Sut mae Awstralia'n Mynd i Ryfel

Gan Alison Broinowski, Awstralia dad-ddosbarthedig, Mawrth 19, 2022

Mae'n llawer haws i lywodraethau Awstralia anfon y Llu Amddiffyn i ryfel nag ydyw i ni atal hynny rhag digwydd. Gallent ei wneud eto, yn fuan.

Mae'r un peth bob tro. Mae ein llywodraethau yn adnabod y 'bygythiad' gyda chymorth Eingl-gynghreiriaid, sy'n enwi rhyw genedl elyn, ac yna'n pardduo ei harweinydd gwallgof, unbenaethol. Mae'r cyfryngau prif ffrwd yn ymuno, yn enwedig yn cefnogi'r rhai sy'n cael eu gorthrymu gan yr awtocrat. Mae digwyddiad yn cael ei ysgogi, gwahoddiad yn cael ei greu. Mae'r Prif Weinidog yn ffugio mai ei ddyletswydd melancholy yw hi, ond mae'n rhoi nod i ryfel beth bynnag, ac i ffwrdd â ni. Mae pobl sy'n protestio yn cael eu hanwybyddu, a chyfraith ryngwladol hefyd.

Mae'r rhan fwyaf o Awstraliaid bellach yn adnabod y patrwm, ac nid ydynt yn ei hoffi. Pôl piniwn gan Roy Morgan yn 2020 dod o hyd Roedd 83 y cant o Awstraliaid eisiau newid yn y ffordd y mae Awstralia yn mynd i ryfel. Yn 2021 y newyddiadurwr Mike Smith dod o hyd Roedd 87 y cant o'r bobl a holwyd yn cefnogi'r Gwyrddion bil diwygio.

Dim amser gwell nag yn awr i roi ataliaeth ddemocrataidd ar arweinwyr rhyfelgar, efallai y byddech chi'n meddwl. Wel, na. Gwleidyddion ffederal a ymatebodd i cwestiynau y flwyddyn hon a'r diweddaf am yr achos dros newid wedi’u rhannu’n gyfartal.

Yn ôl y disgwyl, mae bron pob aelod o’r Glymblaid yn gwrthwynebu diwygio’r pwerau rhyfel, ond felly hefyd sawl arweinydd Llafur, tra bod eraill yn betrusgar. Yr arweinwyr y gwrthbleidiau blaenorol a phresennol, Bill Shorten ac Anthony Albanese, ond nid ydynt wedi ateb, er bod yr ALP wedi pleidleisio ddwywaith i gynnal ymchwiliad i sut mae Awstralia yn mynd i ryfel yn ei thymor cyntaf mewn llywodraeth.

Nid Awstralia yn unig yw'r broblem hon. Ers yr 1980au, mae gwleidyddion America a Phrydain wedi bod yn ceisio diwygio'r pwerau rhyfel sy'n parhau Uchelfraint Frenhinol y canrifoedd diwethaf, gan roi disgresiwn llwyr dros heddwch a rhyfel i'r arlywydd neu'r prif weinidog.

Mae Canada a Seland Newydd, gyda Chyfansoddiadau fel Awstralia, wedi osgoi'r mater trwy aros allan o'r rhyfeloedd diweddaraf (er eu bod yn rhan o'r gwrthdaro yn Afghanistan ar ôl 9/11). Gwrthododd Prif Weinidog Seland Newydd Ardern drafod diwygio pwerau rhyfel gyda fy sefydliad, Awstraliaid ar gyfer Diwygio Pwerau Rhyfel. Mae Prydain, heb Gyfansoddiad ysgrifenedig, wedi bod ceisio ers degawdau i ddeddfu’r confensiwn sy’n disgwyl i brif weinidog fynd â chynnig am ryfel i Dŷ’r Cyffredin, heb lwyddiant.

Mae Llywyddion yr Unol Daleithiau sy'n penderfynu talu rhyfel i fod i ofyn i'r Gyngres awdurdodi'r arian. Mae'r Gyngres fel arfer yn gwneud hynny flwyddyn ar ôl blwyddyn, gan osod ychydig o amodau. Rhywfaint o 'argyfwng' awdurdodi llu milwrol (AUMF) yn fwy nag 20 mlwydd oed.

Yn y ddau ddegawd ers 2001, mae'r AUMF a sicrhawyd gan George W. Bush ar gyfer Afghanistan wedi'i ddefnyddio i gyfiawnhau gweithrediadau gwrthderfysgaeth, goresgyniadau, ymladd ar y ddaear, streiciau awyr a drôn, cadw all-farnwrol, lluoedd dirprwy, a chontractwyr mewn 22 o wledydd. , yn ôl y Prosiect Costau Rhyfel. Ni all ymdrechion dro ar ôl tro ar gyfer diwygio gan gyngreswyr Democrataidd a Gweriniaethol - yn fwyaf diweddar eleni - gasglu digon o gefnogaeth i basio.

Mae llywodraethau Awstralia yn gyfrifol am amddiffyn ein cyfandir, ond mae'n drychinebus o hunan-drechu inni ymuno â rhyfeloedd alldaith ac ysgogi cenhedloedd pwerus. Mae llawer o ymatebwyr Awstralia i'r ymchwiliad 'Costau Rhyfel' diweddar a gynhaliwyd gan y Rhwydwaith Awstralia Annibynnol a Thawel (IPAN) yn cytuno â chyn Brif Weinidog Awstralia Malcolm Fraser bod y bygythiadau mwyaf i Awstralia yn seiliau UDA a'r Cynghrair ANZUS ei hun.

Mae'r cyflwyniadau i IPAN bron yn unfrydol: mae llawer o Awstraliaid eisiau diwygio pwerau rhyfel yn ddemocrataidd, adolygiad o ANZUS, niwtraliaeth arfog neu ddiarfog, a dychwelyd i ddiplomyddiaeth a hunan-ddibyniaeth ar gyfer Awstralia.

Beth felly sy'n atal Awstralia rhag diwygio pwerau rhyfel? Oes rhaid iddo fod mor galed?

Nid yw llawer ohonom, wrth gwrs, yn meddwl sut yr ydym yn mynd i ryfel nes ei bod hi'n rhy hwyr. Mae pryderon cystadleuol - llygredd yn y llywodraeth, gwresogi hinsawdd, costau byw, a mwy - yn cael blaenoriaeth.

Mae rhai yn hyderus bod ANZUS yn gorfodi'r Unol Daleithiau i amddiffyn Awstralia, ac nid yw hynny'n wir. Mae eraill - gan gynnwys llawer o wleidyddion - yn poeni am sut y byddem yn ymateb i argyfwng milwrol. Yn amlwg, byddai hyn yn hunan-amddiffyniad cyfreithlon yn erbyn ymosodiad, y byddai deddfwriaeth pwerau rhyfel yn darparu ar ei gyfer, fel sy'n cael ei wneud yn y rhan fwyaf o genhedloedd.

Pryder arall yw y byddai gwleidyddion yn 'pleidleisio llinell y blaid', neu fel arallswil anghynrychioliadol' yn y Senedd neu aelodau annibynnol ar y meinciau croes yn cael eu ffordd. Ond ein cynrychiolwyr etholedig ydyn nhw i gyd, ac os yw cynnig y llywodraeth ar gyfer rhyfel yn rhy agos i’w ennill, yna mae’r achos democrataidd yn ei erbyn yn rhy gryf.

Nid oes neb wedi ceisio diwygio'r Cyfansoddiad, sydd yn syml yn rhoi pwerau rhyfel i'r Llywodraethwr Cyffredinol. Ond ers 37 mlynedd, mae Awstraliaid wedi bod yn cynnig newidiadau i'r Ddeddf Amddiffyn. Ceisiodd Democratiaid Awstralia yn 1985 a 2003, a dechreuodd y Gwyrddion yr achos yn 2008, 2016, ac yn fwyaf diweddar 2021. Awstraliaid ar gyfer Diwygio Pwerau Rhyfel, mudiad amhleidiol a gyd-sefydlwyd yn 2012, yn ddiweddar wedi cefnogi’r ymdrech gyda chyflwyniadau i ymchwiliadau Seneddol, gan greu Apêl Cyn-filwyr, ac ennyn diddordeb ymhlith tua 23 o Annibynwyr newydd eu henwebu.

Mae gwleidyddion wrth eu bodd yn gogoneddu ein rhyfeloedd. Ond nid oes un rhyfel cyn 1941 nac ers hynny wedi cael ei ymladd i amddiffyn Awstralia. Nid yw’r un o’n rhyfeloedd ers 1945 – Corea, Fietnam, Afghanistan, Irac, Syria – wedi arwain at fuddugoliaeth i ni na’n cynghreiriaid. Mae pob un wedi ein niweidio ni fel gwlad.

Nid oes unrhyw lywodraeth yn Awstralia ers Gough Whitlam yn y 1970au wedi herio'r Gynghrair yn ddifrifol. Mae pob Prif Weinidog ers 1975 wedi dysgu llunio ei bolisïau tramor ac amddiffyn i ddarparu ar gyfer gofynion cynyddol hegemoni UDA. Mae ein milwyr yn awr mor rhyngweithrediadol a'r UD fel y bydd yn anodd diarddel Awstralia o'r rhyfel nesaf, oddigerth trwy benderfyniad Seneddol ymlaen llaw.

Ers diwedd y 1990au, mae Awstralia wedi gwneud llawer o elynion, ac ychydig o ffrindiau. Mae ein henw da fel dinesydd rhyngwladol da wedi'i chwalu, a chyda hynny ein honiad mynych i 'wneud yr hyn a ddywedwn' mewn cyfarfodydd amlochrog. Yn y cyfnod hwnnw, rydym wedi israddio ein gwasanaeth tramor ac wedi lleihau ein dylanwad diplomyddol. Mae'rdiffyg diplomyddol' mae'r gresynu gan Sefydliad Lowy yn 2008 yn waeth o lawer nawr. Byddai colli statws diplomyddol yn cymryd blynyddoedd i adfer, hyd yn oed pe bai gan lywodraethau unrhyw fwriad i flaenoriaethu gwneud heddwch cyn paratoi ar gyfer rhyfel.

Afghanistan, Irac, Syria: Mae record Awstralia yn siarad drosto'i hun. Mae'n ddigon drwg i gyfrif colli gwaed a thrysor, diystyru ymrwymiadau Awstralia i wrthwynebu'r bygythiad neu'r defnydd o rym, o dan Siarter y Cenhedloedd Unedig a Chytundeb ANZUS. Nawr, mae etifeddiaeth o gasineb yn y gwledydd lle rydyn ni wedi ymladd yn y ganrif hon yn nodi lle rydyn ni wedi bod.

Fel y mae rhyfel Wcráin yn ei ddangos i ni, gall gwrthdaro gael ei sbarduno'n llawer rhy hawdd. Gan fod y risg o a ysgogodd rhyfel â Tsieina yn codi, dyma'r amser i ddiwygio pwerau rhyfel, ac i wneud llawer mwy.

Dim ond trwy newidiadau brys i'n polisïau tramor ac amddiffyn y gall Awstralia obeithio adfer safle'r genedl yn y byd.

Dr Alison Broinowski AC yn gyn-ddiplomydd, academydd ac awdur o Awstralia. Mae ei llyfrau a'i herthyglau'n ymwneud â rhyngweithiadau Awstralia â'r byd. Hi yw Llywydd Awstraliaid ar gyfer Diwygio Pwerau Rhyfel.