Ni Tomohiro Osaki, Agosto 3, 2020
gikan sa Japan Times
Ang bag-o nga mga pagbuto sa nobela coronavirus sa mga base militar sa US sa Okinawa naghatag bag-ong kahayag sa kung unsa ang giisip sa kadaghanan nga mga katungod sa extraterritorial nga natagamtam sa mga sundalong Amerikano sa ilawom sa mga dekada nga US-Japan Status of Forces Agreement (SOFA).
Ubos sa balangkas, ang mga myembro sa armadong pwersa sa US gihatagan espesyal nga dispensasyon gikan sa "pasaporte sa Japan ug mga balaod ug regulasyon sa visa," nga nagtugot kanila nga direktang molupad sa mga base ug makalikay sa estrikto nga rehimen sa pagsulay sa virus nga gidumala sa mga nasyonal nga awtoridad sa mga tugpahanan.
Ang ilang kalig-on sa pagdumala sa imigrasyon mao ang pinakabag-o nga pahinumdom kung giunsa ang mga personahe sa SOFA nga "ibabaw sa balaod" sa Japan, nga nagpalanog sa usa ka litany sa parehas nga mga higayon sa nangagi diin ang bilateral nga balangkas nagpugong sa mga paningkamot sa nasyonal nga awtoridad sa pag-imbestiga, ug ipadayon ang hurisdiksyon sa, mga krimen ug mga aksidente nga naglambigit sa mga sundalong Amerikano - labi na sa Okinawa.
Ang Okinawa clusters usab nagpakita pag-usab kon sa unsang paagi ang awtoridad sa Japan isip host country mas huyang kay sa pipila sa iyang mga kaedad sa Europe ug Asia nga mi-accommodate usab sa militar sa US, nga nagpabalik sa panawagan sa Okinawa alang sa rebisyon sa framework.
Tunok nga kasaysayan
Gipirmahan dungan sa giusab nga US-Japan Security Treaty niadtong 1960, ang bilateral nga kasabotan naglatid sa mga katungod ug mga pribilehiyo diin ang mga membro sa pwersa sa US adunay katungod sa Japan.
Ang kasabutan usa ka dili kalikayan nga panginahanglan alang sa pag-host sa Japan sa militar sa US, diin ang higpit nga pasipista nga nasud nagsalig pag-ayo ingon usa ka pagpugong.
Apan ang mga termino nga gibase sa balangkas kanunay nga nakita nga dili maayo sa Japan, nga nagpataas sa mga pagduhaduha sa soberanya.
Gawas sa immigration free pass, gihatagan niini ang US nga eksklusibong administratibo nga kontrol sa mga base niini ug gipugngan ang awtoridad sa Japan sa mga kriminal nga imbestigasyon ug hudisyal nga mga proseso kung diin nalambigit ang mga sundalo sa US. Adunay usab exemption gikan sa mga balaod sa aviation sa Japan, nga nagtugot sa US sa pagpahigayon sa pagbansay sa paglupad sa ubos nga mga altitude nga kanunay nga hinungdan sa mga reklamo sa kasaba.
Ang pipila ka mga pag-uswag nahimo sa porma sa mga panudlo ug mga dugang nga kasabutan sa daghang mga tuig, apan ang balangkas mismo nagpabilin nga wala matandog sukad sa pagsugod niini kaniadtong 1960.
Ang dayag nga dili pagkakapareho nga kinaiyanhon sa kasabotan gisubli, bug-at nga pagsusi sa matag higayon nga adunay usa ka high-profile nga insidente nga nahitabo, nagpukaw sa mga panawagan alang sa pagbag-o niini - labi na sa Okinawa.
Isip kinadak-ang panon sa mga base militar sa US sa nasod, ang Okinawa sa kasaysayan nanganak sa grabeng mga krimen sa mga sundalo, lakip na ang mga pagpanglugos sa mga lokal nga residente, ingon man ang pagkahagsa sa eroplano ug mga problema sa kasaba.
Sumala sa Okinawa Prefecture, 6,029 ka mga kriminal nga sala ang nahimo sa mga sundalong Amerikano, sibilyan nga mga empleyado ug mga pamilya tali sa 1972 - sa dihang ang Okinawa gibalik sa kontrol sa Hapon - ug 2019. Sa samang panahon, adunay 811 nga mga aksidente nga naglambigit sa mga ayroplano sa US, lakip ang crash landing ug pagkahulog. mga bahin.
Ang mga residente sa palibot sa Kadena Air Base ug Marine Corps Air Station Futenma sa prefecture balik-balik usab nga gikiha ang sentral nga gobyerno nga nangayo usa ka mando sa, ug mga kadaot sa, pagbansay sa paglupad sa tungang gabii sa militar sa US.
Apan tingali ang pinakadako nga hinungdan sa célèbre mao ang 2004 crash sa usa ka US Marine Corps Sea Stallion helicopter sa campus sa Okinawa International University.
Bisan pa sa pagkahagsa nga nahitabo sa mga propyedad sa Japan, ang militar sa US ang mipuli ug unilateral nga gi-cordon ang lugar nga nahitaboan sa aksidente, nga nagdumili sa pagsulod sa mga pulis ug bombero sa Okinawan. Ang insidente nagpasiugda sa mangitngit nga linya sa soberanya tali sa Japan ug US ubos sa SOFA, ug isip resulta nag-aghat sa duha ka partido sa pagtukod og bag-ong mga giya alang sa off-base nga mga lugar sa aksidente.
Dejà vu?
Ang panan-aw sa militar sa US ingon usa ka virtual nga santuwaryo nga wala gipugngan sa balaod sa Japan gipalig-on sa panahon sa nobela nga coronavirus pandemic, nga ang mga servicemen niini nakasulod sa nasud sumala sa ilang kaugalingon nga mga protocol sa quarantine nga hangtod karon wala maglakip sa mandatory nga pagsulay.
Sumala sa Artikulo 9 sa balangkas nga naghatag kalig-on sa mga personahe sa militar sa mga regulasyon sa pasaporte ug visa, daghan gikan sa US - ang pinakadako nga nobela nga coronavirus hot spot sa kalibutan - direkta nga naglupad sa mga base sa hangin sa Japan nga wala gipaagi sa mandatory nga pagsulay sa mga komersyal nga tugpahanan.
Gibutang sa militar sa US ang mga umaabot nga indibidwal sa usa ka 14 ka adlaw nga quarantine nga nailhan nga restriction of movement (ROM). Apan hangtod karong bag-o wala gimando ang polymerase chain reaction (PCR) nga pagsulay sa tanan niini, pagsulay lamang sa mga nagpakita mga sintomas sa COVID-19, sumala sa usa ka opisyal sa langyaw nga ministeryo nga nagpahibalo sa mga tigbalita sa kondisyon nga dili mailhan.
Hangtud sa Hulyo 24 nga ang US Forces Japan (USFJ) naghimo sa usa ka ulahi nga lakang padulong sa mandatory nga pagsulay, nga nagpahibalo nga ang tanan nga SOFA-status personnel - lakip ang militar, sibilyan, pamilya ug mga kontraktor - obligado nga moagi sa usa ka COVID-19 exit. pagsulay sa wala pa buhian gikan sa mandatory 14-adlaw nga ROM.
Ang ubang mga kawani sa SOFA, bisan pa, moabut pinaagi sa komersyal nga abyasyon. Ang mga tawo nga gipaagi sa mga pagsulay sa mga tugpahanan nga gihatag sa gobyerno sa Japan, bisan kung nagpakita sila mga simtomas o wala, giingon sa opisyal sa langyaw nga ministeryo.
Uban sa mga Amerikano sa prinsipyo nga dili makasulod sa Japan sa pagkakaron tungod sa mga pagdili sa pagbiyahe, ang mga umaabot nga mga miyembro sa SOFA sa tinuud gitagad nga parehas sa mga Japanese nga nasyonal nga nangita pag-usab.
"Basta sa mga sundalo, ang ilang mga katungod sa pagsulod sa Japan gigarantiyahan sa SOFA sa una. Mao nga ang pagsalikway sa ilang pagsulod mahimong problema tungod kay kini sukwahi sa SOFA, ”ingon sa opisyal.
Nagkalainlain nga mga kinaiya ug awtoridad
Ang kahimtang lahi kaayo sa ubang mga nasud.
Bisan kung parehas nga gipailalom sa usa ka SOFA sa US, ang silingan nga South Korea malampuson nga nagsiguro sa pagsulay sa tanan nga mga personahe sa militar sa US sa pag-abut nga mas sayo kaysa sa gihimo sa Japan.
Ang United States Forces Korea (USFK) wala motubag sa mga hangyo aron maklaro kung kanus-a nagsugod ang mandatory testing policy.
Ang mga pahayag sa publiko, bisan pa, nagsugyot nga ang estrikto nga rehimen sa pagsulay sa militar nagsugod kaniadtong ulahing bahin sa Abril. Usa ka pahibalo kaniadtong Abril 20 nag-ingon nga "bisan kinsa nga tawo nga kauban sa USFK nga moabut sa South Korea gikan sa gawas sa nasud" pagasulayan kaduha sa panahon sa usa ka 14-adlaw nga quarantine - sa pagsulod ug paggawas - ug kinahanglan magpakita mga negatibo nga resulta sa duha nga mga okasyon aron buhian.
Ang usa ka bulag nga pahayag kaniadtong Huwebes nagpasabut nga ang parehas nga palisiya sa pagsulay nagpabilin sa lugar, nga ang USFK nag-ingon nga "usa ka testamento sa agresibo nga pagpugong sa pagpugong sa USFK aron mapahunong ang pagkaylap sa virus."
Si Akiko Yamamoto, usa ka kauban nga propesor sa mga pagtuon sa seguridad sa Unibersidad sa Ryukyus ug usa ka eksperto sa SOFA, nag-ingon nga ang magkalainlain nga pamatasan sa militar sa US sa pagsulay tali sa Japan ug South Korea lagmit nga wala’y kalabotan sa kung unsa ang gipahayag sa ilang mga SOFA.
Tungod kay ang duha ka bersyon naghatag sa US eksklusibo nga awtoridad sa pagdumala sa mga base niini, "Sa akong hunahuna wala gihatag sa South Korea ubos sa SOFA ang bisan unsang mas dako nga bentaha kaysa Japan kung bahin sa pagsulay sa mga sundalo sa US sa pag-abot," ingon ni Yamamoto.
Ang kalainan, unya, gituohan nga mas politikal.
Ang agresibo nga palisiya sa pagsulay sa South Korea gikan sa pagsugod, inubanan sa kamatuoran nga ang mga base sa US sa nasud nakonsentrar sa palibot sa sentro sa politika sa Seoul, nagsugyot nga "ang administrasyon ni Moon Jae-in lagmit nga giduso pag-ayo alang sa militar sa US nga ipatuman ang hugot nga kontra. - mga protocol sa impeksyon, ”miingon si Yamamoto.
Sa ubang dapit, ang sukwahi nga kinaiya sa Japan-US SOFA mahimong adunay papel sa pagpahinabog dagkong mga kalainan.
Usa ka 2019 nga taho sa Okinawa Prefecture, nga nag-imbestiga sa ligal nga kahimtang sa militar sa US sa gawas sa nasud, nag-ilustrar kung giunsa ang mga nasud sama sa Germany, Italy, Belgium ug United Kingdom nakahimo sa pag-establisar og mas dako nga soberanya ug pagkontrolar sa mga tropang Amerikano gamit ang ilang kaugalingong lokal nga mga balaod ubos sa North Atlantic Treaty Organization (NATO) SOFA.
"Kung ang mga tropang Amerikano mobalhin gikan sa usa ka estado nga miyembro sa NATO ngadto sa lain, kinahanglan nila ang pagtugot sa host nga mga nasud sa pagbalhin, ug ang mga host nga nasud gitugotan sa pagpahigayon sa quarantine sa umaabot nga mga personahe sa ilang kaugalingon nga inisyatiba," ingon ni Yamamoto.
Ang Australia, usab, mahimong magamit ang kaugalingon nga mga balaod sa pagkuwarentinas sa militar sa US sa ilawom sa US-Australia SOFA, sumala sa imbestigasyon sa Okinawa Prefecture.
Ang matag US Marine nga nag-deploy sa Darwin, ang kapital nga lungsod sa Northern Territory sa Australia, "i-screen ug masulayan alang sa COVID-19 sa pag-abot sa Australia, sa wala pa i-quarantine sulod sa 14 ka adlaw sa espesyal nga giandam nga mga pasilidad sa Depensa sa lugar sa Darwin," Linda Reynolds, ministro sa depensa sa Australia, miingon sa usa ka pahayag kaniadtong ulahing bahin sa Mayo.
Pag-plug sa gintang
Ang mga kabalaka karon nagkadako nga ang virtual nga libre nga pass nga gihatag sa mga indibidwal sa SOFA nga moabut sa Japan magpabilin nga usa ka lusot sa mga paningkamot sa sentral nga gobyerno ug munisipyo aron mapugngan ang pagkaylap sa nobela coronavirus.
"Sa kusog nga pagkaylap sa contagion sa US ug bisan kinsa nga Amerikano nga adunay potensyal nga peligro nga mataptan, ang bugtong paagi aron mapugngan ang virus mao ang pag-regulate sa pag-agos sa mga nangabot gikan sa US," ingon ni Yamamoto. "Apan ang kamatuoran nga ang mga personahe sa SOFA mahimong gawasnon nga makabiyahe alang sa yano nga pag-apil sa militar nga nagpadali sa peligro sa mga impeksyon."
Bisan kung gideklarar na karon sa USFJ ang pagsulay sa tanan nga umaabot nga mga personahe nga mandatory, himuon gihapon kini nga wala’y pagdumala sa mga awtoridad sa Japan, nga nag-aghat sa pangutana kung unsa ka higpit ang pagpatuman.
Sa iyang pakigtagbo kang Foreign Minister Toshimitsu Motegi ug Defense Minister Taro Kono sa miaging bulan, si Okinawa Gov. Denny Tamaki midemanda sa sentral nga gobyerno nga mohimo ug mga lakang ngadto sa pagsuspinde sa pagbalhin sa mga miyembro sa SOFA gikan sa US ngadto sa Okinawa, ingon man usab sa rebisyon sa SOFA nga himoon. sila ubos sa Japanese quarantine nga mga balaod.
Tingali nahibal-an ang ingon nga pagsaway, ang USFJ nagpagula usa ka talagsaon nga hiniusang pahayag sa Tokyo kaniadtong miaging semana. Niini, gipasiugda niini nga ang "mahinungdanon nga dugang nga mga pagdili" karon gipahamtang sa tanan nga mga instalasyon sa Okinawa isip resulta sa taas nga kahimtang sa pagpanalipod sa panglawas, ug misaad nga himoong mas transparent ang pagbutyag sa mga kaso.
"Ang GOJ ug USFJ nagpamatuod pag-usab sa ilang pasalig sa pagsiguro sa adlaw-adlaw nga suod nga koordinasyon, lakip sa mga lokal nga gobyerno nga hingtungdan, ug tali sa tagsa-tagsa nga mga awtoridad sa panglawas, ug sa paghimo sa gikinahanglan nga mga aksyon aron mapugngan ang dugang nga pagkaylap sa COVID-19 sa Japan," ang pamahayag miingon.
