Otevřený dopis o AUKUS premiérovi Nového Zélandu

Od níže podepsaného dne 18. dubna 2023

Bezpečnost v indo-pacifické oblasti včetně vztahů Nového Zélandu s aliancí AUKUS

Komu: Rt Hon Chris Hipkins, Hon Nanaia Mahuta a Hon Andrew Little
Budovy parlamentu
Wellington

Vážený předsedo vlády a ministři,

Výbor pro mezinárodní záležitosti a odzbrojení podporuje hodnotový přístup k zahraniční politice přijatý současnou vládou a vyjádřený v inauguračním projevu ctihodného ministra Nanaia Mahuta v zahraniční politice (4. února 2021), který zdůrazňuje mezinárodní řád založený na pravidlech, globální opatření v oblasti udržitelnosti. problémy, jejichž řešení závisí na mezinárodní spolupráci, a principy manaaki, whanaunga, kaitiaki, mahi tahi a kotahitanga.

Ocenili bychom vaši reakci na připomínky a obavy, které máme ohledně AUKUS, vztahu Nového Zélandu k této nové alianci a nedávných vládních komentářů ministra Littlea a dalších o zapojení Nového Zélandu do této aliance. Mnoho aspektů AUKUS se jeví v rozporu s hodnotovým přístupem Nového Zélandu. Kromě toho máme konkrétní obavy z toho, že AUKUS potenciálně podkopává důležité smlouvy o nešíření a odzbrojení. Sdílíme obavy z účasti AUKUS a Nového Zélandu, které vyjádřili bývalí novozélandští premiéři Helen Clark a Jim Bolger, bývalí australští premiéři Paul Keating a Malcolm Fraser a bývalý vůdce Národní strany Don Brash.

AUKUS zahrnuje dodávky vysoce obohaceného jaderného štěpného materiálu, což znamená, že je použitelný jako palivo pro jaderné bomby, do státu bez jaderných zbraní. Jak tvrdila řada nezávislých odborníků, ale také indonéská a čínská vláda, ohrožuje to cíle a účely Smlouvy o nešíření jaderných zbraní. To platí zejména proto, že tento štěpný materiál nebude podléhat kontrolám a monitorování Mezinárodní agentury pro atomovou energii. Trvání na takových inspekcích a monitorování bylo zásadní ve snaze zajistit, aby Írán nevyvinul prostředky k zajištění vysoce obohaceného uranu, který by mohl být použit v jaderných zbraních, a byly předloženy návrhy dvojího metru spolu s obavami z vytvoření rizikového precedentu.

Řada zemí jižního Tichomoří, včetně Cookových ostrovů a Šalamounových ostrovů, rovněž vyjádřila obavy, že by AUKUS mohl oslabit Rarotongskou smlouvu, jejíž články se zavazují k tomu, že jaderné zbraně a znečištění životního prostředí radioaktivními látkami budou mimo jižní Pacifik. Tato smlouva je zásadním opatřením pro kontrolu zbrojení jak pro ně, tak pro Nový Zéland a je důležitá pro snížení hrozby jaderné války. Spolu s těmito vládami nesouhlasíme s tím, že rozvoj a posilování konkurenčních vojenských aliancí, zejména jaderných aliancí, jako je AUKUS, a další militarizace indo-pacifického regionu, zvyšují dlouhodobou bezpečnost, řeší regionální konflikty nebo poskytují vhodné a udržitelné způsoby předcházení válce a udržování mezinárodního práva. Místo toho mají tendenci zvyšovat mezinárodní napětí a vyvolávat závody ve zbrojení, čímž odvádějí zdroje ze zdravotnictví a rozvoje.

V regionu existují nevyřešené konflikty, vojenské hrozby a další skutečné bezpečnostní problémy. Zkušenosti však ukázaly, že tyto problémy lze mnohem lépe řešit diplomacií a používáním společných bezpečnostních mechanismů – jako jsou obchodní dohody, smlouvy o odzbrojení, OSN a Mezinárodní soudní dvůr (ICJ) – spíše než vojenskými aliancemi. Nový Zéland má mnoho úspěšných příkladů použití takových společných bezpečnostních mechanismů k řešení konfliktů a posílení bezpečnosti – většina z nich zahrnovala konflikty s mnohem silnějšími zeměmi. Patří mezi ně ICJ Nuclear Tests Case, zprostředkování OSN ve sporu Rainbow Warrior s Francií, dohoda o volném obchodu mezi NZ a Čínou (která zahrnuje účinné environmentální a pracovní předpisy) a využití mechanismů OSN k ukončení indonéské násilné okupace Východního Timoru a vytvoření nezávislost Východního Timoru.

V nedávné době se objevily komentáře vlády, včetně ministra obrany Andrewa Littlea, o podpoře Nového Zélandu, nebo dokonce o připojení se k aspektům „druhého pilíře“ aliance AUKUS. Důrazně jsme proti jakékoli účasti Nového Zélandu v alianci AUKUS na jakékoli úrovni. Souhlasíme s tím, že je třeba, aby Nový Zéland nezávisle spolupracoval s dalšími dobře informovanými zeměmi, včetně těch, které jsou shodou okolností členy AUKUS, na kybernetické bezpečnosti a dalších důležitých otázkách digitální bezpečnosti, včetně nově vznikajících hrozeb z umělé inteligence a kvantových počítačů. Taková spolupráce by měla být mimo alianci AUKUS, protože také potřebuje aktivně zapojit další země, které jsou v čele v otázkách kybernetické bezpečnosti, jako je Francie, Singapur, Jižní Korea a Japonsko.

Potěšilo nás, že když byla oznámena dohoda AUKUS a dohoda o ponorkách s jaderným pohonem, vláda dala jasně najevo, že naše bezjaderná politika bude i nadále zakazovat vstup takovým plavidlům do novozélandské bezjaderné zóny. Nicméně zapojení do aliance závislé na možném použití jaderných zbraní z nás činí spoluviníky a mohlo by to omezit naši důvěryhodnost při prosazování opatření na kontrolu zbrojení, jako je Smlouva o zákazu jaderných zbraní. V posledních desetiletích mají novozélandská diplomacie a ozbrojené síly záviděníhodné výsledky při obnovování míru a stability v naší oblasti jižního Pacifiku, jako je tomu v Bougainville. Pomoci snižovat napětí a riziko války v jižním Tichomoří i v Indo-pacifickém regionu je nejlepší usilovat o to, aby Nový Zéland zůstal nezúčastněný a nezávislý na AUKUS a NATO a místo toho podporoval vytváření míru a konstruktivní společná bezpečnostní řešení vojenských hrozeb a další hrozby, které se mohou objevit.

Defence Review správně zdůrazňuje vznikající hrozby vyplývající z dopadů změny klimatu jako stejně důležité jako hrozby vyplývající ze strategické konkurence v našem regionu. Ještě jednou, pokud jde o změnu klimatu, spojenectví pouze s některými klíčovými hráči bude pravděpodobně neúčinné, když potřebuje spolupráci se všemi z nich, zejména s Čínou a klimaticky ohroženými ostrovními státy jižního Pacifiku. Jednat způsobem, který zdánlivě prohlašuje Čínu za našeho nepřítele, by bylo velkou chybou, když je jejich aktivní spolupráce při řešení klimatických změn naprosto zásadní. Spolupráce s nimi a dalšími zeměmi v našem regionu na řešení zdrojů napětí a hrozeb má mnohem větší šanci konstruktivního úspěchu než podporovat vojenskou alianci proti nim. Například, stejně jako v případě nedávné rezoluce Valného shromáždění OSN odkazující na vymáhání opatření v oblasti změny klimatu Mezinárodnímu soudnímu dvoru, a v případě Soudního posudku z roku 1996 o legálnosti hrozby nebo použití jaderných zbraní bychom měli přesvědčit všechny země přijmout jurisdikci soudu a postoupit tam více mezinárodních sporů, jako jsou spory týkající se atolů v Jihočínském moři. Společná bezpečnostní opatření zahrnující všechny účastníky poskytují větší bezpečnost a větší pravděpodobnost dosažení spravedlivých a trvalých řešení než účast v závodech ve zbrojení, které aliance AUKUS činí nebezpečnějšími.

Pozdravy

Richard Northey, Židle

Rod Alley, Lyndon Burford, Kevin Clements, Kate Dewes, Rob Green, Liz Remmerswaal, Laurie Ross a Alyn Ware, Členové

Výbor pro mezinárodní záležitosti a odzbrojení