By
Koncem března letošního roku se většina států světa sejde v sídle OSN v New Yorku, aby zahájila jednání o smlouvě o zákazu jaderných zbraní. Bude to mezník v mezinárodní historii. Nejen, že se taková jednání nikdy neuskutečnila dříve - jaderné zbraně zůstávají jedinou třídou zbraní hromadného ničení (ZHN), které nejsou mezinárodním právem výslovně zakázány - samotný proces je také zlomovým bodem v mnohostranné diplomacii.
Vznikl jako prvek evropského „civilizačního standardu“ v 19 století. rozlišovat „Civilizovanou“ Evropu z „necivilizovaného“ zbytku světa. Jak se dobrá zpráva a její misionáři šířili do stále vzdálenějších koutů světa, tradiční evropská značka identity křesťanství už tento trik neudělala. V hegelovských termínech vývoj válečných zákonů umožnil starým evropským mocnostem zachovat společnou identitu tím, že negoval necivilizované „jiné“.
Národy, které byly považovány za neschopné nebo neochotné dodržovat evropské zákony a zvyklosti válečného boje, byly standardně prohlášeny za necivilizované. Klasifikace jako necivilizovaná zase znamenala, že dveře k plnému členství v mezinárodní společnosti byly uzavřeny; necivilizované politiky nemohly vytvořit mezinárodní právo nebo se účastnit diplomatických konferencí na stejné úrovni jako civilizované národy. A co víc, necivilizované země by mohly být dobývány nebo jinak vykořisťovány morálně nadřazenými Západu. A necivilizované národy byly navíc nedocházelo ke stejnému standardu chování jako civilizovaný. Tato pochopení většinou zůstala tichá, ale byla příležitostně debata ve veřejném prostředí. Na Haagské konferenci v 1899 například koloniální mocnosti debatoval zda kodifikovat zákaz používání rozšiřujících se nábojů proti vojákům „civilizovaných“ národů a zároveň zachovat další používání takové munice proti „divochům“. Pro mnoho států v globálním jihu je dědictví devatenáctého století jedním z kolektivních ponížení a hanba.
To vše neznamená, že zákony války neobsahují morálně dobré příkazy. Ius v belloZásadní pravidla „bojové imunity“, proporcionality mezi cíli a prostředky a vyhýbání se nadbytečnému zranění mohou být jistě hájeny jako eticky relevantní příkazy (ale také přesvědčivě zpochybněna). Časem navíc poněkud rasově ponořené počátky válečných zákonů ustoupily jejich univerzalistickému obsahu. Skutečná pravidla upravující vedení nepřátelských akcí jsou totiž naprosto slepá jak vůči identitám bojujících stran, tak i jejich zaviněním za vypuknutí konfliktu.
Rozdíl mezi civilizovanými a necivilizovanými státy žije v současném mezinárodním právním diskurzu. Statutu Mezinárodního soudního dvora- nejbližší věc, kterou moderní mezinárodní právo má k ústavě - identifikuje jako prameny mezinárodního práva nejen smlouvy a zvyky, ale také „obecné zásady práva uznávané civilizovanými národy“. evropský Společnosti států se dnes odvolávají na „civilizované národy“, aby vznesly širší „mezinárodní společenství“. Posledně jmenovaná je kategorie, která je širší než původní evropská, ale stále není vyčerpávající ze všech států. Státy posuzované jako existující mimo mezinárodní společenství - kategorizace obvykle vyvolaná skutečnou nebo údajnou touhou rozvíjet zbraně hromadného ničení - byly typicky označeny jako „rouge“ nebo „bandit“ státy. (Říká se, že opuštění plukovníka Kaddáfího WMD v 2003u přimělo Tonyho Blaira, aby prohlásil, že Libye má nyní nárok na “znovu se zapojit do mezinárodního společenstvíKampaně pro zákaz kazetové munice, nášlapné miny, zápalné zbraně, nástrahy, jedovatý plyn a biologické zbraně všechny využívaly binární soubory civilizovaných / necivilizovaných a odpovědných / nezodpovědných k tomu, aby sdělily své poselství.
Probíhající kampaň na zákaz jaderných zbraní používá podobný jazyk. Jedinečným charakterem probíhajícího hnutí za zákaz jaderných zbraní však nejsou myšlenky, jimiž je animováno, ale identita jeho tvůrců. Zatímco všechny výše zmíněné kampaně byly vyvinuty nebo alespoň podporovány většinou evropských států, hnutí o zákazu jaderných zakázek je prvním nástrojem mezinárodního humanitárního práva, který je nucen existovat proti kopání a křiku evropského jádra. Civilizační poslání normativní stigmatizace převzali ti, kteří byli dříve na přijímajícím konci.
Letos, silně proti většině bohatého západního světa, bude smlouva o zákazu jaderných zbraní vyjednána bývalými „divochy“ a „barbary“ globálního Jihu. (Projekt zákazu smluv je sice podporován neutrálními evropskými státy, jako je Rakousko, Irsko a Švédsko. Drtivá většina příznivců zákazu je však afrických, latinskoamerických a asijsko-pacifických států). Tvrdí, že držení a užívání jaderných zbraní nelze sladit se zásadami válečných zákonů. Téměř každé možné použití jaderných zbraní by zabilo nespočet civilistů a způsobilo by obrovské škody na přírodním prostředí. Používání a držení jaderných zbraní je zkrátka necivilizované a mělo by být prohlášeno za nezákonné.
Smlouva o zákazu, bude-li přijata, bude s největší pravděpodobností tvořena relativně krátkým textem, který prohlásí, že užívání, držení a převod jaderných zbraní je nezákonné. V textu by mohl být také zákaz investic do společností zapojených do vývoje jaderných zbraní. Podrobná ustanovení o fyzické demontáži jaderných hlavic a dodacích plošin však budou muset být ponechána na později. Vyjednávání těchto ustanovení by v konečném důsledku vyžadovalo účast a podporu jaderných ozbrojených států, a to v současnosti ne pravděpodobně.
Velká Británie, která je dlouho standardním nositelem válečných zákonů, strávila posledních několik let pokusem vykolejit iniciativu zákazu smluv. Vlády Belgie, Dánska, Francie, Německa, Maďarska, Itálie, Norska, Polska, Portugalska, Ruska a Španělska podporují Británii v opozici vůči nelegálním výrobě jaderných zbraní, stejně jako Austrálie, Kanada a Spojené státy. Očekává se, že se žádný z nich neúčastní jednání. Spojené království a její spojenci argumentují, že jaderné zbraně jsou na rozdíl od všech ostatních zbraní. Jaderné zbraně, jak tvrdí, nejsou zbraněmi, nýbrž „odrazujícími prostředky“ - implementací systému racionálního a odpovědného státu, který je mimo zákon. Z pohledu většiny států po celém světě však opozice jaderně ozbrojených států a jejich spojenců k zákazu jaderných zbraní vypadá hluboce pokrytecky. Zastánci zákazu tvrdí, že nejen použití jaderných zbraní by bylo v rozporu s obecnými zásadami válečných zákonů, humanitární a environmentální důsledky jaderné války by nebyly omezeny národními hranicemi.
Hnutí zákazu smluv je v některých ohledech připomínkou haitské revoluce 1791. Ten byl zdánlivě poprvé, kdy se zotročená populace vzbouřila proti svému pánovi jménem „univerzálních“ hodnot, které otroci sami vyznávali - povstání filosofa Slavoje Žižka volal "jedna z největších událostí v dějinách lidstva." Haitští otroci pochodovali k Marseillaise a požadovali, aby slogany liberté, rovnost, a bratrství v nominální hodnotě. Státy, které prosazují smlouvu o zákazu jaderných zbraní, samozřejmě nejsou zotročeny jako Haiťané, ale oba případy mají stejnou morální gramatiku: soubor univerzálních hodnot je poprvé využíván proti svým tvůrcům.
Stejně jako haitská revoluce, kterou francouzské úřady sužovaly roky předtím, než Napoleon nakonec poslal armádu, aby ji zrušila, bylo hnutí jaderné smlouvy zakázáno ve veřejném diskurzu. Vzhledem k tomu, že cílem zákazu je zahanbit Spojené království a další jaderně ozbrojené národy, aby se snížily a nakonec odstranily jejich zbraně hromadného ničení, očividným krokem pro Theresu Mayovou a její vládou je nechat vyjednávání zakázané smlouvy v tichosti. Žádná pozornost, žádná hanba. Britská média zatím usnadnila práci britské vlády.
Uvidíme, jak dlouho může Británie a ostatní zavedené jaderné mocnosti vzdát probíhajícího vývoje mezinárodního práva. Zbývá ještě zjistit, zda bude mít smlouva o zákazu znatelný dopad na úsilí o snížení a odstranění jaderných zbraní. Je jistě možné, že smlouva o zákazu bude mít menší dopad než naděje jejích příznivců. Ale měnící se právní prostředí je v každém případě významné. Signalizuje, že státy, jako je Británie, si už neužijí Hedley Bull identifikována jako ústřední složka statusu jako velká moc: „velké mocnosti jsou mocnosti uznávané ostatními mít zvláštní práva a povinnosti “. Britské zvláštní právo vlastnit jaderné zbraně, kodifikované Smlouvou o nešíření jaderných zbraní 1968, nyní mezinárodní společenství stahuje. Kipling- básník říše - pramení na mysl:
Pokud, opilý se zrakem moci, volno
Divoké jazyky, které tě v úctě nemají,
Takové chvály jako pohané využívají,
Nebo menší plemena bez zákona -
Pane Bože Hostů, buď s námi,
Abychom nezapomněli - abychom nezapomněli!
