Anerchiad gan Hon. Douglas Roche, OC, i Seneddwyr dros Amlhau Niwclear a 
Diarfogi, Cynhadledd “Dringo'r Mynydd”, Washington, DC, Chwefror 26, 2014
Ar yr olwg gyntaf, ymddengys bod dileu arfau niwclear yn achos anobeithiol. Mae'r Gynhadledd ar Ddiarfogi yng Ngenefa wedi cael ei pharlysu ers blynyddoedd lawer. Mae'r Cytundeb Peidio â Lluosogi mewn argyfwng. Mae'r prif wladwriaethau arfau niwclear yn gwrthod cynnal trafodaethau cynhwysfawr ar gyfer diarfogi niwclear ac maent hyd yn oed yn boicotio cyfarfodydd rhyngwladol sydd wedi'u cynllunio i roi sylw'r byd ar “ganlyniadau dyngarol trychinebus” defnyddio arfau niwclear. Mae'r taleithiau arfau niwclear yn rhoi cefn eu llaw i weddill y byd. Ddim yn rhagolwg siriol.
Ond edrychwch ychydig yn ddyfnach. Mae dwy ran o dair o genhedloedd y byd wedi pleidleisio dros drafodaethau i ddechrau ar waharddiad cyfreithiol byd-eang ar arfau niwclear. Bythefnos yn ôl, ymgasglodd 146 o genhedloedd a ugeiniau o academyddion ac actifyddion cymdeithas sifil yn Nayarit, Mecsico i archwilio effeithiau syfrdanol iechyd, economaidd, yr amgylchedd, bwyd a chludiant unrhyw ddadleuon niwclear - damweiniol neu fwriadol. Bydd Cynhadledd Ryngwladol Lefel Uchel y Cenhedloedd Unedig ar ddiarfogi niwclear yn cael ei galw yn 2018, a bydd Medi 26 bob blwyddyn o hyn ymlaen yn cael ei arsylwi fel y Diwrnod Rhyngwladol ar gyfer Dileu Cyfanswm yr Arfau Niwclear.
Mae gorymdaith hanes yn symud yn erbyn meddiant, nid yn unig y defnydd, o arfau niwclear gan unrhyw wladwriaeth. Mae'r taleithiau arfau niwclear yn ceisio rhwystro'r orymdaith hon cyn iddi gaffael mwy o fomentwm. Ond byddant yn methu. Gallant stondinio'r prosesau diarfogi niwclear, ond ni allant ddileu'r foment drawsnewid yn hanes dynol sy'n digwydd bellach.
Y rheswm bod y mudiad diarfogi niwclear yn gryfach nag y mae'n ymddangos ar yr wyneb yw ei fod yn dwyn y deffroad graddol o gydwybod sy'n digwydd yn y byd. Wedi'i yrru ymlaen gan wyddoniaeth a thechnoleg a dealltwriaeth newydd o ddiffyg hawliau dynol, mae integreiddiad o ddynoliaeth yn digwydd. Nid yn unig rydyn ni'n adnabod ein gilydd ar draws yr hyn a arferai fod yn wahaniaethau gwych, ond rydyn ni hefyd yn gwybod bod angen ein gilydd arnom i oroesi'n gyffredin. Mae gofal newydd am y cyflwr dynol a chyflwr y blaned yn amlwg mewn rhaglenni fel Nodau Datblygu'r Mileniwm. Dyma ddeffroad cydwybod fyd-eang.
Mae hyn eisoes wedi cynhyrchu cynnydd enfawr i ddynoliaeth: y ddealltwriaeth gynyddol yn y cyhoedd bod rhyfel yn ofer. Mae'r rhesymeg a'r awydd am ryfel yn diflannu. Byddai hynny wedi ymddangos yn amhosibl yn yr 20fed ganrif, heb sôn am y 19eg. Mae gwrthod cyhoeddus i ryfel fel ffordd o ddatrys gwrthdaro - a welwyd yn fwyaf diweddar yng nghwestiwn ymyrraeth filwrol yn Syria - â goblygiadau enfawr o ran sut y bydd cymdeithas yn cynnal ei materion. Mae'r athrawiaeth Cyfrifoldeb i Ddiogelu yn destun dadansoddiadau newydd, gan gynnwys y bygythiad a berir gan feddiant arfau niwclear, i bennu'r amgylchiadau pan ellir ei ddefnyddio'n iawn i achub bywydau.
Nid wyf yn rhagweld cytgord byd-eang. Mae tentaclau'r cyfadeilad milwrol-ddiwydiannol yn dal yn gryf. Mae gormod o arweinyddiaeth wleidyddol yn ddrygionus. Mae gan argyfyngau lleol ffordd o ddod yn drychinebus. Ni ellir rhagweld y dyfodol. Rydym wedi colli cyfleoedd o’r blaen, yn arbennig yr eiliad unigol pan gwympodd Wal Berlin a daeth y Rhyfel Oer i ben, y byddai arweinwyr cydwybodol wedi bachu arnynt a dechrau adeiladu’r strwythurau ar gyfer trefn fyd-eang newydd. Ond rydw i'n dweud bod y byd, sydd wedi'i gofio ar ryfeloedd Affghanistan ac Irac, wedi cam-drin ei hun o'r diwedd ac ar y trywydd iawn i wneud rhyfeloedd rhyng-wladwriaethol yn grair o'r gorffennol.
Mae dau ffactor yn cynhyrchu gwell rhagolygon ar gyfer heddwch byd: atebolrwydd ac atal. Nid oeddem erioed yn arfer clywed llawer am lywodraethau yn cyfrif i gyhoeddwyr am eu gweithredoedd ar gwestiynau mawr rhyfel a heddwch. Nawr, gyda lledaeniad hawliau dynol, mae gweithredwyr grymus cymdeithas sifil yn dwyn eu llywodraethau yn atebol am gymryd rhan yn y strategaethau byd-eang ar gyfer datblygiad dynol. Mae'r strategaethau byd-eang hyn, sy'n amlwg mewn meysydd amrywiol, o atal hil-laddiad i gyfranogiad menywod mewn prosiectau cyfryngu, yn meithrin atal gwrthdaro.
Mae'r lefel uwch hon o feddwl yn dod â nerth newydd i'r ddadl ar ddiarfogi niwclear. Yn gynyddol, mae arfau niwclear yn cael eu hystyried nid fel offerynnau diogelwch y wladwriaeth ond fel troseddwyr diogelwch dynol. Yn fwy a mwy, mae'n dod yn amlwg na all arfau niwclear a hawliau dynol fodoli ar y blaned. Ond mae llywodraethau'n araf yn mabwysiadu polisïau ar sail y ddealltwriaeth newydd o'r gofynion ar gyfer diogelwch dynol. Felly, rydym yn dal i fyw mewn byd dau ddosbarth lle mae'r pwerus yn gwaethygu arfau niwclear wrth eu hunain rhag gwahardd eu caffael gan wladwriaethau eraill. Rydym yn wynebu'r perygl o amlhau arfau niwclear oherwydd bod y taleithiau niwclear pwerus yn gwrthod defnyddio eu hawdurdod i adeiladu deddf benodol sy'n gwahardd pob arf niwclear, ac yn parhau i leihau casgliad 1996 y Llys Cyfiawnder Rhyngwladol bod y bygythiad neu'r defnydd o niwclear mae arfau yn anghyfreithlon ar y cyfan a bod dyletswydd ar bob gwladwriaeth i drafod dileu arfau niwclear.
Mae'r meddwl hwn yn bwydo mudiad sydd bellach yn adeiladu ar draws y byd i gychwyn proses ddiplomyddol ar gyfer diddymu arfau niwclear hyd yn oed heb gydweithrediad uniongyrchol y pwerau niwclear. Mae cynhadledd Nayarit a'i chyfarfod dilynol yn Fienna yn ddiweddarach eleni, yn darparu ac yn ysgogiad i gychwyn proses o'r fath. Nawr mae'n rhaid i lywodraethau sy'n ceisio trafodaethau cynhwysfawr am waharddiad cyfreithiol byd-eang ar arfau niwclear ddewis rhwng cychwyn proses ddiplomyddol i wahardd arfau niwclear heb mae cyfranogiad y taleithiau arfau niwclear yn cyfyngu neu'n cyfyngu ar eu huchelgeisiau trwy weithio o fewn cyfyngiadau'r CNPT a'r Gynhadledd ar Ddiarfogi yn unig lle mae'r gwladwriaethau arfau niwclear yn ddylanwad gwanychol cyson.
Mae fy mhrofiad yn fy arwain i ddewis cychwyn proses lle mae gwladwriaethau o'r un anian yn dechrau ar waith paratoi gyda'r bwriad penodol o adeiladu deddf fyd-eang. Mae hyn yn golygu nodi'r gofynion cyfreithiol, technegol, gwleidyddol a sefydliadol ar gyfer byd heb arfau niwclear fel sail ar gyfer trafod gwaharddiad cyfreithiol ar arfau niwclear. Heb os, bydd yn broses hir, ond y dewis arall, proses gam wrth gam, yn parhau i gael eu difetha gan y taleithiau pwerus, sydd wedi cysylltu i rwystro unrhyw gynnydd ystyrlon ers i’r CNPT ddod i rym ym 1970. Rwy’n annog seneddwyr i ddefnyddio eu mynediad at bŵer a chyflwyno ym mhob Senedd yn y byd benderfyniad yn galw am waith ar unwaith i ddechrau ar fframwaith byd-eang i wahardd cynhyrchu, profi, meddiannu a defnyddio arfau niwclear gan bob gwladwriaeth, a darparu ar gyfer eu dileu o dan ddilysiad effeithiol.
Mae eiriolaeth gan seneddwyr yn gweithio. Mae seneddwyr mewn sefyllfa dda nid yn unig i lobïo am fentrau newydd ond i ddilyn ymlaen wrth eu gweithredu. Maent mewn sefyllfa unigryw i herio polisïau presennol, cyflwyno dewisiadau amgen ac yn gyffredinol dal llywodraethau yn atebol. Mae seneddwyr yn dal mwy o rym nag y maen nhw'n ei sylweddoli'n aml.
Yn fy mlynyddoedd cynnar yn senedd Canada, pan wnes i wasanaethu fel cadeirydd Seneddwyr dros Weithredu Byd-eang, arweiniais ddirprwyaethau seneddwyr i Moscow a Washington i bledio gyda phwerau'r dydd i gymryd camau difrifol tuag at ddiarfogi niwclear. Arweiniodd ein gwaith at ffurfio'r Fenter Chwe Gwlad. Roedd hon yn ymdrech gydweithredol gan arweinwyr India, Mecsico, yr Ariannin, Sweden, Gwlad Groeg a Tanzania, a gynhaliodd gyfarfodydd uwchgynhadledd yn annog y pwerau niwclear i atal cynhyrchu eu stociau niwclear. Yn ddiweddarach, dywedodd Gorbachev fod y Fenter Chwe Gwlad yn ffactor allweddol wrth gyflawni Cytundeb Lluoedd Niwclear Canolradd 1987, a ddileodd ddosbarth cyfan o daflegrau niwclear amrediad canolig.
Datblygodd Seneddwyr dros Weithredu Byd-eang yn rhwydwaith o 1,000 o seneddwyr mewn 130 o wledydd gan ymbellhau ar restr estynedig o faterion byd-eang, megis meithrin democratiaeth, atal a rheoli gwrthdaro, cyfraith ryngwladol a hawliau dynol, y boblogaeth a'r amgylchedd. Roedd y sefydliad yn gyfrifol am ddechrau'r trafodaethau ar gyfer y Cytundeb Gwahardd Prawf Cynhwysfawr a chyflenwi'r cyhyr i gael llawer o lywodraethau i arwyddo i'r Llys Troseddol Rhyngwladol a Chytundeb Masnach Arfau 2013.
Yn y blynyddoedd olaf, ffurfiwyd cymdeithas newydd o ddeddfwyr, Seneddwyr dros Ymlediad Niwclear a diarfogi, ac rwy'n falch fy mod wedi bod yn Gadeirydd cyntaf arni. Rwy’n llongyfarch y Seneddwr Ed Markey am ymgynnull yn Washington heddiw’r crynhoad pwysig hwn o ddeddfwyr. O dan arweinyddiaeth Alyn Ware, denodd PNNDhas oddeutu 800 o ddeddfwyr mewn 56 o wledydd. Cydweithiodd â'r Undeb Rhyng-Seneddol, grŵp ymbarél enfawr o seneddau mewn 162 o wledydd, wrth gynhyrchu llawlyfr i seneddwyr yn esbonio'r materion nad ydynt yn amlhau ac yn diarfogi. Mae hwn yn fath o arweinyddiaeth nad yw'n gwneud penawdau ond sy'n hynod effeithiol. Mae datblygu cymdeithasau fel Seneddwyr dros Weithredu Byd-eang a Seneddwyr dros Ymlediad Niwclear a diarfogi yn cyfrannu'n sylweddol at arweinyddiaeth wleidyddol estynedig.
Efallai y bydd llais seneddwyr yn dod yn gryfach yn y dyfodol os bydd yr Ymgyrch dros Gynulliad Seneddol y Cenhedloedd Unedig yn cydio. Gobaith yr ymgyrch yw y byddai dinasyddion dyddiol o bob gwlad yn gallu ethol eu cynrychiolwyr yn uniongyrchol i eistedd mewn cynulliad newydd yn y Cenhedloedd Unedig a deddfu polisïau byd-eang. Efallai na fydd hyn yn digwydd nes i ni gyrraedd cam arall mewn hanes, ond cam trosiannol fyddai dewis cynrychiolwyr o seneddau cenedlaethol, a fyddai â grym i eistedd mewn cynulliad newydd yn y Cenhedloedd Unedig a chodi materion yn uniongyrchol gyda'r Cyngor Diogelwch. Mae Senedd Ewrop, lle mae etholiad uniongyrchol ei 766 aelod yn digwydd yn y gwledydd cyfansoddol, yn cynnig cynsail ar gyfer cynulliad seneddol byd-eang.
Hyd yn oed heb aros i ddatblygiadau yn y dyfodol wella llywodraethu byd-eang, gall a rhaid i seneddwyr heddiw ddefnyddio eu safle unigryw yn strwythurau'r llywodraeth i wthio am bolisïau dyngarol i amddiffyn bywyd ar y ddaear. Caewch y bwlch cyfoethog-wael. Stopiwch gynhesu byd-eang. Dim mwy o arfau niwclear. Dyna stwff arweinyddiaeth wleidyddol.
