Af Odile Hugonot Haber, 5. maj 2020
Fra Kvindernes Internationale Liga for Fred og Frihed
De Forenede Nationers Generalforsamling (UNGA) godkendte først opfordringer til oprettelse af en atomvåbenfri zone (NWFZ) i en resolution godkendt i december 1974 efter et forslag fra Iran og Egypten. Fra 1980 til 2018 var denne resolution blevet vedtaget årligt uden afstemning i UNGA. Godkendelse af forslaget er også blevet indarbejdet i en række resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd. I 1991 godkendte FN's Sikkerhedsråds resolution 687 målet om at etablere en frizone for masseødelæggelsesvåben (WMDFZ) i Mellemøsten.
I 2010 så det ud til, at løftet om en WMDFZ ville dukke op, hvor FN's generalsekretær opfordrede til fremskridt med målet og støttede ideen om, at alle stater i regionen skulle mødes for at diskutere ideen på FN's Mellemøstkonference i Helsinki December 2012. Selvom Iran indvilligede i at deltage i konferencen, nægtede Israel, og USA aflyste begivenheden lige før den skulle finde sted.
Som svar indkaldte nogle ikke-statslige organisationer (NGO'er) til en konference i Haifa den 5.-6. december 2013 og sagde "hvis Israel ikke tager til Helsinki, så vil Helsinki komme til Israel." Nogle Knesset-medlemmer var til stede. Tadatoshi Akiba, en matematikprofessor og tidligere borgmester i Hiroshima, som repræsenterede den japanske organisation "Never Again", talte ved denne konference. Mindst to WILPF US-medlemmer var til stede i Haifa, Jackie Cabasso og mig. Både Jackie Cabasso og jeg skrev rapporter, som dukkede op i Forår/sommer 2014 udgave of Fred og frihed ("USA mangler i aktion om atomnedrustning," 10-11; "The Haifa Conference: Israelis Draw Line in Sand Over Nukes, 24-25).
Fra 2013 begyndte præsident Obama diskussioner om en foreløbig aftale mellem Iran og P5+1 (Kina, USA, Storbritannien, Rusland, Frankrig og Tyskland med EU). Efter 20 måneders forhandlinger blev Den Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) – også kendt som "Iran Nuclear Deal" – accepteret som den endelige ramme i april. Den historiske atomaftale blev officielt modtaget af De Forenede Nationer og underskrevet i Wien den 14. juli 2015. Den begrænsede Irans atomprogram og omfattede forbedret overvågning til gengæld for fritagelse for sanktioner.
For en detaljeret redegørelse for historien, se dette Tidslinje for atomdiplomati med Iran fra Våbenkontrolforeningen.
Vi i WILPF US støttede forhandlingerne og aftalen og udstedte en erklæring den 8 der blev offentliggjort og distribueret under den samtidige NPT-gennemgang i Wien.
Vi havde håbet at komme videre med dette spørgsmål på den efterfølgende konference om gennemgang af ikke-spredningstraktaten, som finder sted hvert femte år. Men på mødet i 2015 var statsparterne ikke i stand til at nå til enighed om en aftale, der ville have fremmet arbejdet hen imod ikke-spredning og nedrustning i Mellemøsten. Enhver bevægelse fremad var fuldstændig blokeret, da de ikke kunne nå til enighed.
Så, den 3. maj 2018, annoncerede præsident Trump, at USA var på vej ud af Iran-aftalen, og amerikanske sanktioner blev genindført og intensiveret. På trods af europæisk modstand trak USA sig fuldstændig ud af aftalen.
På trods af dette, en nylig dækningsdokument for møder fra De Forenede Nationer gav os et håb om, at noget ville gå fremad:
De Forenede Arabiske Emirats delegerede forventede et positivt resultat af konferencen om etablering af en mellemøstzone fri for atomvåben og andre masseødelæggelsesvåben, der skulle afholdes fra den 18. til den 22. november [2019] i hovedkvarteret. Han inviterede alle regionale partier til at deltage i dets bestræbelser på at udforme en juridisk bindende traktat, der ville forbyde atomvåben i hele regionen. I overensstemmelse med dette perspektiv sagde Indonesiens repræsentant, at opnåelse af en sådan zone er en vigtig bestræbelse og opfordrede til fuld og meningsfuld deltagelse af stater i regionen.
Dette er især vigtigt siden for nylig, "[den] 5. januar 2020, i kølvandet på Bagdad lufthavn der målrettede og dræbte den iranske general Qassem Soleimani, erklærede Iran, at det ikke længere ville overholde aftalens begrænsninger, men ville fortsætte med at koordinere med Det Internationale Atomenergiagentur (IAEA) og lade muligheden for at genoptage overholdelsen åben." (Fra Wikipedia-side om den fælles omfattende handlingsplan, som refererer til en BBC-artikel den 5. januar 2020, "Iran trækker atomaftalen tilbage".)
I det samme Dækningsdokument for FN-møder, sagde repræsentanten for De Forenede Stater (John A. Bravaco) at hans land "støtter målet om et Mellemøsten fri for masseødelæggelsesvåben, men bestræbelserne på dette formål skal forfølges af alle berørte regionale stater i et inkluderende, samarbejdende og konsensusbaseret måde, der tager hensyn til deres respektive sikkerhedsproblemer." Han tilføjede: "I mangel af deltagelse af alle regionale stater, vil USA ikke deltage i denne konference og vil betragte ethvert resultat som illegitimt."
Ud fra dette kan vi forstå, at medmindre Israel går videre med dette spørgsmål, vil der ikke ske noget. Husk, at israelske aktivister havde håbet på at flytte israelske folk og havde organiseret sig i Tel Avivs gader samt organiseret konferencer som Haifa.
Men i FN-dokumentet er den israelske repræsentants erklæring: "Så længe en kultur af manglende overholdelse af våbenkontrol- og ikke-spredningstraktater består i Mellemøsten, vil det være umuligt at fremme nogen regional nedrustningsproces." Han sagde: "Vi er i samme båd, og vi skal arbejde sammen for at nå sikre kyster."
Før WMDFZ bliver et internationalt spørgsmål, skal det tages op af de lokale lande og udvikles regionalt. Det vil tage tid at bygge videre på gennemsigtige krav og at udvikle en meget præcis kultur af checks and balances, hvor verifikationer skal finde sted. I det nuværende klima med krig og oprustning er det ikke muligt at udvikle denne infrastruktur. Det er derfor, mange aktivister er nu presser på for en international fredskonference i Mellemøsten.
Den seneste positive udvikling er, at FN's Institut for Nedrustningsforskning (UNIDIR) den 10. oktober 2019 lancerede deres projekt om "Middle East Weapons of Mass Destruction Free Zone (WMDFZ)" i udkanten af den nuværende session af Første udvalg om nedrustning.
Ifølge en FN-presserapport om lanceringen af projektet, "Dr. Renata Dwan, direktøren for UNIDIR åbnede begivenheden ved at skitsere dette nye treårige forskningsinitiativ, og hvordan det sigter mod at bidrage til indsatsen for at adressere masseødelæggelsestrusler og udfordringer."
Den næste NPT Review-konference (planlagt til april-maj 2020) er snart over os, selvom den kan blive forsinket eller afholdt bag lukkede døre som reaktion på COVID-19-pandemien. Når og hvordan det end sker, er alle omkring 50 WILPF-sektioner verden over nødt til at presse vores FN-repræsentanter til at bringe dette spørgsmål fremad.
Genie Silver fra Mellemøstkomiteen har allerede udarbejdet et udkast følgende brev til USAs ambassadør Jeffrey Eberhardt fra WILPF US. WILPF-afdelinger kan bruge sproget fra dette brev til at skrive dine egne breve og til at oplyse offentligheden om dette vigtige emne.
Odile Hugonot Haber er medformand for Mellemøstkomiteen for Women's International League for Peace and Freedom og er på World BEYOND War bestyrelse.
