RESPOSTA DEL COMITÈ DE LA FUNDACIÓ PAU AL PRIMER MINISTRE RE ROCKET LAB
Al primer ministre de Nova Zelanda, el Parlament, Wellington
Re: la resposta del govern a la nostra carta al primer ministre de l'1 de març de 2021 sobre les amenaces a la seguretat, la sobirania i els interessos nacionals de Nova Zelanda derivades de les activitats de llançament espacial.
Benvolgut primer ministre,
Gràcies pel vostre missatge de confirmació de recepció de la nostra carta de l’1 de març de 2021. També agraïm les respostes a la nostra carta rebuda del ministre de Desarmament i Control d’armes l’hon. Phil Twyford (8 d'abril) i el ministre de Desenvolupament Econòmic i Regional, Hon. Stuart Nash (14 d'abril). Estem responent a aquestes cartes i a altres declaracions del govern sobre aquesta qüestió col·lectivament.
Estem profundament preocupats pel fet que el govern de Nova Zelanda (NZG) permetés al Rocket Lab llançar la càrrega útil Gunsmoke-J, per permetre al Comandament de Defensa de l'Espai i dels Míssils de l'Exèrcit dels Estats Units millorar la segmentació d'armes al camp de batalla. Tornem a demanar a NZG que suspengui, amb efecte immediat, la concessió de llicències per a totes les càrregues útils del Rocket Lab per a qualsevol client militar, a l’espera d’una revisió completa de la Llei de 2017 sobre l’espai ultraterrestre i les activitats a gran altitud (OSHAA) amb supervisió parlamentària. Nova Zelanda no necessita permetre càrregues militars qüestionables legalment i moralment perquè la indústria espacial tingui èxit.
Esperem que se’ns consulti la propera revisió del funcionament i l’eficàcia de la Llei OSHAA i busquem la seguretat que es produirà aquesta participació pública en aquesta revisió.
Les nostres preocupacions, que es detallen a continuació, són les següents:
Rocket Lab atrau Nova Zelanda a la xarxa de plans i capacitats de lluita contra la guerra basats en l’espai nord-americà que augmenten la tensió i la desconfiança internacional i soscava la nostra política exterior independent de Nova Zelanda.
Rocket Lab fa de la península de Mahia un objectiu potencial per als adversaris nord-americans, i Mahia mana creu que Rocket Lab els va enganyar sobre la naturalesa militar prevista d'algunes de les seves activitats.
Ens oposem fermament a la idea que és de l'interès nacional de Nova Zelanda permetre el llançament de satèl·lits que tinguin com a objectiu millorar les capacitats de focalització d'armes, o que es tracta d'un ús "pacífic" de l'espai.
El nivell de secret al voltant d'algunes de les activitats del Rocket Lab és contrari a les normes de responsabilitat democràtica i soscava la fe dels ciutadans en el govern
A causa de les realitats tècniques i polítiques, un cop llançat un satèl·lit, és impossible que el NZG asseguri que l'exèrcit nord-americà només l'utilitza per a operacions de defensa, seguretat o intel·ligència que siguin de l'interès nacional de Nova Zelanda. Per exemple, una actualització de programari posterior podria invalidar la afirmació de NZG que pot verificar que els satèl·lits llançats per Rocket Lab compleixin la Nova Zelanda Nuclear Free Act de 1987.
Rocket Lab està incorporant Nova Zelanda als plans i capacitats militars dels EUA
Estem profundament preocupats i oposats a la mesura en què les activitats del Rocket Lab, en particular, el llançament de satèl·lits de comunicacions, vigilància i objectius militars nord-americans, ja siguin de desenvolupament o operatius, està atraient Nova Zelanda a la xarxa dels EUA plans i capacitats de lluita contra la guerra basats en l’espai.
Això soscava la política exterior independent de Nova Zelanda i planteja la qüestió de fins a quin punt, com a neozelandesos, volem estar incrustats en les activitats militars dels EUA. Un nombre important de neozelandesos, especialment locals de la península de Mahia, estan preocupats per aquest problema. Segons informa RNZ, "Les cartelleres han pujat al voltant de [Mahia] dient:" No hi ha càrregues útils militars. Haere Atu (go away) Rocket Lab ””.
A la nostra carta inicial, vam plantejar-nos preocupacions sobre l’Acord de salvaguardes tecnològiques (TSA) de 2016 a Nova Zelanda. El TSA permet al govern dels EUA (USG) vetar qualsevol llançament espacial des del territori de Nova Zelanda o qualsevol importació de tecnologia de llançament espacial a Nova Zelanda, simplement declarant que aquesta activitat no seria dels interessos dels Estats Units. Es tracta d’una abrogació parcial però important de la sobirania de Nova Zelanda, que s’ha rendit per ajudar una empresa privada de propietat estrangera que ha rebut finançament del Fons de Creixement Regional.
Des del setembre del 2013, Rocket Lab és 100% propietat dels EUA. El TSA es va signar el 2016 en gran part per permetre a Rocket Lab importar tecnologia sensible dels coets dels EUA a Nova Zelanda. En altres paraules, mitjançant la signatura del TSA, NZG va atorgar la sobirania efectiva sobre tota l'activitat de llançament espacial de NZ per al benefici comercial d'una empresa 100% propietària dels EUA. Aquesta empresa ara guanya diners ajudant els militars nord-americans a desenvolupar capacitats de lluita contra la guerra basades en l’espai, incloses les armes. Això és contrari a la política exterior independent de Nova Zelanda que segueix el govern.
No som conscients de cap resposta de NZG a les preocupacions que vam plantejar en aquest assumpte. De nou instem el govern a considerar la possibilitat de renegociar el TSA per eliminar la porció que confereix al USG sobirania efectiva sobre les activitats de llançament espacial de Nova Zelanda.
Rocket Lab fa de Mahia un objectiu potencial per als adversaris nord-americans
Les activitats actuals del Rocket Lab fan de Mahia un objectiu potencial d’espionatge o atac d’adversaris nord-americans com la Xina i Rússia, per almenys dos motius. En primer lloc, les tecnologies de llançament espacial són, en molts aspectes crítics, idèntiques a les tecnologies de míssils. Rocket Lab utilitza tecnologia de coets als Estats Units per llançar satèl·lits militars nord-americans a l’espai des de Mahia, justament per això es va negociar el TSA. Per als adversaris nord-americans, hi ha molt poca distinció entre això i l'exèrcit nord-americà que té un lloc de llançament de míssils a la península de Maia. En segon lloc, Rocket Lab llança satèl·lits que podrien ajudar els EUA i altres militars que comprin armes als Estats Units a millorar la seva orientació. I, tal com assenyala l'expert en defensa Paul Buchanan, el llançament de satèl·lits com Gunsmoke-J acosta Nova Zelanda a l'extrem pronunciat de la "cadena de mort" dels EUA.
Un secret excessiu sobre les activitats de Rocket Lab soscava la rendició de comptes democràtica
El 24 d'abril de 2021, The Gisborne Herald va informar que havia obtingut l'aplicació prèvia al llançament de la càrrega útil Gunsmoke-J del Rocket Lab i que cinc de cada set paràgrafs que donaven informació específica sobre la càrrega útil van ser completament redactats. La fotografia publicada per l'Herald (a continuació) suggereix que això representava aproximadament el 95% de tota la informació sobre la càrrega útil i, de fet, només dues frases no es van redactar del tot. D'aquestes, es pot llegir: "L'exèrcit nord-americà ha declarat que aquest satèl·lit no s'utilitzarà per a operacions ..." i la resta de la sentència es redacta. Aquest nivell de secret és inacceptable i soscava les normes democràtiques de transparència i rendició de comptes. Com a ciutadans de Nova Zelanda, se’ns demana que acceptem que la càrrega útil de Gunsmkoke-J, destinada a millorar l’orientació al camp de batalla, és de l’interès nacional de Nova Zelanda. Tot i així, no se’ns permet saber pràcticament res.
La supervisió ministerial per si sola no pot garantir que les càrregues útils siguin d’interès nacional de Nova Zelanda
Les respostes que vam rebre del ministre de Desenvolupament Econòmic i Regional i del ministre de Desarmament i Control d’armes apunten al requisit que les càrregues útils “siguin coherents amb la legislació de Nova Zelanda i l’interès nacional” i, en particular, amb la Llei OSHAA i els principis de 2019 pel permís de càrrega útil signat pel Consell de Ministres. Aquests últims afirmen que les activitats que no són d’interès nacional de Nova Zelanda i que, per tant, el govern no permetrà, inclouen “càrregues útils amb l’ús final previst de danyar, interferir o destruir altres naus espacials o sistemes espacials a la Terra; [o] càrregues útils amb l'ús final previst de donar suport o habilitar operacions específiques de defensa, seguretat o intel·ligència que siguin contràries a la política governamental. "
El 9 de març, després d’haver aprovat la càrrega útil de Gunsmoke-J, el ministre Nash va declarar al parlament que “desconeixia les capacitats militars específiques” de la càrrega útil i havia basat la seva decisió de permetre el llançament en consells de funcionaris de Nova Zelanda. Agència Espacial. Creiem que la supervisió d'aquesta àrea, que és fonamental per a la sobirania i l'interès nacional de Nova Zelanda, mereix i requereix un compromís ministerial molt més actiu. Com pot el ministre Nash defensar l’interès nacional si no coneix les capacitats específiques que Rocket Lab llança a l’espai per a un exèrcit estranger?
En permetre el llançament de la càrrega útil de Gunsmoke-J, el govern afirma que donar suport al desenvolupament de capacitats d’orientació d’armes nord-americanes basades en l’espai és de l’interès nacional de Nova Zelanda. Ens oposem fermament a aquesta idea. Un dels objectius del tractat sobre l’espai ultraterrestre de 1967, en el qual Nova Zelanda és part, és “promoure la cooperació internacional en l’exploració i l’ús pacífics de l’espai exterior”. Tot i que les activitats relacionades amb l’espai sempre han inclòs elements militars, rebutgem la idea que ajudar a desenvolupar capacitats d’orientació d’armes basades en l’espai sigui un “ús pacífic” de l’espai i es pugui conciliar amb l’interès nacional de Nova Zelanda.
En segon lloc, un cop llançat un satèl·lit, com pot el NZG saber quines “operacions específiques de defensa, seguretat o intel·ligència” utilitzarà? Espera el ministre que l’exèrcit nord-americà demani permís al NZG cada vegada que vulgui utilitzar el satèl·lit Gunsmoke-J, o posteriors iteracions de la tecnologia que s’utilitza per avançar, per dirigir-se a una arma a la Terra? Això seria un supòsit no raonable. Però si aquest no és el cas, com pot saber NZG si les operacions d’una determinada càrrega útil s’utilitzaran per donar suport a operacions que no interessen a Nova Zelanda? Creiem que el NZG no pot saber-ho amb certesa i, per tant, hauria de deixar d’emetre permisos de llançament per a totes les càrregues militars pendents d’una revisió completa de la Llei OSHAA de 2017, per incloure la supervisió parlamentària.
Les actualitzacions de programari fan impossible conèixer tots els usos finals d’un satèl·lit
En resposta a les preocupacions de la nostra carta de l'1 de març, l'Agència Espacial de Nova Zelanda va respondre que té experiència tècnica "pròpia" per assegurar que tots els llançaments compleixin la Llei de 1987 i que es pugui basar en l'experiència del MoD, NZDF i NZ agències d’intel·ligència a l’hora de prendre determinacions d’aquest tipus. Això és difícil d’apreciar, ja que sembla tècnicament impossible.
En primer lloc, la capacitat de distingir entre sistemes utilitzats per donar suport només a l’orientació d’armes no nuclears i aquells que poden donar suport a l’orientació d’armes no nuclears i nuclears requereix un coneixement tècnic expert dels sistemes de comandament i control nuclears. Ens sorprèn que els membres de l'Agència Espacial NZ, MoD, NZDF i agències d'intel·ligència creguin que posseeixen aquests coneixements experts. Demanem aclariments sobre com i on van desenvolupar aquesta experiència, en conseqüència de no incomplir la llei de 1987.
En segon lloc, l’assegurança del NZG que pot verificar que els satèl·lits llançats pel Rocket Lab no infringeixin l’article 5 de la llei de 1987, és a dir, contribuint a la destinació d’armes nuclears en el futur o al desenvolupament de sistemes dissenyats per a aquest propòsit. profundament problemàtic en termes tècnics. Un cop en òrbita, és probable que un satèl·lit rebi actualitzacions de programari periòdicament, com qualsevol equip modern de comunicacions. Qualsevol actualització d’aquest tipus enviada a un satèl·lit llançat per Rocket Lab podria invalidar immediatament l’afirmació de NZG que pot verificar que el satèl·lit no infringeixi la llei de 1987. En efecte, aquestes actualitzacions de programari podrien deixar al NZG inconscient quant als usos finals precisos de qualsevol satèl·lit.
Com s’ha comentat anteriorment, l’única manera d’eludir aquest problema és si:
a) el NZG examina preventivament totes les actualitzacions de programari que l'exèrcit nord-americà té la intenció de desplegar als satèl·lits llançats per Rocket Lab que tinguin possibles aplicacions de segmentació, com ara Gunsmoke-J; i
b) el NZG pot vetar qualsevol actualització que consideri que pugui permetre incomplir la llei de 1987. És evident que és probable que el USG no estigui d’acord amb això, sobretot perquè el TSA del 2016 estableix precisament la jerarquia política i jurídica oposada: atorga al USG una sobirania efectiva sobre l’activitat de llançament de l’espai de Nova Zelanda.
En aquest sentit, prenem nota de les preocupacions que el Comitè consultiu públic de desarmament i control d’armes (PACDAC) va expressar en la seva carta del 26 de juny de 2020 al primer ministre, publicada en virtut de la Llei d’informació oficial (OIA). PACDAC va assenyalar que "pot ser convenient que, com a primer ministre, obtingueu assessorament jurídic del fiscal general sobre l'aplicació de la llei als llançaments espacials de la península de Maia". Segons els nostres drets segons la OIA, sol·licitem una còpia de qualsevol assessorament jurídic d’aquest tipus al fiscal general.
PACDAC també va informar el primer ministre en aquesta carta que,
“Les dues iniciatives següents també serien útils per garantir el compliment de la llei;
(a) Les futures declaracions escrites proporcionades pel govern dels Estats Units al govern de Nova Zelanda en virtut de l'Acord bilateral de salvaguardes tecnològiques, relatives als futurs llançaments espacials proposats, contenen una declaració específica segons la qual el contingut de la càrrega útil no s'utilitzarà en cap moment per ajudar o incitar a qualsevol persona a tenir control sobre qualsevol dispositiu explosiu nuclear.
(b) Els futurs permisos de càrrega útil, atorgats pel ministre de Desenvolupament Econòmic de Nova Zelanda en virtut de la Llei d’activitats a l’altura i l’espai ultraterrestre, contenen una afirmació específica que el llançament és coherent amb la Llei de control de les armes i la zona lliure de nuclis de Nova Zelanda; o s’acompanya d’una declaració en el mateix sentit. "
Donem suport ferm a aquestes propostes i demanem còpies de totes i cadascuna de les respostes al primer ministre o al seu despatx a PACDAC pel que fa a elles.
En conclusió, primer ministre, instem el vostre govern a posar fi a la creixent integració de Nova Zelanda a la màquina de combat dels Estats Units, de la qual les tecnologies i estratègies basades en l’espai són un component cada vegada més important. En fer-ho, us demanem que respecteu els drets de la mana quanua de Mahia, que creu que Rocket Lab ha estat enganyada sobre gran part del seu ús previst a la península de Mahia. I us demanem que defenseu la política exterior independent que el govern recolza, concretament, anul·lant les parts del TSA que atorguen al USG la sobirania efectiva sobre l'activitat de llançament espacial a Nova Zelanda.
Esperem les vostres respostes a les preguntes i inquietuds específiques que hem plantejat aquí, juntament amb les plantejades a la nostra carta de l’1 de març.
Del comitè d'Afers Internacionals i Desarmament de la Fundació per la Pau.
