Peace Science Digest, September 28, 2018.
Kontekst:
De Forenede Nationers generalsekretær, António Guterres, opfordrer medlemmerne til at støtte FN's fredsbevarende operationer med større penge-, udstyrs- og personalemæssige forpligtelser. Fredsvidenskab viser, at militariseringen af fredsbevarende styrker kan beskytte civile på kort sigt, men også have utilsigtede konsekvenser.
I nyhederne:
”Siden de første blå hjelme blev indsat i 1948, har fredsbevarelse gjort det muligt for verdens lande at møde fælles trusler mod fred og sikkerhed og dele byrden under FN-flag. I løbet af de sidste 70 år har mere end 1 million fredsbevarende styrker – kvinder og mænd, soldater, politi og civile fra lande over hele verden – reageret på en lang række konflikter, og selve fredsbevarelsen har tilpasset sig konstant for at imødekomme disse krav. FN's Sikkerhedsråd har udsendt mere end 70 operationer for at hjælpe med at opretholde våbenhviler mellem lande, afslutte langvarige borgerkrige, beskytte sårbare og redde liv, styrke retsstaten, etablere nye sikkerhedsinstitutioner og hjælpe nye lande, såsom Timor Leste, med at blive til. Men fredsbevarelse er en meget farlig forretning. Titusindvis af fredsbevarende styrker er i dag indsat, hvor der er lidt fred at bevare. Sidste år blev 61 fredsbevarende styrker dræbt i fjendtlige handlinger, og vores fredsbevarende styrker blev angrebet mere end 300 gange- næsten en gang om dagen. I Mali og i Den Centralafrikanske Republik så jeg selv det vigtige arbejde, de blå hjelme udfører hver dag – ikke kun at bevare freden, men at støtte leveringen af humanitær hjælp og beskytte civile. Jeg har også lagt for mange kranse til faldne fredsbevarende styrker.”
"Vi har vedtaget nye foranstaltninger for at imødegå stigningen i dødsulykker, og jeg har bestilt uafhængige strategiske gennemgange af hver fredsbevarende operation. Men det er klart for mig, at vi ikke har nogen chance for at lykkes uden verdens klare og utvetydige støtte. Forventningerne til fredsbevarelse overgår i høj grad både støtte og ressourcer...Det er baggrunden for Action for Peacekeeping-initiativet, der blev lanceret i marts. Det har til formål at bede alle FN's medlemslande og andre partnere om at genoplive deres engagement i FN's fredsbevarelse, så vi kan fortsætte med at forbedre det sammen. Vi har haft dybtgående og ærlige diskussioner for at identificere de områder, hvor der kræves mere indsats, og vi har lavet en erklæring om fælles forpligtelser vedrørende FN's fredsbevarende operationer. Erklæringen repræsenterer en klar og presserende dagsorden for fredsbevarelse. Ved at støtte erklæringen viser regeringerne deres forpligtelse til at fremme politiske løsninger på konflikter, til at styrke beskyttelsen af de sårbare mennesker under vores ansvar og til at forbedre sikkerheden og sikkerheden for vores fredsbevarende styrker. Nu skal vi omsætte disse forpligtelser til praktisk støtte på området. Erklæringen opfordrer os alle til at forbedre vores operationer, til at øge kvinders deltagelse i alle områder af fredsbevarelse, til at styrke partnerskaber med regeringer og til at træffe foranstaltninger for at sikre, at vores personale lever op til de højeste standarder for adfærd og disciplin."
Indsigt fra fredsvidenskab:
- Robust fredsbevarelse, selvom det kan lykkes at beskytte civile på kort sigt, har utilsigtede konsekvenser, der kan bringe andre vigtige mål og FN-missionernes bredere arbejde i fare.
- Den større militarisering og partiskhed, som robust fredsbevarelse indebærer, kan faktisk bringe civile i fare, sammen med fredsbevarende styrker, andre FN-embedsmænd og uafhængige humanitære aktører, hvilket i nogle tilfælde også mindsker humanitært rum/adgang.
- Den statscentrisme, som en robust fredsbevarelse indebærer, kan kompromittere de mere substantielle aspekter af en FN-mission, hvilket skader dens menneskerettigheder, fredsopbygning og udvikling og politiske arbejde for langt til fordel for regeringens bekymringer om udelukkelse af andres.
- Den "robuste vending" i FN's fredsoperationer kan i bredere forstand bringe fredsbevarende principper og konsensus omkring FN's fredsbevarelse i fare, forårsage et fald i troppebidrag fra FN's medlemslande og hæmme samarbejdet mellem FN og humanitære aktører
Robust fredsbevarelse: En FN-fredsbevarende operations brug af magt på taktisk niveau, med tilladelse fra Sikkerhedsrådet, for at forsvare sit mandat mod spoilere, hvis aktiviteter udgør en trussel mod civile eller risikerer at underminere fredsprocessen.
(De Forenede Nationer. (2008). De Forenede Nationers Fredsbevarende Operationer: Principper og retningslinjer "Capstone Doctrine". New York: De Forenede Nationers Sekretariat. http://www. un.org/en/peacekeeping/documents/capstone_eng.pdf.)
Referencer:
- "Væbnede fredsbevarende styrker beskytter virkelig civile - med en stor undtagelse" Af Brandon Prins & Anup Phaya for MonkeyCage, Washington Post. 14. juni 2018.
- Peace Science Digest Bind 2, udgave 2: "De utilsigtede konsekvenser af "robuste" FN-fredsoperationer".
