Unigryw: Sbardunodd y gamp a gefnogwyd gan yr Unol Daleithiau yn yr Wcrain yn 2014 Ryfel Oer Newydd gyda Rwsia, ond fe allai Arlywydd Trump ddwyn tensiynau yn ôl gyda strategaeth greadigol ar gyfer datrys gwrthdaro Wcráin, ysgrifennodd Jonathan Marshall.
Gan Jonathan Marshall, Newyddion y Consortiwm
Os yw Donald Trump eisiau gwneud marc pendant ac adeiladol ar bolisi tramor yr Unol Daleithiau yn gynnar yn ei lywyddiaeth, nid oes lle gwell i ddechrau na thrwy helpu i ddod â'r rhyfel creulon yn yr Wcrain sydd wedi dod i ben. hawlio rhai bywydau 10,000.
Gweinyddiaeth Obama helpu i danio'r rhyfel hwnnw trwy geisio gwthio'r Wcráin allan o orbit Rwsia ac i faes diogelwch ac economaidd y Gorllewin. Gan weithio ochr yn ochr â'r Undeb Ewropeaidd, cefnogodd Washington brotestiadau stryd torfol a arweiniodd at byt treisgar yn erbyn llywodraeth etholedig Kiev ym mis Chwefror 2014. Ymatebodd Moscow trwy anecsio (neu, yn dibynnu ar eich safbwynt, aduno â) Crimea sy'n siarad Rwsiaidd, sydd hefyd yn pencadlys Fflyd Môr Du Moscow, a chefnogwyr ymwahanwyr o blaid Rwsia yn rhanbarthau dwyreiniol Donetsk a Luhansk.
Ers hynny, mae'r ddwy ochr wedi brwydro i sefyllfa lle mae sefyllfa o'r fath. Ar wahân i ladd miloedd o sifiliaid, mae'r rhyfel wedi suddo economi Wcráin a maethu llygredd rhemp. Mae sancsiynau’r Unol Daleithiau a’r UE wedi llusgo economi Rwsia i lawr ac wedi diarddel cydweithrediad rhwng Washington a Moscow mewn theatrau eraill. Mae'r tensiynau cynyddol rhwng NATO a Rwsia wedi codi'r siawns o godi'n fawr ar y gwrthdaro milwrol damweiniol rhwng dau bŵer niwclear mwyaf y byd.
Y gobaith gorau ar gyfer Wcráin - a chydweithrediad newydd rhwng y Dwyrain a'r Gorllewin - yw Protocol Minsk, a lofnodwyd gan bleidiau Wcreineg, Rwsiaidd ac Ewropeaidd ym mhrifddinas Belarus ar 5 Medi, 2014. Darparodd y cytundeb ar gyfer cadoediad, cyfnewid carcharorion , a fframwaith ar gyfer setliad gwleidyddol yn seiliedig ar roi “statws arbennig” i ranbarthau Donetsk a Luhansk.
Torrodd y cytundeb hwnnw i lawr yng nghanol ymladd o'r newydd nes i'r pleidiau lofnodi Cytundeb Minsk-2 ar Chwefror 12, 2015. Roedd yn darparu ar gyfer diwygiadau cyfansoddiadol, etholiadau yn y ddwy weriniaeth, ac adfer sofraniaeth Wcreineg dros ei ffiniau. Ond nid yw Kiev wedi gwneud unrhyw symudiad difrifol i gydnabod statws arbennig ei ranbarthau ymwahanu, ac mae'r ddwy ochr wedi cymryd rhan mewn gelyniaeth achlysurol ers hynny.
Geiriau terfynol
Cyfnewidiodd yr Arlywyddion Obama a Putin yr hyn a allai fod wedi bod yn ddiweddglo iddynt geiriau ar y pwnc yn uwchgynhadledd Cydweithrediad Economaidd Asia-Môr Tawel ym Mheriw y mis hwn. Fe wnaeth Obama “anog yr Arlywydd Putin i gynnal ymrwymiadau Rwsia o dan gytundebau Minsk,” tra bod llefarydd ar ran Rwseg wedi dweud bod y ddau ddyn “yn mynegi gofid nad oedd modd gwneud cynnydd yn yr Wcrain.”
Wrth i'r llanast polisi tramor presennol fynd, fodd bynnag, mae'n bosibl y bydd yr imbroglio Wcreineg yn cynnig y cyfleoedd gorau ar gyfer glanhau gwerth chweil. Er mwyn gwneud hynny bydd angen i'r ddwy ochr gydnabod rhywfaint o fai a dod o hyd i ffyrdd creadigol o achub wyneb.
Yn ffodus, mae'r Arlywydd-ethol Trump wedi creu agoriad ar gyfer setliad o'r fath trwy estyn allan i Putin yn ystod yr ymgyrch etholiadol a yn dirywio'n benodol i chwalu Rwsia am ei chyfeddiannu o’r Crimea (a ddilynodd refferendwm a drefnwyd ar frys lle dangosodd y canlyniadau swyddogol fod 96 y cant o’r pleidleiswyr o blaid gadael yr Wcrain ac ailymuno â Rwsia).
Mae yna hefyd arwyddion bach o gynnydd sy'n rhoi gobaith. Cytundeb demilitareiddio cyfyngedig wedi'i lofnodi ym mis Medi arwain at enciliad ar y cyd gan fyddin yr Wcrain a gwahanwyr o blaid Rwsia o ddinas fechan yn nwyrain yr Wcrain. Gwiriwyd y tynnu'n ôl gan arsylwyr o'r Sefydliad ar gyfer Diogelwch a Chydweithrediad yn Ewrop (OSCE), parti i gytundebau Minsk. Yn y cyfamser, Wcráin, yr Almaen, Ffrainc a Rwsia yn gweithio ar fap ffordd newydd i gryfhau y cadoediad.
Amodau dros Heddwch
Mewn cyfweliad ym mis Mehefin 2015 gyda Charlie Rose, Putin gosod amodau clir a rhesymol am wneud ffon gytundeb Minsk:
“Heddiw, mae angen i ni gydymffurfio'n bennaf â'r holl gytundebau y daethpwyd iddynt ym Minsk … Ar yr un pryd, hoffwn dynnu llun . . . sylw ein holl bartneriaid at y ffaith na allwn ei wneud yn unochrog. Rydyn ni'n clywed yr un peth o hyd, yn cael ei ailadrodd fel mantra - y dylai Rwsia ddylanwadu ar dde-ddwyrain yr Wcrain. Rydym. Fodd bynnag, mae’n amhosibl datrys y broblem drwy ein dylanwad ar y de-ddwyrain yn unig.
“Mae’n rhaid cael dylanwad ar yr awdurdodau swyddogol presennol yn Kiev, sy’n rhywbeth na allwn ni ei wneud. Dyma ffordd y mae'n rhaid i'n partneriaid Gorllewinol ei chymryd - y rhai yn Ewrop ac America. Gadewch i ni weithio gyda'n gilydd. … Er mwyn datrys y sefyllfa, credwn fod angen inni roi cytundebau Minsk ar waith, fel y dywedais. Mae elfennau setliad gwleidyddol yn allweddol yma. Mae yna sawl un. . . .
“Yr un cyntaf yw diwygio cyfansoddiadol, ac mae cytundebau Minsk yn dweud yn glir: i ddarparu ymreolaeth neu, fel y dywedant, datganoli pŵer. . .
“Yr ail beth sy'n rhaid ei wneud - y gyfraith a basiwyd yn gynharach ar statws arbennig . . . Dylid deddfu Luhansk a Donetsk, y gweriniaethau nad ydynt yn cael eu cydnabod. Pasiwyd, ond ni weithredwyd arno eto. Mae hyn yn gofyn am benderfyniad gan y Goruchaf RADA - Senedd Wcrain - sydd hefyd wedi'i gynnwys yng nghytundebau Minsk. . . .
“Y trydydd peth yw deddf amnest. Mae’n amhosib cael deialog wleidyddol gyda phobl sy’n cael eu bygwth ag erledigaeth droseddol. Ac yn olaf, mae angen iddynt basio deddf ar etholiadau dinesig ar y tiriogaethau hyn a chael yr etholiadau eu hunain. Mae hyn i gyd wedi'i nodi yng nghytundebau Minsk. . . .
“Rwy’n ailadrodd, mae’n bwysig nawr cael deialog uniongyrchol rhwng Luhansk, Donetsk a Kiev - mae hyn ar goll.”
Dyfodol y Crimea
Bydd unrhyw setliad parhaol hefyd angen rhywfaint o gyfaddawd dros y Crimea, rhywbeth y mae Putin wedi addo na fydd byth yn ildio.
Fel Ray McGovern, cyn brif ddadansoddwr Rwsia y CIA, wedi nodi, roedd cyfeddiannu’r Crimea yn groes i addewid a wnaeth Rwsia ym 1994 — ynghyd â Phrydain Fawr a’r Unol Daleithiau — “i barchu annibyniaeth a sofraniaeth a ffiniau presennol yr Wcrain,” fel rhagamod i’r Wcráin roi’r gorau i’w harfau niwclear. Wrth gwrs, roedd yr Unol Daleithiau a’r UE eisoes wedi torri’r un addewid drwy gefnogi coup d’état yn erbyn llywodraeth etholedig y wlad.
Cyfeiriodd McGovern at “amgylchiadau esgusodol eraill, gan gynnwys braw ymhlith y Crimeans ynghylch yr hyn y gallai allanoli anghyfansoddiadol arlywydd Wcráin ei olygu iddyn nhw, yn ogystal â hunllef ddi-sail Moscow o NATO yn meddiannu canolfan lyngesol fawr Rwsia, a dŵr cynnes yn unig, yn Sevastopol yn y Crimea. .”
I gefnogi anecsiad, tynnodd awdurdodau Rwseg a Crimea sylw hefyd at y brysiog refferendwm a gynhaliwyd yn Crimea ym mis Mawrth 2014, a arweiniodd at gefnogaeth o 96 y cant ar gyfer ailuno â Rwsia, perthynas sy'n dyddio'n ôl i'r Ddeunawfed Ganrif. Dilynol arolygon barn y Crimea, a gynhaliwyd gan gwmnïau Gorllewinol, i raddau helaeth wedi cadarnhau cefnogaeth i refferendwm 2014 ar ailymuno â Rwsia. Ond nid oedd gan y refferendwm arsylwyr rhyngwladol ac ni chafodd ei dderbyn gan yr Unol Daleithiau a chenhedloedd eraill y Gorllewin.
Condemnio yr anecs yn a lleferydd esgyn ynghylch “rheol y gyfraith” ac ymroddiad America i egwyddorion cyffredinol, gwrthgyferbynnodd yr Arlywydd Obama Crimea â Kosovo, a dorrodd NATO i ffwrdd o Serbia yn rymus ym 1999.
Dywedodd Obama, “Dim ond ar ôl i refferendwm gael ei drefnu nid y tu allan i ffiniau cyfraith ryngwladol y gwnaeth Kosovo adael Serbia, ond mewn cydweithrediad gofalus â’r Cenhedloedd Unedig a chymdogion Kosovo. Ni ddaeth dim o hynny hyd yn oed yn agos at ddigwydd yn y Crimea. ”
A dweud y gwir, ni ddaeth dim o hynny'n agos at ddigwydd yn Kosovo, chwaith. Myth oedd stori Obama, ond cadarnhaodd y cyfreithlondeb pwerus a gynigir gan refferenda poblogaidd, fel y rhai ym Mhrydain Fawr dros annibyniaeth i’r Alban neu Brexit.
Ac eto, fel rhan o setliad parhaol o argyfwng mwy yr Wcrain, gallai llofnodwyr Minsk gytuno i gynnal refferendwm rhwymol arall yn y Crimea o dan oruchwyliaeth ryngwladol i benderfynu a yw'n aros o dan reolaeth Rwseg neu'n dychwelyd i'r Wcráin.
Er mwyn cael cefnogaeth Rwsia, dylai'r Unol Daleithiau a'i chynghreiriaid Ewropeaidd gytuno i godi sancsiynau os yw Moscow yn cadw at y refferendwm a thelerau eraill cytundeb Minsk. Dylent hefyd gytuno i ddiystyru ymgorffori’r Wcráin yn NATO, y pechod gwreiddiol a heuodd hadau’r argyfwng rhwng Rwsia a’r Gorllewin. Gallai Rwsia, yn ei thro, gytuno i hynny dadfilwreiddio ei ffin â'r Wcráin.
Rhwystrau i Anheddiad
Mae’r Arlywydd Putin wedi nodi ei barodrwydd i gyfaddawdu mewn sawl ffordd, gan gynnwys tanio ei bennaeth caled o staff, Sergei Ivanov, a croesawgar presenoldeb arsylwyr arfog o OSCE i fonitro cytundeb Minsk.
Ond mae rhwystrau mawr yn dal i rwystro cynnydd. Un yw Stalio'r Arlywydd Petro Poroshenko yn wyneb gwrthwynebiad i gytundeb Minsk gan Cenedlaetholwyr Wcrain. Mae angen rhoi dewis cadarn i Kiev: ewch ar eich pen eich hun, neu gyfaddawdu os yw am gael cefnogaeth economaidd barhaus gan yr Unol Daleithiau a Gorllewin Ewrop. Mae gweinyddiaeth Obama wedi yn dawel annog llywodraeth Poroshenko i anrhydeddu cytundeb Minsk, ond nid yw erioed wedi rhoi dannedd y tu ôl i'w hymgeisiadau.
Y rhwystr mawr arall yw gelyniaeth gan filwyr caled y Gorllewin sy'n bwriadu arfogi'r Wcráin i greu gwrthdaro â Rwsia. Mae prif enghreifftiau yn cynnwys prif wneuthurwr polisi Adran y Wladwriaeth ar yr Wcrain, victoria Nuland; cyn Gomander NATO Gen. Philip Breedlove, a ddaeth yn anhygoel am gyhoeddi rhybuddion chwyddedig am weithrediadau milwrol Rwsiaidd; Cadeirydd Pwyllgor Gwasanaethau Arfog y Senedd John McCain; a Stephen Hadley, aelod o fwrdd Raytheon a chyn gynghorydd diogelwch gwladol i'r Arlywydd George W. Bush, a cadeiryddion Sefydliad Heddwch yr Unol Daleithiau a enwir yn Orwellian.
Ond bydd gan Trump ryddid gwych fel cadlywydd pennaf i wrthod eu cyngor a gosod cyfeiriad newydd i bolisi NATO ar yr Wcrain a Rwsia yn fwy cyffredinol. Mae ganddo bopeth i'w ennill trwy dorri'r cylch gwrthdaro gwleidyddol â Moscow.
Bydd cynghreiriad yn y Kremlin yn gwella'n aruthrol ei siawns o wneud bargeinion yn y Dwyrain Canol, dod o hyd i ffordd allan o Afghanistan, a rheoli Tsieina.
Dylai'r ychydig fisoedd nesaf ddweud wrthym a oes gan Trump yr annibyniaeth, y dychymyg, a'r dewrder i wneud y peth iawn.
