Discurs de l’honorable Douglas Roche, OC, als parlamentaris per la no proliferació nuclear i 
Desarmament, Conferència "Escalant la muntanya", Washington, DC, 26 de febrer de 2014
A primera vista, l’eliminació de les armes nuclears sembla ser un cas sense esperança. La Conferència de Desarmament de Ginebra ha estat paralitzada des de fa molts anys. El tractat de no proliferació està en crisi. Els principals estats amb armes nuclears es neguen a entaular negociacions exhaustives per al desarmament nuclear i fins i tot boicoten reunions internacionals destinades a posar l'atenció mundial sobre les "catastròfiques conseqüències humanitàries" de l'ús d'armes nuclears. Els estats amb armes nuclears donen la mà a la resta del món. No és una perspectiva alegre.
Però mireu una mica més a fons. Dos terços de les nacions del món han votat a favor de les negociacions per iniciar una prohibició legal mundial de les armes nuclears. Fa dues setmanes, 146 nacions i desenes d’acadèmics i activistes de la societat civil es van reunir a Nayarit, Mèxic, per examinar els sorprenents efectes sobre la salut, l’economia, el medi ambient, l’alimentació i el transport de qualsevol detonació nuclear - accidental o deliberada. El 2018 es convocarà una conferència internacional d’alt nivell de les Nacions Unides sobre desarmament nuclear, i el 26 de setembre de cada any s’observarà a partir d’ara com el Dia internacional per a l’eliminació total de les armes nuclears.
La marxa de la història avança contra la possessió, no només l’ús, d’armes nuclears per part de qualsevol estat. Els estats amb armes nuclears intenten bloquejar aquesta marxa abans que adquireixi més impuls. Però fracassaran. Poden frenar els processos de desarmament nuclear, però no poden destruir el moment de transformació de la història humana que s'està produint.
La raó per la qual el moviment de desarmament nuclear és més fort del que sembla a la superfície és que provoca el despertar gradual de la consciència que té lloc al món. Impulsada per la ciència i la tecnologia i una nova comprensió de la inherència dels drets humans, s’està produint una integració de la humanitat. No només ens coneixem entre el que abans eren grans diferències, sinó que també sabem que ens necessitem per a una supervivència comuna. Hi ha una nova cura de la condició humana i l’estat del planeta evident en programes com els Objectius de Desenvolupament del Mil·lenni. Es tracta del despertar d’una consciència global.
Això ja ha produït un enorme avenç per a la humanitat: la comprensió cada vegada més gran del públic que la guerra és inútil. La justificació i la gana de la guerra estan desapareixent. Això hauria semblat impossible al segle 20, i encara menys el 19th. El rebuig públic a la guerra com a mitjà per resoldre els conflictes, vist recentment en la qüestió de la intervenció militar a Síria, té enormes conseqüències sobre la manera com la societat dirigirà els seus assumptes. La responsabilitat de protegir la doctrina està experimentant noves anàlisis, incloent l'amenaça que representa la possessió d'armes nuclears, per determinar les circumstàncies en què es pot utilitzar adequadament per salvar vides.
No predico l’harmonia global. Els tentacles del complex industrial i militar segueixen sent forts. Massa lideratge polític és pusillanim. Les crisis locals tenen una manera de convertir-se en catastròfiques. No es pot predir el futur. Hem perdut oportunitats abans, sobretot en el moment singular en què va caure el mur de Berlín i va acabar la Guerra Freda, que els líders pacients haurien pres i començaran a construir les estructures d'un nou ordre mundial. Però estic dient que el món, amargat per les guerres de l'Afganistan i l'Iraq, finalment s'ha redimitat i està en marxa per fer que les guerres entre estats siguin una relíquia del passat.
Dos factors estan produint millors perspectives per a la pau mundial: la rendició de comptes i la prevenció. Mai no s’acostumava a escoltar molt sobre els comptes dels governs als públics per les seves accions sobre les grans qüestions de la guerra i la pau. Ara, amb la difusió dels drets humans, els activistes amb poder de la societat civil mantenen els seus governs responsables de la participació en les estratègies globals per al desenvolupament humà. Aquestes estratègies globals, evidents en diversos àmbits, des de la prevenció del genocidi fins a la participació de les dones en projectes de mediació, fomenten la prevenció de conflictes.
Aquest nivell més alt de pensament està aportant una nova potència al debat sobre el desarmament nuclear. Cada vegada més, les armes nuclears no es veuen com a instruments de seguretat de l’Estat, sinó com a violadors de la seguretat humana. Cada cop és més evident que les armes nuclears i els drets humans no poden coexistir al planeta. Però els governs tarden a adoptar polítiques basades en la nova comprensió dels requisits de seguretat humana. Per tant, encara vivim en un món de dues classes en què els poderosos s’amplien armes nuclears mentre prohibeixen la seva adquisició per part d’altres estats. Ens enfrontem al perill de la proliferació d’armes nuclears perquè els poderosos estats nuclears es neguen a utilitzar la seva autoritat per construir una llei específica que prohibeixi totes les armes nuclears i continuen disminuint la conclusió del 1996 de la Cort Internacional de Justícia que l’amenaça o l’ús de les armes són generalment il·legals i que tots els estats tenen el deure de negociar l'eliminació de les armes nuclears.
Aquest pensament alimenta un moviment que s'està construint a tot el món per iniciar un procés diplomàtic d'abolició de les armes nuclears fins i tot sense la cooperació immediata de les potències nuclears. La conferència de Nayarit i la seva reunió de seguiment a Viena a finals d’aquest any proporcionen i impulsen iniciar aquest procés. Els governs que busquen negociacions globals per a una prohibició legal global de les armes nuclears ara han de triar entre iniciar un procés diplomàtic per prohibir les armes nuclears sense la participació dels estats amb armes nuclears o restringir les seves ambicions treballant únicament dins dels límits del TNP i de la Conferència de Desarmament, on els estats amb armes nuclears tenen una influència constant debilitant.
La meva experiència em porta a escollir iniciar un procés en el qual els estats afins comencin treballs preparatoris amb la intenció específica de construir una llei global. Això significa identificar els requisits legals, tècnics, polítics i institucionals per a un món lliure d’armes nuclears com a base per negociar una prohibició legal de les armes nuclears. Sens dubte, serà un procés llarg, però l’alternativa, un procés pas a pas, continuaran frustrats pels poderosos estats, que han connivit per bloquejar qualsevol progrés significatiu des que el TNP va entrar en vigor el 1970. Exhorto els parlamentaris a utilitzar el seu accés al poder i a presentar a tots els parlaments del món una resolució que demani un treball immediat iniciar un marc global per prohibir la producció, proves, tinença i ús d'armes nuclears per part de tots els estats i preveure la seva eliminació sota verificació efectiva.
La defensa dels parlamentaris funciona. Els parlamentaris estan ben situats no només per pressionar per a noves iniciatives, sinó per continuar amb la seva implementació. Estan situats de manera única per desafiar les polítiques actuals, presentar alternatives i, en general, fer que els governs siguin responsables. Els parlamentaris tenen més poder del que solen adonar-se.
En els meus primers anys al parlament canadenc, quan servia com a president de parlamentaris per a l'acció global, vaig dirigir delegacions de parlamentaris a Moscou i Washington per demanar a les superpotències del moment que prenguessin seriosos passos cap al desarmament nuclear. El nostre treball va conduir a la formació de la Iniciativa Six-Nation. Es tracta d'un esforç cooperatiu dels líders de l'Índia, Mèxic, Argentina, Suècia, Grècia i Tanzània, que van celebrar reunions a la cimera instant les potències nuclears a aturar la producció dels seus estocs nuclears. Gorbatxov va dir més tard que la Iniciativa de les Sis Nacions era un factor clau en la consecució del Tractat de les Forces Nuclears Intermèdies de 1987, que va eliminar tota una classe de míssils nuclears de rang mitjà.
Els parlamentaris per a l'acció global es van desenvolupar en una xarxa de parlamentaris de 1,000 als països de 130 i es van incloure en una llista ampliada de qüestions globals, com ara promoure la democràcia, la prevenció i la gestió de conflictes, el dret internacional i els drets humans, la població i el medi ambient. L’organització va ser responsable d’iniciar les negociacions per al Tractat de Prohibició de Proves Integrals i va proporcionar el múscul perquè molts governs signessin la Cort Penal Internacional i el Tractat de Comerç d'Armes de 2013.
En els darrers anys, s’ha format una nova associació de legisladors, els parlamentaris per a la no proliferació i el desarmament nuclears, i estic orgullós d’haver estat el seu primer president. Felicito el senador Ed Markey per reunir avui a Washington aquesta important reunió de legisladors. Sota el lideratge d’Alyn Ware, PNND ha atret uns 800 legisladors en 56 països. Va col·laborar amb la Unió Interparlamentària, un enorme grup paraigua de parlaments de 162 països, en la producció d’un manual per a parlamentaris que expliqués les qüestions de la no proliferació i el desarmament. Aquesta és una forma de lideratge que no arriba als titulars, però és extremadament eficaç. El desenvolupament d’associacions com els parlamentaris per a l’acció global i els parlamentaris per a la no proliferació i el desarmament nuclears està contribuint significativament a l’ampliació del lideratge polític.
La veu dels parlamentaris en el futur pot esdevenir més forta si la Campanya per a una Assemblea Parlamentària de les Nacions Unides s'apropi. La campanya espera que algun dia els ciutadans de tots els països puguin elegir directament els seus representants per formar part d’una nova assemblea a l’ONU i legislar les polítiques globals. Potser això no passarà fins que no arribem a una altra etapa de la història, però un pas de transició podria ser la selecció de delegats dels parlaments nacionals, que tinguessin la facultat d’assistir en una nova assemblea a l’ONU i plantejar qüestions directament amb el Consell de Seguretat. El Parlament Europeu, en el qual les eleccions directes dels seus membres de la 766 tenen lloc als països constituents, ofereixen un precedent per a una assemblea parlamentària global.
Fins i tot sense esperar a futurs desenvolupaments per millorar la governança global, els parlamentaris actuals poden i han d’utilitzar la seva posició única en les estructures governamentals per impulsar polítiques humanitàries per protegir la vida a la terra. Tanqueu la bretxa entre rics i pobres. Atureu l’escalfament global. Ja no hi ha armes nuclears. Aquest és el tema del lideratge polític.
