By Erica Chenoweth a Hakim Young ar gyfer Deialogau Denver
a gyhoeddwyd yn wreiddiol gan wleidyddiaeth (Trais Gwleidyddol @ Cipolwg)
Ym Mrwsel, mae mwy na 1,200 o bobl yn protestio yn erbyn amharodrwydd Ewrop i wneud mwy am argyfwng ffoaduriaid ym Môr y Canoldir, Ebrill 23ain, 2015. Erbyn Amnest Rhyngwladol.
Heddiw, mae un o bob dyn o bob 122 sy'n byw ar y blaned yn ffoadur, yn berson sydd wedi'i ddadleoli'n fewnol, neu'n geisiwr lloches. Yn 2014, roedd gwrthdaro ac erledigaeth yn gorfodi syfrdan 42,500 pobl y dydd i adael eu cartrefi a cheisio diogelwch mewn man arall, gan arwain at hynny 59.5 miliwn o ffoaduriaid i gyd ledled y byd. Yn ôl adroddiad 2014 Global Trends asiantaeth ffoaduriaid y Cenhedloedd Unedig (sydd â hawl Byd yn Rhyfel), roedd gwledydd sy'n datblygu yn cynnal 86% o'r ffoaduriaid hyn. Mae gwledydd datblygedig, fel yr Unol Daleithiau a'r rhai yn Ewrop, yn cynnal 14% o gyfanswm ffoaduriaid y byd.
Eto teimlad cyhoeddus yn y Gorllewin wedi bod yn anodd ar ffoaduriaid yn ddiweddar. Mae arweinwyr amlwg a chenedlaethol yn chwarae i bryderon y cyhoedd am ffoaduriaid fel “manteisgwyr diog,” “beichiau,” “troseddwyr,” neu “derfysgwyr” mewn ymateb i argyfwng ffoaduriaid heddiw. Partïon prif ffrwd nid ydynt yn rhydd rhag y rhethreg hon chwaith, gyda gwleidyddion o bob math yn galw am fwy o reolaeth ar y ffin, canolfannau cadw, ac atal ceisiadau fisa a lloches dros dro.
Yn bwysig, nid oes tystiolaeth systematig o unrhyw un o'r nodweddion panig hyn o ffoaduriaid.
A yw Cyflewyr Economaidd Ffoaduriaid?
Yr astudiaethau empirig mwyaf dibynadwy mae symudiadau ffoaduriaid yn awgrymu mai trais yw prif achos hedfan - nid cyfle economaidd. Yn bennaf, mae ffoaduriaid yn ffoi rhag rhyfel mewn gobeithion o lanio mewn sefyllfa lai treisgar. Mewn gwrthdaro lle mae'r llywodraeth yn mynd ati i dargedu sifiliaid yng nghyd-destun hil-laddiad neu wleidyddiaeth, rhan fwyaf o bobl dewis gadael y wlad yn hytrach na chwilio am hafanau diogel yn fewnol. Mae arolygon yn amlygu'r realiti hwn yn yr argyfwng heddiw. Yn Syria, un o brif gynhyrchwyr ffoaduriaid y byd yn y pum mlynedd diwethaf, canlyniadau'r arolwg yn awgrymu bod y rhan fwyaf o sifiliaid yn ffoi oherwydd bod y wlad wedi mynd yn rhy beryglus neu fod lluoedd y llywodraeth wedi cymryd eu trefi drosodd, gan roi'r bai ar y trais gwleidyddol erchyll yn nhrefn Assad. (Dim ond 13% a ddywedodd eu bod wedi ffoi oherwydd bod gwrthryfelwyr wedi cymryd eu trefi drosodd, gan awgrymu nad yw trais ISIS bron yn gymaint o ffynhonnell hedfan ag y mae rhai wedi awgrymu).
Ac anaml y bydd ffoaduriaid yn dewis eu cyrchfannau yn seiliedig ar gyfle economaidd; yn lle, 90% o mae ffoaduriaid yn mynd i wlad sydd â ffin gyfagos (felly'n egluro'r crynodiad o ffoaduriaid o Syria yn Nhwrci, yr Iorddonen, Libanus, ac Irac). Mae'r rhai nad ydynt yn aros mewn gwlad gyfagos yn tueddu i ffoi i wledydd lle maent wedi bod cysylltiadau cymdeithasol. O ystyried eu bod fel arfer yn ffoi am eu bywydau, mae'r data'n awgrymu bod y rhan fwyaf o ffoaduriaid yn meddwl am gyfle economaidd fel ôl-ystyriaeth yn hytrach nag fel cymhelliant i hedfan. Wedi dweud hynny, pan fyddant yn cyrraedd eu cyrchfannau, mae ffoaduriaid yn tueddu i fod gweithgar iawn, Gyda astudiaethau traws-genedlaethol gan awgrymu mai anaml y maent yn feichus i economïau cenedlaethol.
Yn yr argyfwng heddiw, “Daw llawer o'r bobl sy'n cyrraedd ar y môr yn ne Ewrop, yn enwedig yng Ngwlad Groeg, o wledydd yr effeithir arnynt gan drais a gwrthdaro, fel Syria, Irac ac Affganistan; mae angen gwarchodaeth ryngwladol arnynt ac yn aml maent wedi blino'n gorfforol ac wedi dioddef trawma seicolegol, ”dywed Byd yn Rhyfel.
Pwy sy'n ofni'r “Ffoadur Drwg Mawr”?
O ran bygythiadau diogelwch, mae ffoaduriaid yn llawer llai tebygol o gyflawni troseddau na dinasyddion naturiol. Yn wir, ysgrifennu yn y Wall Street Journal, Mae Jason Riley yn gwerthuso data ar y cysylltiad rhwng mewnfudo a throseddu yn yr Unol Daleithiau ac yn galw'r gydberthynas yn “chwedl.” Hyd yn oed yn yr Almaen, sydd wedi amsugno'r nifer uchaf o ffoaduriaid ers 2011, nid yw cyfraddau troseddu gan ffoaduriaid wedi cynyddu. Ymosodiadau treisgar ar ffoaduriaid, ar y llaw arall, wedi dyblu. Mae hyn yn awgrymu nad yw ffoaduriaid yn postio problem diogelwch; yn hytrach, mae angen eu diogelu rhag bygythiadau treisgar eu hunain. At hynny, mae ffoaduriaid (neu'r rhai sy'n honni eu bod yn ffoaduriaid) yn annhebygol iawn o gynllunio ymosodiadau terfysgol. Ac o gofio bod o leiaf 51% o ffoaduriaid presennol yn blant, fel Aylan Kurdi, ffoadur Syria sy'n dair oed ac a foddwyd yn enwog yn y môr Canoldir yr haf diwethaf, mae'n debyg ei bod yn gynamserol eu rhagflaenu fel ffancwyr, gwneuthurwyr trafferthion, neu wrthod cymdeithasol. .
Ar ben hynny, mae prosesau fetio ffoaduriaid yn hynod o gaeth mewn llawer o wledydd — gyda'r Unol Daleithiau wedi bod ymhlith y polisïau ffoaduriaid mwyaf llym yn y byd—Mae hynny'n atal llawer o'r canlyniadau anffafriol a ofnir gan feirniaid o bolisïau ffoaduriaid statws quo. Er nad yw prosesau o'r fath yn gwarantu bod yr holl fygythiadau posibl yn cael eu heithrio, maent yn lliniaru'r risg yn sylweddol, fel y dangosir gan brinder troseddau treisgar ac ymosodiadau terfysgol a gyflawnwyd gan ffoaduriaid yn y deng mlynedd ar hugain diwethaf.
System wedi torri neu naratif wedi'i dorri?
Wrth siarad am yr argyfwng ffoaduriaid yn Ewrop ar hyn o bryd, dywedodd Jan Egeland, cyn Enfifwr Cenhedloedd Unedig y Cenhedloedd Unedig sydd bellach yn bennaeth Cyngor Ffoaduriaid Norwyaidd, “Mae'r system wedi torri'n llwyr… Ni allwn barhau fel hyn. ” Ond mae'n debyg na fydd y system yn talu cyn belled â bod naratifau sydd wedi torri yn dominyddu'r drafodaeth. Beth pe baem yn cyflwyno trafodaeth ffres, sy'n chwalu'r chwedlau am ffoaduriaid ac yn paratoi'r cyhoedd i herio'r drafodaeth bresennol gyda naratif mwy tosturiol am y ffordd y mae rhywun yn dod yn ffoadur yn y lle cyntaf?
Ystyriwch y dewis i ffoi yn lle aros a brwydro neu aros a marw. Gadawodd llawer o'r ffoaduriaid 59.5 filiwn yn y trawsffeithiau rhwng gwladwriaethau ac actorion arfog eraill — fel gwleidyddiaeth a thrais llywodraeth Syria ymhlith amrywiaeth eang o grwpiau gwrthryfelwyr sy'n gweithredu yn Syria; Syria, Rwsia, Irac, Iran, a rhyfel NATO yn erbyn ISIS; Rhyfeloedd Afghanistan a Phacistan yn erbyn y Taliban; ymgyrch barhaus yr UD yn erbyn Al Qaeda; Rhyfeloedd Twrci yn erbyn milisia Cwrdaidd; a llu o gyd-destunau treisgar eraill o gwmpas y byd.
O ystyried y dewis rhwng aros ac ymladd, aros a marw, neu ffoi a goroesi, ffodd ffoaduriaid heddiw — sy'n golygu, trwy ddiffiniad, eu bod wedi dewis opsiwn di-drais yn weithredol ac yn bwrpasol yng nghyd-destun trais torfol yn ymledu o'u cwmpas.
Mewn geiriau eraill, mae tirwedd fyd-eang heddiw o ffoaduriaid 59.5 yn gasgliad o bobl sydd wedi dewis yr unig lwybr di-drais sydd ar gael allan o'u hamgylchedd gwrthdaro. Mewn sawl ffordd, mae 60 miliwn o ffoaduriaid heddiw wedi dweud na i drais, nid i erledigaeth, a dim i ddiymadferthedd ar yr un pryd. Nid yw'r penderfyniad i ffoi i diroedd tramor rhyfedd ac (yn aml yn elyniaethus) fel ffoadur yn un ysgafn. Mae'n cynnwys cymryd risgiau sylweddol, gan gynnwys y risg o farwolaeth. Er enghraifft, amcangyfrifodd yr UNHCR fod 3,735 o ffoaduriaid wedi marw neu ar goll ar y môr wrth geisio lloches yn Ewrop yn 2015. Yn groes i drafodaethau cyfoes, dylai bod yn ffoadur fod yn gyfystyr â diffyg trais, dewrder ac asiantaeth.
Wrth gwrs, nid yw dewis di-drais unigolyn ar un adeg o reidrwydd yn rhagflaenu dewis di-drais yr unigolyn hwnnw yn ddiweddarach. Ac fel llawer o gasgliadau torfol mawr, mae'n anochel y bydd llond llaw o bobl yn manteisio'n sinigaidd ar symudiad byd-eang ffoaduriaid i ddilyn eu nodau troseddol, gwleidyddol, cymdeithasol neu ideolegol eu hunain ar y cyrion — naill ai drwy guddio eu hunain yn y masau i groesi ffiniau cyflawni gweithredoedd treisgar dramor, trwy fanteisio ar polareiddio gwleidyddol gwleidyddiaeth ymfudo i hyrwyddo eu hagendâu eu hunain, neu drwy ddifodi'r bobl hyn at eu dibenion troseddol eu hunain. Ymhlith unrhyw boblogaeth y maint hwn, bydd gweithgarwch troseddol yma ac acw, ffoadur ai peidio.
Ond yn yr argyfwng heddiw, bydd yn hanfodol i bobl o ddidwyll ym mhob man wrthsefyll yr awydd i roi cymhellion amheus i'r miliynau o bobl sy'n ceisio hafan yn eu gwledydd, oherwydd gweithredoedd treisgar neu droseddol rhai. Nid yw'r grŵp olaf yn cynrychioli'r ystadegau cyffredinol ar ffoaduriaid a nodwyd uchod, ac nid ydynt ychwaith yn negyddu'r ffaith mai ffoaduriaid yw pobl sydd, yng nghyd-destun dadleoli trais, wedi gwneud dewis newidiol, di-drais i weithredu drostynt eu hunain yn ffordd sy'n eu bwrw nhw a'u teuluoedd i ddyfodol ansicr. Ar ôl iddynt gyrraedd, ar gyfartaledd mae'r bygythiad o drais yn erbyn mae'r ffoadur yn llawer mwy na'r bygythiad o drais by y ffoadur. Mae eu syfrdanu, eu cadw fel pe baent yn droseddwyr, neu eu halltudio i amgylcheddau wedi eu gorchuddio â rhyfel yn anfon neges bod dewisiadau di-drais yn cael eu cosbi — ac mai cyflwyno i erledigaeth neu droi at drais yw'r unig ddewisiadau sydd ar ôl. Mae hon yn sefyllfa sy'n galw am bolisïau sy'n ymgorffori tosturi, parch, amddiffyniad, a chroeso — nid ofn, dadreoleiddio, gwaharddiad, na symudiad.
Bydd gweld hedfan fel opsiwn di-drais yn arfogi'r cyhoedd sydd â gwybodaeth yn well i herio rhethreg a pholisïau gwaharddol, dyrchafu trafodaeth newydd sy'n grymuso gwleidyddion mwy cymedrol, ac ehangu'r ystod o opsiynau polisi sydd ar gael i ymateb i'r argyfwng presennol.
Mae Hakim Young (Dr Teck Young, Wee) yn feddyg meddygol o Singapore sydd wedi gwneud gwaith dyngarol a menter gymdeithasol yn Affganistan am y blynyddoedd diwethaf 10, gan gynnwys bod yn fentor i'r Afghan Peace Volunteers, grŵp rhyng-ethnig o Affganiaid ifanc yn ymroddedig i adeiladu dewisiadau di-drais yn lle rhyfel.
