Gan David Adler a Stephen Wertheim, The Guardian, Rhagfyr 27, 2020
Mae democratiaeth mewn cyflwr gwael. Dros y pedair blynedd diwethaf, mae'r Arlywydd Donald Trump wedi gwawdio ei reolau a'i normau, gan gyflymu dirywiad sefydliadau democrataidd yn yr Unol Daleithiau. Nid ydym ar ein pennau ein hunain: mae cyfrifiad byd-eang ar y gweill, gydag arweinwyr awdurdodaidd yn manteisio ar addewidion sydd wedi torri a pholisïau a fethwyd.
I wyrdroi'r duedd, mae'r Arlywydd-ethol Joe Biden wedi cynnig galw Uwchgynhadledd dros Ddemocratiaeth. Ei ymgyrch yn cyflwyno'r copa fel cyfle i “adnewyddu ysbryd a phwrpas cyffredin cenhedloedd y Byd Rhydd”. Gyda’r Unol Daleithiau yn gosod ei hun unwaith eto “ar ben y bwrdd”, gall cenhedloedd eraill ddod o hyd i’w seddi, a gall y dasg o guro gwrthwynebwyr democratiaeth yn ôl ddechrau.
Ond ni fydd yr uwchgynhadledd yn llwyddo. Ar unwaith mae'n offeryn rhy swrth ac yn rhy denau. Er y gallai'r uwchgynhadledd fod yn fforwm defnyddiol ar gyfer cydgysylltu polisi ar feysydd fel goruchwyliaeth ariannol a diogelwch etholiad, mae'n atebol i yrru polisi tramor yr UD hyd yn oed ymhellach i lawr cwrs a fethwyd sy'n rhannu'r byd yn wersylloedd gelyniaethus, gan flaenoriaethu gwrthdaro dros gydweithrediad.
Os yw Biden am wneud iawn am ei ymrwymiad i “gwrdd â heriau’r 21ain ganrif”, dylai ei weinyddiaeth osgoi ail-greu problemau’r 20fed. Dim ond trwy leihau antagoniaeth tuag at y cenhedloedd y tu allan i'r “byd democrataidd” y gall yr UD achub ei democratiaeth a darparu rhyddid dyfnach i'w phobl.
Mae'r Uwchgynhadledd dros Ddemocratiaeth yn rhagdybio ac yn atgyfnerthu rhaniad y Ddaear rhwng cenhedloedd y Byd Rhydd a'r gweddill. Mae'n adfywio map meddwl a luniwyd gyntaf gan reolwyr polisi tramor yr UD wyth degawd yn ôl yn ystod yr ail ryfel byd. “Mae hon yn frwydr rhwng byd caethweision a byd rhydd,” meddai’r Is-lywydd Henry Wallace ym 1942, gan alw am “fuddugoliaeth lwyr yn y rhyfel rhyddhad hwn”.
Ond nid ydym yn byw ym myd Wallace mwyach. Ni ellir dod o hyd i argyfyngau arweiniol ein canrif yn y gwrthdaro rhwng gwledydd. Yn lle hynny, maen nhw'n gyffredin yn eu plith. Bydd pobl America yn cael eu sicrhau nid trwy unrhyw “fuddugoliaeth lwyr” dros wrthwynebwyr allanol ond gan ymrwymiad parhaus i wella bywyd yn yr UD a chydweithredu fel partner ar draws ffiniau traddodiadol diplomyddiaeth yr UD.
Wedi'i animeiddio gan ysgogiad antagonistaidd, mae'r Uwchgynhadledd dros Ddemocratiaeth yn atebol i wneud y byd yn llai diogel. Mae'n peryglu caledu antagoniaeth gyda'r rhai y tu allan i'r uwchgynhadledd, gan leihau'r rhagolygon ar gyfer cydweithredu gwirioneddol eang. Nid yw'r coronafirws, gelyn mwyaf marwol y genhedlaeth hon hyd yma, yn talu sylw y mae'r UD yn barnu ei gynghreiriad na'i wrthwynebydd. Mae'r un peth yn wir am hinsawdd sy'n newid. Oherwydd bod ein bygythiadau carreg yn blanedol, mae'n anodd gweld pam mai clwb o ddemocratiaethau yw'r uned iawn i “amddiffyn ein buddiannau hanfodol”, fel y mae Biden yn addo ei wneud.
Yn ogystal ag eithrio partneriaid sydd eu hangen, mae'n annhebygol y bydd yr uwchgynhadledd yn cadarnhau democratiaeth. “Byd rhydd” heddiw yw'r byd rhydd-ish, wedi'i boblogi gan ddemocratiaethau ag ansoddeiriau, yn hytrach nag enghreifftiau disglair. Ar hyn o bryd mae arlywydd yr Unol Daleithiau, i gymryd un enghraifft yn unig, yn ralio ei gefnogwyr i wrthod canlyniad etholiad rhydd a theg, fwy na mis ar ôl i’w fuddugolwr ddod yn amlwg.
Mae adroddiadau rhestr o gyfranogwyr mae uwchgynhadledd Biden felly yn sicr o ymddangos yn fympwyol. A fydd gwahoddiadau yn mynd allan i Hwngari, Gwlad Pwyl a Thwrci, ein cynghreiriaid Nato cynyddol ddiareb? Beth am India neu'r Philippines, partneriaid yn ymgyrch Washington i wrthweithio China?
Efallai i gydnabod y cyfyng-gyngor hwn, mae Biden wedi cynnig Uwchgynhadledd ar gyfer Democratiaeth yn hytrach nag Uwchgynhadledd of Democratiaethau. Ac eto, mae ei restr wahoddiadau yn sicr o eithrio eraill, o leiaf os yw'n dymuno osgoi abswrdiaeth hyrwyddo democratiaeth gyda phobl fel Jair Bolsonaro neu Mohammed bin Salman.
O fewn fframwaith yr uwchgynhadledd, felly, mae dewis Biden yn anochel ac yn annymunol: cyfreithloni rhagdybiaethau democrataidd arweinwyr awdurdodaidd neu eu nodi fel y tu hwnt i'r gwelw.
Nid oes amheuaeth bod democratiaeth dan fygythiad: mae Biden yn iawn i ganu'r larwm. Ond os yw'r Uwchgynhadledd dros Ddemocratiaeth yn debygol o atgyfnerthu cylch dieflig gelyniaeth ryngwladol ac anniddigrwydd democrataidd, beth allai ein gosod yn un rhinweddol o atgyweirio democrataidd?
“Nid gwladwriaeth yw democratiaeth,” y diweddar Gyngreswr John Lewis ysgrifennodd yr haf hwn. “Mae'n weithred.” Dylai gweinyddiaeth Biden gymhwyso mewnwelediad gwahanu Lewis nid yn unig trwy adfer normau democrataidd ond hefyd ac yn arbennig trwy hyrwyddo rheolaeth ddemocrataidd. Yn hytrach na phenodi symptomau anfodlonrwydd democrataidd - y “poblyddwyr, cenedlaetholwyr a demagogau” y mae Biden wedi addo eu hwynebu - dylai ei weinyddiaeth ymosod ar y clefyd.
Gall ddechrau gyda diwygiadau gwleidyddol ac economaidd i wneud i lywodraeth ddemocrataidd ymateb eto i'r ewyllys boblogaidd. Mae'r agenda hon yn gofyn am bolisi tramor ei hun: mae hunan-lywodraeth gartref yn diystyru hafanau treth dramor, er enghraifft. Dylai'r Unol Daleithiau weithio gyda gwledydd ledled y byd i gwreiddio cyfoeth heb ei lywodraethu a chyllid anghyfreithlon fel y gall democratiaeth yn America - ac ym mhobman arall - wasanaethu buddiannau dinasyddion.
Yn ail, dylai'r Unol Daleithiau wneud heddwch yn y byd, yn hytrach na chyflogu ei ryfeloedd diddiwedd. Mae dau ddegawd o ymyriadau ar draws y Dwyrain Canol mwyaf nid yn unig wedi difrïo delwedd democratiaeth y cawsant eu cyflog yn ei henw. Mae ganddyn nhw hefyd democratiaeth hobbled yn yr UD. Trwy drin amrywiaeth o genhedloedd tramor fel bygythiadau marwol, chwistrellodd arweinwyr y ddwy blaid wleidyddol gasineb senoffobig i wythiennau cymdeithas America - gan alluogi demagog fel Trump i godi i rym ar addewid i fynd yn anoddach fyth. Felly bydd atgyweirio democrataidd yn gofyn i weinyddiaeth Biden ddadleoli polisi tramor yr Unol Daleithiau.
Yn olaf, dylai'r Unol Daleithiau ailddyfeisio system o gydweithrediad rhyngwladol heb ei rhannu gan y llinell fai “ddemocrataidd” y mae'r uwchgynhadledd yn ceisio ei gosod. Mae newid yn yr hinsawdd a chlefyd pandemig yn galw am weithredu ar y cyd ar y raddfa ehangaf. Os bydd y Gweinyddiaeth Biden yn anelu at adnewyddu ysbryd democratiaeth, rhaid iddo ddod â'r ysbryd hwnnw i'r sefydliadau llywodraethu byd-eang y mae'r Unol Daleithiau wedi mynnu eu dominyddu yn lle.
Hunan-lywodraeth gartref, hunanbenderfyniad dramor a chydweithrediad ar draws - dylai'r rhain fod yn eiriau allweddol yr agenda newydd ar gyfer democratiaeth. Gan fynd y tu hwnt i ddim ond copa, bydd yr agenda hon yn meithrin amodau democratiaeth yn hytrach na gorfodi ei ffurfiau. Bydd yn ei gwneud yn ofynnol i'r Unol Daleithiau ymarfer democratiaeth yn ei chysylltiadau tramor, nid mynnu bod tramorwyr yn dod yn ddemocrataidd neu fel arall.
Wedi'r cyfan, democratiaeth yw'r hyn sy'n digwydd o amgylch y bwrdd, ni waeth pwy sy'n eistedd - am gyfnod - ar ei ben.
