Yr hyn y mae'r Mynegai Heddwch Byd-eang yn ei Wneud ac nad yw'n ei Fesur

Gan David Swanson, World BEYOND War, Gorffennaf 19, 2022

Ers blynyddoedd rwyf wedi gwerthfawrogi'r Mynegai Heddwch Byd-eang (GPI), a cyfweld y bobl a'i gwna, ond quibbled gyda yn union beth ydyw yn. Dw i newydd ddarllen Heddwch yn Oes Anrhefn gan Steve Killelea, sylfaenydd y Sefydliad Economeg a Heddwch, a greodd y GPI. Rwy’n meddwl ei bod yn bwysig inni ddeall yr hyn y mae’r GPI yn ei wneud a’r hyn nad yw’n ei wneud, fel y gallwn ei ddefnyddio, a pheidio â’i ddefnyddio, mewn ffyrdd priodol. Mae yna lawer iawn y gall ei wneud, os nad ydym yn disgwyl iddo wneud rhywbeth nad yw i fod. Wrth ddeall hyn, mae llyfr Killelea yn ddefnyddiol.

Pan enillodd yr Undeb Ewropeaidd Wobr Heddwch Nobel am fod yn lle heddychlon i fyw ynddo, ni waeth a yw'n allforiwr arfau mawr, yn gyfranogwr mawr mewn rhyfeloedd mewn mannau eraill, ac yn un o brif achosion methiannau systemig sy'n arwain at ddiffyg heddwch mewn mannau eraill, Roedd gwledydd Ewropeaidd hefyd yn uchel yn y GPI. Ym Mhennod 1 o'i lyfr, mae Killelea yn cymharu heddwch Norwy â Gweriniaeth Ddemocrataidd y Congo, yn seiliedig ar gyfraddau lladdiadau o fewn y gwledydd hynny, heb unrhyw sôn am allforio arfau na chefnogaeth i ryfeloedd dramor.

Mae Killelea yn nodi dro ar ôl tro y dylai cenhedloedd gael milwrol ac y dylent dalu rhyfeloedd, yn benodol y rhyfeloedd na ellir eu hosgoi (pa un bynnag yw'r rheini): “Rwy'n credu bod yn rhaid ymladd rhai rhyfeloedd. Mae Rhyfel y Gwlff, Rhyfel Corea a gweithrediad cadw heddwch Timor-Leste yn enghreifftiau da, ond os gellir osgoi rhyfeloedd yna dylent fod. ” (Peidiwch â gofyn i mi sut y gellid ei gredu bod rhai rhyfeloedd na ellid bod wedi'i osgoi. Sylwch fod cyllid cenedlaethol ar gyfer cadw heddwch y Cenhedloedd Unedig yn un o'r ffactorau a ddefnyddir i greu'r GPI [gweler isod], yn ôl pob tebyg [nid yw hyn yn cael ei wneud yn glir] ffactor cadarnhaol yn hytrach na negyddol. Sylwch hefyd fod rhai o'r ffactorau sy'n rhan o'r GPI yn rhoi sgôr well i wlad y mwyaf y mae'n lleihau paratoadau rhyfel, er bod Killelea yn meddwl y dylem gael rhai rhyfeloedd - a allai fod yn un rheswm bod y ffactorau hyn yn cael eu pwysoli'n ysgafn a'u cyfuno â llawer o rai eraill. ffactorau nad oes gan Killelea farn mor gymysg yn eu cylch.)

Mae adroddiadau GPI yn mesur 23 o bethau. Gan arbed y rhai sy'n ymwneud yn fwyaf uniongyrchol â rhyfel, yn enwedig rhyfel tramor, yn olaf, mae'r rhestr yn rhedeg fel hyn:

1. Lefel o droseddoldeb canfyddedig mewn cymdeithas. (Pam canfyddedig?)
2. Nifer y ffoaduriaid a phobl sydd wedi'u dadleoli'n fewnol fel canran o'r boblogaeth. (Perthnasedd?)
3. Ansefydlogrwydd gwleidyddol.
4. Graddfa Terfysgaeth Gwleidyddol. (Mae hyn yn ymddangos i mesur llofruddiaethau, artaith, diflaniadau a charchar gwleidyddol a ganiatawyd gan y wladwriaeth, heb gyfrif unrhyw un o’r pethau hynny a wneir dramor neu gyda dronau neu mewn safleoedd alltraeth cyfrinachol.)
5. Effaith terfysgaeth.
6. Nifer y lladdiadau fesul 100,000 o bobl.
7. Lefel troseddau treisgar.
8. Arddangosiadau treisgar.
9. Nifer y boblogaeth a garcharwyd fesul 100,000 o bobl.
10. Nifer y swyddogion diogelwch mewnol a'r heddlu fesul 100,000 o bobl.
11. Rhwyddineb mynediad i freichiau bach ac arfau ysgafn.
12. Cyfraniad ariannol i genadaethau cadw heddwch y Cenhedloedd Unedig.
13. Nifer a hyd gwrthdaro mewnol.
14. Nifer y marwolaethau o wrthdaro trefniadol mewnol.
15. Dwysedd gwrthdaro mewnol trefniadol.
16. Perthynas â gwledydd cyfagos.
17. Gwariant milwrol fel canran o CMC. (Mae methu â mesur hyn mewn termau absoliwt yn rhoi hwb mawr i sgôr “heddwch” gwledydd cyfoethog. Mae methu â’i fesur y pen yn amharu ar berthnasedd i bobl.)
18. Nifer personél y lluoedd arfog fesul 100,000 o bobl. (Mae methu â mesur hyn mewn termau absoliwt yn rhoi hwb mawr i sgôr “heddwch” gwledydd poblog.)
19. Galluoedd arfau niwclear a thrwm.
20. Nifer y trosglwyddiadau o arfau confensiynol mawr fel derbynwyr (mewnforion) fesul 100,000 o bobl. (Mae methu â mesur hyn mewn termau absoliwt yn rhoi hwb mawr i sgôr “heddwch” gwledydd poblog.)
21. Nifer y trosglwyddiadau o arfau confensiynol mawr fel cyflenwr (allforion) fesul 100,000 o bobl. (Mae methu â mesur hyn mewn termau absoliwt yn rhoi hwb mawr i sgôr “heddwch” gwledydd poblog.)
22. Nifer, hyd a rôl mewn gwrthdaro allanol.
23. Nifer y marwolaethau o wrthdaro trefniadol allanol. (Mae'n ymddangos ei fod yn golygu nifer y marwolaethau o bobl gartref, fel y gallai ymgyrch fomio enfawr gynnwys dim marwolaethau.)

Mae adroddiadau GPI yn dweud ei fod yn defnyddio’r ffactorau hyn i gyfrifo dau beth:

“1. Mesur o ba mor heddychlon mewnol yw gwlad; 2. Mesur mor heddychlon allanol yw gwlad (ei chyflwr o dangnefedd tu hwnt i'w therfynau). Yna lluniwyd y sgôr cyfansawdd a'r mynegai cyffredinol trwy gymhwyso pwysau o 60 y cant i fesur heddwch mewnol a 40 y cant i heddwch allanol. Cytunodd y panel cynghori ar y pwysau trymach a roddwyd i heddwch mewnol, yn dilyn dadl gadarn. Roedd y penderfyniad yn seiliedig ar y syniad bod lefel uwch o heddwch mewnol yn debygol o arwain at wrthdaro allanol is, neu o leiaf gydberthyn ag ef. Mae’r pwysau wedi’u hadolygu gan y panel cynghori cyn llunio pob rhifyn o’r GPI.”

Mae'n werth sylwi yma ar y rhesymeg od o roi bawd ar y raddfa ar gyfer ffactor A yn union ar y sail bod ffactor A yn cyd-fynd â ffactor B. Wrth gwrs, mae'n wir ac yn bwysig bod heddwch yn y cartref yn debygol o hybu heddwch dramor, ond hefyd yn wir ac mae'n bwysig bod heddwch dramor yn debygol o hybu heddwch gartref. Nid yw'r ffeithiau hyn o reidrwydd yn esbonio'r pwysau ychwanegol a roddir i ffactorau domestig. Efallai mai esboniad gwell oedd bod y rhan fwyaf o'r hyn y maent yn ei wneud ac yn gwario arian arno yn ddomestig i lawer o wledydd. Ond i wlad fel yr Unol Daleithiau, mae'r esboniad hwnnw'n dymchwel. Efallai mai esboniad llai teilwng oedd bod y pwysoliad hwn o ffactorau o fudd i wledydd cyfoethog sy’n delio ag arfau sy’n ymladd eu rhyfeloedd ymhell o gartref. Neu, eto, fe all fod yr esboniad yn awydd Killelea am y maint a'r math priodol o ryfela yn hytrach na'i ddileu.

Mae'r GPI yn rhoi'r pwysau hyn i ffactorau penodol:

HEDDWCH MEWNOL (60%):
Canfyddiadau o droseddoldeb 3
Cyfradd swyddogion diogelwch a heddlu 3
Cyfradd dynladdiad 4
Cyfradd carcharu 3
Mynediad i freichiau bach 3
Dwysedd gwrthdaro mewnol 5
Arddangosiadau treisgar 3
Troseddau treisgar 4
Ansefydlogrwydd gwleidyddol 4
Braw gwleidyddol 4
Mewnforio arfau 2
Effaith terfysgaeth 2
Marwolaethau o wrthdaro mewnol 5
Gwrthdaro mewnol a ymladdwyd 2.56

HEDDWCH ALLANOL (40%):
Gwariant milwrol (% CMC) 2
Cyfradd personél y lluoedd arfog 2
Cyllid cadw heddwch y Cenhedloedd Unedig 2
Galluoedd arfau niwclear a thrwm 3
Allforion arfau 3
Ffoaduriaid a CDU 4
Cysylltiadau gwledydd cyfagos 5
Gwrthdaro allanol a ymladdwyd 2.28
Marwolaethau o wrthdaro allanol 5

Wrth gwrs, mae cenedl fel yr Unol Daleithiau yn cael hwb o lawer o hyn. Nid yw ei ryfeloedd fel arfer yn cael eu cynnal ar ei chymdogion. Nid yw'r marwolaethau yn y rhyfeloedd hynny fel arfer yn farwolaethau yn yr Unol Daleithiau. Mae'n eithaf stingy ar gynorthwyo ffoaduriaid, ond mae'n ariannu milwyr y Cenhedloedd Unedig. Etc.

Nid yw mesurau pwysig eraill wedi'u cynnwys o gwbl:

• Canolfannau a gedwir mewn gwledydd tramor.
• Milwyr a gedwir mewn gwledydd tramor.
• Derbynnir canolfannau tramor mewn gwlad.
• Llofruddiaethau tramor.
• Coups tramor.
• Arfau yn yr awyr, gofod, a môr.
• Darperir hyfforddiant milwrol a chynnal a chadw arfau milwrol i wledydd tramor.
• Aelodaeth mewn cynghreiriau rhyfel.
• Aelodaeth mewn cyrff rhyngwladol, llysoedd, a chytundebau ar ddiarfogi, heddwch a hawliau dynol.
• Buddsoddi mewn cynlluniau amddiffyn sifiliaid heb arfau.
• Buddsoddiad mewn addysg heddwch.
• Buddsoddiad mewn addysg rhyfel, dathlu, a gogoneddu militariaeth.
• Gosod caledi economaidd ar wledydd eraill.

Felly, mae problem gyda'r safleoedd GPI cyffredinol, os ydym yn disgwyl iddynt ganolbwyntio ar ryfel a chreu rhyfel. Yr Unol Daleithiau yn 129ain, nid 163ain. Mae Palestina ac Israel ochr yn ochr ar 133 a 134. Nid yw Costa Rica yn y 30 uchaf. Mae pump o'r 10 cenedl fwyaf “heddychlon” ar y Ddaear yn aelodau o NATO. I ganolbwyntio ar ryfel, ewch yn lle hynny i Mapio Militariaeth.

Ond os byddwn yn gosod y GPI blynyddol o'r neilltu adrodd, a mynd i'r GPI hardd mapiau, mae'n hawdd iawn edrych ar y safleoedd byd-eang ar ffactorau penodol neu setiau o ffactorau. Dyna lle mae'r gwerth. Gellir dadlau ynghylch y dewis o ddata neu sut y caiff ei gymhwyso i safleoedd neu a all ddweud digon wrthym mewn unrhyw achos penodol, ond ar y cyfan mae'r GPI, wedi'i rannu'n ffactorau ar wahân, yn lle gwych i ddechrau. Trefnwch y byd yn ôl unrhyw un o'r ffactorau unigol a ystyriwyd gan y GPI, neu yn ôl rhai cyfuniadau. Yma rydym yn gweld pa wledydd sy'n sgorio'n wael ar rai ffactorau ond yn dda ar eraill, a pha rai sy'n gyffredin yn gyffredinol. Yma hefyd gallwn chwilio am gydberthynas rhwng ffactorau ar wahân, a gallwn ystyried y cysylltiadau—diwylliannol, hyd yn oed pan nad ydynt yn ystadegol,—rhwng ffactorau ar wahân.

Mae adroddiadau GPI hefyd yn ddefnyddiol wrth gasglu cost economaidd y gwahanol fathau o drais a ystyriwyd, a’u hychwanegu at ei gilydd: “Yn 2021, roedd effaith fyd-eang trais ar yr economi yn dod i gyfanswm o $16.5 triliwn, mewn doler cyson 2021 yr Unol Daleithiau o ran cydraddoldeb pŵer prynu (PPP) . Mae hyn yn cyfateb i 10.9 y cant o CMC byd-eang, neu $2,117 y pen. Roedd hyn yn gynnydd o 12.4 y cant, neu $1.82 triliwn, o gymharu â’r flwyddyn flaenorol.”

Y peth i wylio amdano yw'r argymhellion y mae'r GPI yn eu cynhyrchu o dan y pennawd yr hyn y mae'n ei alw'n heddwch cadarnhaol. Mae ei gynigion yn cynnwys gwneud gwelliannau i’r meysydd hyn: “Llywodraeth sy’n gweithredu’n dda, amgylchedd busnes cadarn, derbyn hawliau eraill, cysylltiadau da â chymdogion, llif rhydd o wybodaeth, lefelau uchel o gyfalaf dynol, lefelau isel o lygredd, a dosbarthiad teg. o adnoddau.” Yn amlwg, mae 100% o'r rhain yn bethau da, ond mae 0% (nid 40%) yn ymwneud yn uniongyrchol â rhyfeloedd tramor pell.