Adaptació militaritzada

Per Mona Ali, Món fenomenal, Gener 27, 2023

Aquest assaig va aparèixer per primera vegada a VERD, un diari de Grup d'estudis geopolitics.

Quan l'OTAN va celebrar la seva cimera de dos dies a Madrid el juny de 2022, el govern espanyol es va desplegar deu mil policies acordonar al públic parts senceres de la ciutat, inclosos els museus del Prado i el Reina Sofia. Un dia abans que comencés la cimera, els activistes pel clima van organitzar un "morir” davant de Picasso Guernica al Reina Sofia, en protesta contra el que van identificar com la militarització de la política climàtica. Aquella mateixa setmana, la Cort Suprema dels Estats Units havia eliminat les proteccions federals per als drets a l'avortament, va restringir la capacitat de l'Agència de Protecció Ambiental dels EUA per frenar les emissions de gasos d'efecte hivernacle i va ampliar el dret a portar armes ocultes als Estats Units. En contrast amb el caos a casa, a la cimera, l'equip del president Joe Biden va projectar una noció revifada d'estabilitat hegemònica.

Principalment una aliança militar transatlàntica, l'OTAN representa la concentració del poder global a l'Atlàntic Nord.¹ En el seu enfocament de 360 ​​graus de la dissuasió integrada, que inclou cibertecnologia i "interoperabilitat" entre sistemes de defensa aliats, l'OTAN és un panòptic benthamita del segle XXI, sota la mirada del qual es troba la resta del món. En nom de defensar els valors i les institucions democràtiques, l'OTAN s'ha assignat el paper de gestor de crisi global. El seu mandat extraterritorial ara abasta abordar la "violència sexual relacionada amb els conflictes" fins a l'adaptació al clima.

En la pròpia jerarquia de l'OTAN, els Estats Units ocupen el paper de comandant suprem. El seu declaració de visió afirma explícitament la capacitat nuclear dels Estats Units com la pedra angular de la seguretat de l'Atlàntic Nord. En resposta a la guerra de Rússia contra Ucraïna, l'OTAN va adoptar una postura agressiva, actualitzant el seu manifest polític per revocar l'associació estratègica que havia establert amb Rússia el 2010. La seva declaració de missió actualitzada de 2022 manté la política de llarga durada que si un membre de l'OTAN és atacat, Article 5 es pot invocar, permetent a l'aliança participar en un atac de represàlia.

Un mite comú propagat pels economistes és que en trencar el comerç i la inversió internacionals, les guerres interrompen la globalització. Historiadors Adam Tooze i Ted Fertik han complicat aquesta narració. Argumenten que la Primera Guerra Mundial va activar les xarxes de la globalització del segle XIX i les va realinear violentament. De la mateixa manera, la guerra a Ucraïna ha alterat irrevocablement el panorama global. La invasió va ser seguida pel Grup de les nacions 7 que va expulsar Rússia del sistema financer global controlat per Occident. Des d'aleshores, Occident ha lluitat contra la seva contraincursió en el territori econòmic mitjançant embargaments al comerç rus, confiscacions de reserves de divises russes i un important suport militar a Ucraïna. La donació britànica d'un esquadró de Challenger 2 tancs a Ucraïna és el primer lliurament d'aquest tipus per part dels aliats de l'OTAN maquinari militar potent per ser utilitzat al camp de batalla. A la cimera del 20 de gener d'alts càrrecs militars (i representants d'alguns cinquanta països) a la base del Comandament Aeri Aliat de l'OTAN a Ramstein, Alemanya, es va mantenir sense permetre que els seus tancs Leopard 2 fossin subministrats. Més tard, aquell mateix dia, protestes va esclatar a Berlín amb els joves exigint "Allibera els lleopards.” (El 25 de gener, ells ho va fer.) Tant Vladimir Putin com Volodymyr Zelensky han enquadrat la guerra d'Ucraïna com una entre Rússia i els aliats de l'OTAN. El subministrament d'armament pesat occidental confirma aquesta visió.

La guerra a l'Europa de l'Est ha reconstituït tot el sistema econòmic i energètic mundial. A mesura que les xarxes financeres i comercials es van armar, també ho van ser les infraestructures energètiques transnacionals. Culpant les sancions canadenques, que van bloquejar el retorn d'una turbina de gas Siemens de manteniment canadenc a una estació de Gazprom (el gegant de gas estatal rus), Rússia va reduir dràsticament el gas que fluïa pel gasoducte Nord Stream I cap a Alemanya.² Poc després que els governs europeus acceptessin el pla del Tresor dels Estats Units de limitar el preu del cru rus, Putin va suspendre el subministrament de fluxos de gas natural a Europa a través del Nord Stream I. Abans de la guerra l'any passat, va subministrar Rússia quaranta per cent del gas d'Europa i quart de tot el petroli i el gas comercialitzats a nivell mundial; les seves exportacions de productes bàsics estaven exemptes de sancions occidentals. L'eliminació de Rússia de l'economia mundial el 2022 ha generat escassetat d'energia a nivell mundial i ha augmentat els preus, especialment a Europa. L'augment dels preus mundials de les matèries primeres també, especialment dels combustibles i els aliments, ha provocat la pujada inflacionista més gran des de la dècada de 1970.

En resposta a la crisi, Europa depèn ara dels EUA per a les importacions d'energia; quaranta per cent del seu gas natural liquat prové ara dels Estats Units, una inversió impressionant de l'any passat quan Europa va evitar el GNL americà per les preocupacions sobre el carboni emès com a part de la seva producció i transport. Per disgust dels activistes climàtics, el parlament de la UE ha votat per incloure-hi gas natural, un combustible fòssil, en la seva taxonomia d'energia sostenible. Garantint el mercat exterior més lucratiu dels Estats Units a Europa, l'administració de Biden ha aconseguit un cop d'estat poc probable per al dòlar dels hidrocarburs.

Una decisió important que va sortir de la cimera de Madrid va ser l'establiment d'una base militar permanent nord-americana a Polònia, part de la major expansió militar nord-americana a Europa des de la Guerra Freda. Més de cent mil soldats nord-americans estan ara estacionats a Europa. Un altre resultat de la cimera va ser l'actualització de l'OTAN "adaptació militar i política” estratègia. En una presa de poder nua, l'OTAN proposat que "ha de convertir-se en l'organització internacional líder a l'hora d'entendre i adaptar-se a l'impacte del canvi climàtic sobre la seguretat". Pretén fer-ho "invertint en la transició cap a fonts d'energia netes i aprofitant tecnologies verdes, alhora que garanteix l'eficàcia militar i una postura de dissuasió i defensa creïble". En el nou marc climàtic de l'OTAN, la transició energètica ha estat efectivament cooptada en un projecte imperial.

L'ecologia de guerra es troba amb l'adaptació militaritzada

El nou marc d'adaptació militaritzada de l'OTAN recorda una versió del que el filòsof Pierre Charbonnier anomena "ecologia de guerra”. El concepte de Charbonnier parla de la proximitat creixent de la descarbonització i la geopolítica, sovint en forma militaritzada. Insta Europa a trencar la seva dependència dels combustibles fòssils importats i a recuperar la sobirania energètica i econòmica mitjançant la descarbonització. També argumenta que l'ecologia política hauria d'unir la descarbonització a una gran narrativa que inclogui una transformació social més àmplia. Històricament, les mobilitzacions financeres, tecnològiques i administratives a gran escala necessàries per a una transformació d'energia neta s'han associat amb una "guerra total".

La guerra d'Ucraïna, que ha accelerat el compromís d'Europa amb la transició energètica, sembla confirmar la tesi d'ecologia de guerra de Charbonnier. Aquesta comprensió geopolítica media entre la visió tràgica, que declara la impossibilitat de limitar les emissions de carboni per evitar l'impacte més catastròfic del canvi climàtic, i la ingenuïtat dels optimistes tecnològics que creuen que les tecnologies de captura de carboni es poden ampliar en el temps per limitar l'escalfament planetari. a 1.5 graus centígrads. Escrivint sobre la guerra econòmica i el patiment que comporta per a la gent comuna d'arreu del món, Charbonnier adverteix de la possibilitat de la subordinació de l'ecologia política a l'imperatiu militar. Adverteix que l'ecologia de guerra pot derivar en un nacionalisme ecològic i argumenta que els defensors del clima han d'interrompre el discurs de la realpolitik i la seva completa cooptació per part d'interessos poderosos alhora que canalitzen les capacitats financeres, logístiques i administratives dels "grans estats" i la "gran energia" cap al verd. inversió i infraestructures.

Potser el més poderós és que el concepte d'ecologia de guerra de Charbonnier ajuda a connectar els punts entre l'agenda de creixement transformador de la transició energètica i l'entitat única que aparentment està exempta de la inèrcia de Legalisme processal nord-americà: el seu complex militar-industrial. Tenint en compte el que l'estudiós jurídic nord-americà Cass Sunstein trucades "El núvol fosc que ara planeja sobre l'estat administratiu" i la naturalesa no partidista de la despesa en defensa dels Estats Units, és probable que el finançament climàtic s'inclogui en el futur al pressupost del Departament de Defensa dels EUA.

A primera vista, l'"adaptació militaritzada" de l'OTAN sembla ser una solució impecable a l'acció climàtica que d'altra manera es retardaria. També es pot entendre com un resultat de la normalització dels poders d'emergència durant la pandèmia. Als Estats Units, la Llei de producció de defensa i la Llei de poders econòmics d'emergència internacional s'han activat diverses vegades durant els darrers dos anys i mig per produir ventiladors i vacunes, per importar fórmula infantil i per confiscar actius estrangers. Les declaracions d'emergència poden molestar els llibertaris i acadèmics però en general passar per sota el radar de bona part del públic nord-americà.

De fet, els activistes climàtics van empènyer Biden a declarar una emergència climàtica i a fer-ho desplegar poders d'emergència per promulgar un Green New Deal. Biden va respondre amb una ordre executiva del 6 de juny, el Llei de producció en defensa Per a l'Energia Neta, que evita l'atac electoral per ampliar la infraestructura verda, com ara els parcs eòlics en terrenys federals. L'ordre també estableix que imposarà pràctiques laborals justes per construir els Estats Units arsenal d'energies netes. Pel que fa a les relacions exteriors, aquesta nova legislació redueix simultàniament els aranzels a les importacions de tecnologia solar asiàtica (crítica per a la capacitat de fabricació solar dels Estats Units) alhora que confessa les cadenes de subministrament verdes "amic-shore" entre els aliats.

Agitació del mercat

La guerra ha estat molt profitosa per als productors de petroli i gas, els ingressos dels quals ho han fet més del doble en comparació amb la seva mitjana de cinc anys. Amb aproximadament un terç del subministrament energètic mundial encara prové del petroli, una mica menys d'un terç del carbó i aproximadament una quarta part del gas natural, les renovables representen menys d'una desena part del subministrament energètic mundial; hi ha molts beneficis per obtenir. . L'augment dels preus ha empès Saudi Aramco, la companyia petroliera més gran del món, per davant d'Apple com l'empresa més rendible del món. Els EUA, però, són el major productor mundial de petroli i gas, i hi contribueixen quaranta per cent de l'oferta mundial.

Per diversos motius, inclòs el col·lapse cru els preus del petroli el 2020, així com la por als actius de combustibles fòssils encallats a mesura que la transició energètica s'accelera: els productors de petroli i gas són cada cop més reticents a augmentar la inversió. Això s'ha traduït en existències baixes i preus elevats. Tot i que l'Aràbia Saudita té els inventaris més grans del món, s'esperen els majors augments de la inversió en aigües amunt del sector a partir de Empreses de petroli i gas dels EUA. La inversió en gas natural liquat ha estat la més forta entre les classes d'actius de combustibles fòssils. Arran de les sancions contra Rússia, els EUA estan a punt de convertir-se en el principal exportador de GNL del món. Els beneficis extraordinaris del petroli i el gas el 2022 serien suficients per finançar una dècada d'inversió en combustibles de baixes emissions que podrien satisfer el nivell mundial. objectiu de zero emissions netes. Com es desprèn del retrocés contra les sancions russes, els estats que interfereixen en els mercats comprometen l'eficiència. Però els governs que no intervenen en cas d'externalitats del mercat (emissions) poden ser costosos a escala planetària.

A mesura que els preus dels combustibles fòssils s'han disparat, s'han convertit en alternatives eòliques i solars baratr. La inversió en tecnologia neta ara està impulsada de manera aclaparadora per l'europeu majors de petroli i gas. El xoc energètic a Europa continuarà accelerant la tendència cap a les renovables, però les interrupcions aigües amunt, per exemple, en el subministrament de minerals de terres rares (dels quals la Xina és el proveïdor més gran del món) han frenat les cadenes de producció verdes. Durant el viatge de la secretària del Tresor dels Estats Units, Janet Yellen Senegal, Zàmbia i Sud-àfrica—va fer després de la visita del ministre d'Afers Exteriors de la Xina, Qin Gang—, hi va haver discussions fabricació de bateries de vehicles elèctrics que inclouen minerals crítics locals.

Tot i que l'auge dels preus del petroli beneficia els productors de petroli, l'augment dels preus a la bomba és un factor important de la insatisfacció dels votants als EUA. Les previsions que els demòcrates hemorràgiarien els vots a les properes eleccions de mig mandat dels Estats Units van impulsar una oferta urgent de l'administració de Biden per rebaixar els preus de la gasolina. Va realitzar les seves primeres vendes d'arrendament de petroli a terra sòl públic, va publicar un pla per a la perforació de petroli a alta mar i va suplicar a un monarca saudita embruixat que produís més petroli, tots els girs de les seves antigues promeses d'energia neta. Aquest últim no va tenir èxit, ja que el grup de països productors i exportadors de petroli (OPEP plus, que inclou Rússia) va anunciar talls en la producció de petroli a la tardor del 2022.

Els progressistes han pujat al carro. Les propostes recents de think tanks d'esquerres als EUA inclouen finançament recolzat per l'estat nova perforació domèstica i nacionalitzar els EUA refineries de petroli. La posició nord-americana és que la construcció de noves infraestructures de combustibles fòssils és preferible a la reducció de les sancions russes a canvi d'un acord polític i la continuïtat de les exportacions d'energia russa a Occident.

Nucli vs perifèria

L'armament de les infraestructures financeres i comercials ha agreujat tant la crisi energètica com la crisi econòmica, que ara estan envoltant gran part de l'economia mundial. La confluència de la inflació, les pujades dels tipus d'interès i l'apreciació implacable del dòlar ha provocat problemes de deute (o alt risc de problemes de deute) a seixanta per cent de totes les economies de baixos ingressos. Rússia també ha incomplert el seu deute, encara que no per manca de finances. Més aviat, sota l'últim règim de sancions, Occident es nega a processar l'exterior de Rússia amortització del deute.

Els nous compromisos de rearmament d'Alemanya i l'empenta per una nova articulació força armada europea paral·lel al compromís del Banc Central Europeu d'estabilitzar els seus mercats de bons sobirans. Els estats membres han proposat reformes al Pacte d'Estabilitat i Creixement de la UE que eliminaran militar i despesa verda de les restriccions de dèficit i deute. L'impuls de les renovables a Europa està indissociablement lligada a la independència energètica de Rússia. El xoc energètic ha fet que el Banc Central Europeu, a diferència de la Reserva Federal i el Banc d'Anglaterra, es comprometi a ecologitzar les seves compres d'actius. Amb l'euro en el seu mínim de vint anys enfront del dòlar a la tardor, l'amenaça percebuda per a la sobirania europea no només prové de Rússia, sinó també de la invasió monetària i militar nord-americana.

La visió de Charbonnier que la marxa d'Europa cap a la independència energètica s'hauria d'emmarcar com una gran narrativa històrica sembla improbable. Després d'haver tancat les seves plantes nuclears, l'escassetat d'energia aguda ha portat Alemanya, amb el seu govern més verd fins ara, a ampliar un polèmic camp de carbó, donant lloc a una violenta repressió contra els activistes ecologistes que protestaven per la decisió de Lützerath. El GNL és un mercat global molt més segmentat que el petroli, amb preus molt diferents en diferents regions del món. Els preus al comptat més elevats al mercat del gas europeu van impulsar els proveïdors de GNL trencar contractes mitjançant la invocació força major clàusules i desviació de camins cisterna que originalment es dirigien cap a Àsia cap a Europa. 70 cent del GNL nord-americà es dirigeix ​​ara a Europa, la qual cosa provoca una escassetat de subministrament aguda a la perifèria de l'economia mundial. El Pakistan, que ja està patint les catastròfiques inundacions de l'any passat, també s'enfronta a una crisi energètica i de deute extern. Entre les nacions més vulnerables al clima del món, Pakistan deu 100 milions de dòlars en préstecs estrangers. Per evitar una crisi de la balança de pagaments, la Xina va prestar recentment el país $ 2.3 milions.

Al Pakistan, l'adaptació militaritzada significa que l'exèrcit lliura menjar i tendes de campanya a milions de persones recentment sense llar. Per a aquells de nosaltres sota el paraigua nuclear de l'OTAN, que, segons l'organització, s'estén trenta nacions i mil milions de persones—L'adaptació militaritzada sembla cada cop més una fortificació contra un mar de migrants climàtics, especialment d'Àfrica a Europa. El contractista de defensa nord-americà Raytheon, elogiat per l'Agència de Protecció Ambiental dels EUA per la seva lideratge climàtic, ha promocionat la demanda de productes i serveis militars davant l'emergència climàtica. El mateix conjunt d'actius militars es pot desplegar per controlar una afluència de refugiats climàtics.

La guerra a Ucraïna ha cristal·litzat l'aparició de dos blocs energètics, econòmics i de seguretat diferents: un s'uneix al voltant de l'Atlàntic Nord (OTAN) i l'altre al voltant de les grans economies en desenvolupament o BRICS (Brasil, Rússia, Índia, Xina, Sud-àfrica). . En un ordre econòmic mundial armat, les polítiques exteriors operen simultàniament en diferents eixos geopolítics. L'Índia, membre del Quad (Austràlia, Índia, Japó, EUA) ha estat fent això una mica amb èxit sota l'aparença de neutralitat. El Japó està revisant la seva constitució per eliminar la seva posició pacifista de política exterior, i que permetrà la presència de l'exèrcit nord-americà a l'Indo-Pacífic. Una ecologia de guerra intensificada també pot produir alguns resultats positius; el verd global del G7 Pla d'Infraestructures i Inversions és, després de tot, una resposta geopolítica a la Iniciativa de la Franja i la Ruta de la Xina.

Enmig de les moltes incerteses d'un ordre econòmic mundial armat, el que està clar és que la transició energètica implicarà una inestabilitat i desigualtat macroeconòmiques importants, com no ens hem trobat abans. També és evident que gran part dels danys col·laterals aniran a càrrec de la perifèria. Abans de la guerra d'Ucraïna, es calculava que el Sud global requeria $ 4.3 bilions per recuperar-se de la pandèmia. Els préstecs concedits pels principals prestadors multilaterals com l'FMI i el Banc Mundial han estat molt insuficients. Els préstecs de l'FMI es troben en un màxim històric (estenent-se a alguns quaranta economies), però la major part bilió de dòlars el cofre no s'utilitza.

Un altre gairebé un-trilió- Els dòlars en actius de reserva internacionals emesos per l'FMI coneguts com a drets especials de gir es troben enclaustrats en la majoria dels bancs centrals o departaments del tresor dels països rics. En els 650 milions de dòlars relacionats amb la pandèmia Emissió de DEG el 2021, dos terços sencers de l'emissió total es van destinar a països d'alts ingressos i només un per cent als països de renda baixa. 117 milions Els DEG (uns 157 milions de dòlars) els tenen actualment només els EUA. Com actius de reserva internacionals, serveixen els DEG moltes funcions: com a reserves de divises, poden reduir els costos de finançament sobirà i ajudar a estabilitzar les monedes; canalitzats als bancs multilaterals de desenvolupament com a renda variable, els DEG poden aprofitar més préstecs; emès regularment tal com era originalment previstes en virtut de l'acord de Bretton Woods de 1944, els DEG poden ser una font important de finançament de la transició energètica neta.

Els prestadors multilaterals més poderosos i els països centrals continuen fugint de la seva responsabilitat d'oferir un major alleujament financer mitjançant a mecanisme integral de reestructuració del deute o mitjançant la recanalització de DEG a bancs multilaterals de desenvolupament. Mentrestant, davant les greus dificultats de finançament extern, les grans economies en desenvolupament com Egipte i Pakistan estan augmentant la seva dependència de creditors bilaterals com la Xina i els estats del Golf, una mica irònicament amb l'encoratjament de l'FMI. Aquests intents de sortir de la crisi indiquen el nou "no alineacions" als països de renda baixa i mitjana.