Z centra Afro-Blízkého východu, únor 19, 2018
Při založení Africké unie (AU) v květnu 2001 byly diskurzy o lidské bezpečnosti a boji proti terorismu všudypřítomné jak na celém světě, tak na kontinentu. V Africe byla zkušenost s konflikty v Sierra Leone a oblasti Velkých jezer značně zatěžována na lidi kontinentu a na nové tělo. Nově vzniklá AU se proto snažila zavést opatření, která by zvýšila mír a bezpečnost a zajistila lidský rozvoj, a to dokonce i umožnění možnosti organizace zasahovat do členských států. Čtvrtý článek zakládajícího aktu AU stanovil, že zásah v některé z členských zemí by mohl orgán podpořit, pokud by vláda této země vážně potlačila své obyvatelstvo; prevence válečných zločinů, zločiny proti lidskosti a genocidy byly výslovně zmíněny.
Během několika měsíců od vytvoření AU Září 2001 bombardování World Trade Center v New Yorku, což přinutilo další agendy agendy AU. V důsledku toho se AÚ za posledních deset let a půl soustředilo velké úsilí na boj proti terorismu (v některých případech na úkor členských států). Koordinace v oblasti boje proti terorismu byla tak mezi členskými státy posílena a znepokojivě byla školení, transfery dovedností a přímé nasazení vojsk od cizích mocností - zejména USA a Francie - usilováno o to, aby to bylo do jisté míry přehnaná hrozba. Toto nevědomky umožnilo opětovně míchání zahraničních zájmů s kontinenty, které často umožnily ovládnout zahraniční agendy.
V uplynulých letech se začala stavět nová forma zahraniční role na kontinentu a právě to chceme zdůraznit jako výzvu pro Africkou unii, kontinent jako celek a vztahy mezi africkými státy. Zde odkazujeme na fenomén vytvoření předsunutých základen vojenských rozmístěních, které organizují různé africké státy, což pro nás může být výzvou, pokud jde o kontinentální svrchovanost.
Problém základů
Vojenští stratégové často propagují snižování „tyranie vzdálenosti“, základny pro dopředu nasazení umožňují dopředu nasazení jak vojsk, tak vybavení, což umožňuje rychlejší dobu odezvy a zkrácení vzdálenosti, zejména pokud jde o potřebu tankování. Tato strategie byla původně silnou stránkou americké armády - zejména po evropské válce v polovině dvacátého století nebo po druhé světové válce. Jak dokumentuje Nick Turse, Americké vojenské základny (včetně předsunutých operačních míst, kooperačních bezpečnostních míst a mimořádných lokalit) v Africe dosahují nejméně padesát. The Americká základna v Diego Garcia, například hrát klíčovou roli v irácké invazi 2003, s minimálními průjezdními / dokovacími právy požadovanými od jiných zemí.
Americké základny, sloučeniny, přístavní zařízení a zásobníky paliv jsou v třiceti čtyřech afrických zemích, včetně regionálních hegemonů Keňa, Etiopie a Alžírska. Pod rouškou boje proti terorismu a prostřednictvím společných partnerství Washington pronikl do kontinentálních bezpečnostních organizací a nabídl myšlenku zřízení kontaktních kanceláří na místě. Američtí vojenští činitelé a tvůrci politik považují kontinent za bojové pole v boji proti Číně a podporují regionalizmus. Úředníci USA úspěšně obcházejí kontinentální instituce včetně AU. K dnešnímu dni to ještě nebylo hlavním faktorem mezistátních konfliktů na kontinentě, ale spolupráce USA má formu k tomu, aby partnerské země formovaly svůj postoj k zahraničním otázkám. Spojené státy dále používají tyto základny k činnostem na jiných kontinentech; drony operující ze základny Chadelley v Džibuti byly nasazeny například v Jemenu a Sýrii. To pak vkládá africké státy do konfliktů nesouvisejících s nimi, jejich regiony nebo kontinenty.
Mnoho dalších států sledovalo americkou strategii - i když v menším měřítku, obzvláště když se zintenzivnila mezinárodní rivalita mezi globálními silami (nebo aspiračními globálními silami). Tato strategie lilie pad je nyní využívána USA, Rusko, Čína, Francie, a dokonce i menší země, jako je Saudská arábie, Spojené arabské emiráty a Írán. To se pravděpodobně zintenzívní, zejména proto, že pokrok v technologii zvýšil efektivitu a účinnost ponorek, což s sebou ztěžuje nasazení nosných plavidel jako prostředku projekce energie. Navíc pokroky v protiraketové obraně a snižování nákladů na získávání takových technologií znamenaly, že lety na dlouhé vzdálenosti, jako prostředek strategického zvedání, se staly rizikovějšími; rovnováha mezi obranou a obranou v některých ohledech upřednostňuje obrannou sílu.
Tyto základny, zejména ty, které udržují globální mocnosti, poškozují AU při provádění domácích kontinentálních řešení, zejména těch, které vyžadují inkluzivitu a zprostředkování. Mali je v tomto ohledu významná, zejména proto, že přítomnost francouzských jednotek, které tam byly umístěny v operaci Barkhane, zabavila snahy malské občanské společnosti zahrnout do politického procesu islamistu Ansar Dine (nyní Skupinu pro ochranu islámu a muslimů), čímž prodlužoval povstání na severu. Podobně, SAE základy v Somálskumotivovat a formalizovat fragmentaci Somálska s negativními regionálními důsledky. V následujících desetiletích budou tyto problémy ještě zhoršeny, protože země jako Indie, Írán a Saúdská Arábie vytvářejí vojenské základny v afrických zemích a protože subregionální koordinační mechanismy, jako je Multi-National Joint Task Force in the Jezero Chad Basin, které mají úspěchy, jsou lépe schopné řešit přeshraniční povstání. Je třeba poznamenat, že tyto iniciativy jsou často kontinentální snahou podregionálních států, často v rozporu s úmysly a programy globálních mocností.
Existuje velká potřeba, aby se Afričané obávali tohoto vývoje a zaměřili se na vytváření základen kvůli jejich vlivu na obyvatelstvo různých zemí a důsledkům pro státní i kontinentální svrchovanost. Diego Garcia, základna, která stanovila trend tohoto jevu v Africe, ilustruje jejich drastické potenciální dopady. Obyvatelstvo ostrova se snížilo na jednu bez práv a svobod, přičemž mnoho jeho členů násilně odebráno ze svých domovů a deportováno - nejvíce na Mauricius a Seychely, nemá právo na návrat. Kromě toho přítomnost základny zajistila, že Africká unie má malý vliv na ostrov; to je ještě de facto vládnout jako britské území.
Podobně "celosvětová válka proti terorismu", spojená s vzestupem Číny, viděla globální síly, které usilovaly o opětovné zapojení nebo posílení své přítomnosti na kontinentu s negativními důsledky. Jak v USA, tak ve Francii byly v Africe vybudovány nové základny s Čínou, SAE a Saúdskou Arábií. Pod záminkou boje s terorismem mají často jiné zájmy, jako jsou francouzské základny v Nigeru, které se více snaží chránit Francouzských zájmů kolem zdrojů obrovského uranu v Nigeru.
Minulý rok (2017) Čína dokončila výstavbu základny v Džibutsku se Saúdskou Arábií (2017), ve Francii a dokonce i v Japonsku (jehož základna byla postavena v 2011 a pro které existují plány na rozšíření), udržování základen v malém země. Přístav Assab v Eritreji používá jak Írán, tak Spojené arabské emiráty (2015) k provozování základny, zatímco Turecko (2017) jemodernizaci ostrova Suakin v Súdánu pod rouškou zachování starověkých tureckých památek. Významně je Africký roh přilehlý k průlivům Bab al-Mandab a Hormuz, kterými přesahuje více než dvacet procent světového obchodu a je vojensky strategické, protože umožňuje kontrolu nad většinou Indického oceánu. Dále je třeba poznamenat, že téměř všechny základny, které nebyly provozovány USA a Francií, byly postaveny po 2010u, což dokládá, že záměry, které za nimi stojí, mají vše společné s projekcí moci a málo v boji proti terorismu. SAE základna v Assabje také v tomto ohledu významná; Abu Dhabi ji použil k vyslání zbrojení a vojáků ze Spojených arabských emirátů a dalších saúdských koaličních zemí za svou vojenskou kampaň v Jemenu, což vedlo k hrozivým humanitárním důsledkům a pravděpodobnému fragmentaci této země.
Základ a svrchovanost
Výstavba těchto vojenských základen podkopala domácí a kontinentální svrchovanost. Základna Spojených arabských emirátů v portu Berbera (2016) v Somalilánu například ohlásila konec projektu, aby zajistila jednotný Somálsko. Somaliland již má poměrně silnou bezpečnostní sílu; základní konstrukce a následná podpora ze strany SAE zajistí, že Mogadišo nebude moci rozšířit kontrolu nad společností Hargeisa. To pravděpodobně povede k většímu konfliktu, zvláště když Puntland začíná znovu potvrdit svou autonomii a al-Shabab využívá tyto rozdíly ke zvýšení svého vlivu.
Kromě toho základna Assab v UAE, spolu se současnou blokádou Katarí, hrozí, že znovu učiní Eritrean-Džibutský hraniční konflikt, jelikož Džibutské rozhodnutí přerušit vztahy s Katarem v souvislosti s jeho blízkým vztahem k Rijádu vidělo, že Dauha stáhla své mírové síly (2017); zatímco podpora emirátů pro Eritrea povzbudila Asmaru, aby přemístila své jednotky na napadené ostrovy Doumeira, které OSN označuje za členy Džibutí.
Dále tento závod na vytvoření základů (společně s jinými geopolitickými agendami) viděl, že zahraniční země často podporují africké silné síly (není divu, že některé z těchto cizích států jsou samy diktatury), což umožňuje zneužívání lidských práv a potlačit kontinentální úsilí na řešení. Současné libyjské imbroglio vidí například země jako Egypt a Rusko, které podporují generála Khalifu Haftara, který slíbil, že v případě svého vítězství založí práva. To by mělo být velkým znepokojením, neboť podkopává jak AU, tak sousedské iniciativy, které se snaží vyřešit konflikt.
AU a základy
Tento trend hrozí, že v budoucnu podlomí již tak slabou svrchovanost Africké unie, a to zejména proto, že přímý vliv zahraničních mocností ve formě těchto základů lilie padá, hrozí, že vyvolá další mezistátní konflikty. V Etiopii již v reakci na hostování četných základen Eritreje vzrostla napětí, zatímco obě země vyjádřily svéodpor na základnu Berbery v Somálsku. Následná modernizace zbraní v těchto státech zajistí, že mezistátní konflikty, jako například ty mezi Etiopií a Eritrejem, se stanou nejistějšími a zhorší schopnost AU přesvědčit státy, aby sjednávali mezi sebou. Znepokojující je, že založení práv je často spojena s balíčky vícebiliónového obchodu se zbraněmi. Nejen by zajistily, že přeshraniční mezistátní konflikty, jako například mezi Etiopií a Eritrejem, budou následovat násilnější a ničivější cestu, ale také že režimy jsou opět schopny násilně potlačit nesouhlas v rámci svého obyvatelstva. Tato "autoritářská modernizace" byla hlavním faktorem, který vyvolal problém militantnosti, s nímž se AU zabývala od svého vzniku.
Navíc, jak je patrné z používání základny Assab v UAE k nasazení vojáků do Jemenu, Afrika je stále častěji využívána jako základna pro nasazení vojsk do jiných konfliktních oblastí. Zejména SAE v 2015 se snažila silná ruka Džibuti, aby Emirati a koaliční letadla využily svého území jako základnu pro jemenskou operaci. Džibutsko a Abú Dhabí následně oddělila diplomatické vazby, ale v Eritreji se nacházely ochotné náhradníci v SAE.
AU bude muset zvýšit svou kapacitu (výzvu obecně), aby se více zaměřila na prevenci zahraničního vykořisťování a mezistátních konfliktů - kritiky spíše kritické než terorismus. Instituce má mnoho úspěchů v boji proti militantům nestátních subjektů, zejména v oblasti podpory subregionální koordinace státu. Společné mnohonárodnostní pracovní skupiny mezi povodími jezera Chad a G5 Sahel (Mali, Niger, Burkina Faso, Mauretánie, Čad) jsou vítanými kroky při zajišťování sousedských řešení přeshraniční militantnosti, i když je třeba je spojit s větším zaměřením na inkluzivitě. Dokonce i se společností G5 Sahel, která vyústila v koordinaci mezi pěti příslušnými sahelskými státy, zajišťovala francouzská udržitelnost základů vpřed v těchto zemích, aby Paříž výrazně ovlivnila formaci, strukturu a cíle síly. To má a bude mít hrozivé důsledky zejména pro Mali, protože GSIM byl vyloučen z jednání a zajistil tak nestabilitu na severu. Partnerství mezi Mali, Nigerem a Burkinou Faso v rámci koridoru Liptako-Gourma uvidí lepší výsledky, jelikož se Francouzi formálně nezabývají a protože se více soustřeďuje na bezpečnost hranic než na domácí státní politiku.
Taková partnerství však budou obtížně zahájena v budoucích konfliktech ovlivněných vnějšími pravomocemi a zahrnujícími subregionální hegemony. Je tomu tak zejména proto, že na rozdíl od případu těchto společných sil budou regionální organizace paralyzovány, pokud jsou bojové strany subregionálními pravomocemi. AU bude muset zlepšit svou zprostředkování a donucovací kapacitu nebo riskovat, že bude vedlejší, jako je to v případě Libye. Dokonce i v Burundi, kde hlavní kontinentální mocnosti odporučil třetímu funkčnímu období pro Pierra Nkurunzize, jeho režim stále funguje navzdory hrozbám AU a sankcím.
