Fa més de trenta anys, a l'octubre, 1986, els líders dels Estats Units i de la Unió Soviètica es van reunir per una cimera històrica a la capital islandesa, Reykjavik. La reunió va ser iniciada pel llavors líder soviètic Mikhail Gorbachev, que va creure que "el col·lapse de la confiança mútua"Entre els dos països es podria detenir reprenent el diàleg amb el president nord-americà Ronald Reagan sobre qüestions clau, sobretot sobre la qüestió de les armes nuclears.

Tres dècades després, ja que els líders de Rússia i els Estats Units es preparen per a la seva primera reunió des de les eleccions dels EUA 2016, la cimera de 1986 encara ressona. (L'equip del president Donald Trump ha negat informes de premsa que fins i tot es podria celebrar a Reykjavik). Tot i que Gorbachev i Reagan no van signar un sol acord, la importància històrica de la reunió va ser immensa. Malgrat el fracàs ostensible de la seva reunió, el líder de l'estat Reagan havia anomenat "imperi malvat"I el president del sistema implacable enemic del sistema comunista va obrir un nou camí en les relacions entre les superpotències nuclears.

El START I Success

A Reykjavík, els líders de les dues superpotències van exposar detalladament els seus càrrecs i, en fer-ho, van poder fer un gran salt endavant en qüestions nuclears. Només un any més tard, al desembre, 1987, els Estats Units i la URSS van signar un tractat sobre l'eliminació de míssils intermedis i de menor abast. A 1991, van signar el primer Tractat de Reducció d'Armes Estratègiques (START I).

Els esforços que van elaborar aquests tractats van ser immensos. Vaig participar en la preparació del text d'aquests tractats en totes les etapes de discussions acalorades, en els anomenats formats petits Cinc i grans Cinc-taquigrafia per a les diferents agències soviètiques encarregades de formular polítiques. INICI Vaig prendre almenys cinc anys de treballs acuciantes. Totes les pàgines d'aquest llarg document van acompanyades de dotzenes de notes a peu de pàgina que reflectien les visions contradictòries de les dues parts. Calia trobar un compromís en tots els punts. Naturalment, hauria estat impossible arribar a aquests compromisos sense voler polític als nivells més alts.

Al final, es va coordinar i signar un acord sense precedents, cosa que encara es pot considerar un model de relació entre dos adversaris. Es va basar en la proposta inicial de Gorbachev d'una reducció de 50 per cent en les armes estratègiques: les parts van acordar reduir a 12,000 gairebé tots els seus caps nuclears gairebé 6,000.

El sistema de verificació del tractat va ser revolucionari. Encara esmaga la imaginació. Es tractava d'un centenar de diverses actualitzacions sobre l'estat d'armes ofensives estratègiques, desenes d'inspeccions in situ i intercanvis de dades de telemetria després de cada llançament d'un míssil balístic intercontinental (ICBM) o míssils balístics llançats sota el mar (SLBM). Aquest tipus de transparència en un sector secret era poc freqüent entre els antics adversaris, o fins i tot en les relacions entre aliats estrets com els Estats Units, el Regne Unit i França.

No hi ha dubte que sense START I, no hi ha un nou START, que va ser signat pel llavors president nord-americà Barack Obama i el president rus Dmitry Medvedev a 2010 a Praga. START va servir de base per a New START i va oferir l'experiència necessària per al tractat, tot i que aquest document només contemplava divuit proves in situ (bases ICBM, bases submarines i bases aèries), quaranta-dues actualitzacions d'estat i cinc telemetries intercanvis de dades per ICBM i SLBM per any.

D'acord amb l'últim canvi de dades a New STARTActualment, Rússia té 508 desplegats ICBMs, SLBMs i bombarders pesats amb capaces 1,796, i els Estats Units tenen 681 ICBMs, SLBMs i bombarders pesats amb ojivas 1,367. A 2018, els dos costats no tenen més que llançadors i bombarders desplegats 700 i no més que caps de 1,550. El tractat romandrà en vigor fins a 2021.

El START I Legacy Erodes

Tanmateix, aquests números no reflecteixen amb exactitud l'estat real de les relacions entre Rússia i els Estats Units.

La crisi i la manca de progrés en el control d'armes nuclears no es poden separar de la ruptura més general de la relació entre Rússia i Occident causada per esdeveniments a Ucraïna i Síria. No obstant això, en el camp nuclear, la crisi va començar fins i tot abans, gairebé immediatament després de 2011, i no va tenir precedents en els cinquanta anys des que els dos països van començar a treballar junts en aquests temes. En el passat, immediatament després de signar un nou tractat, les parts implicades haurien iniciat noves consultes sobre la reducció estratègica d'armes. No obstant això, des de 2011, no s'han realitzat consultes. I com més temps passa, més sovint els alts funcionaris utilitzen terminologia nuclear en les seves declaracions públiques.

Al juny, 2013, mentre que a Berlín, Obama va convidar a Rússia a signar un nou tractat encaminat a reduir més d'un terç les armes estratègiques dels partits. Sota aquestes propostes, les armes ofensives estratègiques russes i nord-americanes es limitaran a les ojivas 1,000 i els vehicles de distribució nuclear desplegats 500.

Un altre suggeriment de Washington per a una major reducció estratègica d'armes es va fer al gener de 2016. Va seguir el apel·la als líders dels dos països per coneguts polítics i científics dels Estats Units, Rússia i Europa, inclosos l'ex senador nord-americà Sam Nunn, els ex caps de defensa dels Estats Units i el Regne Unit William Perry i Lord Des Browne, l'acadèmic Nikolay Laverov, l'ex ambaixador rus als Estats Units Vladimir Lukin , El diplomàtic suec Hans Blix, l'ex ambaixador suec als Estats Units Rolf Ekéus, el físic Roald Sagdeev, la consultora Susan Eisenhower i diversos altres. L'apel·lació es va organitzar a la conferència conjunta del Fòrum Internacional de Luxemburg sobre la prevenció de la catàstrofe nuclear i la Iniciativa d'Amenaça Nuclear a Washington a principis de desembre de 2015 i es va presentar immediatament als líders superiors d'ambdós països.

Aquest suggeriment va provocar una dura resposta de Moscou. El govern rus va detallar diverses raons per les quals va considerar que les negociacions amb els Estats Units eren impossibles. Incloïen, en primer lloc, la necessitat de fer acords multilaterals amb altres estats nuclears; segon, el desplegament continuat de les defenses mundials contra míssils europeus i nord-americans; tercer, l'existència de l'amenaça potencial d'una vaga de desarmament mitjançant armes estratègiques convencionals d'alta precisió contra les forces nuclears russes; i la quarta, l'amenaça de la militarització de l'espai. Finalment, Occident, dirigit pels Estats Units, va ser acusat d'imposar una política de sancions manifestament hostils cap a Rússia a causa de la situació a Ucraïna.

Després d'aquest contratemps, els Estats Units van presentar un nou suggeriment per ampliar el nou START durant cinc anys, una mesura que podria interpretar-se com un pla de seguretat si no s'acordés cap nou tractat. Aquesta opció s'inclou al text de Nou INICI. Una extensió és molt adequada donades les circumstàncies.

L'argument principal d'una extensió és que la manca d'un acord elimina START I del marc legal, que ha permès a les parts controlar de manera fiable la implementació dels acords durant dècades. Aquest marc abasta el control de les armes estratègiques dels estats, el tipus i la composició d'aquestes armes, les característiques dels camps de míssils, el nombre de vehicles de repartiment desplegats i els caps sobre ells, i el nombre de vehicles no desplegats. Aquest marc legal també permet a les parts establir una agenda a curt termini.

Com es va esmentar anteriorment, hi ha hagut fins a divuit inspectories mútues a l'any des de 2011 de les bases terrestres, marítimes i aèries de cada part de les seves tríades nuclears i quaranta-dues notificacions sobre la naturalesa de les seves forces nuclears estratègiques. La manca d'informació sobre les forces militars de l'altre costat generalment dóna com a resultat una sobreestimació tant de les forces quantitatives i qualitatives de l'adversari com de la decisió de potenciar les capacitats pròpies per tal de desenvolupar la capacitat adequada per respondre. Aquest camí condueix directament a una carrera d'armament incontrolada. És especialment perillós quan es tracta d'armes nuclears estratègiques, ja que això condueix al soscavament de l'estabilitat estratègica tal com s'entenia originalment. Per aquest motiu, és convenient ampliar New START durant cinc anys addicionals a 2026.

Conclusió

No obstant això, seria millor signar un nou tractat. Això permetrà a les parts mantenir un equilibri estratègic constant mentre que gasten molt menys diners del que es requeriria per mantenir els nivells d'armes definits per New START. Aquest acord seria molt més beneficiós per a Rússia, perquè el següent tractat signat, igual que START I i el tractat actual, bàsicament només implicaria una reducció de les forces nuclears nord-americanes i permetrà a Rússia reduir el cost del manteniment dels actuals nivells de tractats com per desenvolupar i modernitzar tipus addicionals de míssils.

Correspon als líders de Rússia i els Estats Units adoptar aquests passos factibles, necessaris i raonables. La cimera de Reykjavík fa trenta anys mostra el que es pot fer quan dos líders, els estats dels quals són enemics suposadament implacables, es responsabilitzen i actuen per millorar l'estabilitat i la seguretat estratègiques del món.

Les decisions d'aquesta naturalesa poden ser preses pel tipus de veritables líders que, malauradament, són escassos en el món contemporani. Però, per a parafrasear el psiquiatre austríac Wilhelm Stekel, un líder que es troba a les espatlles d'un gegant pot veure més enllà que el mateix gegant. No han de fer-ho, però podrien fer-ho. El nostre objectiu ha de ser assegurar-se que els líders moderns que se sentin a les espatlles dels gegants s'ocupin de mirar la distància.