Guy Feugap, národní koordinátor, Kamerun pro a World BEYOND War
World BEYOND War vytvořil webová stránka pro Rohi Foundation Kamerun.
Nedávno jsem byl v Bertoua ve východním regionu Kamerunu, kde jsem měl výměnné setkání v Centru pro podporu podnikání žen sdružení FEPLEM, které tam pracuje s Kamerunem WILPF.
Výměna proběhla s některými studentkami z programu funkční gramotnosti tohoto střediska.
Byl jsem tam s 2 dalšími členy WBW Kamerun. Tam se uprchlické ženy a dívky, oběti konfliktu ve Středoafrické republice, snaží naučit, jak se integrovat do komunity, a kromě toho, že se učí číst, psát, vyjadřovat se ve francouzštině a procvičovat si počítačové dovednosti. Chtějí komunikovat s komunitou a naučit se pracovat, včetně činností v zemědělství a chovu dobytka.
Bylo velmi působivé poslouchat jejich svědectví. Jedna z nich řekla, že už ví, jak se vyjadřovat na veřejnosti, a je schopná trénovat své děti a pomáhat jim revidovat hodiny. Způsobem, jak zajistit sociální soudržnost a snížit napětí mezi komunitami, je vzdělávat tyto ženy a mnoho dalších, aby se staly velvyslanci a vůdci ve svých komunitách za účelem budování míru.
Prohlášení platformy „Kamerunské ženy pro národní dialog“ po eskalaci ozbrojeného násilí, únosů a vražd školních dětí v Kamerunu:
S vědomím nutnosti jednat a podílet se na hledání mírového řešení konfliktů, které ničí životy v Kamerunu, zejména v severozápadních a jihozápadních regionech, se kolem platformy s názvem „Kamerunské ženy za národní hnutí“ vytvořilo ženské hnutí Dialog". Stalo se tak během předkonzultačního workshopu ženských organizací, který se konal 16. září 2019 v Douale, aby bylo možné slyšet hlasy žen během hlavního národního dialogu, který svolala hlava státu.
Po celonárodních konzultacích bylo 28. září 2019 zveřejněno memorandum s názvem „Hlasy žen v národním dialogu“, jehož cílem je zahrnout perspektivy žen do hledání udržitelných řešení pro budování míru v probíhajících konfliktech v Kamerunu. O rok později, když si připomínáme 20. výročí rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, bohužel zaznamenáváme vzestup militarizovaného násilí, jehož důsledkem zůstává pozorované barbarství. Několik důvodů vysvětluje tolik násilí v kontextu, kdy vzhledem k pandemii Covid-19 je na konfliktní strany namířeno několik výzev k příměří. Toto je zjištění žen platformy, které se setkaly 4. listopadu 2020 v Douale, aby od prvního dne potvrdily naši poptávku tím, že požádají vládu, aby řešila hlavní příčiny konfliktů holistickým způsobem a prostřednictvím inkluzivního přístupu a frankový dialog. Toto prohlášení opakuje hodnotící zprávu týkající se účasti žen na hlavním národním dialogu, zveřejněnou v říjnu 2019.
V šoku z vražd a dehumanizujících praktik se Kamerunská mezinárodní liga pro mír a svobodu (WILPF) a ženy shromáždily pod platformou „Kamerunské ženy pro národní dialog“; vyzvat všechny politické vůdce, aby přestali používat násilnou politickou rétoriku, ukončili svou závislost na represivních vojenských strategiích, obnovili lidská práva a naléhavě prosazovali mír a rozvoj.
Kamerun vstoupil do nebezpečného období spirálovitého násilí. Začátkem roku armáda zabila vesničany a vypálila jejich domovy v Ngarbuhu. V posledních několika měsících došlo k zásahům proti pokojným protestům. Poslední 24. října byly v Kumbě zabity nevinné školní děti. Učitelé byli uneseni v Kumbu, škola vypálena v Limbé a učitelé a studenti byli svlečeni nahý. Násilí pokračuje nepřerušovaně. Musí to skončit.
Výzkum nedávno provedený Rozvojovým programem OSN v Africe jasně ukazuje, že represivní vládní reakce, včetně vládních útoků na přátele a rodiny, zatýkání a zabíjení členů rodiny a absence řádného procesu, spíše zvyšují než snižují pravděpodobnost, že se lidé připojí separatistické a náboženské extremistické skupiny.
Tyto represivní přístupy představují logiku militarizovaných maskulinit, kdy muži v mocenských pozicích používají sílu k tomu, aby ukázali, že jsou mocní, tvrdí, dominantní, mají kontrolu a že nejsou ochotni vyjednávat nebo dělat kompromisy a nebojí se ublížit a zabít obyčejné občany . Nakonec jsou tyto strategie kontraproduktivní. Jediné, co dělají, je zvýšení odporu a odplaty.
Výzkum UNDP rovněž ukazuje, že ekonomická nejistota, chronická nezaměstnanost, do očí bijící nerovnosti a špatný přístup ke vzdělání zvyšují pravděpodobnost zapojení mužů do ozbrojených skupin. Místo protestů proti ozbrojeným silám a policii vyzýváme vládu, aby investovala do vzdělávání, zaměstnanosti a znovu potvrdila svůj závazek spravedlivého procesu a vlády zákona.
Politici příliš často používají jazyk způsobem, který zvyšuje napětí a dodává olej do ohně. Pokaždé, když političtí vůdci hrozí „rozdrcením“ nebo „zničením“ separatistů a dalších opozičních skupin, zvyšují napětí a zvyšují pravděpodobnost odporu a odplaty. Jako ženy vyzýváme politické vůdce, aby ukončili používání zápalné a násilné rétoriky. Hrozby násilí a používání násilí pouze urychlují cykly ničení a smrti.
Kamerun WILPF a platforma vyzývají muže ze všech společenských vrstev, aby odmítli představy o mužnosti, které se rovnají být mužem s použitím násilí, agrese a moci nad ostatními, a místo toho prosazovat mír - v našich domovech, komunitách a politických organizacích. Dále vyzýváme muže ve všech vedoucích a vlivných pozicích - politické vůdce, náboženské a tradiční vůdce, celebrity ze světa sportu a zábavy -, aby šli příkladem a pěstovali mír, nenásilí a hledali řešení prostřednictvím jednání.
Žádáme Národní komisi pro lidská práva, aby sledovala dodržování národních a mezinárodních zákonů a aby činila politické vůdce a všechny politické organizace odpovědnými, pokud se jim nepodaří dosáhnout míru.
U stupňujícího se násilí musíme upřednostnit mír a rozvoj před násilím a hrozbami násilí. Represe a odplata a logika „oko za oko“ nepřináší nic jiného než bolest a slepotu. Musíme odmítnout logiku militarizace a dominance a spolupracovat na nalezení míru.
V Douale dne 4. listopadu 2020
https://www.wilpf-cameroon.org
Kamerunská republika - vlast míru-vlasti
République du Cameroun - Paix-Travail-Patrie
ADVOCACY PRO ÚČINNÉ PROVÁDĚNÍ RELEVENTNÍCH DOPORUČENÍ Z HLAVNÍHO NÁRODNÍHO DIALOGU A ZAČLENĚNÍ HLASŮ ŽEN DO MÍRNÝCH PROCESŮ
PLATFORMOU PRO KONZULTACI KAMERONSKÝCH ŽEN PRO NÁRODNÍ DIALOG
ZPRÁVA O HODNOCENÍ SOUVISEJÍCÍ S ÚČASTÍ ŽEN
«Lesní proces paix qui zahrnující les femmes en qualité de temoins, de signataires, de mediatrices et / ou de négociatrices ont affiché une hausse de 20% de chances d'obtenir un agreement de paix qui dure au moins deux ans. Cette probabilité augmente avec le temps, passant à 35% de chances qu'un agreement de paix dure quinze ans »
Laurel Stone, «Analyzujte kvantitativní de la participation des femmes aux processus de paix»
ÚVOD
Hlavní národní dialog (MND), který se konal od 30. září do 4. října 2019, zaměřil národní i mezinárodní pozornost a vyvolal různá očekávání. Při konzultacích před dialogem byla aktivní zejména hnutí žen. Shromažďování údajů zůstává přibližné, pokud jde o skutečnou míru účasti žen, a to během konzultací i národního dialogu. Je zřejmé, že doporučení žen ze všech prostředí přinesla naději na účinnější zvážení jejich práv v různých rozhodovacích procesech ovlivňujících život státu a zejména jejich obav. Jeden rok po svolání tohoto dialogu zůstává v řešení konfliktů v Kamerunu mnoho zlomových linií, mezi něž patří: nízké zapojení všech zúčastněných stran, nedostatek dialogu, popření konfliktu a faktů, nekoordinovaný a násilný diskurs aktéři konfliktu a veřejné osobnosti, dezinformace, použití nevhodných řešení a nedostatek solidarity mezi Kamerunci, extrémní hrdost konfliktních stran. Toto je pozorování žen platformy, které se setkaly 4. listopadu 2020 v Douale, aby od prvního dne znovu potvrdily svůj požadavek vyzváním vlády, aby řešila základní příčiny konfliktů holistickým způsobem a prostřednictvím upřímných a inkluzivní dialog. Tento dokument opakuje hodnotící zprávu týkající se účasti žen na MND, původně zveřejněnou v říjnu 2019 a v současné době revidovanou.
I- KONTEXT
S vědomím závažnosti konfliktů sužujících Kamerun, zejména tří regionů země (severozápad, jihozápad a daleký sever), včetně nejistoty a únosů na východě a v oblasti Adamawa, jsou desítky tisíc lidí významně postiženy nuceným vysídlením, nejvíce postiženy ženy, děti, starší lidé a mládež.
Zajistit, aby ženy a mládež byli zapojeni do probíhajících procesů předcházení konfliktům a jejich řešení;
Připomínajíce a zdůrazňující potřebu zahrnout hlasy žen v souladu s příslušnými vnitrostátními a mezinárodními normami, zejména rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1325 a Kamerunským národním akčním plánem (NAP) pro provádění výše uvedené rezoluce, prostřednictvím rámce rovné účasti, aby byly konstruktivní a užitečné příspěvky pro další proces národního dialogu;
My, vůdkyně občanské společnosti pod hlavičkou „Kamerunské konzultační platformy pro ženy pro národní dialog“, včetně žen z diaspory a žen ze všech oblastí života, tímto žádáme vládu Kamerunu, abychom se zapojili do smysluplného národního dialogu proces zahrnutím hlasů žen do hledání udržitelných řešení pro upevnění míru v Kamerunu, jak je stanoveno v kamerunské ústavě z 18. ledna 1996, jakož i v kamerunském NAP rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325 a dalších mezinárodních zákonech;
Zdůrazňujeme potřebu účasti žen v dalším procesu dialogu, zapojujeme také ženy do vývoje udržitelných řešení budování míru pro všechny konflikty, které v současnosti otřásají Kamerunem, přičemž klademe důraz na budování kultury míru v celé zemi. To je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1325 a souvisejícími rezolucemi, které zdůrazňují význam účasti žen ve všech fázích předcházení konfliktům, jejich řešení a budování míru;
Vědomy si důležitosti následujících vnitrostátních právních nástrojů přijatých a vyhlášených Kamerunem a zavedení souvisejících prováděcích mechanismů k ochraně lidských práv žen obecně, konkrétněji v oblasti žen, míru a bezpečnosti, a zajistit větší úctu k dvojjazyčnost a multikulturalismus a pro dosažení procesu odzbrojení tímto uznáváme, že kamerunská vláda vyvinula značné úsilí v ochraně práv žen, stále však existují mezery, pokud jde o provádění a prosazování některých aspektů těchto zákonů;
Připomínaje navíc, že mezinárodní právní nástroje mají přednost před vnitrostátními právními předpisy, jak je stanoveno v článku 45 ústavy v Kamerunu; Tímto znovu potvrzujeme náš závazek ratifikovat mezinárodní právní nástroje s cílem vytvořit obsah pro inkluzivní dialog s kamerunskou vládou s cílem usilovat o trvalý mír v reakci na probíhající konflikty;
Kamerunské ženy reagovaly na výzvu hlavy státu z 10. září 2019, která svolala hlavní národní dialog, a mobilizovala se pod hlavičkou platformy «Kamerunské konzultace žen pro národní dialog», včetně některých žen z diaspory a některých partnerských organizací, jako stejně jako jeho sítě žen ze všech společenských vrstev vyvinout a předložit k tabulce dialogu Memorandum1 obsahující určité předpoklady pro vedení jiného národního dialogu a také s přihlédnutím k různým konfliktům, které ovlivňují Kamerun.
II- ODŮVODNĚNÍ
Z výzvy k národnímu dialogu 10. září 2019 byla platforma „Kamerunské ženy pro mírové volby a mírové vzdělávání“ koordinovaná kamerunskou sekcí Mezinárodní ligy žen za mír a svobodu (WILPF Kamerun) uspořádána s dalšími partnery, konzultace sdružení žen za účelem projednání kolektivního přístupu k prosazování ženských hlasů v ohlášeném národním dialogu.
Platforma, která byla vytvořena 16. července 2019 s cílem podpořit účast žen na procesech předcházení konfliktům a budování míru obecně, zejména při provádění pokojných voleb, má koordinační výbor složený z patnácti organizací občanské společnosti zastupujících deset regionů Kamerun.
Konzultace před dialogem byla v souladu s národním akčním plánem k provedení rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325 (BR OSN), kterou přijala kamerunská vláda 16. listopadu 2017, mimo jiné mezi priority účasti žen v mírových procesech. Konzultace shromáždila názory a příspěvky žen ze všech kamerunských regionů, aby byla zajištěna jejich účinná účast na oznámeném procesu dialogu, s ohledem na příspěvek k trvalému míru v Kamerunu.
Tento dokument o obhajobě je odůvodněn celkovým hodnocením dynamiky konfliktů, které přispělo k současné nejisté politické a humanitární situaci Kamerunu zdůrazněním hlavních příčin konfliktů; analýza genderových konfliktů, která odhalila důležité chyby v řešení konfliktů v Kamerunu.
III- FORMÁT A METODIKA
Tento dokument byl úpravou příspěvku na obhajobu, který byl napsán v říjnu 2019 po pěti přímých konzultacích, které od července 2019 provedly členové platformy „Kamerunská konzultace žen pro národní dialog“. Tyto konzultace se konaly ve venkovských i městských oblastech, zejména na Dálném severu, Přímoří, Střed a Západ, na nichž se setkaly ženy ze všech regionů země a některé z diaspory. Za účasti ženských vůdkyň CSO nebo žen podporujících ženské akce, žen ze severozápadního a jihozápadního směru (NOSO), obětí konfliktů, vnitřně vysídlených osob, novinářek a mladých žen. Konzultace byly posíleny zřízením call centra Women Situation Room, stálým mechanismem sběru dat prostřednictvím bezplatného čísla 8243 bez nástrojů a zvážením výsledků „analýzy konfliktů mezi pohlavími v Kamerunu“. Rovněž jsme senzibilizovali a mobilizovali sdružení vedené ženami; zajistila posílení technické kapacity sdružení žen prostřednictvím pořádání seminářů; vytvořené platformy pro sdílení zkušeností a smysluplné příspěvky do procesů národního dialogu; upevnila postavení žen vytvářením dobrovolných koalic; Nakonec jsme konzultovali s některými vedoucími CSO žen diaspory, organizovali a účastnili se setkání komunitního plánování, abychom zajistili, že pozice žen budou schváleny a předány příslušným zúčastněným stranám a kanálům.
Náš dokument byl také vyvinut na základě regionálních a mezinárodních osvědčených postupů pro organizaci inkluzivních národních dialogů. Na základě osvědčených postupů jsme si všimli potřeby zajistit, aby byl proces konzultací národního dialogu participativní, inkluzivní a umožňoval rovnou účast klíčových aktérů včetně žen a mládeže.
IV- STAV POALOGICKÉHO DIALOGU
1- S přihlédnutím k návrhům předloženým ženami
➢ Pokud jde o obecná doporučení:
Uvítali jsme a poblahopřáli uklidňujícím opatřením, která přijala hlava státu, včetně zrušení obvinění 333 vězňů z anglofonní krize a propuštění 102 vězňů z CRM a jeho spojenců.
Rovněž ocenili, i přes nízkou míru výskytu, zařazení žen a mládeže mezi účastníky MND. Pro ilustraci máme následující příklady lidí pozvaných k dialogu z regionů. Jih: (29 mužů a 01 žen, to je 96.67%, respektive 3.33%); Sever (13 mužů a 02 žen, 86.67% a 13.33%) a Dálný sever (21 mužů a 03 žen, 87.5% a 12.5%).
➢ Doporučení týkající se specifických problémů žen
Konkrétně jsme si všimli doporučení pro reformy školského sektoru a přijetí opatření k udělení obecné amnestie na podporu návratu uprchlíků a vysídlených osob.
Zaznamenali jsme také myšlenku provést sčítání všech vnitřně vysídlených osob a posoudit jejich základní socioekonomické potřeby (školy, zdravotnická zařízení, bydlení atd.) A poskytnout uprchlíkům a vnitřně vysídleným osobám „soupravy pro znovuusídlení a opětovné začlenění“.
Další zaznamenané pozitivní body byly:
• Dobrovolné vytváření udržitelných pracovních míst pro mladé lidi a ženy, zejména v oblastech postižených krizí;
• Podporovat komunity a místní úřady, zejména vysídlené a vrácené ženy, z důvodu nejistoty tím, že usnadní přístup ke zdrojům k rozvoji skutečných příležitostí k opětovnému začlenění (činnosti generující příjmy atd.);
• Odškodnění jednotlivců, náboženských sborů, náčelníkových paláců, komunit a soukromých výrobních a poskytovacích služeb za vzniklé ztráty a poskytování přímých programů sociální pomoci obětem;
• Účinné uplatňování článku 23 odst. 2 zákona o orientaci na decentralizaci, který stanoví, že finanční zákon stanoví na návrh vlády zlomek příjmů státu přidělených na obecný grant decentralizace;
• Přijetí zvláštních opatření pro rekonstrukci infrastruktury;
• Posílení autonomie decentralizovaných územních společenství a vytvoření zvláštního plánu obnovy pro oblasti zasažené krizí;
• Zřízení komise pro pravdu, spravedlnost a usmíření tvořené 30% žen v souladu s rezolucí 1325 pod vedením Africké unie s mandátem mimo jiné vést vyšetřování sexuálního násilí, včetně porušování lidských práv práva atd .;
• Potřeba provést genderovou analýzu v průzkumech a zajistit kvótu ženských členů komise;
• Zajistit, aby sexuální násilí bylo součástí výzkumného mandátu a především přístupu založeného na lidských právech, který respektuje mezinárodní a regionální závazky v této oblasti;
• Zajistěte, aby komise byla nestranná, měla kontrolu nad AU nebo mezinárodními členy a aby bylo vyšetřováno zneužívání všemi stranami, včetně bezpečnostních sil.
2- Analýza role a účasti žen
➢ Zastoupení žen
Jak je uznáno vládou v NAP 1325, má účast žen z různých perspektiv a okrajů v procesech dialogu zásadní význam. Uvedený národní akční plán ve své vizi a strategických směrech v bodě 4-1 uvádí, že do roku 2020 Kamerunských závazků a odpovědnosti za ženy, mír a bezpečnost lze dosáhnout prostřednictvím:
a) Vedení žen a účast v procesu předcházení konfliktům, jejich zvládání, budování míru a sociální soudržnosti;
b) přísné dodržování mezinárodního humanitárního práva a právních nástrojů na ochranu práv žen a dívek proti sexuálnímu a genderově podmíněnému násilí v ozbrojených konfliktech;
c) Lepší začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do pomoci při mimořádných událostech, rekonstrukce během a po ozbrojených konfliktech a do zacházení s minulostí;
d) Posílení institucionálních mechanismů a sběr kvantitativních a kvalitativních údajů o začleňování hlediska rovnosti žen a mužů v oblastech míru, bezpečnosti, prevence a řešení konfliktů.
Podle OSN Ženy navíc, když se ženy účastní mírových procesů, se pravděpodobnost udržení mírových dohod po dobu nejméně dvou let zvýšila o 20 procent; pravděpodobnost, že dohoda zůstane v platnosti po dobu nejméně 15 let, se zvýšila o 25%. Proto, když hovoříme o rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1325, Kofi Annan říká: «Rezoluce 1325 slibuje ženám po celém světě, že budou chráněna jejich práva a že budou odstraněny překážky jejich rovnocenné účasti a plného zapojení do udržování a prosazování trvalého míru. Musíme tento slib respektovat ».
U významného národního dialogu v roce 2019 jsme zaznamenali, že:
Exch 600 delegátů se zúčastnilo výměn MND; přítomnost mužů byla mnohem vyšší než u žen;
❖ Na úrovni odpovědných pozic byla v čele komise na 14 ženách kanceláří komisí pouze jedna žena;
❖ Z celkového počtu 120 osob zmocněných k usnadnění národního dialogu buď jako předsedové, místopředsedové, zpravodajové nebo osoby odpovědné za zdroje 14.
Opět, ne-li úzkostlivě, nastává skutečná účast žen na důležitých schůzkách politického života jejich země. V tomto případě nízké zastoupení žen v MND vyvolává otázky ohledně důslednosti provádění závazků přijatých vládou, zejména v jejím národním akčním plánu k rezoluci 1325 a jejích mezinárodních a regionálních závazcích v oblasti práv žen. .
DOPORUČENÍ V - K DALŠÍM NÁRODNÍM DIALOGU
Vzhledem k narůstajícím bezpečnostním výzvám a pokračujícímu násilí důrazně doporučujeme svolat druhý národní dialog, který by měl být považován za zásadní krok při vytváření scény pro budoucí angažovanost. Navrhujeme následující doporučení týkající se formy, záruk a následných opatření, která považujeme za nezbytná pro mír.
1 - Vodivé prostředí
- Vytvořit příznivé prostředí, ve kterém se lidé budou moci svobodně vyjadřovat bez obav z odvetných opatření a prostředí nezbytného pro úspěch mírového procesu v Kamerunu, zejména pokračováním opatření na uklidnění, včetně všeobecné amnestie pro všechny vězně v různých sociálně politické krize i separatistické bojovníky. To umožní všeobecnou klidu;
- Vybudovat opatření na posílení důvěry zajištěním toho, že se konfliktní strany dohodnou na metodě řešení konfliktů a pokud jde o diskuse prostřednictvím podpisu závazkové dohody;
- Zajistit, aby byli všichni vězni svědomí účinně propuštěni jako opatření k budování důvěry, aby byl zajištěn inkluzivní dialog v Kamerunu;
- Vypracovat objektivní kritéria, která zajistí, aby proces dialogu zahrnoval všechny frakce a zúčastněné strany; zajistit, aby byly u dialogového stolu zastoupeny ženy;
- Provést konsensuální revizi volebního zákoníku, která se ukazuje jako příčina rozkolu mezi Kamerunci a konfliktní prvek je třeba brát velmi vážně. - Vypracovat mírový vzdělávací program na podporu kultury míru a budování trvalého míru.
2 - Následná kontrola doporučení z dialogu
- Zřídit nezávislý, inkluzivní, transparentní a víceodvětvový kontrolní výbor pro doporučení týkající se dialogu pod záštitou Africké unie a popularizovat tato doporučení;
- - Vypracovat a zveřejnit harmonogram provádění doporučení MND;
- - Vytvořit monitorovací a hodnotící jednotku pro účinné a efektivní provádění příslušných doporučení z dialogu;
- Bezodkladně zintenzivnit provádění doporučení týkajících se rozvoje dialogu, aby se posílila odolnost v postižených regionech a postižených komunitách a pomohlo se jim co nejrychleji se zotavit.
3 - Účast žen a dalších příslušných skupin
- Zajistit a posílit účast a začlenění žen, mládeže do konzultační fáze v rámci přípravy na dialog, samotné fáze dialogu a fáze provádění doporučení a dalších následných fází;
- Přijmout a provádět holistické a inovativní programy zaměřené na zlepšení situace žen, včetně domorodých žen a žen se zdravotním postižením, dětí, starších osob a mládeže postižených konflikty v Kamerunu;
- Přijmout opatření pro zřízení specializovaného traumatického zařízení k řešení sexuálního a genderově podmíněného násilí v humanitárních podmínkách;
- Řešit problém nadměrně centralizované moci přenesením pravomoci na místní obyvatele Kamerunu, zajistit odpovídající účast žen v místní správě na všech úrovních procesu decentralizace (regionální, obecní zastupitelstvo…)
- Vytvářet rozčleněné údaje o nadcházejícím dialogu, aby lépe odpovídaly různým složkám společnosti;
- Zapojit do procesu dialogu zástupce ozbrojených skupin a anglofonních vůdců, tradičních, náboženských a názorových vůdců i tradičních mechanismů, aby se podpořila větší inkluzivnost a odpovědnost za proces na místní úrovni.
4 - Humanitární situace
- Provádět hodnocení potřeb pomoci: právní pomoc (předložení úředních dokumentů: rodné listy a NIC k zajištění volného pohybu);
- - Poskytovat potravinovou pomoc a budování přístřešků pro navrátilce;
- - Upřednostnit poslech žen a dívek, které se staly oběťmi sexuálního zneužívání, za účelem lepší psychologické péče;
- Vytvořit systémy reakce na krize přizpůsobené dynamice konfliktů v každém regionu země
5 - Pokračující dialog a mírové úsilí
- Pokračovat v dialogu zřízením Komise pro spravedlnost, Komise pro pravdu a usmíření, která do svého mandátu a činností zahrne analýzu rovnosti pohlaví a lidských práv;
- Vyjednávat a dodržovat příměří na severozápadě a jihozápadě jako důležité opatření, které je třeba zvážit;
- Přidejte MINPROFF, MINAS, organizace občanské společnosti a ženské skupiny jako členy rady výboru DDR, abyste lépe zvážili konkrétní potřeby žen a nejzranitelnějších skupin.
ZÁVĚR
Po soustředění národní a mezinárodní pozornosti a zvýšení očekávání Hlavní národní dialog, více než rok po jeho uskutečnění, nepřesvědčil mnoho aktérů, protože bezpečnostní situace zůstává nejistá.
Ve skutečnosti jsou případy násilí a zabíjení nadále hlášeny a populace v krizových oblastech a postižených oblastech čelí neustále stejným realitám, jaké panovaly před dialogem.
Školy v některých lokalitách zůstávají zavřené a nepřístupné, mnoho žen a dívek je zabito, město duchů uvalili separatisté na obyvatele severozápadu a jihozápadu. Kamerun vstoupil do nebezpečného cyklu násilí. Na začátku roku armáda zabila vesničany a vypálila jejich domovy v Ngarbuhu. V posledních měsících došlo k zásahu proti pokojným demonstracím. 24. října byly v Kumbě zabity nevinné školní děti. Učitelé byli uneseni v Kumbu, škola byla spálena v Limbe poté, co byli učitelé a studenti svlečeni. Násilí pokračuje nepřerušovaně. V oblasti Dálného severu přetrvávají útoky sekty Boko Haram.
Přemýšlíme-li o tisících obětí krizí, které zasáhly Kamerun, přejeme si prostřednictvím tohoto dokumentu zaslat silnou námitku k přehodnocení strategií pro dialog. Posíláme prosbu, přičemž důrazně doporučujeme holističtější, inkluzivnější a účinnější plán řešení konfliktů v Kamerunu a mírové rozhovory ve snaze, aby se země vrátila k tomu, v čem by nikdy neměla přestat být „rájem míru“.
PŘÍLOHY
1 - Memorandum žen o dalším národním dialogu
ŽENSKÝ POSITIONNÍ PAPÍR NA DALŠÍM NÁRODNÍM DIALOGU V KAMERONU
PREAMBULA
Připomínající a znovu zdůrazňující nutnost poskytnout ženským hlasům rovnocenný participační prostor pro poskytování konstruktivních a smysluplných vstupů v rámci procesu národního dialogu zahájeného prezidentem Kamerunské republiky od 10. září 2019; my, vůdkyně občanské společnosti, ženy pod hlavičkou „kamerunské platformy Ženy pro dialog“, jsme před tímto dialogem vypracovaly toto memorandum, abychom požádali vládu Kamerunu o začlenění ženských hlasů ve snaze budovat udržitelné budování míru v oblastech zasažených konflikty v Kamerunu.
Zdůraznili jsme, že je důležité dát ženám příležitost podílet se na budování národa. Rovněž jsme ženy zapojily do hledání udržitelných řešení budování míru pro všechny konflikty, které v současné době hýbou Kamerunem, se zvláštním zaměřením na budování kultury míru v zemi. S vědomím následujících vnitrostátních právních nástrojů, které Kamerun přijal a vyhlásil na ochranu základních práv žen, tímto uznáváme, že vláda Kamerunu vyvinula značné úsilí na ochranu práv žen, mezery však zůstávají, pokud jde o provádění a prosazování některé aspekty těchto zákonů:
- Kamerunská ústava z 18. ledna 1996
- Kamerunský zákon o trestním zákoníku č. 2016/007 byl změněn 12. července 2016
- Nařízení č. 74–1 ze dne 6. července 1974, kterým se stanoví pravidla pro držbu půdy;
- Národní akční plán (NAP) rezoluce OSN 1325;
- Vyhláška č. 2017/013 ze dne 23. ledna 2017, kterou se zřizuje Komise pro dvojjazyčnost a multikulturalismus; a
• Vyhláška č. 2018/719 ze dne 30. listopadu 2018 o zřízení NárodníVýbor pro odzbrojení, demobilizaci a reintegraci
Připomínaje navíc, že mezinárodní právní nástroje mají přednost před vnitrostátními právními předpisy, jak je uvedeno v článku 45 Ústavy Kamerunské republiky; tímto znovu potvrzujeme naši oddanost následujícím zásadním ratifikovaným mezinárodním právním nástrojům, kontinentální a globální agendě ve snaze budovat obsah, aby bylo možné efektivně spolupracovat s vládou Kamerunu při hledání trvalého budování míru ohledně probíhajících konfliktů v Kamerunu:
- Ústavní zákon Africké unie;
- Africká charta lidských práv a práv národů (známá také jako Charta Banjul)
Dekáda afrických žen 2010–2020
Agenda Africké unie 2063
Usnesení Rady Organizace spojených národů 1325, které uznává a zdůrazňuje význam rovné a plné účasti žen jako aktivních činitelů v míru a bezpečnosti;
• Rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1820, která odsuzuje sexuální násilí jako nástroj války.
• Úmluva o odstranění všech forem diskriminace
Ženy, CEDAW 1979;
• Úmluva o politických právech žen ze dne 7. července 1954, která definuje minimální standardy pro politická práva žen
• Pekingská deklarace a akční platforma z roku 1995, které se snaží odstranit všechny překážky aktivní účasti žen ve všech sférách veřejného a soukromého života;
• Pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech doplní své doplňkové protokoly;
• Slavnostní prohlášení o rovnosti žen a mužů v Africe (2004), které prosazuje rovnost žen a mužů a chrání ženy před násilím a diskriminací na základě pohlaví; a
• Maputský protokol z roku 2003, který se zabývá politickými, sociálními a ekonomickými právy žen a dívek.
UZNÁVAJÍCE skutečnost, že Kamerun je vážně zasažen ozbrojeným konfliktem ve třech regionech spojeným s nejistotou a únosy na východě a regionech Adamawa, kde jsou nejvíce postiženy desítky tisíc lidí nuceným vysídlením, přičemž nejvíce postiženy jsou ženy, děti, staří a mladí lidé . Nejlepší možností, jak zajistit udržitelné budování míru a kulturu míru, je zajistit zapojení žen a mládeže do procesu řešení přetrvávajících konfliktů a problémů správy v Kamerunu. Při řešení těchto otázek ozbrojených konfliktů v Kamerunu je důležité, aby byly hlavní příčiny řešeny holistickým přístupem.
Na tomto pozadí jsme se platforma „Kamerunská konzultace žen pro národní dialog“ prostřednictvím jejích níže podepsaných sdružení, organizací a sítí dohodla, že v roce 2020 znovu vyslovíme hlasy žen a hlavní obsah směrem k řešení probíhajících konfliktů, které otřásají Kamerunem, a poskytneme odpovídající humanitární reakci na postižené osoby včetně domorodých obyvatel a osob se zdravotním postižením, děti, senioři a mládež zasažená konflikty v Kamerunu.
ROZSAH PŮSOBNOSTI, FORMÁT A METODIKA
Rozsah tohoto memoranda, jehož první publikace byla zveřejněna 28. září 2019, je založen na analýze konfliktů mezi pohlavími v Kamerunu. Zohledňuje různé konflikty a problémy správy, které ovlivnily Kamerun za posledních sedm let, od roku 2013 do dnešního dne. Jedná se o holistické hodnocení dynamiky konfliktů a otázek správy věcí veřejných, které přispěly k současné politické a humanitární situaci Kamerunu po zdůraznění hlavních příčin konfliktů, mezer v rámci právního státu, důsledků a možných východisek ze současné situace.
Analýza genderových konfliktů provedená od července 2019 do března 2020 odhalila prožité zkušenosti a stížnosti mužů, žen a dívek z různých sektorů kamerunské společnosti v jejich vlastních pojmech s cílem vytvořit prostor na podporu úsilí žen v oblasti předcházení konfliktům, mediace a účast na řešení konfliktů, a to navzdory hlavním překážkám, které zbývají v účinné účasti žen na mírových a bezpečnostních procesech. Poskytnutím mimo jiné údajů členěných podle pohlaví zpráva v konečném důsledku slouží jako odkaz na dynamiku genderové síly, a to jak v průběhu konfliktů v Kamerunu, tak po nich, k rozvoji vhodných reakcí a strategií založených na důkazech ze strany vnitrostátních i mezinárodních herci.
Je třeba zdůraznit, že tento dokument byl původně vypracován v roce 2019 po provedení pěti přímých konzultací od července 2019, přičemž členové „Kamerunské konzultační platformy pro ženy směrem k národnímu dialogu“ byly dále konsolidovány zřízením call centra pro situaci žen, což je mechanismus včasného varování pro sběr dat prostřednictvím bezplatného čísla 8243 bez použití nástroje, spolu se začleněním výsledku z „Analýzy konfliktů mezi pohlavími v Kamerunu“. Náš dokument byl vyvinut na základě regionálních a mezinárodních osvědčených postupů s ohledem na organizaci inkluzivního národního dialogu. Podle osvědčených postupů je bezpodmínečně nutné zajistit, aby proces konzultací v rámci národního dialogu byl participativní, inkluzivní a aby umožňoval rovnou účast klíčových aktérů, včetně žen a mládeže.
V úsilí o vytvoření konsensuálního společného postoje pod hlavičkou „Hlasů žen“ k poskytování konstruktivních a smysluplných vstupů v procesu Kamerunského národního dialogu; aplikovali jsme následující metodu, abychom se zapojili do sdružení, sítí a žen řízených ženami ze všech oblastí života prostřednictvím přístupu zdola nahoru: senzibilizovali jsme a mobilizovali místní sdružení vedená ženami; zajišťovali jsme pravidelné posilování technických kapacit žen organizováním workshopů; vytvořené platformy pro sdílení zkušeností a shromažďování smysluplných vstupů týkajících se procesů národního dialogu; upevnili jsme postavení žen budováním dobrovolných koalic; a v neposlední řadě jsme se zapojili do setkání komunitního plánování, abychom zajistili, že dokument o postavení žen bude schválen a předán oprávněným zúčastněným stranám a kanálům.
TEMATICKÉ OTÁZKY SE ZVYŠILY BĚHEM NAŠICH KONZULTACÍ SE ŽENAMI
V průběhu konzultace s místními ženami v Kamerunu jsme diskutovali o následujících otázkách:
✓ Sexuální a genderové násilí v regionech postižených konflikty a hostitelských komunitách;
✓ Omezená přenesení státní moci na různé jazykové, etnické a politické subjekty v Kamerunu, což přispělo k nedostatečnému poskytování místních sociálních zařízení;
✓ Přístup bez omezení státní příslušnosti k rodným listům v regionu Dálný sever a ztráta rodných listů v anglicky mluvícím Kamerunu;
✓ Špatný přístup ke vzdělání, funkční gramotnosti a odborným dovednostem;
✓ Omezený přístup žen a pozemků k nemovitostem v Kamerunu;
✓ Zkrácený přístup k odpovědným pozicím na volitelných pozicích nebo jmenováním do veřejné služby a vlády;
✓ Neustálé slovní a fyzické násilí vůči všem členům společnosti;
✓ Nedostatečné povědomí společnosti o otázkách míru;
✓ Odpojená mládežnická populace trpící akutní nezaměstnaností.
DOPORUČENÍ
Ve snaze poskytnout udržitelná řešení pro budování míru a kulturu míru v Kamerunu WILPF Kamerun a členové „Kamerunské konzultační platformy pro ženy směřující k národnímu dialogu“, včetně žen z diaspory, chválí vládu, že jako výsledek uvažuje o národním dialogu, ačkoli litují nevýznamné účasti žen.
Práce, kterou WILPF a partneři provedli v souvislosti s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1325, ve spolupráci s vládou a která vládě umožnila mít národní akční plán v listopadu 2017, jakož i prostřednictvím analýzy konfliktů mezi pohlavími uzavřené v březnu 2020, jsou základem pro konkrétní příspěvky k dalšímu dialogu i mírovému procesu v naší zemi. WILPF a partneři spoléhají na své sítě žen a mládeže ze všech částí Kamerunu a diaspory, že požadují další dialog a budou pokračovat v hledání udržitelného míru i nad rámec tohoto neocenitelného procesu.
V rámci našeho příspěvku k tomuto druhému národnímu dialogu, o který usilujeme, uvádíme závěry analýzy genderových konfliktů v Kamerunu provedené v období od července 2019 do března 2020, které zdůrazňují hlavní příčiny konfliktů, různou dynamiku konfliktů a dopad konfliktů mezi muži, ženami a dívkami. Jeden rok po uskutečnění významného národního dialogu při řešení konfliktů v Kamerunu zůstává mnoho zlomových linií, včetně: nízkého zapojení všech zúčastněných stran, výzev k dialogu, popírání konfliktů a faktů, nekoordinovaného a násilného diskurzu hlavní aktéři konfliktu a osobnosti veřejného života, dezinformace, volba nevhodných řešení a nedostatek solidarity mezi Kamerunci, extrémní ego stran v konfliktu.
Druhý národní dialog by měl:
• Posílit účast a inkluzivnost zahrnutím žen, mladých i starých. Bude to uznáním demokracie ze strany vlády
• Přijměte komplexní postupy a klima potřebné pro úspěšný národní dialog. Důrazně doporučujeme, aby se tento proces stal prvním krokem, který stanoví základní pravidla pro další zapojení.
• Vytvořit příznivé prostředí, ve kterém mohou lidé svobodně mluvit bez obav z odvetných opatření;
• Zvažte zásadní význam nezávislosti pro úspěch tohoto národního dialogu. Proto WILPF a partneři zdůrazňují své doporučení vyzvat Africkou unii nebo jakýkoli jiný mezinárodní orgán k usnadnění tohoto kritického procesu;
• Provádět mírové vzdělávání za účelem podpory kultury míru mimo školy;
• Vytvořte monitorovací a hodnotící systém, který může generovat zpětnou vazbu pro dlouhodobější strategie.
DOPORUČENÍ K OTÁZKÁM, KTERÉ SE TÝKAJÍ ŽEN
• Zavést opatření, která sníží beztrestnost pachatelů genderově podmíněného násilí;
• Konkretizovat institucionalizaci mírového vzdělávání za účelem podpory kultury míru ve školách i mimo ně;
• Institucionalizovat zjednodušený postup pro získání přístupu k legálním rodným listům a národním průkazům totožnosti, které byly zničeny v důsledku krize;
• Usnadnit řádné provádění zákonů a politik decentralizace
• Vytvořte monitorovací a hodnotící systém, který může generovat zpětnou vazbu pro dlouhodobější strategie;
• nastínit a povzbudit provádění opatření, která podporují formální i technické vzdělávání;
• zlepšit přístup a vlastnictví žen k majetku;
• Zajistit zastoupení žen a mužů a záměrné zaměření na otázky rovnosti žen a mužů ve všech komisích plánovaných po dialogu;
• Začlenit příměří obou stran jako primární hledisko úspěšného procesu DDR;
• Zvážit zřízení veřejné agentury pro mládež s mandátem zajistit jejich účast na rozvojových procesech
• Přijmout a provádět holistické a inovativní programy, které se snaží řešit situaci žen, včetně domorodých žen a žen žijících se zdravotním postižením, dětí, starších osob a mladých lidí zasažených konflikty v Kamerunu.
##
