Per Hyun Lee, Truthout, Desembre 29, 2020
Durant dècades, els responsables polítics dels EUA es van preguntar: "Com aconseguim que Corea del Nord renunciï a les armes nuclears?" i han pujat amb les mans buides. Quan l'administració de Biden es prepara per prendre possessió del càrrec, potser és el moment de fer una pregunta diferent: "Com arribem a la pau amb Corea del Nord?"
Heus aquí el dilema que afronta Washington. D'una banda, els EUA no volen permetre que Corea del Nord disposi d'armes nuclears perquè això pot animar altres països a fer el mateix. (Washington ja està ocupat intentant frenar l'ambició nuclear de l'Iran, mentre un nombre creixent de veus conservadores al Japó i Corea del Sud també demanen l'adquisició de les seves pròpies armes nuclears).
Els Estats Units han intentat que Corea del Nord renunciés a les seves armes nuclears mitjançant pressions i sancions, però aquest enfocament ha caigut enrere i ha endurit la decisió de Pyongyang de perfeccionar la seva tecnologia nuclear i de míssils. Corea del Nord diu que l'única manera de renunciar a les seves armes nuclears és si els EUA "abandonen la seva política hostil", és a dir, fan passos recíprocs cap a la reducció d'armes, però fins ara Washington no ha fet cap moviment ni ha indicat cap intenció de avançant cap a aquest objectiu. De fet, l’administració Trump va continuar fent-ho realitzar simulacres de guerra conjunts amb Corea del Sud i reforçar l'aplicació de sancions contra Corea del Nord malgrat la seva compromís a Singapur per fer les paus amb Pyongyang.
Entra Joe Biden. Com resoldrà el seu equip aquest dilema? Repetir el mateix enfocament fallit i esperar un resultat diferent seria - bé, ja sabeu com va la dita.
Els assessors de Biden coincideixen en que el mètode de “tot o res” de l’administració Trump –exigint per endavant que Corea del Nord renunciï a totes les seves armes– ha fracassat. En lloc d'això, recomanen un "enfocament de control d'armes": primer congelar les operacions nuclears de plutoni i urani de Corea del Nord i després fer passos progressius cap a l'objectiu final de la desnuclearizació completa.
Aquest és l'enfocament preferit del secretari d'Estat, nominat per Anthony Blinken, que defensa un acord provisional per limitar les armes nuclears de Corea del Nord per guanyar temps per elaborar un acord a llarg termini. Ell diu que hauríem de tenir aliats i la Xina a bord per pressionar Corea del Nord: "espremeu Corea del Nord per arribar a la taula de negociacions". "Hem de tallar les seves diverses vies i l'accés als recursos", diu, i defensa que els països amb treballadors convidats de Corea del Nord els enviïn a casa. Si la Xina no col·labora, Blinken suggereix que els Estats Units l'amenaquin amb exercicis militars i de defensa antimíssils més desplegats.
La proposta de Blinken és amb prou feines diferent de l’enfocament fallit del passat. Encara és una política de pressió i aïllament per arribar a l'objectiu final de desarmar unilateralment Corea del Nord, l'única diferència és que l'administració de Biden està disposada a trigar més temps a arribar-hi. En aquest cas, Corea del Nord probablement continuarà avançant cap a la seva capacitat d’armes nuclears i míssils. A menys que els EUA canviïn dràsticament la seva posició, la inevitable tensió entre els EUA i Corea del Nord és inevitable.
En lloc de centrar-se en com aconseguir que Corea del Nord renunciï a les seves armes nuclears, demanar com arribar a una pau permanent a Corea pot donar lloc a un conjunt de respostes diferent i més fonamental. Totes les parts, no només Corea del Nord, tenen la responsabilitat de prendre mesures cap a la reducció mútua d'armes.
Al cap i a la fi, els Estats Units encara tenen 28,000 efectius a Corea del Sud i, fins fa poc, realitzaven regularment exercicis de guerra massius que incloïen plans d’atacs preventius a Corea del Nord. Els exercicis de guerra conjunts anteriors han inclòs bombarders voladors B-2, dissenyats per llançar bombes nuclears i costar als contribuents nord-americans aproximadament 130,000 dòlars per hora per volar. Tot i que els EUA i Corea del Sud han reduït els seus exercicis des de la cimera Trump-Kim del 2018, el comandant de les forces nord-americanes de Corea, el general Robert B. Abrams, ha anomenat per a la represa dels simulacres de guerra conjunts a gran escala.
Si l'administració de Biden avança amb els exercicis bèl·lics el proper març, renovaria la perillosa tensió militar a la península de Corea i perjudicaria qualsevol possibilitat de compromís diplomàtic amb Corea del Nord en un futur proper.
Com arribar a la pau a la península de Corea
Per reduir l'amenaça de la guerra nuclear amb Corea del Nord i preservar l'opció de reprendre les converses en el futur, l'administració de Biden pot fer dues coses en els seus primers 100 dies: una, continuar la suspensió de la guerra conjunta a gran escala entre EUA i Corea del Sud. trepants; i dos, iniciar una revisió estratègica de la seva política de Corea del Nord que comença amb la pregunta: "Com arribem a la pau permanent a la península de Corea?"
Una part essencial per establir una pau permanent és posar fi a la guerra de Corea, que sí va romandre sense resoldre durant 70 anys, i substituint l'armistici (un alto el foc temporal) per un acord de pau permanent. Això és el que van acordar fer els dos líders coreans a la seva històrica cimera de Panmunjom el 2018, i la idea compta amb el suport de 52 membres del Congrés dels Estats Units que van patrocinar la Resolució 152 de la Cambra, que demanava un final formal de la guerra de Corea. Setanta anys de guerra no resolta no només han alimentat una cursa armamentística perpètua entre les parts del conflicte, sinó que també ha creat una frontera impenetrable entre les dues Corees que ha mantingut milions de famílies separades. Un acord de pau que comprometi totes les parts a un procés gradual de deposició de les armes crearia condicions pacífiques perquè les dues Corees poguessin reprendre la cooperació i reunir famílies separades.
Molta gent als Estats Units creu que Corea del Nord no vol la pau, però si mirem enrere a les seves declaracions passades es revela el contrari. Per exemple, després de la guerra de Corea, que havia acabat en un armistici el 1953, Corea del Nord va formar part de la Conferència de Ginebra, convocada per les Quatre Potències -els Estats Units, l'antiga URSS, el Regne Unit i França- per discutir el futur de Corea. Segons un informe desclassificat de la delegació dels Estats Units, el llavors ministre nord-americà d'Afers Exteriors, Nam Il, va afirmar en aquesta conferència que "la tasca principal és aconseguir la unitat de Corea convertint [l'armistici] en una reunificació pacífica duradora [de] Corea sobre principis democràtics". Va culpar els Estats Units de "responsabilitats a la divisió de Corea, així com de celebrar eleccions separades sota la" pressió policial "" (els oficials nord-americans Dean Rusk i Charles Bonesteel havien dividit Corea al llarg del paral·lel 38 el 1945 sense consultar a cap coreà i Els Estats Units havien impulsat unes eleccions separades al sud, tot i que la majoria de coreans havien desitjat una Corea unida i independent.) No obstant això, Nam va continuar, "l'armistici de 1953 va obrir [el] camí a la unificació pacífica". Va recomanar la retirada de totes les forces estrangeres en un termini de sis mesos i un "acord sobre les eleccions de tota Corea per establir un govern que representés tot el país".
Malauradament, la Conferència de Ginebra va acabar sense un acord sobre Corea, degut en gran part a l'oposició nord-americana a la proposta de Nam. En conseqüència, la zona desmilitaritzada (DMZ) entre les Corees es va endurir en una frontera internacional.
La posició bàsica de Corea del Nord - que l'armistici hauria de ser substituït per un acord de pau que "obri el camí a la unificació pacífica" - ha estat coherent durant els darrers 70 anys. Això va ser el que va proposar l'Assemblea Suprema Popular de Corea del Nord al Senat dels Estats Units el 1974. Això era el que contenia una carta de Corea del Nord lliurada per l'exlíder de la Unió Soviètica Mikhail Gorbatxov al president dels Estats Units Ronald Reagan en la seva cimera a Washington el 1987. Això també és el que els nord-coreans van plantejar reiteradament en les seves negociacions nuclears amb les administracions de Bill Clinton i George W. Bush.
L'administració de Biden hauria de mirar enrere i reconèixer els acords que els Estats Units ja han signat amb Corea del Nord. El comunicat conjunt EUA-RPDC (signat per l’administració Clinton el 2000), la declaració conjunta de sis parts (signada per l’administració Bush el 2005) i la declaració conjunta de Singapur (signada pel president Trump el 2018) tenen tots tres objectius en comú : establir relacions normals, construir un règim de pau permanent a la península de Corea i desnuclearizar la península de Corea. L’equip de Biden necessita un full de ruta que expliqui clarament la relació entre aquests tres objectius importants.
L’administració de Biden segur que s’enfronta a molts problemes urgents que exigiran la seva atenció immediata, però garantir que la relació entre els Estats Units i Corea del Nord no retrocedeixi cap al límit que ens va portar al límit de l’abisme nuclear el 2017 hauria de ser una prioritat.
