GORFFENNAF SYMUDIADAU CYMDEITHAS SIFIL I GALW GWEITHREDU IMMEDIATE I STOPIO RHYFEL SYRIAN

Y Swyddfa Heddwch Rhyngwladol

Hydref 19, 2016. Mae'r lladd torfol a throseddau rhyfel yr ydym yn dyst iddynt heddiw yn Syria yn haeddu'r lefel uchaf o ymgysylltu â dinasyddion: maent yn mynnu ymrwymiad byd-eang i gyflawni cadoediad ac agor proses i ddod o hyd i ateb gwleidyddol. Ni allai'r mater fod yn fwy brys.

Yn sgil trafodaethau yn ei gyngres yn Berlin (dechrau mis Hydref), mae'r IPB yn cynnig y 6 elfen ganlynol o gynllun heddwch. Nid yw’n strategaeth gynhwysfawr, ond mae’n cynnig cyfeiriadedd ar gyfer gweithredu cymdeithas sifil ryngwladol yn yr wythnosau a’r misoedd nesaf, yn enwedig i’r rhai ohonom yng ngwledydd y Gorllewin.

1. Peidiwch â gwneud unrhyw niwed. Mae yna derfynau i'r hyn y gall unrhyw lywodraeth - gan gynnwys yr Unol Daleithiau, y mwyaf pwerus - ei wneud mewn gwirionedd. Ond pan fo’r camau a gymerir ganddynt ar lawr gwlad mewn gwirionedd yn gwaethygu’r sefyllfa, rhaid i’r ymateb i’r camau hynny fod yn seiliedig ar y Llw Hippocrataidd: yn gyntaf, peidiwch â gwneud unrhyw niwed. Mae hyn yn golygu atal streiciau awyr o bob ochr, atal dinistrio pobl a dinasoedd. Mae ymosod ar ysbytai ac ysgolion yn drosedd rhyfel. Ar hyn o bryd yn Aleppo mae'n ymddangos mai'r prif droseddwyr yw cyfundrefn Assad a Rwsia. Fodd bynnag, mae gan yr Unol Daleithiau a rhai o’i chynghreiriaid hefyd hanes hir o ymosodiadau o’r awyr ar sifiliaid – yn eu hachos nhw mewn rhannau eraill o Syria ac mewn gwledydd yn amrywio o Afghanistan i Libya i Yemen. Mae pob bom yn un yn ormod - yn enwedig gan eu bod mewn gwirionedd yn tueddu i gryfhau sefydliadau eithafol. Ar ben hynny, nid mater o ymosodiadau o'r awyr yn unig ydyw. Rhaid i ymladd tir, hyfforddiant, cyflenwadau gan luoedd milwrol allanol hefyd ddod i ben.

2. Gwnewch “dim esgidiau ar lawr gwlad” yn real. Rydym yn galw am dynnu'r holl filwyr yn ôl gan gynnwys lluoedd arbennig, a hefyd am gael gwared ar awyrennau a dronau tramor o ofod awyr Syria. Fodd bynnag, nid ydym yn cefnogi’r alwad am barth dim-hedfan, a fyddai’n gofyn am batrolau awyr gan aelodau’r Cyngor Diogelwch, sy’n golygu risg o wrthdaro uniongyrchol rhwng yr Unol Daleithiau a Rwsia. Mae hyn yn arbennig o beryglus ar adeg pan fo tensiynau rhyngddynt yn cynyddu, a gallai hefyd ddwysau'r ymladd ar lawr gwlad ymhellach. Mae presenoldeb milwyr yr Unol Daleithiau yn darparu'n union yr hyn y mae ISIS a sefydliadau eithafol eraill ei eisiau: milwyr tramor ar eu tiriogaeth, gan ddarparu tystiolaeth newydd i ddarpar recriwtiaid o ymyrraeth y Gorllewin mewn gwledydd Mwslimaidd, yn ogystal â darparu miloedd o dargedau newydd. Mae hyn yn union yr un fath â nod al-Qaeda 15 mlynedd yn ôl, sef ysgogi’r Unol Daleithiau i anfon milwyr i’w tiriogaeth er mwyn eu hymladd yno. Wedi dweud hynny, nid gadael y maes yn agored i luoedd y Llywodraeth yw ein nod. Y bwriad o gael gwared ar rymoedd tramor yw tawelu’r gwrthdaro ac agor trafodaethau ar setliad gwleidyddol yn gyflym. Er bod hyn wrth gwrs yn cynnwys rhywfaint o risg i sifiliaid, felly hefyd y polisïau presennol sy'n caniatáu i'r lladd ar raddfa fawr barhau.

3. Rhoi'r gorau i anfon arfau. Mae'r IPB yn credu y dylid cymryd camau i gyfeiriad embargo arfau llawn ar bob ochr. Mae 'cymedrolwyr' Syria a gyflenwir gan yr Unol Daleithiau yn aml yn cael eu goresgyn gan ISIS, masnachfraint Syria al-Qaeda, neu milisia eraill nad ydynt mor gymedrol (neu eu hymladdwyr 2 nam arnynt). P'un a yw'r arfau hyn yn cael eu defnyddio gan eithafwyr neu gan lywodraethau neu milisia 'cymedrol' a gefnogir gan yr Unol Daleithiau, y canlyniad yw mwy a mwy o drais yn erbyn sifiliaid. Rhaid i lywodraethau'r gorllewin ddod â'u harfer o anwybyddu troseddau hawliau dynol a chyfraith ryngwladol a gyflawnwyd gyda'u harfau a chan eu cynghreiriaid i ben. Dim ond wedyn y bydd ganddyn nhw'r hygrededd i annog Iran a Rwsia i ddod â'u harfogaeth eu hunain o gyfundrefn Syria i ben. Gallai’r Unol Daleithiau, pe bai’n dewis, atal ar unwaith y Saudi, Emiradau Arabaidd Unedig, Qatari a llwythi arfau eraill sy’n mynd i Syria trwy orfodi cyfyngiadau defnyddiwr terfynol, ar boen o golli pob mynediad i freichiau’r UD yn y dyfodol. Er ei bod yn wir y byddai pleidlais y Cyngor Diogelwch i wahardd gwerthu arfau bron yn sicr yn cael ei atal gan y naill ochr neu'r llall, mae llwybr gorfodi pwysig wedi agor gyda dyfodiad y Cytundeb Masnach Arfau i rym. Yn ogystal, gellid a dylid rhoi gwaharddiadau trosglwyddo arfau unochrog ar waith ar unwaith.

4. Adeiladu partneriaethau diplomyddol, nid milwrol. Mae’n bryd symud diplomyddiaeth i ganol y llwyfan, nid dim ond fel ymyl i weithredoedd milwrol. Rhaid i'r diplomyddiaeth pŵer mawr a welwn yn ddiddiwedd ar ein sgriniau teledu gael ei chyfateb â diplomyddiaeth Syria. Yn y pen draw mae hynny'n golygu bod angen i bawb dan sylw fod wrth y bwrdd: y gyfundrefn Syria; cymdeithas sifil y tu mewn i Syria gan gynnwys gweithredwyr di-drais, menywod, pobl ifanc, wedi'u dadleoli'n fewnol, a ffoaduriaid sy'n cael eu gorfodi i ffoi o Syria (Syriaidd, Irac, a Phalesteina); y Cwrdiaid Syria, Cristnogion, Druze, a lleiafrifoedd eraill yn ogystal â Sunnis, Shi'a, ac Alawites; y gwrthryfelwyr arfog; yr wrthblaid allanol a’r chwaraewyr rhanbarthol a byd-eang – yr Unol Daleithiau, Rwsia, yr Undeb Ewropeaidd, Iran, Saudi Arabia, yr Emiradau Arabaidd Unedig, Qatar, Twrci, Gwlad yr Iorddonen, Libanus a thu hwnt. Trefn uchel efallai; ond yn y tymor hir bydd cynhwysiant yn fwy effeithiol na gwahardd. Yn y cyfamser, byddai Kerry a Lavrov yn gwneud yn dda i roi cynlluniau ar y bwrdd ar unwaith i dynnu eu lluoedd milwrol eu hunain allan. Mae tensiynau rhwng y ddau gawr arfau niwclear eisoes yn llawer rhy uchel. Efallai mai datrys Syria – o bosibl – yw’r prosiect sydd o’r diwedd yn dysgu gwers heddwch iddynt. Nid oes ateb milwrol. Mae gan Rwsia, fel chwaraewyr eraill, ei diddordebau geostrategic pendant. Mae’n gywir yn tynnu sylw at safonau dwbl gwleidyddion y Gorllewin a’u cefnogwyr cyfryngau sy’n amlwg pan edrychwn ar eu gweithredoedd (uniongyrchol neu anuniongyrchol) wrth hybu gelyniaeth ar draws y rhanbarth. Ond mae gan Rwsia hefyd waed sifil ar ei dwylo ac ni ellir ei hystyried yn hyrwyddwr heddwch di-fudd. Dyna pam mae angen dod â grŵp ehangach o daleithiau at ei gilydd. Mae chwilio am atebion diplomyddol ehangach yn y Cenhedloedd Unedig sy’n cwmpasu ISIS a’r rhyfel cartref yn Syria yn golygu, yn y tymor byr, fwy o gefnogaeth i ymdrechion i drafod cadoediad lleol, i ganiatáu cymorth dyngarol i mewn i ardaloedd dan warchae, a gwacáu sifiliaid ohonynt. Yr hyn nad oes ei angen yw Clymblaid arall o'r Ewyllys; yn lle hynny dylem fod yn dechrau'n gynnar ar Glymblaid o'r Ailadeiladu.

5. Cynyddu pwysau economaidd ar ISIS ‐ a phob grŵp arfog arall. Mae Islamic State yn achos arbennig ac yn cynrychioli bygythiad arbennig o angheuol. Rhaid ei dreiglo'n ôl yn wir; ond mae gwrth-rym creulon, fel y gwelwn yn awr yn yr ymosodiad dros y ffin ar Mosul, yn annhebygol o ddarparu ateb hirdymor boddhaol. Mae'n methu â mynd at wreiddiau'r broblem ac rydym yn rhannu ofnau swyddogion y Cenhedloedd Unedig y gallai achosi trychineb dyngarol enfawr. Yn hytrach, rhaid i'r Gorllewin weithio'n galetach i dynhau'r llif cyllid i ISIS, yn arbennig drwy atal cwmnïau olew, ac yn enwedig dynion canol Twrcaidd, rhag masnachu mewn 'olew gwaed'. Mae bomio confoiau tryciau olew yn cael effeithiau amgylcheddol difrifol yn ogystal â dynol; byddai'n fwy effeithiol i'w gwneud yn amhosibl i olew ISIS gael ei werthu. 3 Ymhellach, dylai Washington fynd i'r afael â chefnogaeth ei gynghreiriaid i garfanau arfog, gan gynnwys al Qaeda ac ISIS. Mae'r rhan fwyaf o ddadansoddwyr yn cytuno bod rhan fawr o gyllid ISIS a grwpiau arfog eraill yn dod o Saudi Arabia; boed yn dod o ffynonellau swyddogol neu answyddogol, yn sicr mae gan y Deyrnas ddigon o reolaeth ar ei phoblogaeth i ddod â’r arferiad i ben.

6. Cynyddu cyfraniadau dyngarol i ffoaduriaid ac ehangu ymrwymiadau ailsefydlu. Rhaid i bwerau'r Gorllewin gynyddu eu cyfraniadau dyngarol yn aruthrol i asiantaethau'r Cenhedloedd Unedig ar gyfer y miliynau o ffoaduriaid a phobl sydd wedi'u dadleoli'n fewnol y tu mewn ac sy'n ffoi o Syria ac Irac. Mae dirfawr angen arian y tu mewn i Syria ac yn y gwledydd cyfagos. Mae’r Unol Daleithiau a’r UE wedi addo cyllid sylweddol, ond nid yw llawer ohono wedi’i roi ar gael i’r asiantaethau mewn gwirionedd, a rhaid addo a chyflawni mwy. Ond mae'r argyfwng nid yn unig yn ariannol. Mae'r IPB yn dadlau y dylem agor drysau gwledydd y gorllewin yn llawer ehangach i ffoaduriaid. Mae'n annerbyniol bod yr Almaen yn cymryd 800,000 tra bod gwledydd eraill - gan gynnwys y rhai a hyrwyddodd Ryfel Irac yn y lle cyntaf - yn derbyn ychydig filoedd yn unig, ac mae rhai, fel Hwngari, yn gwrthod yn fflat y cysyniad o undod a rhannu rhyng-Ewropeaidd. Nid dim ond yr hyn sy'n ofynnol gan undod dynol arferol yw'r camau a gynigiwn. Mae'n rhwymedigaeth gyfreithiol arnom fel llofnodwyr y Confensiwn Ffoaduriaid. Er ein bod yn cydnabod anhawster gwleidyddol sefyllfa o'r fath o ystyried y naws gyhoeddus bresennol, yn syml, mae ymatebion gwledydd cyfoethog y Gorllewin yn annigonol. Gellir cymryd mesurau penodol: er enghraifft, dylid sefydlu coridorau dyngarol (gyda chludiant wedi'i drefnu), fel nad yw pobl sy'n ffoi rhag rhyfel yn gorfod peryglu eu bywydau eto ar Fôr y Canoldir. Mae'r gaeaf yn dod yn gyflym a byddwn yn gweld llawer mwy o farwolaethau trasig oni bai bod polisi newydd yn cael ei fabwysiadu'n gyflym.

CASGLIAD: Mae Syria yn anodd. Mae pawb yn gwybod bod yr ateb gwleidyddol yn hynod heriol a bydd yn cymryd amser hir i'w ddatrys. Ac eto, yn union pan fydd y sefyllfa ar ei mwyaf difrifol y mae angen mynd ati i negodi. Nid yw'r ffaith bod rhai o'r cyd-ymgynghorwyr wedi cyflawni gweithredoedd annerbyniol yn rheswm i roi'r gorau i drafodaethau.

Galwn am gadoediad lleol a rhanbarthol, seibiau dyngarol ac unrhyw ddulliau eraill sy’n caniatáu i’r gwasanaethau achub gyrraedd y boblogaeth sifil. Yn y cyfamser rydym yn annog newid ar unwaith mewn polisïau allweddol, megis gosod embargo arfau ar bob ochr, a thynnu lluoedd tramor o'r parth brwydro. Rydym hefyd yn galw am adolygiad o'r holl sancsiynau yn erbyn Syria, y mae rhai ohonynt yn tueddu i gosbi'r boblogaeth sifil.

Yn olaf, rydym yn annog ein cydweithwyr yn y mudiadau cymdeithas sifil ar bob cyfandir i gynnal ac adeiladu eu symudiadau. Mae angen i wleidyddion a diplomyddion wybod bod barn y byd eisiau gweithredu ac ni fydd yn goddef unrhyw ymestyniad pellach o'r lladdfa echrydus hon. Nid yw ennill y rhyfel (gan unrhyw ochr) yn opsiwn nawr. Yr hyn sy'n bwysig yw dod â hi i ben.