ODPOVĚĎ VÝBORU MÍROVÉHO ODPOVĚDI NA ROCKET LAB PRIME MINISTER
Předsedovi vlády Nového Zélandu, budově parlamentu ve Wellingtonu
Předmět: Vládní reakce na náš dopis předsedovi vlády z 1. března 2021 týkající se ohrožení bezpečnosti, svrchovanosti a národních zájmů Nového Zélandu vyplývajících z aktivit vypouštění do vesmíru
Vážený pane předsedo,
Děkujeme za vaši zprávu potvrzující přijetí našeho dopisu ze dne 1. března 2021. Rovněž potvrzujeme odpovědi na náš dopis od ministra pro odzbrojení a kontrolu zbraní Hon. Phil Twyford (8. dubna) a ministr pro hospodářský a regionální rozvoj, Hon. Stuart Nash (14. dubna). Na tyto dopisy a další vládní prohlášení k této otázce odpovídáme společně.
Zůstáváme hluboce znepokojeni tím, že vláda Nového Zélandu (NZG) umožnila Rocket Lab zahájit užitečné zatížení Gunsmoke-J, aby umožnilo velení vesmírné a protiraketové obrany americké armády zlepšit cílení zbraní na bojišti. Znovu vyzýváme NZG, aby s okamžitou platností pozastavilo udělování licencí na veškerá užitečná zatížení Rocket Lab jakýmkoli vojenským klientům, a to až do úplného přezkoumání zákona o vesmíru a vysokých nadmořských výškách (OSHAA) z roku 2017 s parlamentním dohledem. Aby byl vesmírný průmysl úspěšný, Nový Zéland nemusí povolit legálně a morálně sporné vojenské užitečné zatížení.
Těšíme se na naši konzultaci ohledně nadcházející revize fungování a účinnosti zákona OSHAA a budeme usilovat o ujištění, že k takovému zapojení veřejnosti do této revize dojde.
Naše obavy, dále rozpracované níže, jsou tyto:
Rocket Lab přitahuje Nový Zéland do sítě amerických vesmírných válečných plánů a schopností, které zvyšují mezinárodní napětí a nedůvěru a podkopávají naši nezávislou novozélandskou zahraniční politiku.
Rocket Lab dělá z poloostrova Mahia potenciální cíl pro americké protivníky a Mahia mana, když věří, že je Rocket Lab uvedla v omyl ohledně zamýšlené vojenské povahy některých jejích aktivit.
Důrazně se stavíme proti myšlence, že je v národním zájmu Nového Zélandu umožnit vypuštění satelitů, jejichž cílem je zlepšit schopnosti zaměřit zbraně, nebo že se jedná o „mírové“ využití vesmíru.
Úroveň utajení kolem některých činností Rocket Lab je v rozporu s normami demokratické odpovědnosti a podkopává víru občanů ve vládu
Vzhledem k technické a politické realitě je po vypuštění satelitu nemožné, aby NZG zajistila, aby ho americká armáda používala pouze k obranným, bezpečnostním nebo zpravodajským operacím, které jsou v národním zájmu Nového Zélandu. Například následná aktualizace softwaru by mohla zneplatnit tvrzení NZG, že může ověřit, že satelity vypouštěné společností Rocket Lab splňují zákon o novozélandských jaderných zónách z roku 1987.
Rocket Lab přitahuje Nový Zéland do amerických vojenských plánů a schopností
Jsme hluboce znepokojeni a stavíme se proti tomu, do jaké míry aktivity Rocket Lab - zejména zahájení amerických vojenských komunikačních, sledovacích a zaměřovacích satelitů, ať už vývojových nebo operačních - přitahují Nový Zéland hlouběji do sítě USA vesmírné válečné plány a schopnosti.
To podkopává nezávislou zahraniční politiku Nového Zélandu a nastoluje otázku, jak hluboce chceme jako Novozélanďané být začleněni do amerických vojenských aktivit. Značný počet Novozélanďanů, zejména místních obyvatel poloostrova Mahia, má z tohoto problému obavy. Jak uvádí RNZ, „billboardy se zvedly kolem [Mahia] a říkaly:„ Žádné vojenské užitečné zatížení. Haere Atu (odejděte) Rocket Lab “”.
V našem počátečním dopise jsme vyjádřili obavy ohledně dohody o bezpečnostních zárukách NZ-USA z roku 2016 (TSA). TSA umožňuje vládě USA vetovat jakýkoli vesmírný start z území NZ nebo jakýkoli dovoz technologie kosmického vypouštění do NZ, jednoduše prohlášením, že taková činnost by nebyla v zájmu USA. Jedná se o částečné, ale významné zrušení svrchovanosti NZ, které bylo odevzdáno na pomoc soukromé společnosti v zahraničním vlastnictví, která obdržela finanční prostředky z Regionálního růstového fondu.
Od září 2013 je společnost Rocket Lab 100% ve vlastnictví USA. TSA byla z velké části podepsána v roce 2016, aby Rocket Lab mohla importovat citlivou americkou raketovou technologii na Nový Zéland. Jinými slovy, NZG podepsáním TSA poskytla účinnou suverenitu nad všemi aktivitami vypouštění kosmických lodí NZ pro komerční prospěch 100% společnosti ve vlastnictví USA. Tato společnost nyní vydělává peníze tím, že pomáhá americké armádě rozvíjet vesmírné bojové schopnosti, včetně zaměřování zbraní. To je v rozporu s nezávislou zahraniční politikou NZ, kterou vláda sleduje.
Nejsme si vědomi žádné reakce NZG na obavy, které jsme v této věci vznesli. Znovu žádáme vládu, aby zvážila opětovné projednání TSA, aby se odstranila část, která dává USG efektivní suverenitu nad novozélandskými kosmickými aktivitami.
Rocket Lab dělá z Mahie potenciální cíl pro americké protivníky
Díky současným aktivitám Rocket Lab je Mahia potenciálním cílem špionáže nebo útoku amerických protivníků jako Čína a Rusko, a to přinejmenším ze dvou důvodů. Zaprvé, technologie vypouštění do vesmíru jsou v mnoha kritických aspektech identické s raketovými technologiemi. Společnost Rocket Lab používá k vypuštění amerických vojenských satelitů do vesmíru z Mahie nejmodernější raketovou technologii USA - právě proto byla vyjednána TSA. Pro americké protivníky je velmi malý rozdíl mezi tím a americkou armádou, která má místo startu rakety na poloostrově Mahia. Za druhé, Rocket Lab vypouští satelity, které by mohly pomoci USA a dalším armádám, které nakupují americké zbraně, zlepšit cílení těchto zbraní. A jak poznamenává expert na obranu Paul Buchanan, vypuštěním satelitů jako Gunsmoke-J se Nový Zéland přiblíží ostrému konci amerického „zabijáckého řetězce“.
Nadměrné utajení o činnostech Rocket Lab podkopává demokratickou odpovědnost
Dne 24. dubna 2021 společnost The Gisborne Herald uvedla, že získala aplikaci před spuštěním pro užitečné zatížení Gunsmoke-J společnosti Rocket Lab a že pět ze sedmi odstavců poskytujících konkrétní informace o užitečném zatížení bylo zcela redigováno. Fotografie zveřejněná Heraldem (níže) naznačuje, že to představovalo zhruba 95% všech informací o užitečném zatížení a ve skutečnosti nebyly úplně redigovány pouze dvě věty. Z nich jeden zní: „Americká armáda uvedla, že tento satelit nebude použit pro operace…“ a zbytek věty je redigován. Tato úroveň utajení je nepřijatelná a podkopává demokratické normy transparentnosti a odpovědnosti. Jako občané Nového Zélandu se od nás žádá, abychom uznali, že užitečné zatížení Gunsmkoke-J, které má zlepšit cílení na bojiště, je v národním zájmu Nového Zélandu. Přesto o tom nesmíme vědět prakticky nic.
Samotný ministerský dohled nemůže zajistit, aby náklad byl v národním zájmu NZ
Odpovědi, které jsme obdrželi od ministra pro hospodářský a regionální rozvoj a ministra pro odzbrojení a kontrolu zbraní, poukazují na požadavek, aby náklad byl „v souladu s právem Nového Zélandu a národním zájmem“, zejména s zákonem OSHAA a zásadami z roku 2019. pro povolení užitečného zatížení odhlášen kabinetem. Posledně jmenované potvrzují, že činnosti, které nejsou v národním zájmu Nového Zélandu, a které proto vláda nepovolí, zahrnují „užitečné zatížení se zamýšleným konečným použitím poškození, zásahu nebo zničení jiných kosmických lodí nebo vesmírných systémů na Zemi; [nebo] užitečné zatížení se zamýšleným konečným použitím podpory nebo umožnění konkrétních obranných, bezpečnostních nebo zpravodajských operací, které jsou v rozporu s vládní politikou. “
9. března, poté, co schválil užitečné zatížení Gunsmoke-J, ministr Nash v parlamentu uvedl, že si „neuvědomuje konkrétní vojenské schopnosti“ tohoto užitečného zatížení, a své rozhodnutí o povolení startu založil na doporučeních úředníků NZ Vesmírná agentura. Věříme, že dohled nad touto oblastí, která je zásadní pro svrchovanost Nového Zélandu a národní zájmy, si zaslouží a vyžaduje mnohem aktivnější ministerskou angažovanost. Jak může ministr Nash prosazovat národní zájem, pokud nezná konkrétní schopnosti, které raketová laboratoř vypouští do vesmíru pro zahraniční armádu?
Tím, že vláda povolila spuštění užitečného zatížení Gunsmoke-J, vláda tvrdí, že podpora rozvoje schopností zaměřených na americké zbraně založené na vesmíru je v národním zájmu Nového Zélandu. Důrazně se stavíme proti této myšlence. Jedním z cílů Smlouvy o vesmíru z roku 1967, jejímž je Nový Zéland smluvní stranou, je „podporovat mezinárodní spolupráci při mírovém průzkumu a využívání vesmíru“. Zatímco činnosti spojené s vesmírem vždy zahrnovaly vojenské prvky, odmítáme myšlenku, že pomoc při vývoji schopností zaměřit se na vesmírné zbraně je „mírovým využitím“ vesmíru a lze ji sladit s národními zájmy Nového Zélandu.
Zadruhé, jak může NZG po vypuštění satelitu vědět, ke kterým „konkrétním obranným, bezpečnostním nebo zpravodajským operacím“ bude používán? Očekává ministr, že americká armáda požádá povolení NZG pokaždé, když chce použít satelit Gunsmoke-J, nebo pozdější iterace technologie, kterou používá k postupu, k zaměření zbraně na Zemi? To by byl nerozumný předpoklad. Pokud tomu tak však není, jak může NZG vědět, zda budou operace daného užitečného zatížení použity na podporu operací, které nejsou v zájmu Nového Zélandu? Věříme, že NZG to nemůže s jistotou vědět, a proto by mělo přestat vydávat povolení ke startu pro všechny vojenské užitečné zátěže až do úplného přezkumu zákona OSHAA z roku 2017, aby zahrnoval parlamentní dohled.
Aktualizace softwaru znemožňují znát všechna konečná použití satelitu
V reakci na obavy v našem dopise z 1. března odpověděla kosmická agentura NZ, že má „interní“ technické znalosti, aby zajistila, že všechny starty jsou v souladu se zákonem z roku 1987, a může čerpat z odborných znalostí MO, NZDF a NZ zpravodajské agentury při rozhodování tohoto typu. To je těžké ocenit, protože se to zdá být technicky nemožné.
Zaprvé schopnost rozlišovat mezi systémy používanými k podpoře zaměřování pouze na nejaderné zbraně a těmi, které mohou podporovat zaměřování na nejaderné a jaderné zbraně, vyžaduje odborné technické znalosti systémů jaderného velení a řízení. Překvapuje nás, že členové kosmické agentury NZ, MO, NZDF a zpravodajských agentur věří, že mají takové odborné znalosti. Žádáme o vysvětlení, jak a kde tuto odbornost vyvinuli, v souladu s neporušením zákona z roku 1987.
Zadruhé, ujištění NZG, že může ověřit, že satelity vypuštěné společností Rocket Lab neporuší článek 5 zákona z roku 1987 - tj. Tím, že přispějí k cílení jaderných zbraní v budoucnu nebo k vývoji systémů určených pro tento účel - je technicky hluboce problematické. Jakmile je na oběžné dráze, je velmi pravděpodobné, že satelit bude dostávat pravidelné aktualizace softwaru, jako každé moderní komunikační zařízení. Jakákoli taková aktualizace zaslaná satelitu vypuštěnému společností Rocket Lab by mohla okamžitě zneplatnit tvrzení NZG, že může ověřit, že satelit neporuší zákon z roku 1987. Ve skutečnosti by takové aktualizace softwaru mohly nechat NZG nevědomé o přesném konečném použití jakéhokoli satelitu.
Jak bylo diskutováno výše, jediný způsob, jak tento problém vyřešit, je:
a) NZG preventivně prověřuje všechny aktualizace softwaru, které americká armáda zamýšlí nasadit na satelity vypuštěné společností Rocket Lab, které mají možné cílené aplikace - jako je Gunsmoke-J; a
b) NZG může vetovat jakoukoli aktualizaci, o které se domnívá, že by mohla umožnit porušení zákona z roku 1987. Je zřejmé, že USG s tím pravděpodobně nebude souhlasit, zejména proto, že TSA z roku 2016 stanoví přesně opačnou právní a politickou hierarchii: dává USG účinnou suverenitu nad činností vypouštění vesmíru z NZ.
V tomto ohledu bereme na vědomí obavy, které vyjádřil Veřejný poradní výbor pro odzbrojení a kontrolu zbraní (PACDAC) ve svém dopise předsedovi vlády ze dne 26. června 2020, který byl zveřejněn na základě zákona o oficiálních informacích (OIA). PACDAC poznamenal, že „pro vás jako předsedu vlády by mohlo být vhodné získat právní radu od generálního prokurátora ohledně aplikace zákona na starty vesmíru z poloostrova Mahia.“ Na základě našich práv podle OIA požadujeme kopii jakékoli takové právní rady od generálního prokurátora.
PACDAC v tomto dopise rovněž doporučil předsedovi vlády, že
„Následující dvě iniciativy by rovněž pomohly zajistit dodržování zákona;
(a) Budoucí písemná prohlášení poskytovaná vládou USA vládě NZ na základě dvoustranné dohody o zárukách v oblasti technologií týkající se budoucích navrhovaných vypouštění vesmíru obsahují konkrétní prohlášení, že obsah užitečného zatížení nebude v žádném případě použit na podporu nebo přimět jakoukoli osobu, aby měla kontrolu nad jakýmkoli jaderným výbušným zařízením.
b) Budoucí povolení k užitečnému zatížení, udělená ministrem hospodářství NZ podle zákona o činnostech ve vysokých nadmořských výškách a ve vesmíru, obsahuje buď konkrétní potvrzení, že vypuštění je v souladu se zákonem o svobodném pásmu NZ, odzbrojení a kontrole zbraní; nebo je doprovázeno prohlášením ve stejném smyslu. “
Důrazně podporujeme tyto návrhy a požadujeme kopie veškerých odpovědí předsedy vlády nebo jejího úřadu na PACDAC, pokud jde o tyto návrhy.
Na závěr, pane předsedo vlády, naléhavě žádáme vaši vládu, aby zastavila rostoucí integraci Nového Zélandu do amerického bojového stroje, jehož vesmírné technologie a strategie jsou stále důležitější součástí. Přitom vás žádáme, abyste respektovali práva many, když Mahúa, kteří věří, že byli Rocket Labem uvedeni v omyl ohledně velké části zamýšleného použití poloostrova Mahia. A žádáme vás, abyste se postavili za nezávislou zahraniční politiku, kterou vláda podporuje, zejména zrušením částí TSA, které zaručují USG efektivní suverenitu nad činností vypouštění z vesmíru na Novém Zélandu.
Těšíme se na vaše odpovědi na konkrétní otázky a obavy, které jsme zde vznesli, spolu s těmi, které byly vzneseny v našem dopise z 1. března.
Z Výboru pro mezinárodní záležitosti a odzbrojení Mírové nadace.
