Cyn Ddirprwy Ysgrifennydd Gwladol William Burns yn 2016. Credyd llun: Columbia Journal of International Affairs
Gan Medea Benjamin a Nicolas JS Davies, World BEYOND War, Medi 5, 2023
Ar goll mewn neuadd anhrefnus o ddrychau o'i greadigaeth ei hun, mae'r CIA yn gyffredinol wedi methu yn ei hunig dasg gyfreithlon, i ddarparu gwybodaeth gywir i lunwyr polisi'r Unol Daleithiau am y byd y tu hwnt i siambr adlais Washington i lywio penderfyniadau'r UD.
Pe bai’r Arlywydd Biden, yn wahanol i lawer o’i ragflaenwyr, mewn gwirionedd eisiau cael ei arwain gan wybodaeth gywir, nad yw’n sicr o bell ffordd, roedd ei enwebiad o’r cyn Ddirprwy Ysgrifennydd Gwladol Bill Burns yn Gyfarwyddwr CIA yn benodiad calonogol, er yn ddryslyd. Fe dynnodd Burns oddi ar gadwyn reoli llunio polisi Adran y Wladwriaeth, ond fe’i rhoddodd mewn sefyllfa lle gallai ei ddegawdau o brofiad diplomyddol a mewnwelediad helpu i arwain penderfyniadau Biden, yn enwedig dros yr argyfwng yng nghysylltiadau’r UD â Rwsia. Bu Burns, sy'n rhugl yn Rwsieg, yn byw ac yn gweithio yn Llysgenhadaeth yr Unol Daleithiau ym Moscow am flynyddoedd lawer, yn gyntaf fel swyddog gwleidyddol ac yn ddiweddarach fel Llysgennad yr Unol Daleithiau.
Mae'n anodd dod o hyd i olion bysedd Burns ar bolisi Rwsia Biden neu ar ymddygiad rhyfel NATO yn yr Wcrain, lle mae polisi'r UD wedi rhedeg benben i'r union beryglon y rhybuddiodd Burns ei lywodraeth amdanynt, mewn ceblau o Moscow sy'n rhychwantu mwy na degawd. Ni allwn wybod beth mae Burns yn ei ddweud wrth yr arlywydd y tu ôl i ddrysau caeedig. Ond nid yw wedi galw’n gyhoeddus am drafodaethau heddwch, fel y mae Cadeirydd y Cyd-benaethiaid Staff Cyffredinol Mark Milley wedi’i wneud, er y byddai gwneud hynny’n anarferol iawn i gyfarwyddwr CIA.
Yn yr amgylchedd presennol o uniongrededd gwrth-ryfel anhyblyg o blaid y rhyfel, pe bai Bill Burns yn lleisio'n gyhoeddus rai o'r pryderon a fynegodd yn gynharach yn ei yrfa, efallai y byddai'n cael ei ddiswyddo, neu hyd yn oed ei danio, fel ymddiheurydd Putin. Ond mae ei rybuddion enbyd am ganlyniadau gwahodd yr Wcrain i ymuno â NATO wedi’u cuddio’n dawel yn ei boced gefn, wrth iddo gondemnio Rwsia fel unig awdur y rhyfel trychinebus yn yr Wcrain, heb sôn am y cyd-destun hanfodol y mae wedi’i esbonio mor glir dros y 30 mlynedd diwethaf.
Yn ei gofiant Y Sianel Gefn, a gyhoeddwyd yn 2019, cadarnhaodd Burns, ym 1990, fod yr Ysgrifennydd Gwladol James Baker yn wir wedi sicrhau Mikhail Gorbachev na fyddai cynghrair NATO na lluoedd “un fodfedd i’r dwyrain” o ffiniau’r Almaen wedi’i hailuno yn ehangu. Ysgrifennodd Burns, er na chafodd yr addewid erioed ei ffurfioli a’i wneud cyn i’r Undeb Sofietaidd chwalu, fod y Rwsiaid wedi cymryd Baker at ei air ac yn teimlo eu bod wedi’u bradychu gan ehangu NATO yn y blynyddoedd i ddilyn.
Pan oedd yn swyddog gwleidyddol yn Llysgenhadaeth yr Unol Daleithiau ym Moscow yn 1995, Burns Adroddwyd bod “gelyniaeth i ehangu NATO yn gynnar yn cael ei deimlo bron yn gyffredinol ar draws y sbectrwm gwleidyddol domestig yma.” Ar ddiwedd y 1990au pan symudodd gweinyddiaeth yr Arlywydd Bill Clinton i ddod â Gwlad Pwyl, Hwngari a'r Weriniaeth Tsiec i NATO, galwodd Burns y penderfyniad yn gynamserol ar y gorau, ac yn ddiangen yn bryfoclyd ar y gwaethaf. “Wrth i Rwsiaid stiwio yn eu cwyn a’u hymdeimlad o anfantais, fe chwythodd storm fawr o ddamcaniaethau ‘trywanu yn y cefn’ yn araf, gan adael marc ar berthynas Rwsia â’r Gorllewin a fyddai’n aros am ddegawdau,” meddai. Ysgrifennodd.
Ar ôl gwasanaethu amrywiol swyddi yn y Dwyrain Canol, gan gynnwys llysgennad i Wlad yr Iorddonen, yn 2005 o'r diwedd cafodd Burns y swydd yr oedd wedi bod yn ei gwylio ers blynyddoedd: llysgennad yr Unol Daleithiau i Rwsia. O faterion masnach dyrys i'r gwrthdaro yn Kosovo ac anghydfodau amddiffyn taflegrau, roedd ei ddwylo'n llawn. Ond roedd mater ehangu NATO yn ffynhonnell o ffrithiant cyson.
Daeth i’r amlwg yn 2008, pan oedd swyddogion yng ngweinyddiaeth Bush yn gwthio i ymestyn gwahoddiad NATO i’r Wcráin a Georgia yn Uwchgynhadledd NATO Bucharest. Ceisiodd Burns roi'r gorau iddi. Ddeufis cyn yr uwchgynhadledd, ysgrifennodd e-bost heb ei wahardd i Ysgrifennydd Gwladol Condoleezza Rice, y mae yn dyfynnu rhanau o honynt yn ei lyfr.
“Mynediad Wcreineg i NATO yw’r llinellau coch disgleiriaf oll i’r elitaidd Rwsiaidd (nid Putin yn unig). Mewn mwy na dwy flynedd a hanner o sgyrsiau gyda chwaraewyr allweddol o Rwsia, o ddryllwyr migwrn yng nghilfachau tywyll y Kremlin i feirniaid rhyddfrydol craffaf Putin, nid wyf eto wedi dod o hyd i unrhyw un sy'n ystyried yr Wcrain yn NATO fel unrhyw beth heblaw her uniongyrchol. i fuddiannau Rwsia, ”ysgrifennodd Burns. “Ar hyn o bryd, byddai cynnig MAP [Cynllun Gweithredu Aelodaeth] yn cael ei weld nid fel cam technegol ar hyd y ffordd bell tuag at aelodaeth, ond fel un sy’n taflu’r her strategol i lawr. Bydd Rwsia yn ymateb. Bydd cysylltiadau Rwsia-Wcreineg yn mynd i rewi dwfn…. Bydd yn creu pridd ffrwythlon ar gyfer ymyrraeth Rwsiaidd yn y Crimea a dwyrain Wcráin.”
Yn ogystal â’r e-bost personol hwn, ysgrifennodd gebl swyddogol manwl 12 pwynt at yr Ysgrifennydd Rice a’r Ysgrifennydd Amddiffyn Robert Gates, a ddaeth i’r amlwg dim ond diolch i ddymp cebl diplomyddol WikiLeaks yn 2010.
Wedi'i ddyddio Chwefror 1, 2008, ni allai llinell pwnc y memo, pob cap, fod wedi bod yn fwy clir: NYET YN GOLYGU NYET: REDLINAU EHANGU NATO RWSIA.
Mewn unrhyw delerau ansicr, mynegodd Burns y gwrthwynebiad dwys gan y Gweinidog Tramor Sergey Lavrov ac uwch swyddogion eraill, gan bwysleisio y byddai Rwsia yn ystyried ehangu NATO ymhellach tua’r dwyrain fel bygythiad milwrol posibl. Dywedodd fod ehangu NATO, yn enwedig i’r Wcráin, yn fater “emosiynol a niwralgaidd” ond hefyd yn fater polisi strategol.
“Nid yn unig y mae Rwsia yn gweld amgylchiad ac ymdrechion i danseilio dylanwad Rwsia yn y rhanbarth, ond mae hefyd yn ofni canlyniadau anrhagweladwy ac afreolus a fyddai'n effeithio'n ddifrifol ar fuddiannau diogelwch Rwsia. Mae arbenigwyr yn dweud wrthym fod Rwsia yn arbennig o bryderus y gallai'r rhaniadau cryf yn yr Wcrain dros aelodaeth NATO, gyda llawer o'r gymuned ethnig-Rwsia yn erbyn aelodaeth, arwain at hollt mawr, yn ymwneud â thrais neu ar y gwaethaf, rhyfel cartref. Yn y pen draw, byddai'n rhaid i Rwsia benderfynu a ddylid ymyrryd - penderfyniad nad yw Rwsia am orfod ei wynebu. ”
Chwe blynedd yn ddiweddarach, y gwrthryfel Maidan a gefnogir gan yr Unol Daleithiau oedd y sbardun olaf ar gyfer y rhyfel cartref yr oedd arbenigwyr Rwsia wedi'i ragweld.
Dyfynnodd Burns fod Lavrov yn dweud, er bod gwledydd yn rhydd i wneud eu penderfyniadau eu hunain am eu diogelwch a pha strwythurau gwleidyddol-milwrol i ymuno â nhw, bod angen iddynt gadw’r effaith ar eu cymdogion mewn cof, a bod Rwsia a’r Wcrain yn rhwym i rwymedigaethau dwyochrog. a nodir yng Nghytuniad 1997 ar Gyfeillgarwch, Cydweithrediad a Phartneriaeth, lle ymrwymodd y ddau barti i “ymatal rhag cymryd rhan mewn neu gefnogi unrhyw gamau a allai ragfarnu diogelwch yr ochr arall.”
Dywedodd Burns y byddai symudiad Wcrain tuag at faes y Gorllewin yn brifo cydweithrediad y diwydiant amddiffyn rhwng Rwsia a’r Wcrain, gan gynnwys nifer o ffatrïoedd lle gwnaed arfau Rwsiaidd, ac y byddai’n cael effaith negyddol ar y miloedd o Ukrainians sy’n byw ac yn gweithio yn Rwsia ac i’r gwrthwyneb. Dyfynnodd Burns Aleksandr Konovalov, Cyfarwyddwr y Sefydliad Asesu Strategol, gan ragweld y byddai hyn yn dod yn “grochan berwedig o ddicter a dicter ymhlith y boblogaeth leol.”
Dywedodd swyddogion Rwsia wrth Burns y byddai ehangu NATO yn cael ôl-effeithiau ledled y rhanbarth ac i mewn i Ganol a Gorllewin Ewrop, a gallai hyd yn oed achosi Rwsia i ailedrych ar ei chytundebau rheoli arfau gyda’r Gorllewin.
Mewn cyfarfod personol prin a gafodd Burns gyda Putin ychydig cyn gadael ei swydd fel llysgennad yn 2008, fe’i rhybuddiodd Putin “na allai unrhyw arweinydd Rwsia sefyll yn segur yn wyneb camau tuag at aelodaeth NATO i’r Wcráin. Byddai hynny'n weithred elyniaethus tuag at Rwsia. Fe fydden ni’n gwneud popeth o fewn ein gallu i’w atal.”
Er gwaethaf yr holl rybuddion hyn, aeth gweinyddiaeth Bush ymlaen yn Uwchgynhadledd 2008 yn Bucharest. O ystyried gwrthwynebiadau gan sawl gwlad Ewropeaidd allweddol, ni phennwyd dyddiad ar gyfer aelodaeth, ond cyhoeddodd NATO ddatganiad pryfoclyd, gan ddweud “cytunasom heddiw y bydd Wcráin a Georgia yn dod yn aelodau o NATO.”
Nid oedd Burns yn hapus. “Mewn sawl ffordd, gadawodd Bucharest y gwaethaf o ddau fyd i ni - gan ymroi i’r Ukrainians a’r Georgiaid yn y gobaith o gael aelodaeth NATO yr oeddem yn annhebygol o gyflawni arno, tra’n atgyfnerthu ymdeimlad Putin ein bod yn benderfynol o ddilyn cwrs a welai fel dirfodol. bygythiad," ysgrifennodd.
Tra bod gan yr Wcrain obaith o hyd i ymuno â NATO yn ffurfiol, mae cyn weinidog amddiffyn yr Wcrain, Oleksii Reznikov yn dweud bod Wcráin eisoes wedi dod yn aelod de facto o gynghrair NATO sy'n derbyn arfau NATO, hyfforddiant NATO a chydweithrediad milwrol a chudd-wybodaeth cyffredinol. Mae'r rhannu gwybodaeth yn cael ei gyfarwyddo gan bennaeth y CIA ei hun, sydd wedi bod yn cau yn ôl ac ymlaen i gwrdd â'i gymar yn yr Wcrain.
Defnydd llawer gwell o arbenigedd Burns fyddai gwennol yn ôl ac ymlaen i Moscow i helpu i ddod i ben i'r rhyfel creulon ac anorchfygol hwn. A fyddai hynny'n ei wneud yn ymddiheuriad Putin, neu'n ymgeisydd ar gyfer Gwobr Heddwch Nobel? Beth yw eich barn chi?
Medea Benjamin a Nicolas JS Davies yw awduron Rhyfel yn yr Wcrain: Gwneud Synnwyr o Wrthdaro Di-synnwyr, a gyhoeddwyd gan OR Books ym mis Tachwedd 2022.
Medea Benjamin yw cofounder CODEPINK ar gyfer Heddwch, ac awdur sawl llyfr, gan gynnwys Y tu mewn Iran: Hanes a Gwleidyddiaeth Go iawn Gweriniaeth Islamaidd Iran.
Newyddiadurwr annibynnol yw Nicolas JS Davies, ymchwilydd i CODEPINK ac awdur Gwaed ar Ein Dwylo: Goresgyniad a Dinistrio Irac America.
