By Peace Digest DigestDe febrer 22, 2022
Aquesta anàlisi resumeix i reflexiona sobre la recerca següent: de Groot, T., & Regilme, SSF (2021). Les empreses privades militars i de seguretat i la militarització de l'humanitarisme. Revista de Societats en Desenvolupament, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
Temes de conversa
Basat en un examen de la investigació sobre contractistes militars i de seguretat privats en el context de les missions de consolidació de la pau de l'ONU:
- La presència d'empreses militars i de seguretat privades promou la militarització en els espais humanitaris i soscava els enfocaments no militaritzats de la seguretat.
- L'interès comercial de les empreses militars i de seguretat privades per vendre els seus serveis condueix a una inflació d'amenaces, que militaritza els espais humanitaris.
- A partir de la creació de barreres físiques i psicològiques entre les comunitats locals i els que van venir a ajudar-les, les empreses privades militars i de seguretat contribueixen a la "bunkerització" de l'ajuda, que tendeix a crear una major sensació d'inseguretat per a les comunitats locals.
- En no tenir en compte el coneixement local sobre qüestions de seguretat, les empreses privades militars i de seguretat impedeixen que els intervenents entenguin les causes arrels de la violència en les seves respectives àrees d'intervenció.
Informació clau per a la pràctica informativa
- La militarització de la seguretat soscava l'eficàcia de la construcció de la pau. La comunitat de construcció de pau pot basar-se en principis de l'agència local i la protecció civil desarmada per desafiar el discurs de seguretat en gran part indiscutible.
resum
Les empreses privades militars i de seguretat (PMSC) són una presència comuna i sovint controvertida a les zones contemporànies de conflicte polític. Durant les guerres dels EUA a l'Afganistan i l'Iraq, les PMSC van constituir el 50% de les forces. Com que les PMSC van ser criticades públicament per les seves activitats a les zones de conflicte després de múltiples escàndols, van emfatitzar les seves contribucions a l'humanitarisme. Simultàniament, els seus clients (a grans trets, la comunitat humanitària internacional) van normalitzar l'externalització militar. Les PMSC ara es consideren proveïdors legítims i indispensables de seguretat a tot el món, incloses les missions de construcció de pau juntament amb les Nacions Unides, les ONG i les corporacions. En aquest estudi teòric, Tom de Groot i Salvador Regilme examinen si l'ús generalitzat de les PMSC soscava l'eficàcia de les missions de construcció de pau de l'ONU. Els autors argumenten que la presència de PMSC promou la militarització en els espais humanitaris i soscava els enfocaments no militaritzats de la seguretat.
La recerca al voltant d'aquest tema, encara que escassa, es desenvolupa en dues direccions diferents. Una vessant considera que les PMSC són una eina política positiva per abordar els problemes de seguretat. La vessant més crítica suggereix que el poder de les PMSC per enquadrar els problemes com a amenaces a la seguretat, l'enfocament en solucions a curt termini i la militarització global de les missions humanitàries/de consolidació de la pau donen molta importància a la seguretat militaritzada i soscaven les alternatives. Els autors es basen en aquesta línia més crítica per desenvolupar la seva pròpia afirmació teòrica doble. En primer lloc, impulsades per interessos comercials, les PMSC militaritzen innecessàriament els contextos humanitaris i, per tant, soscaven l'eficàcia de la construcció de la pau. En segon lloc, l'estructura dels programes internacionals de construcció de pau atorga a les PMSC l'única autoritat per determinar els riscos de seguretat, excloent així els actors locals i les comunitats marginades. La reclamació de les PMSC d'una autoritat experta en qüestions de seguretat debilita les alternatives no militaritzades per abordar els riscos de seguretat en les missions de construcció de pau.
Centrant-se en les dinàmiques quotidianes en el context de les missions de construcció de pau, és a dir, la relació entre les comunitats afectades i els intervenents, els autors identifiquen tres maneres en què les PMSC (a través del complex militar-industrial dels EUA) es mostren a l'espai de construcció de pau. En primer lloc, relacionat amb la qüestió de si les PMSC contribueixen a la seguretat pública i afavoreixen les missions de construcció de pau, l'interès comercial de les PMSC a vendre els seus serveis condueix a una inflació d'amenaces, que militaritza els espais humanitaris. Fins i tot en contextos amb baixos riscos de seguretat reals, les tanques de filferro de pues, la seguretat armada i els combois protegits formen part de l'aparició de les intervencions humanitàries.
En segon lloc, basant-se en la creació de barreres físiques (p. ex., murs, barreres i guàrdies armats) i psicològiques (p. ex., inaccessibilitat, intimidació, relacions de poder desiguals i sentiment no desitjat) entre les comunitats locals i els que van venir a ajudar-les, els autors suggereixen que les PMSC contribueixen a la "bunkerització" de l'ajuda, la qual cosa tendeix a crear una major sensació d'inseguretat per a les comunitats locals. Amb la militarització d'espais civils importants, els esforços de construcció de pau es veuen minats. En tercer lloc, en no tenir en compte el coneixement local sobre qüestions de seguretat, les PMSC impedeixen que els intervenents entenguin les causes arrels de la violència en les seves respectives àrees d'intervenció. Això té lloc mitjançant la interrupció de les interaccions socials rutinàries i necessàries i la creació de relacions entre els membres de la comunitat local i els intervenents. Tot i que els constructors de pau són experts tècnics, poden acabar parlant més entre ells sobre els problemes en lloc de parlar amb les comunitats locals i entendre com enmarquen i resolen els seus problemes.
Aquestes dinàmiques es veuen impulsades pel paradigma més ampli de militarització en la governança global, especialment quan es tracta d'abordar el problema percebut del terrorisme. En adoptar l'espai com a únics experts en qüestions de seguretat i utilitzant el seu poder posicional, les PMSC impulsen en gran mesura el discurs de la seguretat. En reclamar "autoritat experta", les PMSC són actors dominants en les missions de construcció de pau i soscaven l'efectivitat de la construcció de la pau separant els intervenents de les comunitats locals i creant una major sensació d'inseguretat a través de la seva presència i tàctiques. La propietat local dels processos de construcció de pau està en perill. A més, les PMSC són empreses privades impulsades per consideracions de beneficis més que no pas pel desig de construir una pau sostenible. L'estudi fa una crida a la comunitat internacional de construcció de pau a donar suport i respectar realment l'agència dels actors locals i actuar només amb el seu consentiment.
Informació pràctica
Pot ser eficaç la construcció de la pau —les missions de les Nacions Unides i més enllà— darrere del canó d'una pistola i una tanca de filferro de pues? En resum, aquest enfocament és antitètic a la construcció de pau; però aquesta realitat no es reflecteix plenament en l'àmbit de la construcció de pau. Per ser justos, moltes missions internacionals de construcció de pau, incloses les dirigides per les Nacions Unides, s'han desenvolupat reflexivament directrius de participació de la comunitat que impliquen les parts interessades locals d'una manera significativa en tots els aspectes de la construcció de la pau i la seguretat local. Tanmateix, la militarització de la seguretat a l'espai de construcció de pau, anunciada per les PMSC, soscava els esforços no militaritzats que persegueixen les organitzacions humanitàries. Això esdevé encara més significatiu quan les estratègies d'intervenció i les tàctiques operatives de construcció de pau s'emmarquen a través de la lent de les PMSC, els interessos comercials de les quals no només contaminan la seva avaluació del context de seguretat real, sinó que la presència física de les quals també es converteix en la cara pública de la intervenció de consolidació de la pau. L'òptica és important, especialment quan es tracta de com les comunitats locals veuen les intervencions externes de construcció de pau a les seves comunitats.
Com assenyala aquesta investigació, la militarització de la governança global informa el context més ampli de les operacions de construcció de pau. No obstant això, la militarització i el militarisme estan subexaminats en el treball de les organitzacions internacionals de construcció de pau. Potser això es deu en part a l'enquadrament de seguretat per part de les PMSC i als seus esforços de pressió i defensa com a part del complex militar-industrial, que va establir l'escenari en què operen les organitzacions humanitàries i de construcció de pau. La comunitat de construcció de pau està en constant evolució i reforça les eines per prevenir conflictes, posar fi a la violència contra els civils i desenvolupar una governança justa i responsable. Tanmateix, per ser més efectius, els constructors de pau haurien de centrar la necessitat de desmilitaritzar la seguretat com a part del seu conjunt d'eines/treball.
En primer lloc, utilitzant el poder de xarxes com l'Aliança per a la Consolidació de la Pau, es poden establir estàndards per a tota la comunitat dirigits a allunyar-se de la seguretat militaritzada mitjançant l'educació, la defensa i les bones pràctiques. Principis descrits a la introducció de CDA a “No facis mal" ofereixen bons punts d'entrada. A més, tal com assenyala la Força de Pau Novviolenta, "La protecció civil desarmada (UCP) ha guanyat el reconeixement com un mètode valuós per protegir els civils i contribuir a la pau sostenible..” Aquests esforços allunyen la comunitat de construcció de pau de la "bunkerització" i cap a un compromís profund necessari amb les comunitats locals.
En segon lloc, els principis i les pràctiques de construcció de pau han de ser comunicats i defensats pels constructors de la pau tenint en compte la influència aclaparadora de les PMSC i el complex militar-industrial. Els professionals tenen l'oportunitat de contestar l'espai discursiu de la seguretat. En sotmetre el seu paper d'intervenció a les veus de les comunitats a les quals serveixen i emfatitzant els principis de l'UCP, els constructors de pau construeixen autoritat per redefinir què significa seguretat, alineant la seva programació amb les comunitats a les quals serveixen.
No s'ha de negar ingènuament a reconèixer els riscos reals per als constructors de pau i les comunitats a les quals serveixen. S'ha de tenir en compte la seva seguretat. Si els treballadors de la construcció de pau corren un risc substancial de ser atacats, potser s'ha de treballar més per crear condicions prou madures on es considerin adequades les mesures de seguretat no militars. En altres paraules, seguint els principis de la UCP, els constructors de pau haurien d'evitar entrar en un context de violència política sense ser convidats.
Preguntes plantejades
Com es poden satisfer les necessitats de seguretat de les missions internacionals de construcció de pau i aquelles a les quals serveixen sense dependre d'enfocaments de seguretat que militaritzin els espais humanitaris i separen aquests actors de construcció de pau de les comunitats locals?
Com es pot integrar la desmilitarització de la seguretat en el treball humanitari i de construcció de pau en un marc més gran? ajuda descolonitzadora?
Lectura continuada
Autesserre, S. (2021). Les primeres línies de la pau: una guia privilegiada per canviar el món. Oxford University Press.
Belfi, E. (2021). No facis mal en la construcció de pau. Iniciativa de prevenció de guerra Peace Briefing. Recuperat el 10 de febrer de 2022 a https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
Hartung, WD (2022, 12 de gener). Com els contractistes privats disfressen els costos reals de la guerra. Tinta. Recuperat el 10 de febrer de 2022 a https://inkstickmedia.com/how-private-contractors-disguise-the-real-costs-of-war/
Peace Science Digest. (2020, 12 d'octubre). Número especial: Construcció de pau local, nacional i internacional. Recuperat el 10 de febrer de 2022 a https://peacesciencedigest.org/special-issue-local-national-and-international-peacebuilding/
Nacions Unides. (2020). Directrius de participació de la comunitat de les Nacions Unides sobre la construcció de la pau i el manteniment de la pau. (2020). Recuperat el 10 de febrer de 2022 a https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/un_community-engagement_guidelines.august_2020.pdf
Organitzacions
Força de pau noviolenta: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
Aliança per a la construcció de la pau: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
paraules clau: construcció de pau, seguretat, humanitarisme, desmilitarització, empreses privades de seguretat militar, PMSC, protecció civil desarmada
Crèdit fotogràfic: Håkan Dahlström a través de Flickr
