Som seksten delegerede, der repræsenterer fredsbevægelser fra hele verden, har vi rejst fra Asien, Stillehavet, Europa og Nordamerika for at indkalde Vancouver Women's Forum om fred og sikkerhed på den koreanske halvø, et arrangement holdt i solidaritet med Canadas feministiske udenrigspolitik at fremme en fredelig løsning på krisen på den koreanske halvø. Sanktioner og isolation har undladt at bremse Nordkoreas atomvåbenprogram og i stedet alvorligt skade den nordkoreanske civile befolkning. En koreansk halvø, der er fri for atomvåben, opnås kun gennem ægte engagement, konstruktiv dialog og gensidig samarbejde. Vi udsteder følgende anbefalinger til udenrigsministrene, der deltager i januar 16-topmødet om sikkerhed og stabilitet på den koreanske halvø:
- Umiddelbart engagere alle relevante parter i dialog uden forudgående betingelser at arbejde for at opnå en nuklear fri koreansk halvø;
- Afstå støtte til strategien om maksimalt pres, løft sanktioner, som har skadelige virkninger for det nordkoreanske folk, arbejde mod normalisering af diplomatiske forbindelser, fjern hindringer for borgerskab mellem borgere og borgere og styrke det humanitære samarbejde.
- Udvid ånden i den olympiske våbenhvile og bekræft genoptagelsen af den interkoreanske dialog ved at støtte: i) forhandlinger om fortsat suspension af fælles militærøvelser fra USA og ROK i syd og fortsat suspension af nukleare og missiler i nord, ii) et løfte om ikke at foretage en første strejke, nukleare eller konventionelle, og iii) en proces til at erstatte hærenoverenskomsten med en koreanske fredsaftale
- Overholde alle Sikkerhedsrådets henstillinger om kvinder, fred og sikkerhed. Vi opfordrer især til at gennemføre FN's Sikkerhedsråds resolution 1325, der erkender, at den meningsfulde deltagelse af kvinder i alle faser af konfliktløsning og fredsbyggelse styrker fred og sikkerhed for alle.
Disse henstillinger er baseret på vores lange erfaring med at engagere os med nordkoreere gennem borgerdiplomati og humanitære initiativer og fra vores kollektive ekspertise om militarisme, nuklear nedrustning, økonomiske sanktioner og den menneskelige pris for den uløste koreanske krig. Topmødet er en nyderende påmindelse om, at de samlede nationer har et historisk og moralsk ansvar for formelt at afslutte koreakriget. Et løfte om ikke at foretage en første strejke kan de-eskalere spændinger ved væsentligt at reducere angrebet af et angreb og risikoen for fejlberegning, der kunne resultere i en forsætlig eller en utilsigtet nuklear lancering. At løse koreakrigen kan være den mest effektive indsats for at standse den intense militarisering af Nordøstasien, hvilket alvorligt truer fred og sikkerhed for 1.5-milliarder mennesker i regionen. Den fredelige løsning på den koreanske atomkrise er det centrale skridt i retning af den samlede globale eliminering af atomvåben. 2
BAGGRUND OM ANBEFALINGER TIL UDENLANDSKE MINISTER
- Umiddelbart engagere alle relevante parter i dialog uden forudgående betingelser at arbejde for at opnå en nuklear fri koreansk halvø;
- Udvid ånden i den olympiske våbenhvile og bekræfte støtten til interkoreansk dialog ved at indlede: i) fortsat suspension af fælles amerikanske militærøvelser i Syd, ii) et løfte om ikke at foretage en første strejke, nuklear eller konventionel; og iii) en proces til at erstatte våbenhvileaftalen med en fredsaftale fra Korea
2018 markerer 65-årsdagen for våbenhvileaftalen, et våbenhvile underskrevet af militære kommandanter fra DPRK, PRC og USA på vegne af den amerikanske ledede FN-kommando. 1 At samle repræsentanter for de nationer, der sendte våben, tropper, læger, sygeplejersker og medicinsk hjælp til den amerikansk ledede militære koalition under koreakrigen, giver Vancouver-topmødet en mulighed for at gøre en kollektiv indsats til støtte for at realisere en fredsaftale for at opfylde løftet i henhold til Armistikkens artikel IV. I juli 27, 1953 underskrev 16 udenrigsministre et tillæg til hæren, der bekræfter: "Vi vil støtte FN's bestræbelser på at skabe en retfærdig løsning i Korea baseret på de principper, som længe er blevet oprettet af FN, og som opfordrer til et forenet, uafhængigt og demokratisk Korea. "Vancouver-topmødet er en hensigtsmæssig, men skændende påmindelse om, at de samlede nationer har et historisk og moralsk ansvar for formelt at afslutte koreakriget.
Et løfte om ikke at foretage en første strejke ville yderligere sprænge spændingerne ved væsentligt at reducere risikoen for eskalering eller fejlberegning, som kunne resultere i forsætlig eller utilsigtet nuklear lancering. Som signatarer til FN-pagten er medlemsstaterne forpligtet til at bilægge tvister med fredelige midler. 2 Desuden vil en forebyggende militær strejke om Nordkorea, hvor begrænset det, næsten helt sikkert udløse en massiv modangreb og resultere i fuld skala konventionelle eller atomkrig på den koreanske halvø. Den amerikanske Congressional Research Service vurderer, at lige så mange som 300,000 i løbet af de første par kamptimer vil blive dræbt. Desuden vil livet på titusindvis af mennesker være i fare på begge sider af den koreanske deling, og hundredvis af millioner mere vil blive direkte påvirket i hele regionen og hinsides.
At løse Koreakrigen kan være den mest effektive handling for at standse den intense militarisering af Nordøstasien 3, som alvorligt truer freden og sikkerheden for 1.5 milliarder mennesker i regionen. Den massive militære opbygning har påvirket livet for de mennesker, der bor nær amerikanske militærbaser i Okinawa, Japan, Filippinerne, Sydkorea, Guam og Hawaii. Menneskernes værdighed, menneskerettigheder og kollektive ret til selvbestemmelse i disse lande er blevet krænket af militarisering. Deres lande og have, som de er afhængige af for deres levebrød, og som har kulturel og historisk betydning, styres af militæret og forurenes af militære operationer. Seksuel vold begås af militært personale mod værtssamfund, især kvinder og piger, og troen på brugen af magt til at løse tvister er dybt indpodet for at opretholde patriarkalske uligheder, der former samfund i hele verden.
- Afstå støtte til strategien om maksimalt pres, løft sanktioner, som har skadelige virkninger for det nordkoreanske folk, arbejde mod normalisering af diplomatiske forbindelser, fjern hindringer for borgerskab mellem borgere og borgere og styrke det humanitære samarbejde.
Udenrigsministrene skal tage fat på virkningerne af øget UNSC og bilaterale sanktioner over for Nordkorea, som er vokset i antal og sværhedsgrad. Mens sanktionsforkæmpere betragter dem som et fredeligt alternativ til militær handling, har sanktioner en voldsom og katastrofal indvirkning på befolkningen, hvilket fremgår af sanktioner mod Irak i 1990'erne, som førte til de hundredvis af irakiske børns tidlige dødsfald. 4 UNSC insisterer på, at FN-sanktioner mod Nordkorea ikke er målrettet mod den civile befolkning, men 5 viser endnu tyder på bevis. Ifølge 2017 UNICEF-rapporten lider 28 procent af alle børn i alderen fem og der under moderat til svær stunting.6 Mens UNSC Resolution 2375 anerkender de "store umættede behov" for borgerne i DPRK, placerer det ansvaret for disse umodne behov udelukkende med den nordkoreanske regering og nævner ikke de potentielle eller faktiske virkninger af sanktionerne selv.
Disse sanktioner er i stigende grad rettet mod den civile økonomi i Nordkorea og vil derfor have yderligere negative konsekvenser for menneskets levebrød. Forbud mod tekstileksport og forsendelse af arbejdstagere i udlandet påvirker for eksempel væsentligt de midler, hvorved almindelige DPRK-borgere typisk tjener ressourcerne til at støtte deres levebrød. Endvidere risikerer de seneste foranstaltninger til begrænsning af DPRKs import af olieprodukter yderligere negative humanitære virkninger.
Ifølge David von Hippel og Peter Hayes: “De umiddelbare primære virkninger af reaktioner på olie- og olieprodukter afskæres vil være på velfærden; folk vil blive tvunget til at gå eller slet ikke bevæge sig og skubbe busser i stedet for at køre i dem. Der vil være mindre lys i husholdningerne på grund af mindre petroleum og mindre produktion på stedet. Der vil være mere skovrydning for at producere biomasse og trækul, der bruges i forgassere til at køre lastbiler, hvilket fører til mere erosion, oversvømmelser, mindre madafgrøder og mere hungersnød. Der vil være mindre dieselolie til at pumpe vand til at skylle rismarker, til at bearbejde afgrøder til fødevarer, til at transportere mad og andre husholdningsartikler og til at transportere landbrugsprodukter til markeder, før de ødelægges. ”7 I sit brev, FNs humanitære beboerkoordinator for Nordkorea nævner 42 eksempler, hvor sanktioner har hæmmet humanitært arbejde, 8 som for nylig blev bekræftet af Sveriges FN-ambassadør.9 FN, internationale organisationer og ngo'er i Nordkorea har i flere år haft øgede operationelle vanskeligheder, såsom fraværet af internationale banksystemer, hvorigennem de operationelle midler kan overføres. De har også været udsat for forsinkelser eller forbud mod levering af essentielt medicinsk udstyr og farmaceutiske produkter samt hardware til landbrug og vandforsyningssystemer.
Succesens succes over for DPRK ser ikke mindst ud, fordi åbningen af dialogen mellem USA og Nordkorea er betinget af, at Nordkorea er forpligtet til at omfatte denuklearisering. Denne forudsætning vedrører ikke de underliggende årsager til DPRK's nukleare program, nemlig Koreakrigens uløste karakter og de fortsatte og stigende geopolitiske spændinger i regionen, som længe ligger forud for DPRK's nukleare program og delvis kan betragtes som en vigtig motivation for at erhverve atomkraft. I stedet opfordrer vi til engageret diplomati, herunder den egentlige dialog, normaliserede relationer og starten af kooperativer, tillidsskabende foranstaltninger, der har potentiale til at skabe og opretholde et stabilt politisk miljø for gensidige og gavnlige bånd i regionen og til forebyggelse og tidlig løsning af mulig konflikt.
- Overholde alle Sikkerhedsrådets henstillinger om kvinder, fred og sikkerhed. Vi opfordrer især til at gennemføre FN's Sikkerhedsråds resolution 1325, der erkender, at den meningsfulde deltagelse af kvinder i alle faser af konfliktløsning og fredsbyggelse styrker fred og sikkerhed for alle.
Den globale undersøgelse, der gennemgår 15 års implementering af 1325 UNSCR, giver en omfattende dokumentation for, at kvinders lige og meningsfulde deltagelse i fred og sikkerhedsindsats er afgørende for bæredygtig fred.
Revisionen, der spænder over tre årtier med fyrre fredsprocesser, viser, at 182 underskrev fredsaftaler. Der blev kun indgået en aftale i en enkelt sag, hvor kvinders grupper påvirket fredsprocessen. Ministermødet følger lanceringen af Canadas nationale handlingsplan for UNSCR 1325, der demonstrerer en forpligtelse til at inddrage kvinder i alle faser af fredsprocessen. Dette møde giver alle regeringer mulighed for at sikre kvinders deltagelse på begge sider af bordet. De lande, der er til stede på topmødet med en feministisk udenrigspolitik, skal tildele midler til kvinders organisationer og bevægelser for at fremme deres deltagelsesevne.
Hvorfor vi har brug for en fredsaftale for at afslutte den koreanske krig
2018 markerer sytti år siden proklamationen af to separate koreanske stater, Republikken Korea (ROK) i syd og Den Demokratiske Folkerepublik Korea (Nordkorea) i nord. Korea var blevet nægtet suverænitet efter befrielse fra Japan, dens koloniale undertrykkere, og blev i stedet vilkårligt fordelt af Koldkrigsbeføjelser. Fjendtligheder udbrudte mellem de konkurrerende koreanske regeringer, og indgreb fra udenlandske hære internationaliserede koreakriget. Efter tre års krig blev mere end tre millioner døde og den fuldstændige ødelæggelse af den koreanske halvø, der blev undertegnet en våbenhvile, men blev aldrig omdannet til en fredsaftale som lovet af underskriverne af våbenhvileaftalen. Da kvinder fra nationer, der deltog i koreakrigen, mener vi, at 65 år er alt for længe efter våbenhvile. Fraværet af en fredsaftale har arresteret fremskridt med hensyn til demokrati, menneskerettigheder, udvikling og genforening af koreanske familier, der er tragisk adskilt i tre generationer.
NB:
1 Som et punkt af historisk korrektion er FN-kommandoen ikke en FN-enhed, men en militær koalition ledet af USA. I juli 7, 1950, FNs Sikkerhedsråds resolution 84 anbefalede medlemmer, der yder militær og anden bistand til Sydkorea "sørg for kræfter og anden hjælp til rådighed for en samlet kommando under De Forenede Stater." De følgende nationer sendte tropper til USA- ledede militære koalition: British Commonwealth, Australien, Belgien, Canada, Colombia, Etiopien, Frankrig, Grækenland, Luxembourg, Nederlandene, New Zealand, Filippinerne, Thailand og Tyrkiet. Sydafrika leverede luftenheder. Danmark, Indien, Norge og Sverige leverede medicinske enheder. Italien støttede et hospital. I 1994 afklarede FNs generalsekretær Boutros Boutros-Ghali: "Sikkerhedsrådet opstillede ikke den samlede kommando som et subsidiært organ under dets kontrol, men anbefalede blot oprettelsen af en sådan kommando, idet den specificerede, at den var underlagt den Forenede Stater. Derfor er opløsningen af den ensartede kommando ikke omfattet af nogen FN-organers ansvar, men er et spørgsmål inden for De Forenede Staters regeringers kompetence. "
2 Charteret forbyder truslen eller brugen af magt, undtagen i tilfælde, hvor den var behørigt godkendt af en Sikkerhedsråds resolution eller i tilfælde af nødvendigt og proportional selvforsvar. Forebyggende selvforsvar er kun lovligt, når det står over for virkelig forestående trusler, når nødvendigheden af selvforsvar er "øjeblikkelig, overvældende, efterlader intet valg af midler og intet øjeblik for overvejelse" ifølge den sædvanlige Caroline-formel. Det ville derfor være en krænkelse af sædvaneret international ret til at angribe Nordkorea, så længe det ikke angriber sig selv, og så længe der stadig er diplomatiske veje, der skal forfølges.
3 Ifølge Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) så 2015 Asia "betydelige stigninger" i militære udgifter. Af de ti ti militære forbrugere er fire lande placeret i Nordøstasien og tilbragte følgende i 2015: Kina $ 215 milliarder, Rusland $ 66.4 milliarder, Japan $ 41 milliarder, Sydkorea $ 36.4 milliarder. Verdens øverste militære spender, USA, udbrede alle fire af disse nordøstasiatiske kræfter med $ 596 milliarder.
4 Barbara Crossette, "Irak Sanctions Kill Children, UN Reports", 1st December 1995, i New York Times, http://www.nytimes.com/1995/12/01/world/iraq-sanctions-kill-children- un-reports.html
5 UNSC 2375 "... ikke har negative humanitære konsekvenser for den civile befolkning i DPRK eller påvirker negativt eller begrænser disse aktiviteter, herunder økonomiske aktiviteter og samarbejde, fødevarehjælp og humanitær bistand, der ikke er forbudt (......) og arbejdet i internationale og ikke-statslige organisationer, der udfører bistand og nødhjælp i DPRK til gavn for den civile befolkning i DPRK. "
6 UNICEF "Verden af verdens børn 2017." Https://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2017_ENG_WEB.pdf
7 Peter Hayes og David von Hippel, “Sanktioner mod nordkoreansk olieimport: virkninger og effektivitet”, NAPSNet Special Reports, 05. september 2017, https://nautilus.org/napsnet/napsnet-special-reports/sanctions-on- nordkoreansk olie-import-påvirkning-og-effektivitet /
8 Chad O'Carroll, "alvorlig bekymring for sanktioner 'indvirkning på Nordkorea Hjælpearbejde: FN DPRK Rep", december 7, 2017, https://www.nknews.org/2017/12/serious-concern-about-sanctions -impact-on-nord-korea-aid-arbejde-un-Nordkorea-rep /
9 Bekymringer om sanktionernes negative humanitære virkninger blev rejst af Sveriges ambassadør til FN's Sikkerhedsråd på et nødmøde i december 2017: "De foranstaltninger, som Rådet vedtog, havde aldrig til hensigt at have en negativ indvirkning på humanitær bistand. sanktioner har negative konsekvenser
