La guerra d'Ucraïna vista des del sud global

Per Krishen Mehta, Comitè Americà per a l'Acord EUA-RússiaDe febrer 23, 2023

L'octubre de 2022, uns vuit mesos després de l'inici de la guerra a Ucraïna, la Universitat de Cambridge al Regne Unit va harmonitzar enquestes que van preguntar als habitants de 137 països sobre les seves opinions sobre Occident, Rússia i la Xina. Les troballes en l'estudi combinat són prou robusts per demanar la nostra seriosa atenció.

• Dels 6.3 milions de persones que viuen fora d'Occident, el 66% se sent positivament cap a Rússia i el 70% se sent positivament cap a la Xina.

• El 75% dels enquestats al sud d'Àsia, el 68% dels enquestats  a l'Àfrica francòfona i el 62% dels enquestats al sud-est asiàtic diuen sentir-se positivament cap a Rússia.

• L'opinió pública de Rússia continua sent positiva a l'Aràbia Saudita, Malàisia, l'Índia, el Pakistan i el Vietnam.

Aquestes troballes han causat certa sorpresa i fins i tot ira a Occident. És difícil que els líders del pensament occidental comprenguin que dos terços de la població mundial no s'alinea amb Occident en aquest conflicte. Tanmateix, crec que hi ha cinc raons per les quals el Sud global no està al costat d'Occident. Parlo d'aquests motius en el breu assaig següent.

1. El Sud Global no creu que Occident entengui o empatitzi amb els seus problemes.

El ministre d'Afers Exteriors de l'Índia, S. Jaishankar, ho va resumir de manera succinta en una entrevista recent: "Europa ha de sortir de la mentalitat que els problemes d'Europa són els problemes del món, però els problemes del món no són els problemes d'Europa". Els països en desenvolupament s'enfronten a molts reptes, des de les conseqüències de la pandèmia, l'alt cost del servei del deute i la crisi climàtica que està assolant els seus entorns, fins al dolor de la pobresa, l'escassetat d'aliments, les sequeres i els alts preus de l'energia. No obstant això, Occident amb prou feines ha donat la paraula a la gravetat de molts d'aquests problemes, tot i que insisteix que el Sud global s'hi uneixi per sancionar Rússia.

La pandèmia de Covid n'és un exemple perfecte. Malgrat les repetides peticions del Sud Global de compartir la propietat intel·lectual de les vacunes amb l'objectiu de salvar vides, cap nació occidental ha estat disposada a fer-ho. Àfrica segueix sent fins avui el continent més no vacunat del món. Les nacions africanes tenen la capacitat de fabricar les vacunes, però sense la propietat intel·lectual necessària, continuen dependents de les importacions.

Però l'ajuda va arribar de Rússia, la Xina i l'Índia. Algèria va llançar un programa de vacunació el gener de 2021 després de rebre el seu primer lot de vacunes Sputnik V de Rússia. Egipte va començar les vacunacions després de rebre la vacuna Sinopharm de la Xina aproximadament al mateix temps, mentre que Sud-àfrica va adquirir un milió de dosis d'AstraZeneca de l'Institut Serum de l'Índia. A l'Argentina, Sputnik es va convertir en la columna vertebral del programa nacional de vacunes. Tot això va passar mentre Occident utilitzava els seus recursos financers per comprar milions de dosis per avançat, i sovint les destruïa quan caducaven. El missatge al Sud global era clar: la pandèmia als vostres països és el vostre problema, no el nostre.

2. La història importa: qui va quedar on durant el colonialisme i després de la independència?

Molts països d'Amèrica Llatina, Àfrica i Àsia veuen la guerra a Ucraïna amb una lent diferent a la d'Occident. Veuen els seus antics poders colonials reagrupats com a membres de l'aliança occidental. Aquesta aliança —en la seva majoria, membres de la Unió Europea i de l'OTAN o els aliats més propers dels EUA a la regió Àsia-Pacífic— conforma els països que han sancionat Rússia. Per contra, molts països d'Àsia, i gairebé tots els països de l'Orient Mitjà, Àfrica i Amèrica Llatina, han intentat mantenir-se en bons termes amb ambdós Rússia i Occident, defugint les sancions contra Rússia. Pot ser perquè recorden la seva història en l'extrem receptor de les polítiques colonials d'Occident, un trauma amb el qual encara viuen però que Occident ha oblidat majoritàriament?

Nelson Mandela va dir sovint que va ser el suport de la Unió Soviètica, tant moral com material, el que va ajudar a inspirar els sud-africans a enderrocar el règim de l'apartheid. Per això, molts països africans encara veuen Rússia amb una perspectiva favorable. I un cop va arribar la independència d'aquests països, va ser la Unió Soviètica qui els va donar suport, malgrat els seus propis recursos limitats. La presa d'Assuan d'Egipte, acabada el 1971, va ser dissenyada per l'Hydro Project Institute de Moscou i finançada en gran part per la Unió Soviètica. La planta d'acer de Bhilai, un dels primers grans projectes d'infraestructura a l'Índia recentment independent, va ser creada per l'URSS el 1959.

Altres països també es van beneficiar del suport polític i econòmic de l'antiga Unió Soviètica, com Ghana, Mali, Sudan, Angola, Benín, Etiòpia, Uganda i Moçambic. El 18 de febrer de 2023, a la Cimera de la Unió Africana a Addis Abeba, Etiòpia, el ministre d'Afers Exteriors d'Uganda, Jeje Odongo, va dir això: "Vam ser colonitzats i vam perdonar als qui ens van colonitzar. Ara els colonitzadors ens demanen que siguem enemics de Rússia, que mai ens van colonitzar. És just? No per a nosaltres. Els seus enemics són els seus enemics. Els nostres amics són els nostres amics".

Amb raó o equivocadament, la Rússia actual és vista per molts països del Sud global com un successor ideològic de l'antiga Unió Soviètica. Recordant amb afecte l'ajuda de l'URSS, ara veuen Rússia d'una manera única i sovint favorable. Tenint en compte la dolorosa història de la colonització, els podem culpar?

3. La guerra a Ucraïna és vista pel Sud Global com principalment el futur d'Europa més que el futur del món sencer.

La història de la Guerra Freda ha ensenyat als països en vies de desenvolupament que embolicar-se en conflictes de grans potències comporta riscos enormes, però que retorna poques recompenses, si n'hi ha cap. Com a conseqüència, consideren la guerra per poders d'Ucraïna com una que tracta més del futur de la seguretat europea que del futur del món sencer. Des de la perspectiva del Sud global, la guerra d'Ucraïna sembla ser una distracció cara dels seus problemes més urgents. Aquests inclouen preus més alts del combustible, augment dels preus dels aliments, majors costos del servei del deute i més inflació, tot això que les sancions occidentals contra Rússia han agreujat molt.

Una enquesta recent publicada per Nature Energy afirma que fins a 140 milions de persones podrien quedar empès a la pobresa extrema per l'augment dels preus de l'energia observat durant l'últim any. Els alts preus de l'energia no només afecten directament les factures energètiques, sinó que també provoquen pressions a l'alça dels preus al llarg de les cadenes de subministrament i, en última instància, en articles de consum, inclosos els aliments i altres necessitats. Aquesta inflació generalitzada perjudica inevitablement els països en desenvolupament molt més que Occident.

Occident pot mantenir la guerra "tant el temps que faci falta". Tenen els recursos financers i els mercats de capitals per fer-ho i, per descomptat, continuen profundament invertits en el futur de la seguretat europea. Però el Sud Global no té el mateix luxe, i una guerra pel futur de la seguretat a Europa té el potencial de devastar la seguretat del món sencer. El Sud global està alarmat perquè Occident no segueixi negociacions que puguin posar fi a aquesta guerra aviat, començant per l'oportunitat perduda el desembre de 2021, quan Rússia va proposar tractats de seguretat revisats per a Europa que podrien haver evitat la guerra però que van ser rebutjats per l'oest. Les negociacions de pau de l'abril de 2022 a Istanbul també van ser rebutjades per Occident en part per "debilitar" Rússia. Ara, el món sencer, però especialment el món en desenvolupament, està pagant el preu d'una invasió que els mitjans occidentals els agrada anomenar "no provocada", però que probablement s'hauria pogut evitar, i que el Sud global sempre ha vist com a local en lloc de un conflicte internacional.

4. L'economia mundial ja no està dominada per Amèrica ni liderada per Occident. El Sud Global té ara altres opcions.

Diversos països del Sud global veuen cada cop més el seu futur lligat a països que ja no es troben a l'esfera d'influència occidental. Si aquesta visió reflecteix una percepció precisa de l'equilibri canviant de poder o una il·lusió és parcialment una qüestió empírica, així que mirem algunes mètriques.

La quota dels EUA en la producció mundial va disminuir del 21% el 1991 al 15% el 2021, mentre que la quota de la Xina va augmentar del 4% al 19% durant el mateix període. La Xina és el soci comercial més gran de la major part del món, i el seu PIB en paritat de poder adquisitiu ja supera el dels EUA. Els BRICS (Brasil, Rússia, Xina, Índia i Sud-àfrica) van tenir un PIB combinat el 2021 de 42 bilions de dòlars, en comparació amb els 41 bilions de dòlars del G7 liderat pels Estats Units. La seva població de 3.2 milions és més de 4.5 vegades la població combinada dels països del G7, que és de 700 milions.

Els BRICS no estan imposant sancions a Rússia ni subministrant armes al bàndol contrari. Rússia és un dels principals proveïdors d'energia i cereals alimentaris per al Sud Global, mentre que la Iniciativa de la Franja i la Ruta de la Xina continua sent un important proveïdor de projectes de finançament i infraestructures. Quan es tracta de finançament, aliments, energia i infraestructures, el Sud global ha de dependre més de la Xina i Rússia més que d'Occident. El Sud Global també veu l'expansió de l'Organització de Cooperació de Xangai, més països volen unir-se als BRICS i alguns països que ara negocien amb monedes que les allunyen del dòlar, l'euro o l'Occident. Mentrestant, alguns països d'Europa corren el risc de desindustrialitzar-se gràcies a l'augment dels costos energètics. Això revela una vulnerabilitat econòmica a Occident que no era tan evident abans de la guerra. Com que els països en desenvolupament tenen l'obligació de posar els interessos dels seus propis ciutadans en primer lloc, és d'estranyar que vegin el seu futur cada cop més lligat a països fora d'Occident?

5. L'"ordre internacional basat en regles" està perdent credibilitat i està en declivi.

El tanat "ordre internacional basat en regles" és el baluard del liberalisme posterior a la Segona Guerra Mundial, però molts països del Sud global veuen que ha estat concebut per Occident i imposat unilateralment a altres països. Pocs països no occidentals s'han signat mai en aquesta comanda. El Sud no s'oposa a un ordre basat en regles, sinó al contingut actual d'aquestes normes tal com les concebe Occident.

Però també cal preguntar-se, l'ordre internacional basat en regles s'aplica fins i tot a Occident?

Des de fa dècades, molts al Sud global han vist que Occident s'està fent el seu camí amb el món sense gaire preocupació per jugar segons les regles. Diversos països van ser envaïts a voluntat, la majoria sense autorització del Consell de Seguretat de les Nacions Unides. Aquests inclouen l'antiga Iugoslàvia, l'Iraq, l'Afganistan, Líbia i Síria. Sota quines "regles" van ser atacats o devastats aquests països, i aquestes guerres van ser provocades o no provocades? Julian Assange llangueix a la presó i Ed Snowden continua a l'exili, tant per tenir el coratge (o potser l'audàcia) d'exposar les veritats darrere d'aquestes i d'accions similars.

Encara avui, les sancions imposades a més de 40 països per part d'Occident imposen penúries i patiments considerables. Sota quin dret internacional o "ordre basat en regles" va utilitzar Occident la seva força econòmica per imposar aquestes sancions? Per què els actius de l'Afganistan encara estan congelats als bancs occidentals mentre el país s'enfronta a la fam i la fam? Per què l'or veneçolà encara es manté com a ostatge al Regne Unit mentre el poble de Veneçuela viu a nivells de subsistència? I si l'exposició de Sy Hersh és certa, sota quin "ordre basat en regles" Occident va destruir els gasoductes Nord Stream?

Sembla que s'està produint un canvi de paradigma. Estem passant d'un món dominat per Occident a un món més multipolar. La guerra a Ucraïna ha fet més evidents les divergències internacionals que estan impulsant aquest canvi. En part a causa de la seva pròpia història i en part a causa de les realitats econòmiques emergents, el Sud global veu un món multipolar com un resultat preferible, un en el qual és més probable que s'escolti la seva veu.

El president Kennedy va acabar el seu discurs a la Universitat Americana el 1963 amb les següents paraules: “Hem de fer la nostra part per construir un món de pau on els febles estiguin segurs i els forts siguin justos. No estem indefensos davant d'aquesta tasca ni desesperats per a la seva èxit. Confiats i sense por, hem de treballar cap a una estratègia de pau". Aquella estratègia de pau era el repte que teníem davant nostre l'any 1963, i segueix sent un repte per a nosaltres avui. Cal escoltar les veus de la pau, incloses les del Sud Global.

Krishen Mehta és membre de la Junta del Comitè Americà per a l'Acord amb Rússia dels EUA i membre sènior de Justícia Global a la Universitat de Yale.