od Peace Science DigestČervna 28, 2020
Fotografický kredit: Fotografie OSN
Tato analýza shrnuje a reflektuje následující výzkum: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Zamotaný modře: Účinek udržování míru OSN na nenásilné protesty v zemích po občanské válce. Mezinárodní studia čtvrtletně. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Mluvící body
V poválečných občanských válkách:
- Země s mírovými operacemi OSN mají více nenásilných protestů než země bez mírových sil OSN, zejména pokud tyto mírové mise zahrnují policii OSN (UNPOL).
- Jsou-li míroví vojáci UNPOL ze zemí s vysokým skóre občanské společnosti, je předpovězená pravděpodobnost nenásilného protestu v zemích po skončení občanské války 60%.
- Jsou-li míroví operátoři UNPOL ze zemí s nízkým skóre občanské společnosti, předpovídaná pravděpodobnost nenásilného protestu v zemích po skončení občanské války je 30%.
- Vzhledem k tomu, že míroví vojáci UNPOL komunikují přímo s obyvatelstvem obyvatelstva a školí a spolupracují s policií v zemi, dochází k „šíření norem a postupů, které chrání nenásilnou politickou mobilizaci“ - což silně svědčí o tom, že vlastní socializace mírových sil na hodnotu nenásilného protestu je silně ovlivňuje tento výsledek.
Shrnutí
Většina stávajícího výzkumu mírových operací OSN se zaměřuje na mírové procesy shora dolů, jako jsou politické dohody nebo institucionální změny. Tyto procesy samy o sobě nemohou měřit internalizaci demokratických norem nebo kulturních posunů, díky nimž je návrat do války nepředstavitelný. Při měření takových „mírových“ efektů mírových operací OSN „zdola nahoru“ se autoři zaměřují na zásadní součást občanské angažovanosti - nenásilného politického sporu - a ptají se: „Pomáhají mírové mise nenásilným politickým konfliktům v zemích post-občanské války?“
Aby odpověděli na tuto otázku, vyvinuli nový dataset, který zahrnuje 70 zemí vycházejících z občanské války v letech 1990 až 2011 a testuje počet nenásilných protestů, které tyto země zažily. Jako konzervativní opatření nezahrnuje soubor údajů případy, kdy protesty vedly k nepokojům a spontánnímu násilí. Tento datový soubor také zahrnuje proměnné, jako je to, zda země hostila mírovou operaci OSN, počet mírových jednotek a občanská společnost skóre ze země původu mírových sil. Skóre občanské společnosti je získáno z indexu Variversity of Democracy v prostředí participativní občanské společnosti. Tento index se zaměřuje na to, jak jsou zapojeny organizace občanské společnosti (jako jsou zájmové skupiny, odborové organizace nebo skupiny obhájců atd.) Ve veřejném životě. Zahrnuje například otázky, zda je konzultují tvůrci politik nebo kolik lidí je zapojeno do občanské společnosti.
Výsledky ukazují, že země poválečné války s mírovými operacemi OSN mají více nenásilných protestů než země bez mírových sil. Zdá se, že na velikosti mise nezáleží. Skóre občanské společnosti v zemi původu u mírových sil záleží pouze na policii OSN (UNPOL), ale nikoli u jiných typů mírových jednotek. Abych to dal do čísel,
- Přítomnost mírových sil OSN, bez ohledu na typ mírových jednotek, zvyšuje předpokládanou pravděpodobnost nenásilného protestu na 40% ve srovnání s 27%, není-li přítomna míra míru v OSN.
- Přítomnost důstojníků UNPOL ze zemí s nízkým skóre občanské společnosti má za následek 30% předpovězenou pravděpodobnost nenásilného protestu.
- Přítomnost důstojníků UNPOL ze zemí s vysokým skóre občanské společnosti má za následek 60% předpovězenou pravděpodobnost nenásilného protestu.
Abychom vysvětlili, co tyto výsledky znamenají v souvislosti s udržováním míru OSN a budováním míru „zdola nahoru“, autoři rozvíjejí teoretickou orientaci, která považuje nenásilný protest za klíčový ukazatel široké internalizace demokratických norem. To, že tyto protesty zůstávají nenásilné, je rovněž důležité, zejména v zemích post-občanské války, kde je normalizováno použití násilí jako politického projevu a jako prostředku k dosažení politických cílů. Nové politické instituce v těchto zemích navíc často selhávají, takže schopnost země řešit tyto problémy nenásilně je klíčem k udržení míru. Autoři předpokládají, že mírové jednotky OSN, zejména policie OSN (UNPOL), zajišťují bezpečnost a jejich přítomnost podporuje „normy nenásilné politické účasti“. Pokud jsou země po skončení občanské války schopny podporovat nenásilné protesty, pak její občan i vláda skutečně internalizovaly demokratické normy.
Zaměřením na přítomnost policie OSN (UNPOL) autoři identifikují hlavní cestu, jíž se tyto demokratické normy šíří od mírových operací do zemí, které je hostí. Důstojníci UNPOL školí a spolupracují s národní policií, což jim poskytuje nejpřímější interakci s komunitami a schopnost ovlivnit národní policii, aby respektovala nenásilný protest. Kromě toho silná občanská společnost[1] je ústřední pro pořádání nenásilných protestů. I když země vycházející z občanské války mohly oslabit občanské společnosti, schopnost občanské společnosti plně se zapojit do politického procesu poválečného představuje přístup k budování míru zdola nahoru. Vlastní socializace důstojníků UNPOL vůči občanské společnosti (ať už tito důstojníci přicházejí ze zemí se silnou občanskou společností nebo ne) tedy ovlivňuje jejich schopnost podporovat nenásilné protesty v zemích, kde jsou vysláni. Jinými slovy, pokud jsou důstojníci UNPOL ze zemí se silnými občanskými společnostmi, mohou s větší pravděpodobností chránit právo na nenásilný protest a „odrazovat vlády od strachu z mezinárodního odsouzení“.
Autoři uzavírají krátký přehled případů, kdy mise OSN v zemích po skončení občanské války přispěly k budování míru zdola nahoru ak šíření demokratických norem. V Namibii by pomocná skupina OSN pro přechodné období obklíčila a ochránila civilisty během veřejných schůzek a prokázala nestrannost při kontrole davu během protestů. Totéž se stalo v Libérii, kde by mise OSN v Libérii monitorovala mírové demonstrace a zasáhla během násilných voleb v roce 2009, včetně násilí mezi národní policií a protestujícími. Tento zákon chrání právo na protest a zajišťuje, že k němu dochází nenásilně, rozšiřuje normy o nenásilné politické účasti, které jsou zásadní pro pozitivní mír v zemích po skončení občanské války. Autoři na konci upozorňují na obavy z přesunu břemene udržování míru v OSN z bohatších zemí se silnějšími občanskými společnostmi na chudší země se slabšími občanskými společnostmi. Vyzývají tvůrce politik, kteří navrhují mírové mise OSN, aby dbali na nábor více personálu ze zemí se silnější občanskou společností.
Informační praxe
Román tohoto článku zaměřený na roli policie při budování míru nabízí nový způsob přemýšlení o udržování míru v OSN, zejména jako přístup zdola nahoru prostřednictvím instituce, která jinak zaměřuje přístupy shora dolů nebo na stát. Součástí budování míru, zejména v poválečných zemích války, je znovuobnovení sociální smlouvy mezi vládou a jejími lidmi, která byla během občanské války roztrhána. Mírová dohoda může formálně ukončit nepřátelství, ale je zapotřebí mnohem více práce, aby se lidé skutečně věřili, že se mohou podílet na veřejném životě a způsobit změny. Protesty jsou základním nástrojem politické účasti - slouží ke zvýšení povědomí o problému, mobilizaci politických koalic a získání veřejné podpory. Aby vláda reagovala násilím, musí se zbavit společenské smlouvy, která spojuje společnost dohromady.
Nemůžeme předstírat, že tato analýza, která se zaměřuje na aspekty protestů a policie v cizích zemích, je odpojena od naší touhy konstruktivně řešit současný okamžik v USA. Jak vypadá policie ve společnosti, která je odhodlána každý je bezpečnostní? Je to nezbytná konverzace pro Digest je redakční tým a pro ostatní počítající s policejními vraždami George Floyda, Breony Taylora a bezpočet dalších černých Američanů. Pokud je základním účelem policie zajistit bezpečnost, je třeba se zeptat: Čí bezpečnost poskytuje policie? Jak se policie snaží zajistit tuto bezpečnost? Ve Spojených státech je policie příliš dlouho používána jako nástroj útlaku proti černým, domorodým a dalším barevným lidem (BIPOC). Tato historie policie je spárována s hluboce zakořeněnou kulturou bílé nadvlády, evidentní v rasové zaujatosti nachází se v celém systému vymáhání práva a trestního soudnictví. Rovněž svědčíme o míře policejní brutality proti nenásilným demonstrantům - což, stejně ironické a tragické, poskytuje více důkazů o nutnosti zásadně změnit, co policie ve Spojených státech znamená.
Velká část rozhovoru o policejní činnosti ve Spojených státech se zaměřila na militarizaci policie, od přijetí mentality „válečníka“ (na rozdíl od „strážce“ mentality policie - viz průběžné čtení) až po převoz vojenského vybavení. policejním útvarům prostřednictvím programu 1033 zákona o autorizaci obrany. Jako společnost začínáme uvažovat o tom, jak by mohly vypadat alternativy k militarizovaným policejním silám. Existují neuvěřitelné důkazy o účinnosti nemilitarizovaných a neozbrojených přístupů k bezpečnosti, které jsou součástí EU Peace Science Digest. Například v Posouzení ozbrojených a neozbrojených přístupů k udržení míruVýzkum odhalil, že „neozbrojená civilní mírová operace (UCP) se úspěšně zapojila do úkolů tradičně spojených s udržováním míru, což dokazuje, že udržování míru nevyžaduje vojenský personál ani přítomnost zbraní k výkonu funkcí prevence násilí a civilní ochrany.“ Ačkoli jsou většinou ozbrojeni, policie OSN, zejména s jejich objetím komunitní orientace, stále představují méně militarizovaný přístup k bezpečnosti ve srovnání s ostatními mírovými silami OSN, zejména těmi, kteří mají agresivnější mandáty k účasti v bojových misích. Jak je však v USA stále více zřejmé (i se svými živými občanskými společnostmi a demokratickými normami), ozbrojená policie může stále představovat zásadní hrozbu pro velké segmenty občanů. V jakém okamžiku uznáváme, že ozbrojená policie je spíše než prosazováním sociální smlouvy z velké části činitelem jejího rozpadu? Toto uznání nás musí nakonec ještě více posunout směrem k demilitarizaci k přijetí plně neozbrojených přístupů k bezpečnosti - přístupů, které nepřesahují bezpečnost jedné osoby na úkor druhé. [KC]
Pokračování ve čtení
Sullivan, H. (2020, 17. června). Proč se protesty stanou násilnými? Obviňovat vztahy se státem a společností (a ne provokatéři). Stručné shrnutí politické násilí. Citováno 22. června 2020 z https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13. února). Ochrana prostřednictvím policie: Ochranná role policie OSN v mírových operacích. Mezinárodní mírový institut. Citováno 11. června 2020 z https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29. května). Umisťování lidí do centra mírových operací OSN. Mezinárodní mírový institut. Citováno 26. června 2020 z https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020, 4. června). Americká policie. Průchozí. Citováno 26. června 2020 z https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10. června). Co by mohl svět naučit Ameriku o policejní práci, Atlantik. Citováno 11. června 2020 z https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019, 26. února). Důkazy založené na údajích o policejní práci válečníka a strážce. Citováno 12. června 2020 z https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Peace Science Digest. (2018, 12. listopadu). Posouzení ozbrojených a neozbrojených přístupů k udržování míru. Načteno 15. června 2020, od https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Organizace / iniciativy
Policie OSN: https://police.un.org/en
Klíčová slova: poválečné, udržování míru, budování míru, policie, OSN, občanská válka
[1] Autoři definují občanskou společnost jako „kategorii [která] zahrnuje organizované a neorganizované občany, od obránců lidských práv až po nenásilné demonstranty“.
