By Η Συνομιλία, Αύγουστος 3, 2023
На волне,en Ρωσική εισβολή και πόλεμος στην Ουκρανία, τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ) φαίνεται να ετοιμάζονται να αναστήσουν μια παγκόσμια διαδικασία αφοπλισμού που είχε διακοπεί πριν από περισσότερα από 30 χρόνια.
Στις 18 Ιουλίου, η γραμματεία του ΟΗΕ δημοσίευσε την πολυαναμενόμενη «Νέα ατζέντα για την ειρήνη". Αυτή η σύντομη πολιτική περιλάμβανε συστάσεις του γενικού γραμματέα, Αντόνιο Γκουτέρες, σχετικά με στρατηγικές για την αντιμετώπιση των τρεχουσών και μελλοντικών προκλήσεων που αντιμετωπίζει η ανθρωπότητα, όπως η φτώχεια, η κλιματική αλλαγή, οι πανδημίες, οι ένοπλες συγκρούσεις και οι απειλές κατά της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.
Σε α θερμή ανταπόκριση από την κοινότητα των οικοδόμων της ειρήνης παγκοσμίως, η ατζέντα περιέχει πρακτικές συμβουλές για την προώθηση μιας διαδικασίας αφοπλισμού, προτείνοντας επανενεργοποίηση ειδικών συνεδριάσεων αφιερωμένο στον αφοπλισμό στη γενική συνέλευση του ΟΗΕ (SSOD).
Ειδικές συνεδριάσεις του ΟΗΕ για τον αφοπλισμό πραγματοποιήθηκαν το 1978, το 1982 και το 1988, αλλά η τέταρτη δεν έγινε ποτέ. Από το 2021, η ενεργοποίηση της τέταρτης Ειδικής Συνόδου για τον Αφοπλισμό (SSOD-IV) στη γενική συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών αποτελεί το επίκεντρο της Στρατηγική αντίληψη για την απομάκρυνση των όπλων και τη διάδοση των όπλων (σκραπ όπλων), ένα έργο αφοπλισμού που στεγάζεται στο Πανεπιστήμιο SOAS του Λονδίνου.
Η Scrap Weapons υποστηρίζει επίσης τη Βραζιλία κλήση για το ίδιο, που έγινε στην Πρώτη Επιτροπή της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ το 2022, η οποία επικεντρώνεται σε θέματα αφοπλισμού.
Μηχανήματα αφοπλισμού
Για να προχωρήσει η ατζέντα του αφοπλισμού, πρέπει να επανεξεταστεί ο μηχανισμός της. Οι τρέχουσες προσπάθειες στο Διάσκεψη για τον Αφοπλισμό (CD) – το όργανο του ΟΗΕ που είναι επιφορτισμένο με τη διαπραγμάτευση συνθηκών για τον έλεγχο των όπλων – έχουν σταματήσει εδώ και σχεδόν 30 χρόνια λόγω έλλειψης συναίνεσης. Αυτό συγχέεται περαιτέρω από την απουσία πολιτικής βούλησης και αμαυρώνεται από γεωπολιτικές εντάσεις και ανταγωνισμούς μεταξύ των κρατών μελών.
Επιπλέον, σε αντίθεση με τη Διάσκεψη για τον Αφοπλισμό, μια ειδική σύνοδος θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει την εξουσία της γενικής συνέλευσης για τη δημιουργία νέων εντολών για παγκόσμια μηδενική επιλογή στους πυραύλους. Θα μπορούσε επίσης να οργανώσει διαπραγματεύσεις για μια γενική και πλήρη ατζέντα αφοπλισμού (GCD), σύμφωνα με τα Scrap Weapons». εργασίες για μηχανισμούς διαφάνειας και σε έναν σχέδιο πλαισίου για μια συνθήκη για γενικό και πλήρη αφοπλισμό.
Αυξάνονται οι αμυντικές δαπάνες
Τις ημέρες που ακολούθησαν την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, πολλά κράτη αύξησαν τις αμυντικές τους δαπάνες. Συνολικά, 29 ευρωπαϊκά κράτη υποσχέθηκαν συνολικά περισσότερα από 209 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (163.5 δισεκατομμύρια λίρες) σε νέα αμυντική χρηματοδότηση. Χώρες όπως η Γερμανία, οι οποίες προηγουμένως είχαν αποκλείσει την παροχή επιθετικών όπλων, αντέστρεψαν την αμυντική τους πολιτική.
Ενώ αυτές οι δεσμεύσεις έγιναν ως απάντηση στον πόλεμο ως στρατιωτική βοήθεια, στην πραγματικότητα, οι πρόσφατες αυξήσεις ήταν σύμφωνες με τις προϋπάρχουσες τάσεις, προβλέποντας μια ανοδική τροχιά στις παγκόσμιες στρατιωτικές δαπάνες. Τα τελευταία οκτώ χρόνια υπήρξε μια αύξηση των παγκόσμιων στρατιωτικών δαπανών, η οποία έφτασε στο αποκορύφωμα μετά τον ψυχρό πόλεμο. 2.1 τρισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2021, πριν από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία.
Αυτές οι αυξήσεις γενικά παρουσιάζονται ως απαραίτητη δέσμευση για την παγκόσμια ασφάλεια. Αλλά –ιδιαίτερα στο σημερινό κλίμα– η επιδίωξη αυτού του μονοπατιού επανεξοπλισμού δημιουργεί ένα δυνητικά εκρηκτικό περιβάλλον ασφαλείας.
Ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν, ο υπουργός Εξωτερικών του Σεργκέι Λαβρόφ και ο σύμμαχός του και πρώην πρόεδρος Ντμίτρι Μεντβέντεφ έχουν κάνει δηλώσεις που ευρέως θεωρείται ότι απειλούν τη χρήση πυρηνικών όπλων. Σε συνδυασμό με μια επιταχυνόμενη κούρσα εξοπλισμών στην Ανατολική Ασία και τη συνεχιζόμενη σύγκρουση και τη ζημιά των πολιτών στο Σουδάν, την Ουκρανία, την Υεμένη και όχι μόνο, είναι σαφές ότι ο κόσμος γίνεται όλο και πιο επικίνδυνος.
Εν τω μεταξύ, οι παγκόσμιες στρατιωτικές δαπάνες συνεχίζουν να αυξάνονται και έχουν υπερβεί το εκτιμώμενο 2.2 τρισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.
Νέα ατζέντα για την ειρήνη
Υπό το πρίσμα αυτό, δεν υπήρξε ποτέ πιο πιεστικός χρόνος για την υιοθέτηση του SSOD-IV ως μέρος του ΟΗΕ. Νέα ατζέντα για την ειρήνη. Σε έναν κόσμο που μαστίζεται όχι μόνο από απειλές για την εθνική ασφάλεια, αλλά και από παγκόσμιες ανθρωπιστικές κρίσεις που κυμαίνονται από μια πρόσφατη πανδημία, την αυξανόμενη φτώχεια και την κλιματική αλλαγή, οι εκκλήσεις για μια προοδευτική διαδικασία αφοπλισμού δεν μπορούν να υπερεκτιμηθούν.
Η ενεργοποίηση ενός SSOD-IV θα συνέβαλε στην ανάπτυξη ενός ισοδύναμου ελέγχου όπλων του Πλαίσιο του ΟΗΕ για την κλιματική αλλαγή αντιμετώπιση του κλιματικού χάους και χρησιμεύει ως πλατφόρμα για τα έθνη να επιβεβαιώσουν την αφοσίωσή τους σε έναν πιο ασφαλή κόσμο. Θα ήταν επίσης ένα κρίσιμο φόρουμ για να εξεταστούν οι μεταρρυθμίσεις του ευρύτερου μηχανισμού αφοπλισμού.
Αυτή η σκέψη για τον αφοπλισμό χρειάζεται απεγνωσμένα μια γενική αναβάθμιση για να ενσωματώσει τις σύγχρονες ανησυχίες σχετικά με τον κυβερνοπόλεμο, την τεχνητή νοημοσύνη, το διάστημα και τις ανανεωμένες απειλές από την πραγματική χρήση πυρηνικών όπλων. Αλλά πρέπει επίσης να δοθεί προσοχή στη διάδοση των συμβατικών όπλων – ιδιαίτερα των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού.
Με την πρόσφατη δημοσίευση της σύντομης πολιτικής της Νέας Ατζέντας για την Ειρήνη, ως ένα έγγραφο με προοπτική που ανοίγει το δρόμο για έναν αναζωογονημένο ΟΗΕ, η εφαρμογή διαδικασιών αφοπλισμού που ταιριάζουν περισσότερο στην τρέχουσα εποχή μας φαίνεται πιθανή. Η ενεργοποίηση μιας ειδικής συνόδου για τον αφοπλισμό θα μπορούσε να επιτρέψει την ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού προγράμματος ειρήνης και πρόληψης.
Αυτό πρέπει να λαμβάνει υπόψη την περίπλοκη υπάρχουσα σχέση μεταξύ της παγκόσμιας ανάπτυξης και του αφοπλισμού. Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις ανθρωπιστικές ανάγκες έναντι των επενδύσεων στο στρατιωτικό βιομηχανικό συγκρότημα.
Αλλά για πρώτη φορά εδώ και 30 χρόνια, οι αναφορές για μια ειδική σύνοδο για τον αφοπλισμό στη Νέα Ατζέντα για την Ειρήνη του ΟΗΕ κάνουν μια αναγέννηση στον αφοπλισμό να φαίνεται πιθανή. Αυτό ανοίγει το χώρο για να συμπεριληφθεί ο παγκόσμιος νότος στο τραπέζι των αποφάσεων, έτσι ώστε ένα σχέδιο για τη μελλοντική ασφάλεια του κόσμου να περιλαμβάνει ολόκληρο τον κόσμο, όχι μόνο τα πλούσια και ισχυρά έθνη.
Όταν τίθεται ξανά η απειλή της χρήσης πυρηνικών όπλων σε σύγκρουση, όπως ήταν στην Ουκρανία, είναι ακόμη πιο επείγον να συνεργαστούν τα έθνη του κόσμου για να αποφύγουν αυτή την τρομερή προοπτική.
Όπως σημείωσε ο Robert Oppenheimer, ο «άνθρωπος πίσω από τη βόμβα», στο 1948 Δοκίμιο εξωτερικών υποθέσεων στην οποία θρηνούσε ότι η πυρηνική τεχνολογία, που είχε τέτοιες δυνατότητες για τα καλά, μετατράπηκε σε εργαλείο μαζικής καταστροφής: «Πρέπει να αναρωτηθούμε γιατί σε ένα θέμα τόσο συντριπτικά σημαντικό για το συμφέρον μας δεν πετύχαμε».
