Gikan sa Afro-Middle East Centre, Pebrero 19, 2018
Sa pag-establisar sa African Union (AU) sa Mayo 2001, ang mga pakigpulong mahitungod sa tawhanong seguridad ug kontra terorismo kanunay anaa sa tibuok kalibotan ug sa kontinente. Sa Africa, ang kasinatian sa mga panagbangi sa rehiyon sa Sierra Leone ug sa Great Lakes bug-at kaayo sa katawhan sa kontinente, ug sa bag-ong lawas. Ang bag-ong naporma nga AU busa nagtinguha sa pagtukod og mga lakang nga makapalambo sa kalinaw ug seguridad ug maseguro ang pag-uswag sa tawo, bisan sa pagtugot sa organisasyon sa pagsalmot sa mga miyembro nga estado. Ang Artikulo Apat sa Constitutive Act sa AU nag-ingon nga ang interbensyon sa usa ka nasud nga miyembro mahimong i-endorso sa lawas sa panghitabo nga ang kagamhanan sa nasud grabeng nagpugong sa populasyon niini; ang pagpugong sa mga krimen sa gubat, mga krimen batok sa katawhan ug genocide ang gihisgutan nga hayag.
Sulod sa mga bulan sa paglalang sa AU, ang Septembre 2001 World Trade Center pagpamomba sa New York nahitabo, nga nagpugos sa dugang nga kinahanglanon sa agenda sa AU. Ingon nga resulta, ang AU adunay, sa milabay nga dekada ug tunga, nagpunting sa dakong paningkamot sa kontra terorismo (sa pipila ka mga higayon sa kadaot sa mga sakop sa estado nga estado). Ang koordinasyon sa kontra terorismo sa ingon napalapad sa mga myembro nga estado, ug, nabalaka, ang pagbansay, mga pagbalhin sa kahanas, ug direkta nga pagpadala sa mga tropa gikan sa mga langyaw'ng gahum - ilabina sa US ug France - gipangita aron kini matubag, sa usa ka bahin gipasobrahan nga hulga. Kini sa wala tuyoa gitugotan, pag-usab, ang pagsagol sa mga langyaw nga interes uban sa kontinente, nga sagad nagtugot sa mga agenda sa langyaw nga dominasyon.
Sa milabay nga pipila ka mga tuig, ang usa ka bag-ong porma sa langyaw nga papel sa kontinente nagsugod na nga natukod, ug kini mao kini nga gusto natong ipunting ingon nga usa ka hagit alang sa African Union, ang kontinente sa kinatibuk-an, ug mga relasyon tali sa mga estado sa Aprika. Gihisgutan nato dinhi ang talagsaon nga panghitabo sa pagmugna sa mga base militar nga mga base sa deployment nga gidumala sa nagkalainlaing mga estado sa Aprika, nga, tingali kini nga naglantugi, naghatag, alang kanato, usa ka hagit sa termino sa kontinental nga pagkasoberano.
Ang problema sa mga base
Kanunay nga gipasiugdahan sa mga estratehiya sa militar sama sa pagpaminus sa 'tyranny of distansya', ang mga base sa pag-deploy sa unahan nagtugot sa pag-una nga pagpadala sa pareho nga mga tropa ug kagamitan, nga nagtugot sa mas dali nga mga oras sa pagtubag, ug usa ka pagpamubu sa distansya, labi na sa mga kinahanglanon nga gasolina. Ang kini nga estratehiya sa una mao ang forte sa militar sa US - labi na pagkahuman sa giyera sa Europa sa tungatunga sa baynte nga siglo, o ang Ikaduhang Gubat sa Kalibutan. Ingon sa gidokumento ni Nick Turse, Mga base militar sa US (lakip na ang mga operating site sa pag-uswag, mga lugar nga adunay kooperatiba sa seguridad, ug ang mga dapit nga dili kinahanglanon) sa numero sa Aprika sa mga kalim-an, labing menos. Ang Base sa US sa Diego Garcia, pananglitan, nagpasiugda sa usa ka mahinungdanong papel sa pagsulong sa 2003 nga Iraqi, nga adunay gamay nga mga katungod sa paglupad / pag-dock nga gikinahanglan gikan sa ubang mga nasud.
Ang mga baseng US, mga compound, mga pasilidad sa port ug mga fuel bunker anaa sa traynta ug upat ka nasud sa Aprika, lakip sa mga regional nga hegemons sa Kenya, Ethiopia ug Algeria. Ubos sa pagbutangbutang sa pagsupak sa terorismo, ug pinaagi sa hiniusang panag-uban, ang Washington misulod sa kontinente nga mga organisasyon sa seguridad ug gipunting ang ideya sa pagtukod sa mga buhatan sa liaison ground. Ang mga opisyal sa militar sa Amerika ug mga naghimo sa palisiya nagtan-aw sa kontinente isip hingpit nga panggubatan sa kompetisyon batok sa China, ug pinaagi sa pagpasiugda sa regionalism, ang mga opisyales sa US malampuson nga nakalikay sa kontinental nga mga institusyon lakip ang AU. Sa pagkakaron, wala pa kini usa ka dakong hinungdan sa panagbangi tali sa mga nasod sa kontinente, apan ang kooperasyon sa US adunay matang sa pag-umol sa mga nasud sa kasosyo aron ipaambit ang ilang baruganan sa mga langyawng isyu. Dugang pa, gigamit sa US kining mga basehanan aron ipatuman ang mga kalihokan sa ubang mga kontinente; Pananglitan, ang mga drone nga nag-operate gikan sa base sa Chadelley sa Djibouti gipadala sa Yemen ug Syria. Dayon gisulod niini ang mga estado sa Aprika ngadto sa mga panagbangi nga wala'y kalabutan kanila, sa ilang mga rehiyon o sa kontinente.
Daghang uban nga mga estado ang misunod sa estratehiya sa US - bisan pa sa gamay nga sukdanan, ilabina nga ang internasyonal nga pag-indigay sa mga gahum sa kalibutan (o aspirant global powers) misamot. Ang estratehiya sa lily pad karon gigamit sa US, Russia, China, France, ug bisan gamay nga mga nasud sama sa Saudi Arabia, ang UAE ug Iran. Mahimo kini nga labi pa, ilabi na tungod sa kauswagan sa teknolohiya nga nakapauswag sa pagkaepisyente ug pagka-epektibo sa mga submarino, sa ingon naghimo nga mas lisud ang pagpadala sa mga barko sa mga sakyanan isip usa ka paagi sa pagprodyus sa kuryente. Dugang pa, ang mga kauswagan sa depensa sa missile, ug ang nagkunhod nga mga galastohan sa pag-angkon sa maong teknolohiya nagpasabot nga ang mga long-haul nga mga biyahe, ingon nga usa ka pamaagi sa estratehikong pagbayaw, nahimong mas delikado; Ang balanse nga depensa sa depensa sa pipila ka mga paagi nagpaboran sa gahum sa depensiba.
Kini nga mga basehan, ilabi na kadtong gipanalipdan sa mga gahom sa kalibutan, nakadaot sa AU gikan sa pagpatuman sa mga lumad nga kontinente nga mga solusyon, ilabi na kadtong nagkinahanglan sa pagkalangkub ug pagpataliwala. Si Mali mahinungdanon niini, ilabi na tungod kay ang presensya sa mga tropang Pranses nga gibutang didto alang sa Operation Barkhane adunay mga paningkamot nga gihimo sa Malian civil society nga gilakip ang Islamist nga Ansar Dine (karon Group alang sa Proteksyon sa Islam ug Muslim) sa proseso sa politika, sa ingon nagpadayon ang insurhensya sa amihanan. Sa susama, UAE mga base sa Somalilandpagdasig ug pag-pormal sa pagkabungkag sa Somalia, uban ang negatibo nga mga resulta sa rehiyon. Sa umaabot nga mga dekada, ang mga problema sama niini mas grabe, sama sa mga nasud sama sa India, Iran, ug Saudi Arabia nga nagtukod og mga base militar sa mga nasod sa Aprika, ug tungod kay ang sub-regional coordination mechanism sama sa Multi-National Joint Task Force sa Ang Lake Chad Basin, nga adunay mga kalampusan, mas hanas sa pagsulbad sa insurhensya sa cross-border. Mamatikdan nga kini nga mga inisyatibo sagad nga mga paningkamot sa kontinente nga gihimo sa sub-rehiyonal nga mga estado, kanunay nga supak sa mga intensyon ug mga programa sa kalibutanong gahum.
Adunay usa ka dako nga panginahanglan alang sa mga Aprikano nga mabalaka mahitungod niini nga mga kalamboan ug kini nagpunting sa pagmugna sa mga base, tungod sa epekto niini sa mga populasyon sa nagkalainlaing mga nasud, ug mga implikasyon alang sa estado ingon man sa kontinental nga pagkasoberano. Si Diego Garcia, ang base nga naghimo sa trend alang sa kini nga panghitabo sa Africa, naghulagway sa hanap nga mga potensyal nga epekto niini. Ang populasyon sa isla gipakunhod ngadto sa usa ka kulang nga mga katungod ug mga kagawasan, uban sa daghan nga mga myembro niini nga pinugos nga gikuha gikan sa ilang mga pinuy-anan ug gidestiyero - kadaghanan sa Mauritius ug Seychelles, wala tugoti ang katungod nga mobalik. Dugang pa, ang presensya sa base nakasiguro nga ang African Union gamay ra ang impluwensya sa isla; kini gihapon ang de facto nga gimando isip teritoryo sa Britanya.
Sa susama, ang 'pangkalibutang gubat sa terorismo', inubanan sa pagsaka sa China, nakakita sa kalibutanong mga gahum nga nagtinguha nga makasulod o makapalig-on sa ilang presensya sa kontinente, nga adunay mga negatibo nga mga sangputanan. Ang US ug France nagtukod og mga bag-ong base sa Africa, nga adunay China, UAE ug Saudi Arabia nga nagsunod. Ubos sa pagbutangbutang sa pagbatok sa terorismo, sila sa kasagaran adunay uban nga mga interes, sama sa mga base sa France sa Niger, nga labaw nga pagsulay sa pagpanalipod Mga interes sa France sa palibot sa daghang yayongan sa uranium sa Niger.
Sa miaging tuig (2017), ang China nakumpleto ang pagtukod sa usa ka base sa Djibouti, uban sa Saudi Arabia (2017), France, ug bisan Japan (nga ang base gitukod sa 2011, ug diin adunay mga plano alang sa extension) nasud. Ang Assit port sa Eritrea gigamit sa Iran ug sa UAE (2015) sa pag-operate sa mga base gikan sa, samtang ang Turkey (2017)pagpaayo sa isla sa Suakin sa Sudan ubos sa porma sa pagpreserbar sa karaang mga relikyas sa Turkey. Makahuluganon, ang Horn of Africa nahimutang duol sa Bab Al-Mandab ug Hormuz straits, diin kini kapin sa kawhaan ka porsyento sa pangkalibutan nga pamatigayon sa kalibutan, ug kini militar nga estratehiya tungod kay kini nagtugot sa kontrol sa kadaghanan sa Indian Ocean. Dugang pa, mamatikdan nga hapit ang tanan nga mga base nga wala gipadagan sa US ug France ang gitukod human sa 2010, nga nag-ilustrar nga ang mga intensyon sa likod niini adunay kalabutan sa pagpakita sa gahum ug gamay nga palibot sa terorismo. Ang UAE base sa Assab, usab, mahinungdanon niini nga bahin; Gigamit kini sa Abu Dhabi sa pagpadala sa mga armas ug mga tropa gikan sa UAE ug uban pang mga nasud sa koalisyon sa Saudi, tungod sa ilang kampanya militar sa Yemen, nga nagdala ngadto sa mga makalilisang nga makitawhan nga mga sangputanan ug lagmit nga pagkabungkag sa nasud.
Mga basehan ug soberanya
Ang pagtukod niining mga base militar nakapahuyang sa soberanya sa sulod ug kontinente. Pananglitan, ang UAE base sa Somaliland's Berbera port (2016) nagpahayag sa katapusan sa proyekto aron maseguro ang usa ka hiniusang Somalia. Karon, ang Somaliland adunay usa ka lig-on nga puwersa sa seguridad; ang base nga pagtukod ug ang sangputanan nga pagsuporta sa UAE moseguro nga ang Mogadishu dili makadumala sa Hargeisa. Kini lagmit mosangpot sa dugang nga kasamok, ilabi na nga ang Puntland nagsugod sa pag-reassert sa iyang awtonomiya, ug samtang ang al-Shabab nagpahimulos niini nga mga kalainan aron madugangan ang impluwensya niini.
Dugang pa, ang Assab base sa UAE, inubanan sa kasamtangang Qatari blockade, naghulga sa paghari sa Ang panagbangi sa Eritrean-Djibouti, tungod kay ang desisyon sa Djibouti nga maputol ang relasyon sa Qatar tungod sa suod nga relasyon niini sa Riyadh nakita sa Doha nga nagpahawa sa iyang mga peacekeepers (2017); samtang ang suporta sa Emirati alang sa Eritrea nga gipalig-on ang Asmara sa pag-redeploy sa mga tropa niini ngadto sa mga isla sa Doumeira, nga gitudlo sa UN nga nahisakop sa Djibouti.
Dugang pa, kini nga lumba sa pagmugna og mga base (uban sa lain pang mga geopolitical agendas) nakakita sa mga langyaw nga mga nasud nga sagad nga nagsuporta sa mga ligal nga mga Aprikano (dili katingad-an, nga ang uban niining mga langyaw nga estado mismo mga diktador), sa ingon ang pagpaabuso sa mga tawhanong katungod pagpangita og mga solusyon. Pananglitan, ang kasamtangang Libyan imbroglio nakakita sa mga nasod sama sa suporta sa Egypt ug Russia nga si Heneral Khalifa Haftar, kinsa nagsaad sa pag-angkon sa mga katungod sa panghitabo sa iyang kadaugan. Kini kinahanglan nga adunay dako nga kahingawa ingon nga kini makapahuyang sa AU ug sa inisyatiba sa kasilinganan nga misulay sa pagsulbad sa panagbangi.
Ang AU ug mga base
Kini nga hagit naghulga sa, sa umaabot, nga makahuyang sa kasegurohan sa soberanya sa Unyon sa Unyon, ilabi na tungod kay ang direktang impluwensya sa mga langyaw'ng gahum, sa dagway niining mga base sa lily pad, naghulga sa pagdasig sa dugang nga mga panagbangi sa mga interstate. Ang tensyon mitubo na sa Etiopia agig tubag sa paghimo sa Eritrea sa daghang mga base, samtang ang duha ka mga nasud nagpahayag sa ilangpagsupak sa baseng Berbera sa Somaliland. Ang miresulta nga pag-uswag sa mga armas sa maong mga estado moseguro nga ang mga panagbangi sa mga interstate, sama sa taliwala sa Etiopia ug Eritrea, nahimong mas peligroso, ug naglambog sa abilidad sa AU sa pag-awhag sa mga estado nga makigsabut sa usag usa. Sa kabalaka, ang mga katungod sa pag-abaga sa kasagaran inubanan sa mga bilyon nga dolyar nga pakete sa pakigsabot sa mga armas. Dili lamang kini magsiguro nga ang mga panagbangi sa taliwala sa mga utlanan sa taliwala, sama sa taliwala sa Etiopia ug Eritrea, nagsunod sa usa ka labaw nga mapintas ug makadaut nga dalan, apan usab nga ang mga rehimen sa makausa nakahimo sa mapintas nga pagsumpo sa pagsupak sa ilang mga populasyon. Kining 'awtoritarian nga pag-uswag' usa ka dakong hinungdan nga tungod sa problema sa militansya nga giatubang sa AU sukad pa sa pagsugod niini.
Dugang pa, ingon nga makita nga ang paggamit sa UAE sa Assab base sa pagdeploy og mga tropa ngadto sa Yemen, ang Africa padayon nga gigamit ingon nga usa ka yugto nga gigamit aron sa pagpadala sa mga tropa ngadto sa uban nga mga arena nga panagbangi. Ilabi na, ang UAE, sa 2015, nangita kusog nga bukton Ang Djibouti aron tugutan ang Emirati ug koalisyon nga eroplano sa paggamit sa teritoryo niini ingon nga base sa operasyon sa Yemen. Ang Djibouti ug Abu Dhabi nagsunod sa diplomatikong relasyon, apan ang UAE nakakaplag usa ka gusto nga kapuli sa Eritrea.
Ang AU kinahanglan nga magpauswag sa kapasidad niini (usa ka hagit sa kinatibuk-ang kahulugan) nga adunay mas lig-on nga pag-focus sa pagpugong sa pagpahimulos sa mga langyaw nga pagpahimulos ug sa mga panagbangi sa mga interstate - mas kritikal nga hulga kay sa terorismo. Ang institusyon adunay daghan nga mga kalampusan sa pagpakig-away batok sa militansya sa mga dili aktibo nga mga aktor, ilabi na sa dapit sa pagpalambo sa sub-rehiyonal nga koordinasyon sa estado. Ang hiniusang multinasyunal nga task force sa taliwala sa Lake Chad basin nag-ingon ug ang G5 Sahel (Mali, Niger, Burkina Faso, Mauritania, Chad) mga welcome steps aron maseguro ang kasilinganan nga mga solusyon sa militansya sa cross-border, bisan tuod kini kinahanglan nga duyugan sa mas pokus sa inclusivity. Bisan sa G5 Sahel, nga nagdala sa koordinasyon tali sa lima ka tagsa nga Sahelian nga mga estado, ang pagmintinar sa France sa mga forward deployment base sa mga nasud nakapaneguro nga ang Paris nakaimpluwensya pag-ayo sa pagporma, estruktura ug tumong sa pwersa. Kini mao ang, ug adunay mga kadaut nga mga sangputanan, ilabi na, ang Mali tungod kay ang GSIM wala gilakip gikan sa mga negosasyon, nga nagsiguro nga ang instability sa North nagpabilin nga padayon. Ang Liptako-Gourma corridor partnership tali sa Mali, Niger ug Burkina Faso makakita og mas maayo nga mga sangputanan samtang ang mga Pranses wala pormal nga nalambigit niini, ug tungod kay kini nag-asoy sa labaw sa seguridad sa utlanan kay sa politikanhong estado sa estado.
Bisan pa, ang mga panag-uban sama niini mahimong malisud sa pagsugod sa umaabot nga mga panagbangi nga naimpluwensyahan sa gahom sa gawas, ug naglakip sa sub-regional hegemons. Kini ilabi na sukad, dili sama sa kaso niining mga hiniusang puwersa, ang mga organisasyon sa rehiyon maparalisado kung ang mga kontra mao ang sub-regional powers. Ang AU kinahanglan nga pauswagon ang pagpataliwala ug pagpugos sa kapasidad o risgo nga mahilig sama sa kaso sa Libya. Bisan sa Burundi, diin ang mga mayor nga continental powers gitambagan batok sa usa ka ikatulo nga termino alang kang Pierre Nkurunziza, ang iyang rehimen nagpadayon gihapon, bisan pa sa mga hulga sa AU ug mga silot.
