Clawr: Rhestr Gyfrinachol Llywodraeth Awstralia o Ganolfannau UDA

gan Richard Tanter, Perlau a Llidiadau, Gorffennaf 25, 2023

Beth sydd gan lywodraethau cynghreiriaid eraill yr Unol Daleithiau, gan gynnwys Hwngari, Norwy, Ynysoedd y Philipinau, a chyn lywodraeth bypedau Afghanistan, nad oes gan lywodraethau Awstralia? Yr ateb yw cysyniad o sofraniaeth wirioneddol, a rhwymedigaethau i dryloywder sy'n dramor i lywodraethau Awstralia, yn enwedig y llywodraeth Albanaidd bresennol.

Ym mis Tachwedd 2011, cyhoeddodd y Prif Weinidog Julia Gillard a'r Arlywydd Barack Obama gynlluniau ar gyfer defnyddio UDA yn flynyddol. Llu Cylchdro Morol i awyrennau Darwin ac Awyrlu UDA i ganolfannau Awstralia yn Nhiriogaeth y Gogledd, gan ddechrau ym mis Ebrill 2012.

Mae adroddiadau Unol Daleithiau - Cytundeb Osgo Llu Awstralia llofnodwyd ar 12 Awst 2014 ffurfioli uwchraddio strategol llawer mwy o drefniadau cynghrair a gychwynnwyd gan y ddau arweinydd. Dros y degawd diwethaf mae'r ddwy lywodraeth wedi gwneud ymrwymiadau cyllidebol mawr iawn i ddatblygiadau seilwaith yng nghyfleusterau amddiffyn Awstralia yng ngogledd Awstralia dan amrywiol benawdau, gan gynnwys penawdau Adran Amddiffyn Awstralia. Menter Osgo Llu'r Unol Daleithiau sy'n esblygu'n barhaus.

Nodwedd allweddol o Gytundeb Ystum Corff yr Heddlu yw'r cysyniad o 'Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn', a ddiffinnir yn Erthygl I o'r Cytundeb fel a ganlyn:

'ystyr “Cyfleusterau ac Ardaloedd y cytunwyd arnynt” yw’r cyfleusterau a’r ardaloedd yn nhiriogaeth Awstralia a ddarperir gan Awstralia y gellir eu rhestru yn Atodiad A sydd ynghlwm wrth y Cytundeb hwn, ac unrhyw gyfleusterau ac ardaloedd eraill yn nhiriogaeth Awstralia a ddarperir gan Awstralia yn y yn y dyfodol, y bydd gan Luoedd yr Unol Daleithiau, Contractwyr yr Unol Daleithiau, dibynyddion, a phersonél eraill o Lywodraeth yr Unol Daleithiau fel y cytunir arnynt gan y ddwy ochr, yr hawl i gyrchu a defnyddio yn unol â'r Cytundeb hwn.'

Eto i gyd, yn y naw mlynedd ar ôl llofnodi Cytundeb Ystum Corff yr Heddlu yn 2014 nid oes fersiwn o Atodiad A y Cytundeb wedi'i wneud yn gyhoeddus, ac nid yw'n ymddangos bod unrhyw ddatganiadau swyddogol wedi nodi'n benodol unrhyw gyfleuster ADF penodol fel Cyfleuster neu Ardal y Cytûn o dan y telerau DCY 2014. Mae gwefan yr Adran Amddiffyn 'United States Force Posture Initiatives' yn darparu nifer o ddeunyddiau ffynhonnell am wahanol agweddau ar y Mentrau. Ond nid yw'r un o'r dogfennau hyn yn cynnwys nac yn cyfeirio at unrhyw wybodaeth am ba gyfleusterau amddiffyn yn Awstralia sy'n Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn y mae gan heddluoedd yr UD hawl i'w cyrchu o dan yr FPA.

Efallai mai’r enghraifft fwyaf adnabyddus hyd yma o effaith Cytundeb Ystum Corff yr Heddlu yw’r uwchraddio enfawr o RAAF Base Tindal ger Katherine, a oedd yn cynnwys ehangiad dros A$1.5 biliwn wedi’i ariannu gan Awstralia a buddsoddiad o $360 miliwn gan yr UD i hwyluso defnydd cylchdro o USAF. Awyrennau bomio strategol B-52H, ynghyd â seilwaith i ddarparu ar gyfer fflydoedd awyrennau cyflenwi logisteg UDA ac Awstralia, tanceri ail-lenwi, diffoddwyr amddiffynnol, ac awyrennau rhybuddio a rheoli cynnar yn yr awyr - a'u personél gweithredu parhaol - i gyd-fynd â'r B-52s ar deithiau sarhaus dan y pennawd ar gyfer Tsieina.

Cwestiwn syml ddylai fod: i ba ganolfannau amddiffyn yn Awstralia y mae gan Luoedd yr Unol Daleithiau a chontractwyr fynediad iddynt o dan Gytundeb Ystum Corff yr Heddlu?

O gyhoeddiadau adeiladu gan lywodraethau Awstralia, Tiriogaeth y Gogledd a’r Unol Daleithiau mae’n bosibl llunio rhestr gyntaf fras o brosiectau seilwaith Menter Ystum Corff yr Heddlu, ar gyfer gogledd Awstralia o leiaf, mewn tri chategori:

Prosiect Uwchraddio Ardaloedd ac Ardaloedd Hyfforddi Tiriogaeth y Gogledd

Ardal Hyfforddi Caeau Barics Robertson,

Ardal Hyfforddi Fflatiau Kangarŵ,

Ardal Hyfforddi Mount Bundey

Ardal Hyfforddi Maes Bradshaw

RAAF yn seilio ehangu

Sylfaen RAAF Darwin

Tindal Sylfaen RAAF

Cyfleuster Storio Hylif Swmp yr Unol Daleithiau, East Arm, Darwin
Asiantaeth Logisteg Amddiffyn / Crowley Solutions

Rhaid pwysleisio mai rhestr ragarweiniol yw hon i raddau helaeth, gyda chyhoeddiadau yn 2021 yn nodi ehangu ac uwchraddio arfaethedig ar gyfer t.Dyma set arall o 'Cydweithrediad Gwell' y tu hwnt i'r Llu Cylchdro Morol a Llu Awyr yr Unol Daleithiau, i gynnwys lluoedd daear, lluoedd morol, a chyfleusterau logisteg, cynnal a chadw. Mae pob un yn arwydd o fynediad newydd neu estynedig gan luoedd yr Unol Daleithiau a chontractwyr i gyfleusterau ADF.

Ym mis Rhagfyr 2022 grŵp gweinidogol Awstralia-Unol Daleithiau o weinidogion amddiffyn a thramor cyhoeddi cynlluniau ar gyfer uwchraddio 'sylfeini moel' RAAF ac ADF eraill yng ngogledd Awstralia fel cyfraniad at gynllunio Llu Awyr yr Unol Daleithiau i arallgyfeirio cyfleusterau logisteg a thanwydd yn ddaearyddol i gymhlethu cynllunio streic Tsieineaidd.

'Cyfleusterau cydweithredol'

Mae'r llu mawr hwn o gynllunio seilwaith tra gweladwy, drud, ac arwyddocaol yn strategol yn awgrymu bod rhestr faith o gyfleusterau amddiffyn Awstralia gyda lefelau uwch o fynediad i'r Unol Daleithiau nag erioed o'r blaen ers 1945. Arwyddodd llywodraeth Albaneg ei meddwl ar y mater hwn gan ddechrau gyda'i chefnogaeth i gadarnhau cefnogaeth i'r UD. y ‘cyfleusterau ar y cyd’ adnabyddus – yn fwyaf nodedig y sylfaen gudd-wybodaeth anferth a elwir yn Gyd-gyfleuster Amddiffyn ‘gwirioneddol ar y cyd ei natur’ Bwlch Pinwydd y tu allan i Alice Springs, yr orsaf danio niwclear seismig a weithredir gan yr USAF hefyd yn Alice Springs, a’r orsaf ffrwydron niwclear seismig a weithredir gan yr USAF hefyd yn Alice Springs, a’r orsaf fach iawn Arsyllfa Solar Learmonth a weithredir gan USAF/BOM yn filwrol ar Benrhyn Exmouth i'r de o North West Cape. Mae pob un o'r rhain yn destun cytundebau unigol hirsefydlog (o'r 1950au a'r 1960au) sy'n rhagflaenu'r DCS.

Fodd bynnag, mewn datganiad gweinidogol ar 9 Chwefror eleni, cyhoeddodd y Gweinidog Amddiffyn Richard Marles gategori newydd o ganolfannau y mae gan luoedd yr Unol Daleithiau fynediad iddynt, o dan y pennawd 'cyfleusterau cydweithredol' a enwyd yn anffodus o bosibl.

Yn ôl Marles

'Rydym hefyd yn cydweithio trwy gyfleusterau a berchnogir ac a reolir gan Awstralia, megis Gorsaf Gyfathrebu Llynges Harold E Holt a Gorsaf Gyfathrebu Lloeren Amddiffyn Awstralia.'

Beth bynnag arall y gallai Marles fod wedi'i olygu yma, roedd y cyfeiriad at North West Cape ychydig yn afloyw. Awstralia rhwydwaith dwysaf o gyfleusterau technoleg uchel ar Benrhyn Exmouth bellach yn gartref nid yn unig i'r orsaf gyfathrebu llong danfor amledd isel iawn yn North West Cape a sefydlwyd yn y 1960au, ond hefyd i'r Telesgop Gwyliadwriaeth Gofod a Radar Gwyliadwriaeth Gofod newydd, yn wir a weithredir ar y cyd gan y ddau filwriaeth, gan fwydo eu data ar loerennau gwrthwynebol sy'n cylchdroi i Rheoli Gofod Cyfunol yn yr Unol Daleithiau i baratoi ar gyfer y frwydr filwrol am 'uchafiaeth' yn y gofod.

Mae gan bob un o'r cyfleusterau 'ar y cyd' hyn ar Benrhyn Exmouth, fel y cyfleusterau cyfathrebu yn yr Unol Daleithiau a adeiladwyd tua'r un amser gerllaw Gorsaf Gyfathrebu Lloeren Amddiffyn Awstralia, sylfaen rhyng-gipio signalau ymhellach i'r de yn Kojarena ger Geraldton, eu setiau eu hunain o gytundebau dwyochrog - yn ôl pob tebyg. ar wahân i Gytundeb Ystum Corff yr Heddlu 2014 a ddatblygwyd yn ddiweddarach.

Y rhestr goll o seiliau y mae gan heddluoedd UDA fynediad iddynt

Mae'r holl bryderon hyn, ynghyd â'r syniad cysylltiadau cyhoeddus newydd o 'gyfleusterau cydweithredol', yn golygu bod y cwestiwn o ba gyfleusterau ADF y mae Cytundeb Ystum Corff yr Heddlu yn rhoi mynediad i heddluoedd yr Unol Daleithiau at bwysau strategol a gwleidyddol. Pam mor gyfrinachol?

Ar 10 Mawrth 2023, cafodd cais o dan y Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth ei ffeilio gyda'r Adran Amddiffyn yn ceisio 'copi o 'Atodiad A' i Gytundeb Ymddaliad yr Heddlu rhwng Llywodraeth Awstralia a Llywodraeth yr Unol Daleithiau.'

Ar 28 Ebrill 2023, ymatebodd y swyddog cyfrifol i’r cais (Amddiffyn Rhyddid Gwybodaeth 576/22/23), gan nodi ei fod wedi nodi ‘un ddogfen fel un sy’n dod o fewn cwmpas y cais’, ond wedi gwrthod mynediad i’r ddogfen o dan adran 33(a). )(iii) o’r Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth, oherwydd byddai rhyddhau’r ddogfen ‘yn achosi, neu y gellid disgwyl yn rhesymol iddo achosi, niwed i gysylltiadau rhyngwladol y Gymanwlad. Gellid disgwyl yn rhesymol y byddai rhyddhau'r wybodaeth hon yn tanseilio cysylltiadau gwaith da Awstralia â llywodraeth arall. Yn benodol, gallai datgelu'r ddogfen o fewn y cwmpas achosi colli ymddiriedaeth a hyder yn Llywodraeth Awstralia, ac o ganlyniad, efallai y bydd swyddogion tramor yn llai parod i ymgysylltu â swyddogion Llywodraeth Awstralia yn y dyfodol.'

Ar 10 Mai 2023 gofynnodd yr ymgeisydd am adolygiad o'r penderfyniad hwn fel y darperir o dan y Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth. Ar adeg ysgrifennu, nid oes unrhyw ganlyniad i'r adolygiad wedi dod i law.

Fodd bynnag, ar 7 Mehefin 2023, ar wahân i'r cais DRhG parhaus, ysgrifennodd cadeirydd Rhwydwaith Annibynnol a Heddychlon Awstralia, Annette Brownlie, at Ysgrifennydd yr Adran Amddiffyn, Greg Moriarty, yn gofyn am fynediad i Atodiad A Cytundeb Osgo'r Heddlu neu i restr o Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn o dan y Cytundeb.

Ar 27 Mehefin, ymatebodd Moriarty i Brownlie mewn termau syndod, o ystyried cynnydd y cais FOIA, ei fod wedi nodi dogfen berthnasol, gwrthod mynediad, a’r adolygiad a oedd yn yr arfaeth o’r gwrthodiad DRhG hwnnw:

'Er bod Cytundeb Osgo'r Heddlu yn cyfeirio at 'Atodiad A' posibl sy'n cwmpasu'r Cyfleusterau a'r Meysydd Cytûn, ni ddatblygwyd Atodiad A… Yn lle hynny, datblygwyd Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth ar Gyfleusterau a Meysydd Cytûn a'i lofnodi'n ddiweddarach gan Ysgrifennydd Amddiffyn yr Unol Daleithiau a Gweinidog Awstralia dros Amddiffyn, Kevin Andrews ar 30 Mai 2015.'

Parhaodd Moriarty:

'Nid yw'r Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth hwn ar gael i'r cyhoedd oherwydd ei ddosbarthiad.'

Ar 13 Gorffennaf 2023 cyflwynwyd cais DRhG ar gyfer mynediad at Femorandwm Cyd-ddealltwriaeth ar Gyfleusterau a Meysydd Cytûn, ac mae ateb yn yr arfaeth.

Pam mor dawel?

Mae nifer o agweddau dryslyd i benderfyniad llywodraeth Albanaidd i wrthod rhyddhau'r rhestr o'r Cyfleusterau a'r Ardaloedd Cytûn y mae gan luoedd yr Unol Daleithiau fynediad iddynt o dan Gytundeb Ystum Corff yr Heddlu 2014 neu'r Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth ar Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn flwyddyn yn ddiweddarach.

Nid mai cyfrifoldeb Llafur yn unig yw’r cyfrinachedd hwn: cyn datgeliad hwyr Moriarty fis diwethaf, nid oedd yn ymddangos bod unrhyw gyfeiriad gan lywodraeth Awstralia at fodolaeth y Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth rhwng Mai 2015 a Mehefin 2023. Ymddengys mai’r unig gofnod cyhoeddus sy’n bodoli o fodolaeth y Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth yw UDA Ffotograff cyhoeddusrwydd yr Adran Amddiffyn o’r cyn Weinidog Amddiffyn Kevin Andrews yn arwyddo’r Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth ar 30 Mai 2015.

Nid yw'n gwbl syndod ychwaith nad oedd yr Atodiad sy'n rhestru'r seiliau dan sylw a grybwyllwyd fel posibilrwydd yng Nghytundeb Ystum Corff yr Heddlu wedi ymddangos yn y testun a gyhoeddwyd ar y pryd. Pa bynnag seiliau a gafodd eu hystyried neu eu hachosi, mae cytundebau seilio o unrhyw fath bron bob amser yn gofyn am drafodaethau hirfaith, yn enwedig ynghylch cwestiynau anstrategol fel cyfrifoldeb am ddatblygu eiddo, telerau ariannol, tollau, a statws fisa a threthiant personél tramor.

Yn fwy difrifol, byddai cymhwyso athrawiaeth Gwybodaeth Lawn a Chydsyniad llywodraeth Awstralia (Erthygl II (2)) i ddarparu mynediad aml-wasanaeth a chontractwyr yr Unol Daleithiau eang i ganolfannau awyr a chanolfannau eraill y gellid lansio gweithrediadau rhyfel ohonynt, o'u cymryd o ddifrif. , roedd angen meddwl strategol a chyfreithiol difrifol. Fel Iain Henry ac Hawker Cam rhagrybuddio yng nghamau cynnar datblygiad Cytundeb Osgo’r Heddlu, gan sefydlu rheolaeth Awstralia ar weithrediadau ymosodol yr Unol Daleithiau – ac, yn achos awyrennau bomio B-52 a B-2, ag arfau niwclear o bosibl – llwyfannau strategol ar y llwyfannau strategol sydd eisoes yn sigledig fframwaith o 'wybodaeth lawn a chydsyniad' yn llawer llai credadwy na hyd yn oed yn achos y cyfleusterau cudd-wybodaeth.

Y naill ffordd neu'r llall, nid yw'n gwbl syndod bod y broses hon wedi cymryd y rhan orau o flwyddyn, gan arwain, yn ôl Moriarty, ym MOU Mai 2015.

Ond erys y cwestiwn go iawn pam mae llywodraethau Awstralia, a llywodraeth Albanaidd yn benodol, wedi bod mor benderfynol o gadw'r rhestr o seiliau'n gyfrinachol.

Gallai ystyriaeth gyntaf fod yn faterion diogelwch amddiffyn a allai gael eu peryglu gan ddatgeliadau bod gan heddluoedd a chontractwyr yr Unol Daleithiau fynediad i gyfleuster amddiffyn penodol. Yn gyffredinol, o ystyried faint o wybodaeth sydd ar gael yn gyhoeddus - nid lleiaf o ffynonellau cyfryngau swyddogol amddiffyn yr Unol Daleithiau ac Awstralia - am fynediad yr Unol Daleithiau i o leiaf sawl dwsin o gyfleusterau ADF, mae hyn yn annhebygol. Ar ben hynny, ni fyddai darganfod presenoldeb milwrol a phersonél yr Unol Daleithiau mewn trefi ger cyfleusterau amddiffyn sydd wedi'u lleoli'n bennaf yn Awstralia wledig ac anghysbell yn profi llawer o newyddiadurwyr neu weithredwyr cudd-wybodaeth tramor gyda mynediad i Google Earth neu'r bariau lleol.

Efallai mai ail ystyriaeth, fel yr awgrymwyd gan y rhesymau a ddarparwyd dros wrthod mynediad i'r Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth i Atodiad A, yw y gallai datgelu 'peri colli ymddiriedaeth a hyder yn Llywodraeth Awstralia' a niweidio cysylltiadau gwaith gyda'r Unol Daleithiau. Eto, mewn egwyddor, gellid rhagweld canlyniad o'r fath - pe bai'r Unol Daleithiau yn bryderus iawn am ddatguddiad o'r fath.

Mewn gwirionedd, mae yna reswm da i feddwl nad yw hyn yn wir, ac yn wir, mae'n debyg mai'r gwrthwyneb yw'r sefyllfa wirioneddol - llywodraeth Awstralia, nid llywodraeth yr Unol Daleithiau, sy'n bendant faint o fynediad y mae'n ei ddarparu ar ei gyfer. Ni ddylai heddluoedd a chontractwyr yr Unol Daleithiau gael eu datgelu i'r cyhoedd yn Awstralia.

Mae’r Unol Daleithiau wedi gwneud trefniadau ynghylch mynediad i luoedd milwrol yr Unol Daleithiau i Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn gyda nifer fawr o wledydd ledled y byd, o dan ystod o Gytundebau Cydweithredu Amddiffyn, Cytundebau Statws Lluoedd, Cytundebau Cydweithredu Amddiffyn Atodol, a chytundebau â’r teitl tebyg sy’n defnyddio geiriad penodol 'Cyfleusterau a Meysydd Cytûn'.

Mae adolygiad byr o ddata ffynhonnell agored yn dangos bod yr Unol Daleithiau yn ystod y blynyddoedd diwethaf wedi gwneud cytundebau penodol yn ymwneud â mynediad i 'Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn' gyda nifer fawr o wledydd cynghreiriol ac anghysylltiedig gan gynnwys, ond yn debygol heb fod yn gyfyngedig i, Afghanistan, Estonia, Ghana, Guatemala, Hwngari, Irac, Gwlad yr Iorddonen, Kuwait, Latfia, Lithwania, yr Iseldiroedd (Curacao), Norwy, Papua Gini Newydd, Gwlad Pwyl, Senegal, Gweriniaeth Slofacia, a Sbaen.

Er nad yw rhai o'r cytundebau hyn yn darparu data cyhoeddus am ba gyfleusterau sydd wedi'u cynnwys fel 'Cyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn', mae rhai yn gwneud hynny, gan gynnwys o leiaf pum cynghreiriad pwysig o'r UD y mae'r canolfannau cynnal dan sylw wedi'u henwi'n gyhoeddus ar eu cyfer.

Mae Tabl 1 yn nodi cytundebau diweddar gyda phum cynghreiriad o'r UD sy'n datgan yn gyhoeddus pa Gyfleusterau a Meysydd Cytûn y bydd heddluoedd UDA yn cael mynediad iddynt o dan gytundebau o'r fath. Mae tri chynghreiriad o'r fath - Hwngari, Norwy, a Gwlad Pwyl - yn gynghreiriaid NATO; mae un arall, Ynysoedd y Philipinau, yn dychwelyd i statws perthynol agos ar ôl interregnum; ac roedd un rhan o bump, Gweriniaeth Islamaidd Afghanistan, yn gynghreiriad agos i'r Unol Daleithiau hyd yn ddiweddar iawn. (Yn ogystal, mae Papua Gini Newydd wedi llofnodi Cytundeb Cydweithredu Amddiffyn gyda'r Unol Daleithiau yn ddiweddar. Yn ôl ffynonellau cyfryngau sydd heb eu cadarnhau eto gyda mynediad i'r testun a adroddwyd o'r cytundeb, pum cyfleuster PNG, gan gynnwys dau borthladd morol a thri maes awyr, wedi’u cynnwys fel Cyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn.)

Tabl 1. Gwledydd sydd â chytundebau amddiffyn gyda'r Unol Daleithiau sy'n nodi'n gyhoeddus y Cyfleusterau a'r Meysydd y Cytunwyd arnynt y mae gan luoedd yr UD fynediad iddynt [Nodyn: Rhyddhad PNG i'r cyfryngau heb ei gadarnhau'n swyddogol]

Byddai angen caniatâd y ddwy lywodraeth dan sylw er mwyn nodi'n gyhoeddus yn nhestun y cytundebau amddiffyn dwyochrog hyn pa Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn yn y gwledydd hyn y mae heddluoedd yr Unol Daleithiau i gael mynediad iddynt.

Mae hyn yn awgrymu, yn y pum achos hyn o leiaf o bwysigrwydd diplomyddol a strategol sylweddol i'r Unol Daleithiau, fod llywodraeth yr UD a'r llywodraethau cynnal wedi cytuno i ddatgelu'r rhestr o Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn y mae gan luoedd yr Unol Daleithiau fynediad iddynt.

Hyd y gwn i, ni fu unrhyw ymgais gan unrhyw un o’r llywodraethau perthynol dan sylw, gan gynnwys llywodraeth yr Unol Daleithiau, i wrthdroi’r penderfyniad i wneud yn gyhoeddus y Cyfleusterau a’r Ardaloedd Cytûn hyn y mae gan luoedd yr Unol Daleithiau fynediad iddynt yn y gwledydd dan sylw.

Mae'r enghreifftiau hyn o lywodraethau cynghreiriaid mawr yn yr Unol Daleithiau a'r Unol Daleithiau yn derbyn cyhoeddiad o'r fath o Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn y mae gan luoedd yr Unol Daleithiau fynediad iddynt yn ei gwneud yn rhesymol i ddiystyru honiad llywodraeth Awstralia bod datgelu'r rhestr o Gyfleusterau ac Ardaloedd Cytûn o dan y Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth o reidrwydd yn niweidiol i'r berthynas o ymddiriedaeth â llywodraeth arall.

Yn fwy sylfaenol fyth, daw'r cwestiwn wedyn yn 'Beth sydd gan lywodraethau Hwngari, Norwy, Ynysoedd y Philipinau, a chyn lywodraeth bypedau Afghanistan, nad oes gan lywodraethau Awstralia?' Bydd gan yr ateb rywbeth i'w wneud â'r cysyniadau o sofraniaeth wirioneddol a rhwymedigaethau i dryloywder sydd dramor i lywodraethau Awstralia, yn enwedig y llywodraeth Albanaidd bresennol.

Nodyn awdur: Diolch i Kellie Tranter, Annette Brownlie a Vince Scappatura.