By William D. Hartung , Mandy SmithbergerMaj 8, 2019
Fra TomDispatch
I sin seneste budgetanmodning anmoder Trump administrationen om et nært rekord $ 750 milliarder til Pentagon og tilhørende forsvarsaktiviteter, en forbløffende figur ved enhver foranstaltning. Hvis det vedtages af kongressen, vil det faktisk være en af de største militære budgetter i amerikansk historie, topping topniveauer nået under koreanske og vietnamesiske krige. Og husk en ting i tankerne: at $ 750 milliarder kun udgør en del af den faktiske årlige omkostning for vores nationale sikkerhedsstat.
Der er mindst 10 separate potter af penge dedikeret til kampkrige, forbereder endnu flere krige og beskæftiger sig med konsekvenserne af krige, der allerede kæmpede. Så næste gang en præsident, en Generelt, en forsvarsminister, eller en hawkish medlem af kongressen insisterer på, at det amerikanske militær er voldsomt underfinansieret, tænk to gange. Et omhyggeligt kig på amerikanske forsvarsudgifter giver en sund korrigering til sådanne vildt unøjagtige påstande.
Lad os nu tage en kort dollar-til-dollar-rundvisning i den amerikanske sikkerhedssituation 2019, der tæller summen som vi går, og se lige hvor vi endelig lander (eller måske ordet skal "svæve") økonomisk set .
Pentagons "Base" Budget: Pentagonens faste eller "basale" budget er beregnet til at være $ 544.5 mia. I Fiscal Year 2020, en sund sum men kun en beskeden nedbetaling på de samlede militære udgifter.
Som du kan forestille dig, at basebudget giver basale driftsmidler til forsvarsministeriet, hvoraf mange faktisk vil blive spildt på forberedelserne til igangværende krige, som aldrig er godkendt af kongressen, overprisede våbensystemer, der ikke er nødvendige, eller i direkte affald, en ekspansiv kategori, der omfatter alt fra omkostningsoverskridelser til unødvendigt bureaukrati. At $ 544.5 milliarder er det beløb, som Pentagon offentligt rapporterer til sine væsentlige udgifter, og omfatter også $ 9.6 milliarder i obligatoriske udgifter, der går hen imod varer som militær pensionering.
Blandt disse grundlæggende udgifter, lad os starte med affald, en kategori selv de største boosters af Pentagon udgifter kan ikke forsvare. Pentagons eget Forsvarsbranche fandt, at skære unødvendige overhead, herunder et opblødt bureaukrati og en startende stor skygge arbejdsstyrke af private entreprenører, ville spare $ 125 milliarder over fem år. Måske vil du ikke blive overrasket over at vide, at bestyrelsens forslag har lavet lidt til ro, kræver flere penge. I stedet, fra højeste rækkevidde af Pentagon (og præsident selv) kom a forslag at skabe et Space Force, en sjette militærtjeneste, der er alt, men garanteret at yderligere opblusse sit bureaukrati og duplikere arbejde, der allerede udføres af de andre tjenester. Selv Pentagon-planlæggere vurderer, at den fremtidige Space Force vil koste $ 13-milliarder i løbet af de næste fem år (og det er uden tvivl en lavboldfigur).
Derudover beskæftiger forsvarsministeriet en hær af private entreprenører - mere end 600,000 af dem - mange udfører job, der kunne udføres langt billigere af civile statsansatte. At skære den private entreprenørs arbejdsstyrke med 15% til en blotte halv million mennesker vil straks spare mere end $ 20 mia. Om året. Og glem ikke omkostningsoverskridelser på større våbenprogrammer som den jordbaserede strategiske afskrækkelse - Pentagons uhåndterlige navn for luftvåbenets nye interkontinentale ballistiske missil - og rutinemæssige overbetalinger til selv mindre reservedele (som f.eks. $8,000 for et helikopter gear værd mindre end $ 500, en markering på mere end 1,500%).
Så er der de overprisede våbensystemer, som militæret ikke engang har råd til at operere som $ 13-milliarder luftfartøjsbærer, 200-atombomber på $ 564 millioner en pop og F-35-kampflyet, det dyreste våbensystem i historien, med mindst en pris $ 1.4 billioner i løbet af programmets levetid. Projektet om offentlig kontrol (POGO) har fundet - og regeringens ansvarlighedskontor for nylig underbygget - at F-35 muligvis aldrig fungerer som annonceret på trods af mange års arbejde og svimlende omkostninger.
Og glem ikke Pentagonens nylige skub til langvarige strejkevåben og nye rekognosceringssystemer designet til fremtidige krige med et atomvåbnet Rusland eller Kina, den slags konflikter, der nemt kunne eskalere ind i anden verdenskrig, hvor et sådant våben ville være ved siden af punktet. Forestil dig, om nogen af de penge var afsat til at finde ud af, hvordan man kan forhindre sådanne konflikter, snarere end at udrydde endnu flere ordninger for, hvordan man kæmper dem.
Basisbudget i alt: $ 554.1 milliarder
Krigsbudgettet: Som om dets almindelige budget ikke var nok, opretholder Pentagon også sin helt egen slush-fond, formelt kendt som Overseas Contingency Operations-konto eller OCO. I teorien er det meningen, at fonden skal betale for krigen mod terror - det vil sige de amerikanske krige i Afghanistan, Irak, Somalia, Syrien og andre steder i Mellemøsten og Afrika. I praksis gør det det og meget mere.
Efter en kamp om nedlukning af regeringen førte til dannelsen af en topartisk kommission om reduktion af underskuddet - kendt som Simpson-Bowles efter dets formænd, tidligere Clinton-stabschef Erskine Bowles og tidligere republikanske senator Alan Simpson - passerede kongressen Budget kontrol lov af 2011. Det satte officielt caps på både militære og indenlandske udgifter, som skulle redde i alt $ 2 billioner over 10 år. Halvdelen af dette tal skulle komme fra Pentagon, såvel som fra atomvåbenudgifter til Institut for Energi. Som det skete, var der imidlertid et stort smuthul: Krigsbudgettet var fritaget for hætterne. Pentagon begyndte straks at sætte titusindvis af milliarder af dollars ind i det til kæledyrsprojekter, der ikke havde noget at gøre med nuværende krige (og processen er aldrig stoppet). Misbruget af denne fond forblev stort set hemmeligt i årevis, med Pentagon indrømme først i 2016 gik kun halvdelen af pengene i OCO til egentlige krige, hvilket fik kritikere og adskillige medlemmer af kongressen - inklusive den daværende kongresmedlem Mick Mulvaney, nu præsident Trumps seneste stabschef - til at dubdet er en "slush fond."
Årets budgetforslag supersizes slush i den fond til en figur, der sandsynligvis ville blive betragtet som absurd, hvis det ikke var en del af Pentagon budget. Af de næsten $ 174 milliarder foreslået til krigen budget og "nød" finansiering, kun lidt mere end $ 25 milliarder er beregnet til direkte at betale for krigene i Irak, Afghanistan og andre steder. Resten vil blive afsat til hvad der kaldes "varige" aktiviteter, der ville fortsætte, selvom disse krige sluttede eller at betale for rutinemæssige Pentagon-aktiviteter, der ikke kunne finansieres inden for rammerne af budgetkapslerne. Det demokratisk kontrollerede Repræsentanternes Hus forventes at arbejde for at ændre dette arrangement. Selv om husets ledelse skulle have sin vej, ville de fleste af dets nedskæringer i krigsbudgettet være offset ved at løfte caps på den almindelige Pentagon budget med tilsvarende beløb. (Det er værd at bemærke, at præsident Trump's budget opfordrer til en dag at fjerne slush-fonden.)
2020 OCO indeholder også $ 9.2 milliarder i "nødsituation" udgifter til at bygge Trumps elskede mur på grænsen mellem USA og Mexico. Tal om en slush fond! Der er naturligvis ingen nødsituation. Den udøvende afdeling tager bare skatteydernes dollars, som kongressen nægtede at give. Selv tilhængere af præsidentens mur burde være urolige af denne pengegrib. Som 36 tidligere republikanske medlemmer af kongressen for nylig argumenterede, "Hvilke kræfter er ceded til en præsident, hvis politikker du støtter også kan bruges af præsidenter, hvis politikker du afskyder." Af alle Trumps "sikkerhedsrelaterede" forslag er det utvivlsomt det mest sandsynlige, at man eliminerer eller i det mindste skaleres tilbage, givet kongresdemokraterne imod det.
Krigsbudget total: $ 173.8 mia
Running tally: $ 727.9 mia
Institut for Energi / Kernebudget: Det kan måske overraske dig at vide, at arbejde på de dødbringende våben i det amerikanske arsenal, nukleare warheads, er opstaldet i Department of Energy (DOE), ikke Pentagon. DOE'en National Nuclear Security Administration driver et landsdækkende forsknings-, udviklings- og produktionsnetværk for atomvåben og atomvandsreaktorer, som strækker fra Livermore, Californien, til Albuquerque og Los Alamos, New Mexico, til Kansas City, Missouri, til Oak Ridge, Tennessee, til Savannah River, South Carolina. Dets laboratorier har også a lang historie af programmishåndtering, hvor nogle projekter kommer ind på næsten otte gange de oprindelige estimater.
Kernebudget: $ 24.8 milliarder
Running tally: $ 752.7 mia
"Forsvarsrelaterede aktiviteter": Denne kategori dækker $ 9 milliarder, der årligt går til andre agenturer end Pentagon, hovedparten af det til FBI for hjemlandets sikkerhedsrelaterede aktiviteter.
Forsvarets relaterede aktiviteter i alt: $ 9 mia
Running tally: $ 761.7 mia
De fem kategorier, der er beskrevet ovenfor, udgør budgettet for, hvad der officielt er kendt som "national forsvar". Ifølge budgetkontrolloven burde disse udgifter have været begrænset til $ 630 mia. Den $ 761.7-milliard, der foreslås til 2020-budgettet, er dog kun begyndelsen af historien.
Veteranernes anliggender: Krigen i dette århundrede har skabt en ny generation af veteraner. I alt over 2.7 millioner Amerikanske militærpersonale har cyklet gennem konflikterne i Irak og Afghanistan siden 2001. Mange af dem har stadig brug for betydelig støtte til at håndtere de fysiske og psykiske sår i krigen. Som følge heraf er budgettet for departementet for veterananliggender gået gennem taget, mere end tredobling i dette århundrede til en foreslået $ 216 milliarder. Og denne massive figur kan ikke engang bevise nok for at yde de nødvendige tjenester.
Mere end 6,900 Amerikanske militærpersoner er døde i Washingtons efter-9 / 11-krige, med mere end 30,000 såret i Irak og Afghanistan alene. Disse dødsfald er dog kun toppen af isbjerget. Hundrede tusinder af tilbagevendende tropper lider af posttraumatisk stresslidelse (PTSD), sygdomme, der er skabt af eksponering for giftige brændegravere eller traumatiske hjerneskade. Den amerikanske regering er forpligtet til at sørge for disse veteraner for resten af deres liv. En analyse af krigsprojektets omkostninger ved Brown University har fastslået, at forpligtelser over for veteraner i Irak og afghanske krige alene vil være samlet mere end $ 1 billioner i de kommende år. Disse omkostninger ved krig betragtes sjældent, når ledere i Washington beslutter at sende amerikanske tropper til kamp.
Veteraner Affairs total: $ 216 milliarder
Running tally: $ 977.7 mia
Homeland Security Budget: Department of Homeland Security (DHS) er et mega-agentur skabt efter 9 / 11-angrebene. På det tidspunkt slukkede det 22 så eksisterende statslige organisationer, der skaber en massiv afdeling, der i øjeblikket har næsten en kvart i en million medarbejdere. Agenturer som nu er en del af DHS, omfatter Coast Guard, Federal Emergency Management Agency (FEMA), Told- og grænsebeskyttelse, Indvandring og Toldhåndhævelse (ICE), Unionsborgerskab og Udlændingeservice, Den Hemmelige Tjeneste, Det Føderale Law Enforcement Training Center, Nuclear Detection Office, og Office of Intelligence and Analysis.
Mens nogle af DHS's aktiviteter - såsom lufthavnssikkerhed og forsvar mod smugling af et atomvåben eller en "snavset bombe" ind i vores midte - har en klar sikkerhedsmæssig begrundelse, mange andre ikke. ICE - Amerikas deportationsstyrke - har gjort meget mere for forårsage lidelse blandt uskyldige mennesker end at bekæmpe kriminelle eller terrorister. Andre tvivlsomme DHS-aktiviteter omfatter tilskud til lokale retshåndhævende myndigheder for at hjælpe dem med at købe militær-grade udstyr.
Homeland Security Total: $ 69.2 milliarder
Running tally: $ 1.0469 billioner
Budgetet for internationale anliggender: Dette omfatter statuttenes budgetter og det amerikanske agentur for international udvikling (USAID). Diplomati er en af de mest effektive måder at gøre USA og verden mere sikker på, men det har været under angreb i Trump-årene. Budgetåret 2020 budget opfordrer til a en tredjedel nedskåret i udgifter til internationale anliggender, hvilket efterlader det omkring en femtedeledel af det beløb, der er afsat til Pentagon og beslægtede agenturer grupperet under kategorien "nationalt forsvar". Og det står ikke engang for, at mere end 10 % af det internationale affaldsbudget støtter militærhjælpsindsatsen, især den $ 5.4 milliarder Programmet for udenrig militær finansiering (FMF). Størstedelen af FMF går til Israel og Egypten, men i mere end et dusin lande modtager midler under det, herunder Jordan, Libanon, Djibouti, Tunesien, Estland, Letland, Litauen, Ukraine, Georgien, Filippinerne og Vietnam.
Internationale anliggender: $ 51 milliarder
Running tally: $ 1.0979 billioner
Intelligence Budget: USA har 17 separate intelligens agenturer. Udover DHS Office of Intelligence and Analysis og FBI, nævnt ovenfor, er de CIA; det nationale sikkerhedsagentur Forsvarets Intelligence Agency; Statens Institut for Intelligence og Forskning; Drug Enforcement Agency's Office for National Security Intelligence; finansministeriets kontor for efterretning og analyse Department of Energy's Office of Intelligence og Counter Intellence; National Reconnaissance Office; National Geospatial Intelligence Agency; Air Force Intelligence, Surveillance og Reconnaissance; hærens efterretnings- og sikkerhedskommando; Naval Intelligence Office; Marine Corps Intelligence; og Coast Guard Intelligence. Og så er der den 17th en, Office of Director of National Intelligence, oprettet for at koordinere aktiviteterne i den anden 16.
Vi kender bemærkelsesværdigt lidt om arten af nationens efterretningsudgifter, bortset fra den forventede total, udgivet i en rapport hvert år. Nu er det mere end $ 80 mia. Størstedelen af denne finansiering, herunder for CIA og NSA, antages at være skjult under obskure linjeposter i Pentagon-budgettet. Da intelligensudgifter ikke er en særskilt finansieringsstrøm, regnes det ikke i vores tal under (selvom vi ved det, skal noget af det være).
Intelligence Budget Total: $ 80 milliarder
Running tally (stadig): $ 1.0979 trillion
Forsvarsdel af renter på statsgælden: Renterne på statsgælden er godt på vej til at blive en af de dyreste genstande i det føderale budget. Inden for et årti forventes det at overstige Pentagons almindelige budget i størrelse. For nu af de mere end $ 500 milliarder i rente skatteyderne gaffel over for at betjene regeringens gæld hvert år omkring $ 156 milliarder kan tilskrives Pentagon udgifter.
Forsvarsandel af Nationalgælds samlede: $ 156.3 mia
Endelig talt: $ 1.2542 billioner
Så vores sidste årlige tal for krig, forberedelser til krig og krigens indvirkning kommer til mere end $ 1.25 billioner - mere end det dobbelte af Pentagons basisbudget. Hvis den gennemsnitlige skatteyder var klar over, at dette beløb blev brugt i det nationale forsvar - med meget af det spildt, vildledt eller simpelthen kontraproduktivt - kan det være meget sværere for den nationale sikkerhedsstat at forbruge stadigt voksende summer med minimal offentlig skub tilbage. For nu kører sovsættet dog fuld fart fremad og dets vigtigste modtagere - Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman, og deres kohorter - griner hele vejen til banken.
William D. Hartung, a TomDispatch fast, er direktør for Våben- og sikkerhedsprojekt ved Center for International Politik og forfatter til Krigsprofiler: Lockheed Martin og Making of the Military-Industrial Complex.
Mandy Smithberger, a TomDispatch fast, er direktør for Center for Forsvarsinformation ved Projektet om Offentlig Tilsyn.
