστραλιανή κυβέρνηση, και ως εκ τούτου, ξένοι αξιωματούχοι ενδέχεται να είναι λιγότερο πρόθυμοι να συνεργαστούν με αξιωματούχους της Αυστραλιανής Κυβέρνησης στο μέλλον».

Στις 10 Μαΐου 2023, ο αιτών ζήτησε επανεξέταση αυτής της απόφασης, όπως προβλέπεται στον νόμο FOI. Μέχρι τη στιγμή της σύνταξης, δεν έχει υπάρξει κανένα αποτέλεσμα της αναθεώρησης.

Ωστόσο, στις 7 Ιουνίου 2023, ξεχωριστά από την εν εξελίξει αίτηση FOIA, η πρόεδρος του Independent and Peaceful Australia Network, Annette Brownlie, έγραψε στον Γραμματέα του Υπουργείου Άμυνας, Greg Moriarty, ζητώντας πρόσβαση στο Παράρτημα Α της Συμφωνίας Στάσης Δύναμης ή σε έναν κατάλογο Συμφωνημένων Εγκαταστάσεων και Περιοχών βάσει της Συμφωνίας.

Στις 27 Ιουνίου, ο Moriarty απάντησε στον Brownlie με εκπληκτικούς όρους, δεδομένης της προόδου της αίτησης FOIA, της ταυτοποίησης ενός σχετικού εγγράφου, της άρνησης πρόσβασης και της εκκρεμούς επανεξέτασης αυτής της άρνησης FOIA:

«Ενώ η Συμφωνία Στάσης Δύναμης αναφέρεται σε ένα πιθανό «Παράρτημα Α» που καλύπτει τις Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές, το Παράρτημα Α δεν αναπτύχθηκε… Αντίθετα, αργότερα αναπτύχθηκε και υπογράφηκε Μνημόνιο Κατανόησης για τις Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές και υπογράφηκε από τον Υπουργό Άμυνας των ΗΠΑ και τον Υπουργό της Αυστραλίας για την Άμυνα, ο Kevin Andrews στις 30 Μαΐου 2015.'

Ο Μοριάρτι συνέχισε:

"Αυτό το Μνημόνιο Συνεννόησης δεν είναι δημόσια διαθέσιμο λόγω της ταξινόμησής του."

Στις 13 Ιουλίου 2023 υποβλήθηκε αίτηση FOIA για πρόσβαση σε Μνημόνιο Συνεννόησης για Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές και εκκρεμεί απάντηση.

Γιατί τόσο σιωπηλός;

Υπάρχουν πολλές αινιγματικές πτυχές στην άρνηση της αλβανικής κυβέρνησης να δημοσιοποιήσει τον κατάλογο των Συμφωνημένων Εγκαταστάσεων και Περιοχών στις οποίες έχουν πρόσβαση οι δυνάμεις των ΗΠΑ βάσει της Συμφωνίας Στάσης Δυνάμεων του 2014 ή του Μνημονίου Συνεννόησης για τις Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές ένα χρόνο αργότερα.

Όχι ότι αυτή η μυστικότητα είναι ευθύνη μόνο των Εργατικών: πριν από την καθυστερημένη αποκάλυψη του Μοριάρτι τον περασμένο μήνα, δεν φαινόταν να υπάρχει καμία αναφορά της αυστραλιανής κυβέρνησης για την ύπαρξη του ΜΣ μεταξύ Μαΐου 2015 και Ιουνίου 2023. Η μόνη υπάρχουσα δημόσια καταγραφή της ύπαρξης του Μνημονίου φαίνεται να είναι ΗΠΑ Φωτογραφία δημοσιότητας του Υπουργείου Άμυνας του πρώην υπουργού Άμυνας Kevin Andrews που υπογράφει το Μνημόνιο Συνεννόησης στις 30 Μαΐου 2015.

Επίσης, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι το παράρτημα που απαριθμεί τις σχετικές βάσεις που αναφέρονται ως δυνατότητα στη Συμφωνία Στάσης Δύναμης δεν εμφανίστηκε στο δημοσιευμένο κείμενο εκείνη τη στιγμή. Όποιες βάσεις και αν εξετασθούν ή προκύψουν, οι βασικές συμφωνίες σχεδόν πάντα απαιτούν παρατεταμένες διαπραγματεύσεις, κυρίως για μη στρατηγικά ζητήματα όπως η ευθύνη για την ανάπτυξη ακινήτων, οι οικονομικοί όροι, οι τελωνειακοί δασμοί και η βίζα και το φορολογικό καθεστώς ξένου προσωπικού.

Πιο σοβαρά, η εφαρμογή του δόγματος της αυστραλιανής κυβέρνησης περί Πλήρους Γνώσης και Συμφωνίας (Άρθρο II (2)) στην παροχή ευρείας εμβέλειας πρόσβασης πολλαπλών υπηρεσιών και εργολάβων των ΗΠΑ σε αεροπορικές βάσεις και άλλες βάσεις από τις οποίες θα μπορούσαν ενδεχομένως να ξεκινήσουν πολεμικές επιχειρήσεις, θα ήταν, αν ληφθεί σοβαρά υπόψη , απαιτούσε σοβαρή στρατηγική και νομική σκέψη. Οπως και Iain Henry και Cam Hawker προειδοποιήθηκε στα πρώτα στάδια της ανάπτυξης της Συμφωνίας Στάσης Δύναμης, θεμελιώνοντας τον αυστραλιανό έλεγχο των επιχειρήσεων της αμερικανικής επίθεσης – και, στην περίπτωση των βομβαρδιστικών B-52 και B-2, πιθανώς πυρηνικά – στρατηγικών πλατφορμών στις ήδη ασταθείς Το πλαίσιο «πλήρης γνώσης και σύμφωνης γνώμης» είναι πολύ λιγότερο εύλογο από ό,τι ακόμη και στην περίπτωση των υπηρεσιών πληροφοριών.

Είτε έτσι είτε αλλιώς, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι αυτή η διαδικασία κράτησε το καλύτερο μέρος ενός έτους, με αποτέλεσμα, σύμφωνα με τον Moriarty, το ΜΣ του Μαΐου 2015.

Αλλά το πραγματικό ερώτημα παραμένει γιατί οι αυστραλιανές κυβερνήσεις, και ειδικότερα η αλβανική κυβέρνηση, ήταν τόσο αποφασισμένες να κρατήσουν μυστικό τον κατάλογο των βάσεων.

Μια πρώτη σκέψη μπορεί να είναι θέματα αμυντικής ασφάλειας που θα μπορούσαν να τεθούν σε κίνδυνο από αποκαλύψεις ότι οι δυνάμεις και οι εργολάβοι των ΗΠΑ έχουν πρόσβαση σε μια συγκεκριμένη αμυντική εγκατάσταση. Σε γενικές γραμμές, δεδομένου του όγκου των δημοσίως διαθέσιμων πληροφοριών – ιδίως από επίσημες πηγές μέσων άμυνας των ΗΠΑ και της Αυστραλίας – σχετικά με την πρόσβαση των ΗΠΑ σε τουλάχιστον αρκετές δεκάδες εγκαταστάσεις ADF, αυτό είναι απίθανο. Επιπλέον, η ανακάλυψη της παρουσίας αμερικανικού στρατού και προσωπικού σε πόλεις κοντά σε αμυντικές εγκαταστάσεις που βρίσκονται κυρίως σε αγροτικές και απομακρυσμένες Αυστραλία δεν θα δοκίμαζε πολλούς δημοσιογράφους ή ξένους πράκτορες πληροφοριών με πρόσβαση στο Google Earth ή στα τοπικά μπαρ.

Μια δεύτερη σκέψη θα μπορούσε να είναι, όπως προτάθηκε από τους λόγους που προβλέπονται για την άρνηση πρόσβασης της FOIA στο Παράρτημα Α, ότι η αποκάλυψη «θα μπορούσε να προκαλέσει απώλεια εμπιστοσύνης και εμπιστοσύνης στην αυστραλιανή κυβέρνηση» και να βλάψει τις εργασιακές σχέσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Και πάλι, κατ' αρχήν, θα μπορούσε να προβλεφθεί ένα τέτοιο αποτέλεσμα – εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες ανησυχούσαν βαθιά για μια τέτοια αποκάλυψη.

Στην πραγματικότητα, υπάρχει καλός λόγος να πιστεύουμε ότι αυτό δεν ισχύει, και ότι πράγματι, η πραγματική κατάσταση είναι μάλλον το αντίστροφο – είναι η αυστραλιανή κυβέρνηση, όχι αυτή των ΗΠΑ, που είναι ανένδοτη για τον βαθμό πρόσβασης που παρέχει Οι δυνάμεις και οι εργολάβοι των ΗΠΑ δεν πρέπει να αποκαλυφθούν στο αυστραλιανό κοινό.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν κάνει ρυθμίσεις σχετικά με την πρόσβαση των αμερικανικών στρατιωτικών δυνάμεων σε συμφωνημένες εγκαταστάσεις και περιοχές με μεγάλο αριθμό χωρών σε όλο τον κόσμο, στο πλαίσιο μιας σειράς συμφωνιών αμυντικής συνεργασίας, συμφωνιών για το καθεστώς των δυνάμεων, συμπληρωματικών συμφωνιών αμυντικής συνεργασίας και συμφωνιών με παρόμοιο τίτλο χρησιμοποιήστε τη ρητή φράση «Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές».

Μια σύντομη ανασκόπηση των δεδομένων ανοιχτού κώδικα δείχνει ότι τα τελευταία χρόνια οι ΗΠΑ συνήψαν ρητά συμφωνίες σχετικά με την πρόσβαση σε «Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές» με μεγάλο αριθμό συμμάχων και μη συμμάχων χωρών, συμπεριλαμβανομένων, αλλά πιθανότατα χωρίς περιορισμό, του Αφγανιστάν, της Εσθονίας, Γκάνα, Γουατεμάλα, Ουγγαρία, Ιράκ, Ιορδανία, Κουβέιτ, Λετονία, Λιθουανία, Ολλανδία (Κουρασάο), Νορβηγία, Παπούα Νέα Γουινέα, Πολωνία, Σενεγάλη, Σλοβακική Δημοκρατία και Ισπανία.

Ενώ ορισμένες από αυτές τις συμφωνίες δεν παρέχουν δημόσια δεδομένα σχετικά με το ποιες εγκαταστάσεις περιλαμβάνονται ως «Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές», ορισμένες παρέχουν, συμπεριλαμβανομένων τουλάχιστον πέντε σημαντικών συμμάχων των ΗΠΑ για τους οποίους οι σχετικές βάσεις φιλοξενίας ονομάζονται δημόσια.

Ο Πίνακας 1 προσδιορίζει πρόσφατες συμφωνίες με πέντε συμμάχους των ΗΠΑ που δηλώνουν δημοσίως ποιες Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές στις οποίες οι δυνάμεις των ΗΠΑ θα έχουν πρόσβαση στο πλαίσιο τέτοιων συμφωνιών. Τρεις τέτοιοι σύμμαχοι – η Ουγγαρία, η Νορβηγία και η Πολωνία – είναι σύμμαχοι του ΝΑΤΟ. Μια άλλη, οι Φιλιππίνες, επιστρέφει σε καθεστώς στενών συμμάχων μετά από μια διαβασιλεία. και ένα πέμπτο, η Ισλαμική Δημοκρατία του Αφγανιστάν, ήταν στενός σύμμαχος των Ηνωμένων Πολιτειών μέχρι πολύ πρόσφατα. (Επιπλέον, η Παπούα Νέα Γουινέα υπέγραψε πρόσφατα Συμφωνία Αμυντικής Συνεργασίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Σύμφωνα με ανεπιβεβαίωτες ακόμη πηγές μέσων ενημέρωσης με πρόσβαση στο αναφερόμενο κείμενο της συμφωνίας, πέντε εγκαταστάσεις PNG, συμπεριλαμβανομένων δύο θαλάσσιων λιμένων και τριών αεροδρομίων, περιλαμβάνονται ως Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές.)

Πίνακας 1. Χώρες με αμυντικές συμφωνίες με τις Ηνωμένες Πολιτείες που προσδιορίζουν δημόσια τις Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και τις Περιοχές στις οποίες έχουν πρόσβαση οι δυνάμεις των ΗΠΑ [Σημείωση: Έκδοση PNG στα μέσα ενημέρωσης δεν επιβεβαιώθηκε επίσημα]

Ο δημόσιος προσδιορισμός στο κείμενο αυτών των διμερών αμυντικών συμφωνιών ως προς το ποιες Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές σε αυτές τις χώρες θα έχουν πρόσβαση οι δυνάμεις των ΗΠΑ θα απαιτούσε τη συγκατάθεση και των δύο ενδιαφερόμενων κυβερνήσεων.

Αυτό σημαίνει ότι σε τουλάχιστον αυτές τις πέντε περιπτώσεις σημαντικής διπλωματικής και στρατηγικής σημασίας για τις Ηνωμένες Πολιτείες, τόσο η κυβέρνηση των ΗΠΑ όσο και οι κυβερνήσεις υποδοχής συμφώνησαν με την αποκάλυψη του καταλόγου Συμφωνημένων Εγκαταστάσεων και Περιοχών στις οποίες έχουν πρόσβαση οι δυνάμεις των ΗΠΑ.

Εξ όσων γνωρίζω, δεν έχει γίνει καμία προσπάθεια από καμία από τις εμπλεκόμενες συμμαχικές κυβερνήσεις, συμπεριλαμβανομένης της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών, να ανακαλέσει την απόφαση να γνωστοποιηθούν δημόσια αυτές οι Συμφωνημένες Εγκαταστάσεις και Περιοχές στις οποίες έχουν πρόσβαση οι δυνάμεις των ΗΠΑ στις ενδιαφερόμενες χώρες.

Αυτά τα παραδείγματα των κυβερνήσεων και των δύο μεγάλων συμμάχων των Ηνωμένων Πολιτειών και των Ηνωμένων Πολιτειών που δέχονται μια τέτοια δημοσίευση Συμφωνημένων Εγκαταστάσεων και Περιοχών στις οποίες έχουν πρόσβαση οι δυνάμεις των ΗΠΑ καθιστούν εύλογη την απόρριψη του ισχυρισμού της κυβέρνησης της Αυστραλίας ότι αποκαλύπτει τον κατάλογο των Συμφωνημένων Εγκαταστάσεων και Περιοχών στο πλαίσιο του ΜΣ θα ήταν αναγκαστικά επιζήμια για τις σχέσεις εμπιστοσύνης με μια άλλη κυβέρνηση.

Ακόμη πιο θεμελιωδώς, το ερώτημα γίνεται στη συνέχεια «Τι είχαν ή τι είχαν οι κυβερνήσεις της Ουγγαρίας, της Νορβηγίας, των Φιλιππίνων και της πρώην κυβέρνησης-μαριονέτας του Αφγανιστάν που δεν κατείχαν οι κυβερνήσεις της Αυστραλίας;». Η απάντηση θα έχει να κάνει με αντιλήψεις για γνήσια κυριαρχία και υποχρεώσεις για διαφάνεια ξένες προς τις αυστραλιανές κυβερνήσεις, ιδιαίτερα την υφιστάμενη αλβανική κυβέρνηση.

Σημείωση του συγγραφέα: Ευχαριστώ την Kellie Tranter, την Annette Brownlie και τον Vince Scappatura.