Από τους David Vine, Patterson Deppen και Leah Bolger, World BEYOND War, Σεπτέμβριος 20, 2021
Περίληψη
Παρά την αποχώρηση των αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων και στρατευμάτων από το Αφγανιστάν, οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να διατηρούν περίπου 750 στρατιωτικές βάσεις στο εξωτερικό σε 80 ξένες χώρες και αποικίες (εδάφη). Αυτές οι βάσεις είναι δαπανηρές με διάφορους τρόπους: οικονομικά, πολιτικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά. Οι αμερικανικές βάσεις σε ξένες χώρες συχνά αυξάνουν τις γεωπολιτικές εντάσεις, υποστηρίζουν αντιδημοκρατικά καθεστώτα και χρησιμεύουν ως εργαλείο στρατολόγησης μαχητικών ομάδων που αντιτίθενται στην αμερικανική παρουσία και στις κυβερνήσεις ενισχύει την παρουσία της. Σε άλλες περιπτώσεις, χρησιμοποιούνται ξένες βάσεις και διευκόλυναν τις Ηνωμένες Πολιτείες να ξεκινήσουν και να εκτελέσουν καταστροφικούς πολέμους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων στο Αφγανιστάν, το Ιράκ, την Υεμένη, τη Σομαλία και τη Λιβύη. Σε όλο το πολιτικό φάσμα, ακόμη και στον αμερικανικό στρατό, υπάρχει όλο και μεγαλύτερη αναγνώριση ότι πολλές ξένες βάσεις θα έπρεπε να είχαν κλείσει πριν από δεκαετίες, αλλά η γραφειοκρατική αδράνεια και τα άστοχα πολιτικά συμφέροντα τις έχουν κρατήσει ανοιχτές.
Εν μέσω μιας συνεχούς «Global Posture Review», η κυβέρνηση Μπάιντεν έχει μια ιστορική ευκαιρία να κλείσει εκατοντάδες περιττές στρατιωτικές βάσεις στο εξωτερικό και να βελτιώσει την εθνική και διεθνή ασφάλεια στη διαδικασία.
Το Πεντάγωνο, από το οικονομικό έτος 2018, απέτυχε να δημοσιεύσει τον προηγούμενο ετήσιο κατάλογο των αμερικανικών βάσεων στο εξωτερικό. Από όσο γνωρίζουμε, αυτό το σύντομο παρουσιάζει τον πληρέστερο δημόσιο απολογισμό των αμερικανικών βάσεων και στρατιωτικών φυλακίων παγκοσμίως. Οι λίστες και ο χάρτης που περιλαμβάνονται σε αυτήν την έκθεση απεικονίζουν τα πολλά προβλήματα που σχετίζονται με αυτές τις ξένες βάσεις, προσφέροντας ένα εργαλείο που μπορεί να βοηθήσει τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να προγραμματίσουν επειγόντως το κλείσιμο της βάσης.
Γρήγορα στοιχεία για τα υπερπόντια στρατιωτικά φυλάκια των ΗΠΑ
• Υπάρχουν περίπου 750 τοποθεσίες στρατιωτικών βάσεων των ΗΠΑ στο εξωτερικό σε 80 ξένες χώρες και αποικίες.
• Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν σχεδόν τρεις φορές περισσότερες βάσεις στο εξωτερικό (750) από τις πρεσβείες, τα προξενεία και τις αποστολές των ΗΠΑ παγκοσμίως (276).
• Ενώ υπάρχουν περίπου οι μισές εγκαταστάσεις σε σχέση με το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, οι βάσεις των ΗΠΑ έχουν εξαπλωθεί σε διπλάσιες χώρες και αποικίες (από 40 σε 80) ταυτόχρονα, με μεγάλες συγκεντρώσεις εγκαταστάσεων στη Μέση Ανατολή, την Ανατολική Ασία, μέρη της Ευρώπης και την Αφρική.
• Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν τουλάχιστον τρεις φορές περισσότερες βάσεις στο εξωτερικό από όλες τις άλλες χώρες μαζί.
• Οι βάσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό κοστίζουν στους φορολογούμενους περίπου 55 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως.
• Η κατασκευή στρατιωτικής υποδομής στο εξωτερικό έχει κοστίσει στους φορολογούμενους τουλάχιστον 70 δισεκατομμύρια δολάρια από το 2000 και μπορεί συνολικά να ξεπεράσει τα 100 δισεκατομμύρια δολάρια.
• Οι βάσεις στο εξωτερικό έχουν βοηθήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες να ξεκινήσουν πολέμους και άλλες πολεμικές επιχειρήσεις σε τουλάχιστον 25 χώρες από το 2001.
• Οι εγκαταστάσεις των ΗΠΑ βρίσκονται σε τουλάχιστον 38 μη δημοκρατικές χώρες και αποικίες.
Το πρόβλημα των αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων στο εξωτερικό
Κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου και τις πρώτες μέρες του Ψυχρού Πολέμου, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχτισαν ένα άνευ προηγουμένου σύστημα στρατιωτικών βάσεων σε ξένες χώρες. Τρεις δεκαετίες μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, εξακολουθούν να υπάρχουν 119 βάσεις στη Γερμανία και άλλες 119 στην Ιαπωνία, σύμφωνα με το Πεντάγωνο. Στη Νότια Κορέα υπάρχουν 73. Άλλες βάσεις των ΗΠΑ είναι διάσπαρτες στον πλανήτη από την Αρούμπα έως την Αυστραλία, την Κένυα έως το Κατάρ, τη Ρουμανία έως τη Σιγκαπούρη και πέρα.
Υπολογίζουμε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες διατηρούν επί του παρόντος περίπου 750 τοποθεσίες βάσης σε 80 ξένες χώρες και αποικίες (εδάφη). Αυτή η εκτίμηση προέρχεται από αυτό που πιστεύουμε ότι είναι οι πιο ολοκληρωμένοι κατάλογοι των αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων στο εξωτερικό (βλ. Παράρτημα). Μεταξύ των οικονομικών ετών 1976 και 2018, το Πεντάγωνο δημοσίευσε έναν ετήσιο κατάλογο βάσεων που ήταν αξιοσημείωτη για τα λάθη και τις παραλείψεις του. από το 2018, το Πεντάγωνο δεν έχει δημοσιεύσει λίστα. Δημιουργήσαμε τις λίστες μας γύρω από την αναφορά του 2018, τη δημόσια διαθέσιμη λίστα βάσεων στο εξωτερικό του David Vine για το 2021 και αξιόπιστες ειδήσεις και άλλες αναφορές.1
Σε όλο το πολιτικό φάσμα, ακόμη και στον αμερικανικό στρατό, αναγνωρίζεται όλο και περισσότερο ότι πολλές αμερικανικές βάσεις στο εξωτερικό θα έπρεπε να είχαν κλείσει πριν από δεκαετίες. «Νομίζω ότι έχουμε πάρα πολλές υποδομές στο εξωτερικό», αναγνώρισε ο υψηλόβαθμος αξιωματικός του αμερικανικού στρατού, ο επικεφαλής του Κοινού Επιτελείου Μαρκ Μίλι, κατά τη διάρκεια δημόσιων παρατηρήσεων τον Δεκέμβριο του 2020. «Είναι κάθε μία από αυτές τις [βάσεις] απολύτως θετικά απαραίτητη για την άμυνα των Ηνωμένων Πολιτειών;» Η Milley ζήτησε «μια σκληρή ματιά» στις βάσεις στο εξωτερικό, σημειώνοντας ότι πολλές είναι «παράγωγο του πού τελείωσε ο Β' Παγκόσμιος Πόλεμος».
Για να θέσουμε σε προοπτική τις 750 στρατιωτικές βάσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό, υπάρχουν σχεδόν τριπλάσιες τοποθεσίες στρατιωτικών βάσεων από τις πρεσβείες, τα προξενεία και τις αποστολές των ΗΠΑ παγκοσμίως — 276.3 Και αποτελούν περισσότερες από τρεις φορές τον αριθμό των βάσεων στο εξωτερικό που κατέχουν όλοι οι άλλοι στρατιωτικοί μαζί. Το Ηνωμένο Βασίλειο φέρεται να έχει 145 ξένες βάσεις.4 Οι υπόλοιποι στρατοί του κόσμου μαζί ελέγχουν πιθανώς 50–75 περισσότερες, συμπεριλαμβανομένων των δύο έως τριών δωδεκάδων ξένων βάσεων της Ρωσίας και των πέντε της Κίνας (συν βάσεις στο Θιβέτ).5
Το κόστος κατασκευής, λειτουργίας και συντήρησης αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων στο εξωτερικό εκτιμάται σε 55 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως (οικονομικό έτος 2021).6 Η τοποθέτηση στρατευμάτων και πολιτικού προσωπικού σε βάσεις στο εξωτερικό είναι σημαντικά πιο ακριβή από τη συντήρησή τους σε εγχώριες βάσεις: $10,000–$40,000 περισσότερα ανά άτομο ανά έτος κατά μέσο όρο. Αυτές είναι συντηρητικές εκτιμήσεις, δεδομένης της δυσκολίας να συγκεντρωθούν τα κρυφά κόστη.
Όσον αφορά μόνο τις δαπάνες στρατιωτικής κατασκευής — κεφάλαια που διατίθενται για την κατασκευή και την επέκταση βάσεων στο εξωτερικό — η κυβέρνηση των ΗΠΑ δαπάνησε μεταξύ 70 δισεκατομμυρίων και 182 δισεκατομμυρίων δολαρίων μεταξύ των οικονομικών ετών 2000 και 2021. Το εύρος δαπανών είναι τόσο ευρύ, επειδή το Κογκρέσο διέθεσε 132 δισεκατομμύρια δολάρια αυτά τα χρόνια για στρατιωτική κατασκευή σε «απροσδιόριστες τοποθεσίες» παγκοσμίως, επιπλέον των 34 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε όλο τον κόσμο. Αυτή η πρακτική κατάρτισης προϋπολογισμού καθιστά αδύνατο να εκτιμηθεί πόσο από αυτές τις ταξινομημένες δαπάνες διατέθηκε για την κατασκευή και την επέκταση βάσεων στο εξωτερικό. Μια συντηρητική εκτίμηση 15 τοις εκατό θα απέφερε επιπλέον 20 δισεκατομμύρια δολάρια, αν και η πλειοψηφία των «απροσδιόριστων τοποθεσιών» θα μπορούσε να είναι στο εξωτερικό. 16 δισεκατομμύρια δολάρια περισσότερα εμφανίστηκαν σε προϋπολογισμούς πολέμου «έκτακτης ανάγκης».9
Πέρα από το δημοσιονομικό τους κόστος, και κάπως αντιφατικά, οι βάσεις στο εξωτερικό υπονομεύουν την ασφάλεια με διάφορους τρόπους. Η παρουσία αμερικανικών βάσεων στο εξωτερικό συχνά προκαλεί γεωπολιτικές εντάσεις, προκαλεί ευρεία αντιπάθεια προς τις Ηνωμένες Πολιτείες και χρησιμεύει ως εργαλείο στρατολόγησης για μαχητικές ομάδες όπως η Αλ Κάιντα.10
Οι ξένες βάσεις διευκόλυναν επίσης την εμπλοκή των Ηνωμένων Πολιτειών σε πολυάριθμους επιθετικούς πολέμους επιλογής, από τους πολέμους στο Βιετνάμ και τη Νοτιοανατολική Ασία έως τα 20 χρόνια «για πάντα πολέμου» από την εισβολή στο Αφγανιστάν το 2001. Από το 1980, οι αμερικανικές βάσεις στην ευρύτερη Μέση Ανατολή έχουν χρησιμοποιηθεί τουλάχιστον 25 φορές για την έναρξη πολέμων ή άλλων πολεμικών ενεργειών σε τουλάχιστον 15 χώρες σε αυτήν την περιοχή μόνο. Από το 2001, ο στρατός των ΗΠΑ έχει εμπλακεί σε μάχες σε τουλάχιστον 25 χώρες παγκοσμίως.11
Ενώ ορισμένοι ισχυρίστηκαν από τον Ψυχρό Πόλεμο ότι οι υπερπόντιες βάσεις βοηθούν στη διάδοση της δημοκρατίας, το αντίθετο φαίνεται συχνά να συμβαίνει. Οι εγκαταστάσεις των ΗΠΑ βρίσκονται σε τουλάχιστον 19 αυταρχικές χώρες, οκτώ ημι-εξουσιαστικές χώρες και 11 αποικίες (βλ. Παράρτημα). Σε αυτές τις περιπτώσεις, οι βάσεις των ΗΠΑ παρέχουν de facto υποστήριξη σε αντιδημοκρατικά και συχνά κατασταλτικά καθεστώτα όπως αυτά που κυβερνούν στην Τουρκία, τον Νίγηρα, την Ονδούρα και τα κράτη του Περσικού Κόλπου. Σχετικά, οι βάσεις στις υπόλοιπες αποικίες των ΗΠΑ - τα αμερικανικά «εδάφη» του Πουέρτο Ρίκο, το Γκουάμ, η Κοινοπολιτεία των Βορείων Μαριανών Νήσων, η Αμερικανική Σαμόα και οι Παρθένοι Νήσοι των ΗΠΑ - συνέβαλαν στη διαιώνιση της αποικιακής τους σχέσης με τις υπόλοιπες Ηνωμένες Πολιτείες και την αμερικανική υπηκοότητα δεύτερης κατηγορίας των λαών τους.12
Όπως δείχνει η στήλη «Σημαντική Περιβαλλοντική Ζημιά» στον Πίνακα 1 του Παραρτήματος, πολλές από τις βασικές τοποθεσίες στο εξωτερικό έχουν ιστορικό καταστροφής του τοπικού περιβάλλοντος μέσω τοξικών διαρροών, ατυχημάτων, απόρριψης επικίνδυνων αποβλήτων, κατασκευής βάσης και εκπαίδευσης με επικίνδυνα υλικά. Σε αυτές τις υπερπόντιες βάσεις, το Πεντάγωνο γενικά δεν συμμορφώνεται με τα περιβαλλοντικά πρότυπα των ΗΠΑ και συχνά λειτουργεί βάσει συμφωνιών για το καθεστώς των δυνάμεων που επιτρέπουν στον στρατό να αποφύγει επίσης τους περιβαλλοντικούς νόμους της χώρας υποδοχής.13
Δεδομένης μόνο μιας τέτοιας περιβαλλοντικής ζημιάς και του απλού γεγονότος ότι ένας ξένος στρατός κατέχει κυρίαρχη γη, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι οι βάσεις στο εξωτερικό προκαλούν αντιπολίτευση σχεδόν παντού όπου βρίσκονται (βλ. στήλη «Διαμαρτυρία» στον Πίνακα 1). Θανατηφόρα ατυχήματα και εγκλήματα που διαπράττονται από στρατιωτικό προσωπικό των ΗΠΑ σε υπερπόντιες εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων βιασμών και δολοφονιών, συνήθως χωρίς τοπική δικαιοσύνη ή ευθύνη, προκαλούν επίσης κατανοητές διαμαρτυρίες και βλάπτουν τη φήμη των Ηνωμένων Πολιτειών.
Αναφορά των βάσεων
Το Πεντάγωνο έχει αποτύχει εδώ και καιρό να παρέχει επαρκείς πληροφορίες στο Κογκρέσο και στο κοινό για να αξιολογήσουν τις βάσεις και τις αναπτύξεις στρατευμάτων στο εξωτερικό - μια σημαντική πτυχή της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ. Οι τρέχοντες μηχανισμοί εποπτείας είναι ανεπαρκείς ώστε το Κογκρέσο και το κοινό να ασκήσουν τον κατάλληλο πολιτικό έλεγχο στις εγκαταστάσεις και τις δραστηριότητες του στρατού στο εξωτερικό. Για παράδειγμα, όταν τέσσερις στρατιώτες πέθαναν σε μάχη στον Νίγηρα το 2017, πολλά μέλη του Κογκρέσου σοκαρίστηκαν όταν έμαθαν ότι υπήρχαν περίπου 1,000 στρατιωτικό προσωπικό σε αυτή τη χώρα.14 Οι βάσεις στο εξωτερικό είναι δύσκολο να κλείσουν μόλις δημιουργηθούν, συχνά λόγω κυρίως γραφειοκρατικής αδράνειας. Το Κογκρέσο σπάνια αναγκάζει τον στρατό να αναλύσει ή να επιδείξει τα οφέλη εθνικής ασφάλειας των βάσεων στο εξωτερικό.
Ξεκινώντας τουλάχιστον το 1976, το Κογκρέσο άρχισε να απαιτεί από το Πεντάγωνο να συντάσσει ετήσια λογιστική των «στρατιωτικών βάσεων, εγκαταστάσεων και εγκαταστάσεων», συμπεριλαμβανομένου του αριθμού και του μεγέθους τους.16 Μέχρι το οικονομικό έτος 2018, το Πεντάγωνο συνέταξε και δημοσίευσε ετήσια έκθεση σύμφωνα με τη νομοθεσία των ΗΠΑ. , το Πεντάγωνο ισχυρίζεται εδώ και καιρό ότι έχει μόνο μία βάση στην Αφρική — στο Τζιμπουτί. Ωστόσο, η έρευνα δείχνει ότι υπάρχουν τώρα περίπου 17 εγκαταστάσεις διαφόρων μεγεθών στην ήπειρο. ένας στρατιωτικός αξιωματούχος αναγνώρισε 18 εγκαταστάσεις το 40
Είναι πιθανό το Πεντάγωνο να μην γνωρίζει τον πραγματικό αριθμό εγκαταστάσεων στο εξωτερικό. Αναμφισβήτητα, μια πρόσφατη μελέτη που χρηματοδοτήθηκε από τον αμερικανικό στρατό για τις αμερικανικές βάσεις βασίστηκε στον κατάλογο βάσεων του David Vine το 2015 και όχι στη λίστα του Πενταγώνου.20
Αυτή η σύντομη ενημέρωση αποτελεί μέρος μιας προσπάθειας να αυξηθεί η διαφάνεια και να καταστεί δυνατή η καλύτερη εποπτεία των δραστηριοτήτων και των δαπανών του Πενταγώνου, συμβάλλοντας σε κρίσιμες προσπάθειες για την εξάλειψη των σπάταλων στρατιωτικών δαπανών και την αντιστάθμιση των αρνητικών εξωτερικών επιπτώσεων των βάσεων των ΗΠΑ στο εξωτερικό. Ο τεράστιος αριθμός των βάσεων και η μυστικότητα και η έλλειψη διαφάνειας του βασικού δικτύου καθιστούν αδύνατη την πλήρη λίστα. Η πρόσφατη αποτυχία του Πενταγώνου να δημοσιοποιήσει έκθεση για τη δομή της βάσης καθιστά τον ακριβή κατάλογο ακόμη πιο δύσκολο από ό,τι τα προηγούμενα χρόνια. Όπως σημειώθηκε παραπάνω, η μεθοδολογία μας βασίζεται στην Έκθεση Βασικής Δομής του 2018 και σε αξιόπιστες πρωτογενείς και δευτερογενείς πηγές. Αυτά συγκεντρώνονται στο David Vine's 2021 σύνολο δεδομένων με θέμα «Στρατιωτικές βάσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό, 1776-2021».
Τι είναι η «βάση»;
Το πρώτο βήμα για τη δημιουργία μιας λίστας βάσεων στο εξωτερικό είναι ο καθορισμός του τι συνιστά «βάση». Οι ορισμοί είναι τελικά πολιτικοί και συχνά πολιτικά ευαίσθητοι. Συχνά το Πεντάγωνο και η κυβέρνηση των ΗΠΑ, καθώς και τα κράτη υποδοχής, επιδιώκουν να απεικονίσουν μια παρουσία των ΗΠΑ ως «όχι βάση των ΗΠΑ» για να αποφύγουν την αντίληψη ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες παραβιάζουν την κυριαρχία του κράτους υποδοχής (που στην πραγματικότητα είναι). Για να αποφύγουμε αυτές τις συζητήσεις όσο το δυνατόν περισσότερο, χρησιμοποιούμε την Έκθεση Βασικής Δομής του οικονομικού έτους 2018 του Πενταγώνου (BSR) και τον όρο «βασική τοποθεσία» ως σημείο εκκίνησης για τις λίστες μας. Η χρήση αυτού του όρου σημαίνει ότι σε ορισμένες περιπτώσεις μια εγκατάσταση που γενικά αναφέρεται ως μια ενιαία βάση, όπως η αεροπορική βάση Aviano στην Ιταλία, αποτελείται στην πραγματικότητα από πολλαπλούς χώρους βάσης — στην περίπτωση της Aviano, τουλάχιστον οκτώ. Η καταμέτρηση κάθε βασικής τοποθεσίας έχει νόημα επειδή οι τοποθεσίες με το ίδιο όνομα βρίσκονται συχνά σε διαφορετικές γεωγραφικές τοποθεσίες. Για παράδειγμα, οι οκτώ τοποθεσίες της Aviano βρίσκονται σε διαφορετικά μέρη του δήμου Aviano. Γενικά, επίσης, κάθε τοποθεσία βάσης αντικατοπτρίζει ξεχωριστές πιστώσεις του Κογκρέσου σε κονδύλια φορολογουμένων. Αυτό εξηγεί γιατί ορισμένα ονόματα βάσεων ή τοποθεσίες εμφανίζονται πολλές φορές στη λεπτομερή λίστα που συνδέεται στο Παράρτημα.
Οι βάσεις ποικίλλουν σε μέγεθος από εγκαταστάσεις μεγέθους πόλης με δεκάδες χιλιάδες στρατιωτικό προσωπικό και μέλη οικογενειών έως μικρές εγκαταστάσεις ραντάρ και επιτήρησης, αεροδρόμια drone, ακόμη και μερικά στρατιωτικά νεκροταφεία. Η BSR του Πενταγώνου λέει ότι έχει μόλις 30 «μεγάλες εγκαταστάσεις» στο εξωτερικό. Κάποιοι μπορεί να προτείνουν ότι ο αριθμός των 750 τοποθεσιών βάσης στο εξωτερικό είναι επομένως υπερβολή της έκτασης της υπερπόντιας υποδομής των ΗΠΑ. Ωστόσο, τα ψιλά γράμματα του BSR δείχνουν ότι το Πεντάγωνο ορίζει ότι το «μικρό» έχει αναφερθείσα αξία έως και 1.015 δισεκατομμύρια δολάρια.21 Επιπλέον, η συμπερίληψη ακόμη και των μικρότερων τοποθεσιών βάσης αντισταθμίζει τις εγκαταστάσεις που δεν περιλαμβάνονται στους καταλόγους μας λόγω της μυστικότητας που περιβάλλει πολλές βάσεις στο εξωτερικό. Έτσι, περιγράφουμε το σύνολο των "περίπου 750" ως την καλύτερη εκτίμηση.
Περιλαμβάνουμε βάσεις σε αποικίες (εδάφη) των ΗΠΑ στον αριθμό των βάσεων στο εξωτερικό, επειδή αυτά τα μέρη δεν έχουν πλήρη δημοκρατική ενσωμάτωση στις Ηνωμένες Πολιτείες. Το Πεντάγωνο ταξινομεί επίσης αυτές τις τοποθεσίες ως "υπερπόντια". (Η Ουάσιγκτον δεν έχει πλήρη δημοκρατικά δικαιώματα, αλλά δεδομένου ότι είναι η πρωτεύουσα του έθνους, θεωρούμε ότι οι βάσεις της Ουάσιγκτον είναι εγχώριες.)
Σημείωση: Αυτός ο χάρτης του 2020 απεικονίζει περίπου 800 βάσεις των ΗΠΑ σε όλο τον κόσμο. Λόγω του πρόσφατου κλεισίματος, συμπεριλαμβανομένου του Αφγανιστάν, υπολογίσαμε εκ νέου και αναθεωρήσαμε την εκτίμησή μας προς τα κάτω σε 750 για αυτήν τη σύντομη.
Βάσεις κλεισίματος
Το κλείσιμο βάσεων στο εξωτερικό είναι πολιτικά εύκολο σε σύγκριση με το κλείσιμο εγχώριων εγκαταστάσεων. Σε αντίθεση με τη διαδικασία αναπροσαρμογής και κλεισίματος βάσης για εγκαταστάσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες, το Κογκρέσο δεν χρειάζεται να εμπλακεί σε κλεισίματα στο εξωτερικό. Οι Πρόεδροι George HW Bush, Bill Clinton και George W. Bush έκλεισαν εκατοντάδες περιττές βάσεις στην Ευρώπη και την Ασία τις δεκαετίες του 1990 και του 2000. Η κυβέρνηση Τραμπ έκλεισε ορισμένες βάσεις στο Αφγανιστάν, το Ιράκ και τη Συρία. Ο Πρόεδρος Μπάιντεν έκανε μια καλή αρχή αποσύροντας τις αμερικανικές δυνάμεις από τις βάσεις στο Αφγανιστάν. Οι προηγούμενες εκτιμήσεις μας, μόλις το 2020, ήταν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν 800 βάσεις στο εξωτερικό (βλ. Χάρτη 1). Λόγω των πρόσφατων κλεισίματος, υπολογίσαμε εκ νέου και αναθεωρήσαμε προς τα κάτω σε 750.
Ο Πρόεδρος Μπάιντεν ανακοίνωσε μια συνεχιζόμενη «Παγκόσμια Ανασκόπηση Θέσης» και δεσμεύτηκε η κυβέρνησή του να διασφαλίσει ότι η ανάπτυξη των αμερικανικών στρατιωτικών δυνάμεων σε όλο τον κόσμο είναι «δεόντως ευθυγραμμισμένη με τις προτεραιότητες της εξωτερικής μας πολιτικής και εθνικής ασφάλειας». Σε αντίθεση με τη βιαστική απόσυρση βάσεων και στρατευμάτων του πρώην προέδρου Ντόναλντ Τραμπ από τη Συρία και την προσπάθειά του να τιμωρήσει τη Γερμανία αφαιρώντας εγκαταστάσεις εκεί, ο Πρόεδρος Μπάιντεν μπορεί να κλείσει τις βάσεις προσεκτικά και υπεύθυνα, καθησυχάζοντας τους συμμάχους, εξοικονομώντας παράλληλα τεράστια ποσά χρημάτων από τους φορολογούμενους.
Μόνο για τοπικούς λόγους, τα μέλη του Κογκρέσου θα πρέπει να υποστηρίξουν το κλείσιμο εγκαταστάσεων στο εξωτερικό για να επιστρέψουν χιλιάδες μέλη του προσωπικού και των οικογενειών τους - και οι μισθοί τους - στις περιφέρειες και τις πολιτείες τους. Υπάρχει επαρκώς τεκμηριωμένη πλεονάζουσα ικανότητα για επιστροφή στρατευμάτων και οικογενειών σε εγχώριες βάσεις.23
Η κυβέρνηση Μπάιντεν θα πρέπει να λάβει υπόψη τις αυξανόμενες απαιτήσεις σε όλο το πολιτικό φάσμα για κλείσιμο των βάσεων στο εξωτερικό και να ακολουθήσει μια στρατηγική μείωσης της στρατιωτικής στάσης των ΗΠΑ στο εξωτερικό, επαναφοράς στρατευμάτων στην πατρίδα και οικοδόμησης της διπλωματικής θέσης και των συμμαχιών της χώρας.
Παράρτημα
Πίνακας 1. Χώρες με στρατιωτικές βάσεις των ΗΠΑ (πλήρες σύνολο δεδομένων εδώ) | ||||||
Ονομα χώρας | Συνολικός αριθμός τοποθεσιών βάσης | Κυβερνητικός τύπος | Εκτιμ. Προσωπικού | Χρηματοδότηση Στρατιωτικών Κατασκευών (FY2000-19) | Διαμαρτυρία | Σημαντική Περιβαλλοντική Ζημιά |
Αμερικανική Σαμόα | 1 | αποικία των ΗΠΑ | 309 | $ 19.5 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
ΑΡΟΥΜΠΑ | 1 | Ολλανδική αποικία | 225 | $ 27.1 εκατομμύρια24 | Ναι | Οχι |
ΝΗΣΟΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ | 1 | Βρετανική αποικία | 800 | $ 2.2 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
ΑΥΣΤΡΑΛΊΑ | 7 | Πλήρης δημοκρατία | 1,736 | $ 116 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΜΠΑΧΑΜΕΣ, ΘΕΣ | 6 | Πλήρης δημοκρατία | 56 | $ 31.1 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
Μπαχρέιν | 12 | Απολυταρχικός | 4,603 | $ 732.3 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
ΒΕΛΓΙΟ | 11 | Ελαττωματική δημοκρατία | 1,869 | $ 430.1 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΜΠΟΤΣΟΥΑΝΑ | 1 | Ελαττωματική δημοκρατία | 16 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ | 4 | Ελαττωματική δημοκρατία | 2,500 | $ 80.2 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΜΠΟΥΡΚΙΝΑ ΦΑΣΟ | 1 | Απολυταρχικός | 16 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΚΑΜΠΟΤΖΗ | 1 | Απολυταρχικός | 15 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΚΑΜΕΡΟΥΝ | 2 | Απολυταρχικός | 10 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΚΑΝΑΔΑΣ | 3 | Πλήρης δημοκρατία | 161 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Ναι |
ΤΣΑΝΤ | 1 | Απολυταρχικός | 20 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΧΙΛΗ | 1 | Πλήρης δημοκρατία | 35 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΚΟΛΟΜΒΙΑ | 1 | Ελαττωματική δημοκρατία | 84 | $ 43 εκατομμύρια | Ναι | Οχι |
ΚΟΣΤΑ ΡΙΚΑ | 1 | Πλήρης δημοκρατία | 16 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
CUBA | 1 | Απολυταρχικός25 | 1,004 | $ 538 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΚΟΥΡΑΣΩ | 1 | Πλήρης δημοκρατία26 | 225 | $ 27.1 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΚΎΠΡΟΣ | 1 | Ελαττωματική δημοκρατία | 10 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΝΤΙΕΓΚΟ ΓΚΑΡΣΙΑ | 2 | Βρετανική αποικία | 3,000 | $ 210.4 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
Τζιμπουτί | 2 | Απολυταρχικός | 126 | $ 480.5 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
ΑΙΓΥΠΤΟΣ | 1 | Απολυταρχικός | 259 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΕΛ ΣΑΛΒΑΔΟΡ | 1 | Υβριδικό καθεστώς | 70 | $ 22.7 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΕΣΘΟΝΙΑ | 1 | Ελαττωματική δημοκρατία | 17 | $ 60.8 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΓΚΑΜΠΟΝ | 1 | Απολυταρχικός | 10 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΓΕΩΡΓΙΑ | 1 | Υβριδικό καθεστώς | 29 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΓΕΡΜΑΝΙΑ | 119 | Πλήρης δημοκρατία | 46,562 | $ 5.8 δισ. | Ναι | Ναι |
ΓΚΑΝΑ | 1 | Ελαττωματική δημοκρατία | 19 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΕΛΛΆΔΑ | 8 | Ελαττωματική δημοκρατία | 446 | $ 179.1 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΓΡΟΙΛΑΝΔΙΑ | 1 | Δανέζικη αποικία | 147 | $ 168.9 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
GUAM | 54 | αποικία των ΗΠΑ | 11,295 | $ 2 δισ. | Ναι | Ναι |
ΟΝΔΟΥΡΑ | 2 | Υβριδικό καθεστώς | 371 | $ 39.1 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΟΥΓΓΑΡΙΑ | 2 | Ελαττωματική δημοκρατία | 82 | $ 55.4 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΙΣΛΑΝΔΙΑ | 2 | Πλήρης δημοκρατία | 3 | $ 51.5 εκατομμύρια | Ναι | Οχι |
ΙΡΑΚ | 6 | Απολυταρχικός | 2,500 | $ 895.4 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΙΡΛΑΝΔΙΑ | 1 | Πλήρης δημοκρατία | 8 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΙΣΡΑΗΛ | 6 | Ελαττωματική δημοκρατία | 127 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΙΤΑΛΙΑ | 44 | Ελαττωματική δημοκρατία | 14,756 | $ 1.7 δισ. | Ναι | Ναι |
ΙΑΠΩΝΙΑ | 119 | Πλήρης δημοκρατία | 63,690 | $ 2.1 δισ. | Ναι | Ναι |
JOHNSTON ATOLL | 1 | αποικία των ΗΠΑ | 0 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Ναι |
ΙΟΡΔΑΝΙΑ | 2 | Απολυταρχικός | 211 | $ 255 εκατομμύρια | Ναι | Οχι |
ΚΕΝΥΑ | 3 | Υβριδικό καθεστώς | 59 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΚΟΡΕΑΣ | 76 | Πλήρης δημοκρατία | 28,503 | $ 2.3 δισ. | Ναι | Ναι |
ΚΟΣΣΥΦΟΠΕΔΙΟ | 1 | ελαττωματική δημοκρατία* | 18 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Ναι |
ΚΟΥΒΕΪΤ | 10 | Απολυταρχικός | 2,054 | $ 156 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΛΕΤΟΝΙΑ | 1 | Ελαττωματική δημοκρατία | 14 | $ 14.6 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ | 1 | Πλήρης δημοκρατία | 21 | $ 67.4 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΜΑΛΙ | 1 | Απολυταρχικός | 20 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΝΗΣΩΝ ΜΑΡΣΑΛ | 12 | Πλήρης δημοκρατία* | 96 | $ 230.3 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ | 6 | Πλήρης δημοκρατία | 641 | $ 11.4 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΝΙΓΗΡΑΣ | 8 | Απολυταρχικός | 21 | $ 50 εκατομμύρια | Ναι | Οχι |
Ν. ΜΑΡΙΑΝΑ ΝΗΣΟΙ | 5 | αποικία των ΗΠΑ | 45 | $ 2.1 δισ. | Ναι | Ναι |
ΝΟΡΒΗΓΙΑ | 7 | Πλήρης δημοκρατία | 167 | $ 24.1 εκατομμύρια | Ναι | Οχι |
ΟΜΑΝ | 6 | Απολυταρχικός | 25 | $ 39.2 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
ΠΑΛΑΟΥ, ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΟΥ | 3 | Πλήρης δημοκρατία* | 12 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΠΑΝΑΜΑΣ | 11 | Ελαττωματική δημοκρατία | 35 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΠΕΡΟΥ | 2 | Ελαττωματική δημοκρατία | 51 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΦΙΛΙΠΠΙΝΕΣ | 8 | Ελαττωματική δημοκρατία | 155 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΠΟΛΩΝΙΑ | 4 | Ελαττωματική δημοκρατία | 226 | $ 395.4 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ | 21 | Ελαττωματική δημοκρατία | 256 | $ 87.2 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
ΠΟΥΕΡΤΟ ΡΙΚΟ | 34 | αποικία των ΗΠΑ | 13,571 | $ 788.8 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΚΑΤΑΡ | 3 | Απολυταρχικός | 501 | $ 559.5 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
ΡΟΥΜΑΝΊΑ | 6 | Ελαττωματική δημοκρατία | 165 | $ 363.7 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΣΑΟΥΔΙΚΗ ΑΡΑΒΙΑ | 11 | Απολυταρχικός | 693 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Ναι |
ΣΕΝΕΓΑΛΗ | 1 | Υβριδικό καθεστώς | 15 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΣΙΓΚΑΠΟΥΡΗ | 2 | Ελαττωματική δημοκρατία | 374 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΣΛΟΒΑΚΙΑ | 2 | Ελαττωματική δημοκρατία | 12 | $ 118.7 εκατομμύρια | Οχι | Οχι |
ΣΟΜΑΛΙΑ | 5 | Υβριδικό καθεστώς* | 71 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΙΣΠΑΝΙΑ | 4 | Πλήρης δημοκρατία | 3,353 | $ 292.2 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
ΣΟΥΡΙΝΑΜ | 2 | Ελαττωματική δημοκρατία | 2 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΣΥΡΙΑ | 4 | Απολυταρχικός | 900 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Ναι | Οχι |
ΤΑΪΛΑΝΔΗ | 1 | Ελαττωματική δημοκρατία | 115 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΤΥΝΗΣΙΑ | 1 | Ελαττωματική δημοκρατία | 26 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΤΟΥΡΚΙΑ | 13 | Υβριδικό καθεστώς | 1,758 | $ 63.8 εκατομμύρια | Ναι | Ναι |
ΟΥΓΚΑΝΤΑ | 1 | Υβριδικό καθεστώς | 14 | ΜΥΣΤΙΚΟΣ | Οχι | Οχι |
ΗΝΩΜΕΝΑ ΑΡΑΒΙΚΑ ΕΜΙΡΑΤΑ | 3 | Απολυταρχικός | 215 | $ 35.4 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ | 25 | Πλήρης δημοκρατία | 10,770 | $ 1.9 δισ. | Ναι | Ναι |
VIRGIN ISLANDS, Η.Π.Α | 6 | αποικία των ΗΠΑ | 787 | $ 72.3 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
WAKE ISLAND | 1 | αποικία των ΗΠΑ | 5 | $ 70.1 εκατομμύρια | Οχι | Ναι |
Σημειώσεις στον πίνακα 1
Τοποθεσίες βάσης: Η Έκθεση Δομής Βάσης του Πενταγώνου για το 2018 ορίζει ως «τόπο» βάσης ως οποιαδήποτε «συγκεκριμένη γεωγραφική τοποθεσία που έχει μεμονωμένα αγροτεμάχια ή εγκαταστάσεις που της έχουν εκχωρηθεί […] που είναι, ή ανήκε σε, μισθωμένα ή υπό τη δικαιοδοσία ενός Στοιχείου Υπουργείου Άμυνας για λογαριασμό των Ηνωμένων Πολιτειών».
Τύπος κυβέρνησης: Οι τύποι διακυβέρνησης χωρών ορίζονται είτε ως «πλήρης δημοκρατία», «ελαττωματική δημοκρατία», «υβριδικό καθεστώς» ή «αυταρχική». Αυτά συντάσσονται από τον «Δείκτη Δημοκρατίας» του 2020 της Economist Intelligence Unit, εκτός εάν υποδεικνύεται διαφορετικά με έναν αστερίσκο (οι παραπομπές για τις οποίες μπορείτε να βρείτε στο πλήρες σύνολο δεδομένων).
Χρηματοδότηση Στρατιωτικής Κατασκευής: Αυτοί οι αριθμοί πρέπει να θεωρούνται ελάχιστοι. Τα στοιχεία προέρχονται από επίσημα έγγραφα προϋπολογισμού του Πενταγώνου που υποβλήθηκαν στο Κογκρέσο για στρατιωτική κατασκευή. Τα σύνολα δεν περιλαμβάνουν πρόσθετη χρηματοδότηση σε πολεμικούς προϋπολογισμούς («υπερπόντιες επιχειρήσεις έκτακτης ανάγκης»), διαβαθμισμένους προϋπολογισμούς και άλλες δημοσιονομικές πηγές που, κατά καιρούς, δεν αποκαλύπτονται στο Κογκρέσο (π.χ. όταν ο στρατός χρησιμοποιεί χρήματα που διατίθενται για έναν σκοπό για στρατιωτική κατασκευή).
Εκτιμήσεις προσωπικού: Αυτές οι εκτιμήσεις περιλαμβάνουν στρατεύματα ενεργού υπηρεσίας, στρατεύματα εθνικής φρουράς και εφεδρείας και πολίτες του Πενταγώνου. Οι εκτιμήσεις προέρχονται από το Defense Manpower Data Center (ενημερώθηκε στις 31 Μαρτίου 2021 και στις 30 Ιουνίου 2021 για την Αυστραλία), εκτός εάν σημειώνεται διαφορετικά με έναν αστερίσκο (οι αναφορές για τις οποίες βρίσκονται στο πλήρες σύνολο δεδομένων). Οι αναγνώστες θα πρέπει να σημειώσουν ότι ο στρατός συχνά παρέχει ανακριβή στοιχεία προσωπικού για να συγκαλύψει τη φύση και το μέγεθος των αναπτύξεων.
Εκτιμήσεις γης (διαθέσιμες σε πλήρες σύνολο δεδομένων): Αυτά προέρχονται από την Έκθεση Βασικής Δομής (BSR) του Πενταγώνου για το 2018 και παρατίθενται σε στρέμματα. Το BSR παρέχει ελλιπείς εκτιμήσεις και εκείνες οι βασικές τοποθεσίες που δεν περιλαμβάνονται επισημαίνονται ως "μη αποκαλυπτόμενες".
Πρόσφατες/συνεχείς διαμαρτυρίες: Αυτό αναφέρεται στην εκδήλωση οποιασδήποτε μεγάλης διαμαρτυρίας, είτε από κράτος, λαό ή οργανισμό. Μόνο οι διαμαρτυρίες κατά των αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων ή της αμερικανικής στρατιωτικής παρουσίας γενικά σημειώνονται με «ναι». Κάθε χώρα με την ένδειξη «ναι» αποδεικνύεται και υποστηρίζεται από δύο αναφορές μέσων ενημέρωσης από το 2018. Οι χώρες στις οποίες δεν έχουν βρεθεί πρόσφατες ή συνεχιζόμενες διαμαρτυρίες σημειώνονται με «όχι».
Σημαντική περιβαλλοντική ζημιά: Αυτή η κατηγορία αναφέρεται στην ατμοσφαιρική ρύπανση, τη ρύπανση του εδάφους, τη ρύπανση των υδάτων, την ηχορύπανση ή/και τον κίνδυνο εξαφάνισης της χλωρίδας ή της πανίδας που συνδέεται με την παρουσία αμερικανικής στρατιωτικής βάσης. Οι στρατιωτικές βάσεις είναι, με σπάνιες εξαιρέσεις, βλαβερές για το περιβάλλον λόγω της αποθήκευσης και της τακτικής χρήσης επικίνδυνων υλικών, τοξικών χημικών, επικίνδυνων όπλων και άλλων επικίνδυνων ουσιών.29 Οι μεγάλες βάσεις τείνουν να είναι ιδιαίτερα επιβλαβείς. Επομένως, υποθέτουμε ότι οποιαδήποτε μεγάλη βάση έχει προκαλέσει κάποια περιβαλλοντική βλάβη. Μια τοποθεσία με την ένδειξη «όχι» δεν σημαίνει ότι μια βάση δεν έχει προκαλέσει περιβαλλοντική ζημιά, αλλά μάλλον ότι δεν βρέθηκε τεκμηρίωση ή ότι η ζημιά θεωρείται σχετικά περιορισμένη.
Ευχαριστίες
Οι ακόλουθες ομάδες και άτομα, που αποτελούν μέρος του Συνασπισμού Επανευθυγράμμισης και Κλείσιμου Βάσεων στο Εξωτερικό, βοήθησαν στην σύλληψη, την έρευνα και τη σύνταξη αυτής της έκθεσης: Εκστρατεία για την Ειρήνη, τον Αφοπλισμό και την Κοινή Ασφάλεια. Codepink; Συμβούλιο για έναν βιώσιμο κόσμο. Συμμαχία εξωτερικής πολιτικής; Ινστιτούτο Μελετών Πολιτικής/Εξωτερικής Πολιτικής στο επίκεντρο. Andrew Bacevich; Μήδεια Βενιαμίν; John Feffer; Σαμ Φρέιζερ; Joseph Gerson; Μπάρι Κλάιν; Τζέσικα Ρόζενμπλουμ; Lora Lumpe; Catherine Lutz; David Swanson; John Tierney; Allan Vogel; και Λόρενς Γουίλκερσον.
Η Overseas Base Reignment and Closure Coalition (OBRACC) είναι μια ευρεία ομάδα στρατιωτικών αναλυτών, μελετητών, υποστηρικτών και άλλων εμπειρογνωμόνων στρατιωτικών βάσεων από όλο το πολιτικό φάσμα που υποστηρίζουν το κλείσιμο των αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων στο εξωτερικό. Για περισσότερες πληροφορίες, ανατρέξτε στο www.overseasbases.net.
Ντέιβιντ Βάιν είναι Καθηγητής Ανθρωπολογίας στο Αμερικανικό Πανεπιστήμιο στην Ουάσιγκτον, DC. Ο David είναι συγγραφέας τριών βιβλίων για τις στρατιωτικές βάσεις και τον πόλεμο, συμπεριλαμβανομένου του πρόσφατα κυκλοφορήσει The United States of War: A Global History of America's Endless Conflicts, from Columbus to the Islamic State (University of California Press, 2020), το οποίο ήταν φιναλίστ για το Βραβείο Ιστορίας Βιβλίου LA Times 2020. Τα προηγούμενα βιβλία του David είναι το Base Nation: How US Military Bases Abroad Harm America and the World (Metropolitan Books/Henry Holt, 2015) και Island of Shame: The Secret History of the US Military on Diego Garcia (Princeton University Press, 2009). Ο David είναι μέλος του Overseas Base Reignment and Closure Coalition.
Πάτερσον Ντεπέν είναι ερευνητής για World BEYOND War, όπου συνέταξε την πλήρη λίστα αυτής της έκθεσης με τις στρατιωτικές βάσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό. Υπηρετεί στη συντακτική επιτροπή στο E-International Relations όπου είναι συνεκδότης για δοκίμια μαθητών. Η γραφή του έχει εμφανιστεί στα E-International Relations, Tom Dispatch και The Progressive. Το πιο πρόσφατο άρθρο του στο TomDispatch, «Η Αμερική ως έθνος βάσης που επισκέφτηκε ξανά», προσφέρει μια ματιά στις στρατιωτικές βάσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό και την παγκόσμια αυτοκρατορική τους παρουσία σήμερα. Έλαβε το μεταπτυχιακό του στην ανάπτυξη και την ασφάλεια από το Πανεπιστήμιο του Μπρίστολ. Είναι μέλος του Overseas Base Reignment and Closure Coalition.
Λέα Μπόλγκερ συνταξιοδοτήθηκε το 2000 από το Πολεμικό Ναυτικό των ΗΠΑ με τον βαθμό του Διοικητή μετά από 20 χρόνια ενεργού υπηρεσίας. Εξελέγη ως η πρώτη γυναίκα Πρόεδρος του Veterans For Peace (VFP) το 2012, και το 2013 επιλέχθηκε να παρουσιάσει τη διάλεξη για την ειρήνη Ava Helen και Linus Pauling στο Πανεπιστήμιο του Όρεγκον. Υπηρετεί ως Πρόεδρος του World BEYOND War, ένας διεθνής οργανισμός αφιερωμένος στην κατάργηση του πολέμου. Η Leah είναι μέλος του Overseas Base Reignment and Closure Coalition.
World BEYOND War είναι ένα παγκόσμιο μη βίαιο κίνημα για τον τερματισμό του πολέμου και τη δημιουργία μιας δίκαιης και βιώσιμης ειρήνης. World BEYOND War ιδρύθηκε την 1η Ιανουαρίουst, 2014, όταν οι συνιδρυτές David Hartsough και David Swanson ξεκίνησαν να δημιουργήσουν ένα παγκόσμιο κίνημα για να καταργήσουν τον ίδιο τον θεσμό του πολέμου, όχι μόνο τον «πόλεμο της ημέρας». Εάν ο πόλεμος πρόκειται να καταργηθεί ποτέ, τότε πρέπει να αφαιρεθεί από το τραπέζι ως βιώσιμη επιλογή. Όπως δεν υπάρχει «καλή» ή αναγκαία σκλαβιά, δεν υπάρχει «καλός» ή απαραίτητος πόλεμος. Και τα δύο θεσμικά όργανα είναι απεχθή και ποτέ αποδεκτά, ανεξάρτητα από τις περιστάσεις. Έτσι, αν δεν μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε τον πόλεμο για να επιλύσουμε διεθνείς συγκρούσεις, τι μπορούμε να κάνουμε; Η εύρεση ενός τρόπου μετάβασης σε ένα παγκόσμιο σύστημα ασφάλειας που υποστηρίζεται από το διεθνές δίκαιο, τη διπλωματία, τη συνεργασία και τα ανθρώπινα δικαιώματα, και η υπεράσπιση αυτών των πραγμάτων με μη βίαιη δράση και όχι με απειλή βίας, είναι η καρδιά του WBW. Το έργο μας περιλαμβάνει εκπαίδευση που καταρρίπτει μύθους, όπως «Ο πόλεμος είναι φυσικός» ή «Πάντα είχαμε πόλεμο», και δείχνει στους ανθρώπους όχι μόνο ότι ο πόλεμος πρέπει να καταργηθεί, αλλά και ότι μπορεί στην πραγματικότητα να καταργηθεί. Το έργο μας περιλαμβάνει κάθε ποικιλία μη βίαιου ακτιβισμού που κινεί τον κόσμο προς την κατεύθυνση του τερματισμού κάθε πολέμου.
Υποσημειώσεις:
1 Υπουργείο Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών. "Αναφορά βασικής δομής — Βασική γραμμή οικονομικού έτους 2018: Σύνοψη των δεδομένων απογραφής ακίνητης περιουσίας." Γραφείο του Βοηθού Υπουργού Άμυνας για τη Διατήρηση, 2018.
https://www.acq.osd.mil/eie/BSI/BEI_Library.html;see also Vine, David. “Lists of U.S. Military Bases Abroad, 1776–2021.” American University Digital Research Archive, 2021.https://doi.org/10.17606/7em4-hb13.
2 Μπερνς, Ρόμπερτ. «Η Milley προτρέπει να «επανεξετάσει» τη μόνιμη βάση στρατευμάτων στο εξωτερικό». Associated Press, 3 Δεκεμβρίου 2020. https://apnews.com/article/persian-gulf-tensions-south-korea-united-states-5949185a8cbf2843eac27535a599d022.
3 «Αιτιολόγηση προϋπολογισμού του Κογκρέσου—Υπουργείο Πολιτείας, Εξωτερικές Επιχειρήσεις και Συναφή Προγράμματα, Οικονομικό Έτος 2022». Υπουργείο Εξωτερικών των Ηνωμένων Πολιτειών. 2021. ii.
4 Η μυστικότητα και η περιορισμένη διαφάνεια που περιβάλλουν τις βάσεις των ΗΠΑ αντικατοπτρίζεται από τις ξένες βάσεις άλλων εθνών. Προηγούμενες εκτιμήσεις υποδηλώνουν ότι οι υπόλοιποι στρατοί του κόσμου είχαν περίπου 60-100 ξένες βάσεις. Νέες αναφορές δείχνουν ότι το Ηνωμένο Βασίλειο έχει 145. Βλέπε Miller, Phil. «ΑΠΟΚΑΛΥΠΤΕΙ: Το δίκτυο βάσεων του βρετανικού στρατού στο εξωτερικό περιλαμβάνει 145 τοποθεσίες σε 42 χώρες». Αποχαρακτηρισμένο Ηνωμένο Βασίλειο, 20 Νοεμβρίου 2020.
https://www.dailymaverick.co.za/article/2020-11-24-revealed-the-uk-militarys-overseas-base-network-involves-145-sites-in-42-countries/). As we discuss in our “What Isa Base?” section, the definition of a “base” is also a perennial challenge, making cross-national comparison even more difficult.
5 Βλέπε, π.χ., Jacobs, Frank. «Οι Πέντε Στρατιωτικές Αυτοκρατορίες του Κόσμου». BigThink.com, 10 Ιουλίου 2017.
http://bigthink.com/strange-maps/the-worlds-five-military-empires;Sharkov, Damien. “Russia’s Military Compared to the U.S.” Newsweek, June 8, 2018.
http://www.newsweek.com/russias-military-compared-us-which-country-has-more-military-bases-across-954328.
6 Το Υπουργείο Άμυνας «Έκθεση Κόστους στο εξωτερικό» (π.χ. Υπουργείο Άμυνας των ΗΠΑ. «Επιχειρήσεις και
Επισκόπηση Συντήρησης, Εκτιμήσεις προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2021." Υπουργός Άμυνας (Έλεγχος), Φεβρουάριος 2020. 186–189), που υποβλήθηκε στην ετήσια τεκμηρίωση του προϋπολογισμού του, παρέχει περιορισμένες πληροφορίες κόστους σχετικά με εγκαταστάσεις σε ορισμένες αλλά όχι σε όλες τις χώρες όπου ο στρατός διατηρεί βάσεις. Τα στοιχεία της έκθεσης είναι συχνά ελλιπή και συχνά ανύπαρκτα για πολλές χώρες. Για περισσότερο από μια δεκαετία, το Υπουργείο Άμυνας έχει αναφέρει συνολικό ετήσιο κόστος σε εγκαταστάσεις στο εξωτερικό περίπου 20 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Ο David Vine παρέχει μια πιο λεπτομερή εκτίμηση στο Base Nation: Πώς βλάπτουν την Αμερική και τον κόσμο οι στρατιωτικές βάσεις των ΗΠΑ στο εξωτερικό. Νέα Υόρκη. Metropolitan Books, 2015. 195-214. Η Vine χρησιμοποίησε την ίδια μεθοδολογία για να ενημερώσει αυτήν την εκτίμηση για το οικονομικό έτος 2019, εξαιρουμένων ορισμένων δαπανών για να είναι ακόμη πιο συντηρητική ως προς τον κίνδυνο διπλής καταμέτρησης του κόστους. Ενημερώσαμε αυτήν την εκτίμηση των 51.5 δισεκατομμυρίων δολαρίων μέχρι σήμερα χρησιμοποιώντας τον Υπολογιστή πληθωρισμού CPI του Γραφείου Στατιστικών Εργασίας, https://www.bls.gov/data/inflation_calculator.htm.
7 Lostumbo, Michael J, et al.Overseas Basing of US Military Forces: An Assessment of Relative Costs and Strategic Benefits. Σάντα Μόνικα. RAND Corporation, 2013. xxv.
8 Υπολογίζουμε το κόστος προσωπικού υποθέτοντας, και πάλι συντηρητικά, ένα κόστος ανά άτομο 115,000 $ (άλλοι χρησιμοποιούν 125,000 $) και τους περίπου 230,000 στρατιώτες και πολιτικό προσωπικό που βρίσκονται σήμερα στο εξωτερικό. Εξάγουμε την εκτίμηση των 115,000 $ ανά άτομο προσαρμόζοντας μια εκτίμηση 107,106 $ για το προσωπικό που σταθμεύει τόσο στο εξωτερικό όσο και στο εσωτερικό (Blakeley, Katherine. "Military Personnel." Center for Strategic and Budgetary Analysis, 15 Αυγούστου 2017, https://csbaonline.org/10,000$40,000$XNUMX$XNUMX. XNUMX ανά άτομο σε πρόσθετες δαπάνες για το υπερπόντιο προσωπικό (βλ. Lostumbo.Overseas Basingof US Military Forces).
9 Οι υπολογισμοί στρατιωτικής κατασκευής για αυτήν την έκθεση προετοιμάστηκαν από τον Jordan Cheney, Αμερικανικό Πανεπιστήμιο, χρησιμοποιώντας ετήσια έγγραφα προϋπολογισμού του Πενταγώνου που υποβλήθηκαν στο Κογκρέσο για στρατιωτική κατασκευή (προγράμματα C-1). Οι συνολικές δαπάνες στρατιωτικής κατασκευής στο εξωτερικό είναι ακόμα υψηλότερες λόγω των πρόσθετων κεφαλαίων που δαπανώνται σε προϋπολογισμούς πολέμου («υπερπόντιες επιχειρήσεις έκτακτης ανάγκης»). Μεταξύ των οικονομικών ετών 2004 και 2011, μόνο, η στρατιωτική κατασκευή στο Αφγανιστάν, το Ιράκ και άλλες εμπόλεμες ζώνες ανήλθε συνολικά σε 9.4 δισεκατομμύρια δολάρια (Belasco, Amy. “The Cost of Iraq, Afghanistan, and Other Global War on Terror Operations After 9/11.” Congressional Research Service, 29 Μαρτίου 2011. 33). Χρησιμοποιώντας αυτό το επίπεδο δαπανών ως οδηγό (9.4 δισεκατομμύρια δολάρια σε δαπάνες για στρατιωτικές κατασκευές για τα οικονομικά έτη 2004–2011 αντιπροσώπευαν το 85% των συνολικών δαπανών του στρατιωτικού προϋπολογισμού για την ίδια περίοδο), υπολογίζουμε ότι οι δαπάνες για πολεμικές δαπάνες για στρατιωτικές κατασκευές για τα οικονομικά έτη 2001–2019 ανέρχονται συνολικά σε περίπου 16 δολάρια από τα τρία εκατομμύρια δολάρια του Πενταγώνου. Emily M. Morgenstern. "Χρηματοδότηση επιχειρήσεων έκτακτης ανάγκης στο εξωτερικό: Ιστορικό και κατάσταση." Υπηρεσία Ερευνών του Κογκρέσου, 1.835 Σεπτεμβρίου 6. 2019). Τα σύνολά μας δεν περιλαμβάνουν πρόσθετη χρηματοδότηση σε διαβαθμισμένους προϋπολογισμούς και άλλες δημοσιονομικές πηγές που, κατά καιρούς, δεν αποκαλύπτονται στο Κογκρέσο (π.χ. όταν ο στρατός χρησιμοποιεί χρήματα που διατίθενται για μη στρατιωτικούς κατασκευαστικούς σκοπούς για στρατιωτικές κατασκευές). Βλέπε Vine. Έθνος βάσης. Κεφάλαιο 2, για μια συζήτηση της χρηματοδότησης στρατιωτικών κατασκευών.
10 Vine, David. The United States of War: A Global History of the America's Endless Conflicts, από τον Columbus στο Ισλαμικό Κράτος.Oakland. University of California Press, 2020.248; Γκλέιν, Στέφεν. «Τι παρακίνησε πραγματικά τον Οσάμα Μπιν Λάντεν». US News & World Report, 3 Μαΐου 2011.
http://www.usnews.com/opinion/blogs/stephen-glain/2011/05/03/what-actually-motivated-osama-bin-laden;
Bowman, Bradley L. "After Iraq." Washington Quarterly, τόμ. 31, αρ. 2. 2008. 85.
11 Αφγανιστάν, Μπουρκίνα Φάσο, Καμερούν, Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, Τσαντ, Κολομβία, Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, Αϊτή, Ιράκ, Κένυα, Λιβύη, Μάλι, Μαυριτανία, Μοζαμβίκη, Νίγηρας, Νιγηρία, Πακιστάν, Φιλιππίνες, Σαουδική Αραβία, Σομαλία, Νότιο Σουδάν, Συρία, Τυνησία, Ουγκάν. Δείτε Savell, Stephanie και Infographics 5W. "Αυτός ο χάρτης δείχνει πού στον κόσμο ο στρατός των ΗΠΑ καταπολεμά την τρομοκρατία." Περιοδικό Smithsonian, Ιανουάριος 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Nick και Sean D. Naylor. "Αποκαλύφθηκε: Οι 36 στρατιωτικές επιχειρήσεις των ΗΠΑ με την κωδική ονομασία στην Αφρική." Yahoo News, 17 Απριλίου 2019.https://news.yahoo.com/revealed-the-us-militarys-36-codenamed-operations-in-africa-090000841.html.
12 Βλέπε, π.χ., Vine.Base Nation. Κεφάλαιο 4. Οι άνθρωποι στην Αμερικανική Σαμόα έχουν ακόμη χαμηλότερη κατηγορία υπηκοότητας, καθώς δεν είναι αυτόματα πολίτες των ΗΠΑ εκ γενετής.
13 Vine.Base Nation.138–139.
14 Volcovici, Valerie. "Οι Αμερικανοί γερουσιαστές αναζητούν απαντήσεις για την παρουσία των ΗΠΑ στον Νίγηρα μετά από ενέδρα."Reuters, 22 Οκτωβρίου 2017. https://www.reuters.com/article/us-niger-usa-idUSKBN1CR0NG.
15 Μία από τις σπάνιες μελέτες του Κογκρέσου για τις αμερικανικές βάσεις και την παρουσία στο εξωτερικό έδειξε ότι «από τη στιγμή που μια αμερικανική υπερπόντια βάση δημιουργηθεί, παίρνει τη δική της ζωή…. Οι αρχικές αποστολές μπορεί να είναι ξεπερασμένες, αλλά νέες αποστολές αναπτύσσονται, όχι μόνο με σκοπό τη διατήρηση της λειτουργίας της εγκατάστασης, αλλά συχνά για να την διευρύνουν». Γερουσία των Ηνωμένων Πολιτειών. «Συμφωνίες και δεσμεύσεις για την ασφάλεια των Ηνωμένων Πολιτειών στο εξωτερικό». Ακροάσεις ενώπιον της Υποεπιτροπής της Γερουσίας για τις Συμφωνίες και τις Δεσμεύσεις Ασφαλείας των Ηνωμένων Πολιτειών στο Εξωτερικό της Επιτροπής Εξωτερικών Σχέσεων. Ενενήντα πρώτο Συνέδριο, τόμ. 2, 2017. Πιο πρόσφατη έρευνα επιβεβαίωσε αυτό το εύρημα. Π.χ., Γκλέιζερ, Τζον. «Αποχώρηση από βάσεις στο εξωτερικό: Γιατί μια στρατιωτική στάση προς τα εμπρός είναι περιττή, ξεπερασμένη και επικίνδυνη». Policy Analysis 816, Ινστιτούτο CATO, 18 Ιουλίου 2017. Τζόνσον, Τσάλμερς. The Sorrows of Empire: Militarism, Secrety, and the End of the Republic. Νέα Υόρκη. Metropolitan, 2004; Αμπελος. Έθνος βάσης.
16 Δημόσιο Δίκαιο 94-361, βλ. 302.
17 Κωδικός ΗΠΑ 10, κε. 2721, «Αρχεία ακίνητης περιουσίας». Προηγουμένως, βλέπε Κώδικα ΗΠΑ 10, ενότητα. 115 και Κώδικας ΗΠΑ 10, παρ. 138 (γ). Δεν είναι σαφές εάν το Πεντάγωνο δημοσίευε την έκθεση κάθε χρόνο μεταξύ 1976 και 2018, αλλά οι εκθέσεις μπορούν να βρίσκονται στο Διαδίκτυο από το 1999 και φαίνεται ότι έχουν παρασχεθεί στο Κογκρέσο κατά το μεγαλύτερο μέρος, αν όχι όλη αυτήν την περίοδο.
18 Turse, Νικ. «Βάσεις, Βάσεις, Παντού… Εκτός από την Έκθεση του Πενταγώνου». TomDispatch.com, 8 Ιανουαρίου 2019. http://www.tomdispatch.com/post/176513/tomgram%3A_nick_turse%2C_one_down%2C_who_knows_how_many_to_go/#more; Vine.Base Nation.3-5; Ντέιβιντ Βάιν. «Λίστες στρατιωτικών βάσεων των ΗΠΑ στο εξωτερικό, 1776–2021».
19 Turse, Νικ. «Ο στρατός των ΗΠΑ λέει ότι έχει ένα «ελαφρύ αποτύπωμα» στην Αφρική. Αυτά τα έγγραφα δείχνουν ένα τεράστιο δίκτυο βάσεων." The Intercept, 1 Δεκεμβρίου 2018. https://theintercept.com/2018/12/01/us-military-says-it-has-a-light-footprint-in-africa-these-documents-show-a-vast-network-of-bases/; Savell, Stephanie και 5W Infographics. "Αυτός ο χάρτης δείχνει πού στον κόσμο ο στρατός των ΗΠΑ καταπολεμά την τρομοκρατία." Περιοδικό Smithsonian, Ιανουάριος 2019. https://www.smithsonianmag.com/history/map-shows-places-world-where-us-military-operates-180970997/; Turse, Νικ. "Το ίχνος πολέμου της Αμερικής στην Αφρική απόρρητα στρατιωτικά έγγραφα των ΗΠΑ αποκαλύπτουν έναν αστερισμό αμερικανικών στρατιωτικών βάσεων σε αυτήν την ήπειρο." TomDispatch.com, 27 Απριλίου 2017. https://tomdispatch.com/nick-turse-the-us-military-moves-deeper-into-africa/
20 O'Mahony, Angela, Miranda Priebe, Bryan Frederick, Jennifer Kavanagh, Matthew Lane, Trevor Johnston, Thomas S. Szayna, Jakub P. Hlávka, Stephen Watts και Matthew Povlock. «Παρουσία και συχνότητα σύγκρουσης των ΗΠΑ». RAND Corporation. Σάντα Μόνικα, 2018.
21 Υπουργείο Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών. «Βασική Έκθεση Δομής — Οικονομικό Έτος 2018». 18.
22 Biden, Joseph R. Jr. «Παρατηρήσεις του Προέδρου Μπάιντεν για τη θέση της Αμερικής στον κόσμο». 4 Φεβρουαρίου 2021.
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/.
23 «Τμήμα Ικανότητας Αμυντικής Υποδομής». Υπουργείο Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών. Οκτώβριος 2017,
https://fas.org/man/eprint/infrastructure.pdf.
24 Τα χρήματα για την κατασκευή στην Αρούμπα και το Κουρασάο συνδυάζονται στη χρηματοδότηση του Πενταγώνου. Μοιράσαμε το σύνολο και
κατανέμεται το μισό σε κάθε τοποθεσία.
25 Χρησιμοποιούμε την κατηγοριοποίηση της Κούβας από την Economist Intelligence Unit ως αυταρχική, αν και η βάση στον κόλπο του Γκουαντάναμο, στην Κούβα, θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ως αποικία των Ηνωμένων Πολιτειών, δεδομένης της αδυναμίας της κουβανικής κυβέρνησης να εκδιώξει τον αμερικανικό στρατό σύμφωνα με μια συμφωνία που επέβαλαν Αμερικανοί αξιωματούχοι στην Κούβα τη δεκαετία του 1930. Βλέπε Vine.The United States of War. 23-24.
26 Τα χρήματα για την κατασκευή στην Αρούμπα και το Κουρασάο συνδυάζονται στη χρηματοδότηση του Πενταγώνου. Μοιράσαμε το σύνολο και
κατανέμεται το μισό σε κάθε τοποθεσία.
27 Υπουργείο Άμυνας των Ηνωμένων Πολιτειών.Αναφορά βασικής δομής —Οικονομικό έτος 2018. 4.
28 Βλ. Vine. Έθνος βάσης. Κεφάλαιο 13.
29 Για μια επισκόπηση, βλέπε Vine. Έθνος βάσης. Κεφάλαιο 7.