Gan Robert Alvarez, Medi 11, 2017, Bwletin y Gwyddonwyr Atomig.
Ailosodwyd Rhagfyr 1, 2017
Mae'n bryd dod o hyd i lwybr i ddod â rhyfel 67-mlwydd-oed Corea i ben. Wrth i fygythiad gwrthdaro milwrol fynd yn rhydd, nid yw'r cyhoedd yn America i raddau helaeth yn ymwybodol o'r ffeithiau sobreiddiol am ryfel hiraf America heb ei datrys ac un o waedlaf y byd. Mae cytundeb cadoediad 1953 a beiriannwyd gan yr Arlywydd Eisenhower - gan atal “gweithred heddlu” tair blynedd a arweiniodd at ddwy filiwn i bedair miliwn o farwolaethau milwrol a sifil - yn angof ers amser maith. Yn cael ei herio gan arweinwyr milwrol Gogledd Corea, yr Unol Daleithiau, De Korea, a'u cynghreiriaid o'r Cenhedloedd Unedig i atal ymladd, ni ddilynwyd y cadoediad gan gytundeb heddwch ffurfiol i ddod â'r gwrthdaro hwn yn y Rhyfel Oer cynnar i ben.
Atgoffodd un o swyddogion Adran y Wladwriaeth y sefyllfa ansefydlog hon cyn i mi deithio i safle niwclear Youngbyon ym mis Tachwedd 1994 i helpu i sicrhau tanwydd adweithydd sydd wedi darfod â phlwtoniwm fel rhan o'r Fframwaith Cytûn rhwng yr Unol Daleithiau a Gogledd Corea. Roeddwn wedi awgrymu ein bod yn mynd â gwresogyddion gofod i’r ardal storio pyllau tanwydd sydd wedi darfod, i ddarparu cynhesrwydd i’r Gogledd Koreans a fyddai’n gweithio yn ystod y gaeaf i osod gwiail tanwydd wedi ei ymbelydrol iawn mewn cynwysyddion, lle gallent fod yn destun Asiantaeth Ynni Atomig Rhyngwladol ( IAEA) mesurau diogelwch. Cynhyrfodd swyddog Adran y Wladwriaeth. Hyd yn oed 40 mlynedd ar ôl diwedd yr elyniaeth, cawsom ein gwahardd i ddarparu unrhyw gysur i'r gelyn, waeth beth oedd yr oerfel chwerw yn ymyrryd â'u tasg hwy - a'n tasg ni.
Sut y cwympodd y Fframwaith Cytûn. Yng ngwanwyn a haf 1994, roedd yr Unol Daleithiau ar gwrs gwrthdrawiad â Gogledd Corea dros ei ymdrechion i gynhyrchu'r plwtoniwm i danio ei arfau niwclear cyntaf. Diolch i raddau helaeth i ddiplomyddiaeth y cyn-Arlywydd Jimmy Carter, a gyfarfu wyneb yn wyneb â Kim Il Sung, sylfaenydd Gweriniaeth Ddemocrataidd Pobl Korea (DPRK), tynnodd y byd i ffwrdd o'r dibyn. O'r ymdrech hon, sbardunodd amlinelliadau cyffredinol y Fframwaith Cytûn, a lofnodwyd ar Hydref 12, 1994. Mae'n parhau i fod yr unig gytundeb llywodraeth-i-lywodraeth a wnaed erioed rhwng yr Unol Daleithiau a Gogledd Corea.
Roedd y Fframwaith Cytûn yn gytundeb amlochrog amlhau dwyochrog a agorodd y drws i ddiwedd posibl rhyfel Corea. Cytunodd Gogledd Corea i rewi ei raglen gynhyrchu plwtoniwm yn gyfnewid am olew tanwydd trwm, cydweithredu economaidd, ac adeiladu dau orsaf ynni niwclear dŵr ysgafn modern. Yn y pen draw, roedd cyfleusterau niwclear presennol Gogledd Corea i gael eu datgymalu a chymryd tanwydd yr adweithydd sydd wedi darfod allan o'r wlad. Chwaraeodd De Korea ran weithredol wrth helpu i baratoi ar gyfer adeiladu'r ddau adweithydd. Yn ystod ei ail dymor yn y swydd, roedd gweinyddiaeth Clinton yn symud tuag at sefydlu perthynas fwy normal gyda'r Gogledd. Disgrifiodd y cynghorydd arlywyddol Wendy Sherman gytundeb â Gogledd Corea i ddileu ei daflegrau canolig ac hir fel rhai “pryfoclyd o agos” cyn i drafodaethau gael eu goddiweddyd gan etholiad arlywyddol 2000.
Ond gwrthwynebwyd y fframwaith yn chwerw gan lawer o Weriniaethwyr, a phan gymerodd y GOP reolaeth ar y Gyngres ym 1995, taflodd rwystrau ar y ffordd, gan ymyrryd â llwythi olew tanwydd i Ogledd Corea a sicrhau'r deunydd sy'n dwyn plwtoniwm yno. Ar ôl i George W. Bush gael ei ethol yn arlywydd, disodlwyd ymdrechion gweinyddiaeth Clinton gyda pholisi penodol o newid cyfundrefn. Yn ei anerchiad Cyflwr yr Undeb ym mis Ionawr 2002, cyhoeddodd Bush fod Gogledd Corea yn aelod siarter o “echel drygioni.” Ym mis Medi, Soniodd Bush yn benodol am Ogledd Korea mewn polisi diogelwch cenedlaethol a alwodd am ymosodiadau addawol yn erbyn gwledydd sy'n datblygu arfau dinistr torfol.
Gosododd hyn y llwyfan ar gyfer cyfarfod dwyochrog ym mis Hydref 2002, pan fynnodd yr Ysgrifennydd Gwladol Cynorthwyol James Kelly fod Gogledd Corea yn rhoi’r gorau i raglen cyfoethogi wraniwm “gyfrinachol” neu wynebu canlyniadau difrifol. Er bod Gweinyddiaeth Bush wedi honni nad oedd y rhaglen gyfoethogi wedi'i datgelu, roedd yn wybodaeth gyhoeddus - yn y Gyngres ac yn y cyfryngau newyddion - erbyn 1999. Roedd Gogledd Corea wedi cydymffurfio'n gaeth â'r Fframwaith Cytûn, gan rewi cynhyrchu plwtoniwm am wyth mlynedd. Gohiriwyd mesurau diogelwch dros gyfoethogi wraniwm y cytundeb hyd nes y gwnaed cynnydd digonol wrth ddatblygu'r adweithyddion dŵr ysgafn; ond os ystyriwyd bod yr oedi hwnnw'n beryglus, gallai'r cytundeb fod wedi'i ddiwygio. Yn fuan ar ôl i Sullivan's ultimatum ddod i ben, daeth Gogledd Corea â'r rhaglen diogelu ar gyfer ei thanwydd niwclear treuliedig a dechreuodd wahanu plwtoniwm a chynhyrchu arfau niwclear — gan gynnau argyfwng llawn chwythu, yn union fel yr oedd gweinyddiaeth Bush yn barod i ymosod ar Irac.
Yn y pen draw, methodd ymdrechion gweinyddiaeth Bush i ddatrys yr anniddigrwydd ar raglen niwclear Gogledd-Corea y Sgyrsiau Chwe Phlaid — yn bennaf oherwydd cefnogaeth bendant yr Unol Daleithiau i newid cyfundrefn yng Ngogledd Corea a galwadau “popeth neu ddim” parhaus am ddatgymaliad llwyr o raglen niwclear y Gogledd cyn y gellid cynnal trafodaethau difrifol. Hefyd, gydag etholiad arlywyddol yr UD yn agosáu, roedd yn rhaid i'r Gogledd Koreans fod wedi cofio pa mor sydyn roedd y plwg wedi'i dynnu ar y Fframwaith Cytûn ar ôl yr etholiad 2000.
Erbyn i Arlywydd Obama ddod i rym, roedd Gogledd Corea ar ei ffordd i ddod yn wladwriaeth arfau niwclear ac roedd yn cyrraedd y trothwy o brofi taflegrau balistig rhyng-gyfandirol. Wedi'i ddisgrifio fel “amynedd strategol,” dylanwadwyd ar bolisi Obama i raddau helaeth gan gyflymder datblygiad niwclear a thaflegrau, yn enwedig wrth i Kim Jong-un, ŵyr y sylfaenydd, fynd i rym. O dan weinyddiaeth Obama, cafodd cosbau economaidd a mwy o ymarferion milwrol ar y cyd eu bodloni â chythreuliau dwysach yng Ngogledd Corea. Yn awr, o dan weinyddiaeth Trump, ymddengys mai dim ond cyflymu'r cyflymder y mae Gogledd Korea wedi camu y mae'r ymarferion milwrol ar y cyd gan yr Unol Daleithiau, De Korea a Japan — a fwriadwyd i ddangos y “tân a llid” a allai ddinistrio cyfundrefn DPRK. i fyny ei brofion taflegryn hirdymor a'i detonation o arfau niwclear mwy pwerus.
Delio â chyflwr arfau niwclear Gogledd Corea. Plannwyd yr hadau ar gyfer DPRK arfog niwclear pan rwystrodd yr Unol Daleithiau Gytundeb Cadoediad 1953. Gan ddechrau yn 1957, fe wnaeth yr Unol Daleithiau darfu ar ddarpariaeth allweddol yn y cytundeb (paragraff 13d), a waharddodd gyflwyno arfau mwy dinistriol i benrhyn Corea, gan yn y pen draw yn defnyddio miloedd o arfau niwclear tactegol yn Ne Korea, gan gynnwys cregyn magnelau atomig, pennau rhyfel a lansiwyd taflegrau a bomiau disgyrchiant, rowndiau “bazooka” atomig a arfau rhyfel dymchwel (nukes “back-pack” 20 ciloton). Yn 1991, tynnodd yr Arlywydd George HW Bush ar y pryd yr holl nukes tactegol yn ôl. Yn y 34 mlynedd yn y cyfamser, fodd bynnag, rhyddhaodd yr Unol Daleithiau ras arfau niwclear - ymhlith y canghennau ei hun ei milwrol ei hun ar Benrhyn Corea! Fe wnaeth yr adeiladwaith niwclear enfawr hwn yn y De roi hwb mawr i Ogledd Corea anfon llu magnelau confensiynol enfawr ymlaen a all ddinistrio Seoul.
Yn awr, mae rhai o arweinwyr milwrol De Corea yn galw am adleoli arfau niwclear tactegol yr Unol Daleithiau yn y wlad, a fyddai'n gwneud dim ond yn gwaethygu'r broblem o ddelio â Gogledd Corea niwclear. Nid oedd presenoldeb arfau niwclear yr UD yn atal cynnydd mewn ymosodedd gan Ogledd Corea yn y 1960s a'r 1970s, cyfnod a elwir yn “Ail Ryfel Corea,” yn ystod y cyfnod pan laddwyd mwy na milwyr America 1,000 De Corea a 75. Ymysg gweithredoedd eraill, ymosododd a chipiodd heddluoedd Gogledd Corea ar y Pueblo, cwch cudd-wybodaeth Llynges yr Unol Daleithiau, yn 1968, gan ladd aelod o'r criw a chasglu 82 eraill. Ni ddychwelwyd y llong erioed.
Mae Gogledd Corea wedi pwyso ers amser maith am sgyrsiau dwyochrog a fyddai’n arwain at gytundeb di-ymddygiad ymosodol gyda’r Unol Daleithiau. Mae llywodraeth yr UD wedi difetha ei cheisiadau am gytundeb heddwch yn rheolaidd oherwydd eu bod yn cael eu hystyried yn driciau sydd wedi'u cynllunio i leihau presenoldeb milwrol yr Unol Daleithiau yn Ne Korea, gan ganiatáu ar gyfer hyd yn oed mwy o ymddygiad ymosodol gan y Gogledd. Adleisiodd Jackson Diehl y Washington Post y teimlad hwn yn ddiweddar, gan haeru hynny Nid oes gan Gogledd Corea ddiddordeb mewn datrys heddychlon. Tra'n nodi datganiad gan Ddirprwy Lysgennad y Cenhedloedd Unedig yng Ngogledd Corea Kim Yn Ryong na fydd ei wlad “byth yn rhoi ei ataliad niwclear amddiffynnol ar y bwrdd trafod,” hepgorodd Diehl gyfleuster Ryong yn gyfleus. cafeat pwysig: “Cyhyd ag y bydd yr UD yn parhau i'w fygwth.”
Dros y 15 mlynedd diwethaf, mae ymarferion milwrol wrth baratoi ar gyfer rhyfel â Gogledd Corea wedi cynyddu o ran maint a hyd. Yn ddiweddar, bu Trevor Noah, gwesteiwr Comedy Central, a wyliwyd yn fawr The Daily Show, gofynnodd i Christopher Hill, prif drafodwr yr Unol Daleithiau am y trafodaethau Chwe Phlaid yn ystod blynyddoedd George W. Bush, am yr ymarferion milwrol; Datganodd Hill hynny “Dydyn ni erioed wedi cynllunio i ymosod” Gogledd Corea. Roedd Hill naill ai'n anwybodus neu'n anghyfartal. Y Mae'r Washington Post Dywedodd fod ymarfer milwrol ym mis Mawrth 2016 yn seiliedig ar gynllun, y cytunwyd arno gan yr Unol Daleithiau a De Korea, a oedd yn cynnwys “gweithrediadau milwrol preemptive” a “cyrchoedd decapitation” gan luoedd arbennig yn targedu arweinyddiaeth y Gogledd. ”Yn y Mae'r Washington Post erthygl, nid oedd arbenigwr milwrol o'r UD yn anghytuno â bodolaeth y cynllun ond dywedodd ei fod yn debygol iawn o gael ei weithredu.
Waeth pa mor debygol y cânt eu rhoi ar waith erioed, mae'r ymarferion cynllunio blynyddol hyn yn ystod y rhyfel yn helpu i barhau ac efallai hyd yn oed yn cryfhau'r orfodaeth greulon gan arweinyddiaeth Gogledd Corea ei phobl, sy'n byw mewn ofn parhaus o ryfel agos. Yn ystod ein hymweliadau â Gogledd Corea, gwelsom sut y bu i'r gyfundrefn orlifo ei dinasyddion gyda nodiadau atgoffa am y lladdfa a achoswyd gan napalm yr oedd awyrennau'r UD wedi'i ollwng yn ystod y rhyfel. Erbyn 1953, roedd bomio'r Unol Daleithiau wedi dinistrio bron pob strwythur yng Ngogledd Corea. Dywedodd Dean Rusk, Ysgrifennydd Gwladol yn ystod gweinyddiaethau Kennedy a Johnson sawl blwyddyn yn ddiweddarach bod bomiau wedi cael eu gollwng ar “bopeth a symudodd yng Ngogledd Corea, pob brics yn sefyll ar ben arall.” Dros y blynyddoedd, mae trefn Gogledd Corea wedi datblygu system enfawr o dwneli tanddaearol a ddefnyddir mewn ymarferion amddiffyn sifil rheolaidd.
Mae'n debyg ei bod hi'n rhy hwyr i ddisgwyl i'r DPRK ildio'i freichiau niwclear. Dinistriwyd y bont honno pan gafodd y Fframwaith Cytûn ei daflu wrth fethu â mynd ar drywydd newid cyfundrefn, erlid a oedd nid yn unig yn darparu cymhelliant pwerus ond hefyd yn ddigon o amser i'r DPRK gasglu arsenal niwclear. Dywedodd yr Ysgrifennydd Gwladol Tillerson yn ddiweddar “nid ydym yn ceisio newid cyfundrefn, nid ydym yn ceisio cwymp y drefn.” Yn anffodus, mae Tillerson wedi cael ei foddi gan ddarllediadau o drydariadau amlwg gan yr Arlywydd Trump a saber-rattling gan gyn-swyddogion milwrol a chudd-wybodaeth.
Yn y pen draw, bydd datrysiad heddychlon i sefyllfa niwclear Gogledd Corea yn cynnwys trafodaethau uniongyrchol ac ystumiau o ewyllys da gan y ddwy ochr, fel gostyngiad neu atal ymarferion milwrol gan yr Unol Daleithiau, De Corea a Japan, a moratoriwm ar brofi arfau niwclear a thaflegrau balistig gan y DPRK. Bydd camau o'r fath yn creu llawer o wrthwynebiad gan swyddogion amddiffyn yr Unol Daleithiau sy'n credu mai grym milwrol a sancsiynau yw'r unig fathau o ddylanwad a fydd yn gweithio yn erbyn cyfundrefn Gogledd Corea. Ond mae'r Fframwaith Cytûn a'i gwymp yn darparu gwers bwysig am y peryglon o geisio newid cyfundrefn. Yn awr, efallai mai cytundeb rheoli breichiau niwclear yw'r unig ffordd i ddod â'r bennod hon o'r Rhyfel Oer i ben yn dawel. Mae'n anodd perswadio rhywun i wneud bargen, os yw'n sicr eich bod yn bwriadu ei ladd, waeth beth mae'n ei wneud.
========
Yn uwch ysgolhaig yn y Sefydliad Astudiaethau Polisi, gwasanaethodd Robert Alvarez fel uwch gynghorydd polisi i ysgrifennydd a dirprwy ysgrifennydd cynorthwyol yr Adran Ynni ar gyfer diogelwch cenedlaethol a'r amgylchedd rhwng 1993 a 1999. Yn ystod y ddeiliadaeth hon, arweiniodd dimau yng Ngogledd Corea i sefydlu rheolaeth. deunyddiau arfau niwclear. Bu hefyd yn cydlynu cynllunio strategol deunydd niwclear yr Adran Ynni a sefydlodd raglen rheoli asedau gyntaf yr adran. Cyn ymuno â'r Adran Ynni, gwasanaethodd Alvarez am bum mlynedd fel uwch ymchwilydd i Bwyllgor Senedd yr UD ar Faterion Llywodraethol, dan gadeiryddiaeth y Seneddwr John Glenn, ac fel un o brif arbenigwyr staff y Senedd ar raglen arfau niwclear yr UD. Ym 1975, helpodd Alvarez i sefydlu a chyfarwyddo'r Sefydliad Polisi Amgylcheddol, sefydliad budd cyhoeddus cenedlaethol uchel ei barch. Helpodd hefyd i drefnu achos cyfreithiol llwyddiannus ar ran teulu Karen Silkwood, gweithiwr niwclear ac aelod gweithredol o undeb a laddwyd o dan amgylchiadau dirgel ym 1974. Mae Alvarez wedi cyhoeddi erthyglau yn Gwyddoniaeth, Bwletin Gwyddonwyr Atomig, Adolygu Technoleg, a Mae'r Washington Post. Mae wedi ymddangos mewn rhaglenni teledu fel NEWYDD ac Cofnodion 60.
