Quin èxit va tenir la guerra mundial contra el terrorisme? Evidències d’un efecte de reacció

by Peace Digest Digest, Agost 24, 2021

Aquesta anàlisi resumeix i reflexiona sobre les següents investigacions: Kattelman, KT (2020). Avaluació de l’èxit de la Guerra Mundial contra el Terror: freqüència d’atacs terroristes i efecte de reacció. Dinàmica del conflicte asimètric, 13(1), 67-86. https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

Aquesta anàlisi és la segona d'una sèrie de quatre parts que commemora el vintè aniversari de l'20 de setembre del 11. En ressaltar el treball acadèmic recent sobre les desastroses conseqüències de les guerres dels Estats Units a l'Iraq i l'Afganistan i la Guerra Mundial contra el Terror (GWOT) de manera més àmplia, pretenem que aquesta sèrie susciti un replantejament crític de la resposta dels EUA al terrorisme i obri un diàleg sobre les alternatives no violentes disponibles a la guerra i la violència política.

Punts de discussió

• A la Guerra Mundial contra el Terror (GWOT), els països de la coalició amb desplegament militar a l'Afganistan i l'Iraq van experimentar atacs terroristes transnacionals de represàlia contra els seus ciutadans com a reacció.
• La reacció dels atacs terroristes transnacionals de represàlia experimentats pels països de la coalició demostra que la Guerra Mundial contra el Terror no va complir el seu objectiu clau de protegir els ciutadans del terrorisme.

Informació clau per a la pràctica informativa

• El consens emergent sobre els fracassos de la Guerra Mundial contra el Terror (GWOT) hauria de provocar una reavaluació de la política exterior nord-americana principal i un canvi cap a la política exterior progressiva, que faria més per mantenir els ciutadans a salvo dels atacs terroristes transnacionals.

resum

Kyle T. Kattelman investiga si l'acció militar, específicament les botes a terra, va reduir la freqüència dels atacs terroristes transnacionals d'Al-Qaeda i els seus afiliats contra els països de la coalició durant la Guerra Mundial contra el Terror (GWOT). Pren un enfocament específic per país per examinar si l'acció militar va tenir èxit en la consecució d'un dels objectius clau del GWOT: prevenir els atacs terroristes contra civils als EUA i a Occident de manera més àmplia.

Al-Qaeda va assumir la responsabilitat tant de l'atac del març del 2004 a quatre trens de rodalies a Madrid, Espanya com dels atemptats suïcides del juliol del 2005 a Londres, Regne Unit. Les investigacions posteriors confirmen que aquests dos incidents van ser atacs terroristes transnacionals de represàlia. Al-Qaeda es va dirigir a aquests països a causa de la seva activitat militar en curs al GWOT. Aquests dos exemples demostren com les contribucions militars al GWOT podrien ser contraproduents, provocant potencialment un atac terrorista transnacional de represàlia contra la ciutadania d'un país.

La investigació de Kattelman se centra en intervencions militars, o tropes sobre el terreny, perquè són "el cor de qualsevol contrainsurgència reeixida" i és probable que els hegemons democràtics liberals occidentals els continuïn desplegant, malgrat l'oposició pública, per assolir els seus interessos globals. Investigacions prèvies també demostren evidències d’atacs de represàlia en el cas d’intervencions i ocupacions militars. No obstant això, tendeix a centrar-se en el tipus d'atac, no en el grup responsable. En "agrupar" les dades sobre els atacs terroristes transnacionals, es passen per alt les diverses motivacions ideològiques, ètniques, socials o religioses de grups terroristes individuals.

Basant-se en les teories anteriors de la reacció, l’autor proposa un model propi centrat en les capacitats i la motivació per entendre quin impacte té el desplegament de tropes d’un país en la freqüència dels atacs terroristes. En la guerra asimètrica, els països tindran una major capacitat militar en relació amb les organitzacions terroristes contra les quals puguin combatre, i tant els països com les organitzacions terroristes tindran diferents nivells de motivació per atacar. Al GWOT, els països de la coalició van contribuir tant a nivell militar com no militar a diferents mides. La motivació d'Al-Qaeda per atacar els membres de la coalició més enllà dels Estats Units va variar. En conseqüència, l’autor planteja la hipòtesi que, com més gran sigui la contribució militar d’un membre de la coalició al GWOT, més probable serà l’experiència d’atacs terroristes transnacionals d’Al-Qaeda, ja que la seva activitat militar augmentaria la motivació d’Al-Qaeda per atacar-lo.

Per a aquest estudi, s’extreuen dades de diverses bases de dades que segueixen l’activitat terrorista i les contribucions de les tropes militars a l’Afganistan i l’Iraq entre el 1998 i el 2003. En concret, l’autor examina els incidents de “l’ús il·legal de la força i la violència per part d’un actor no estatal per tal de assolir canvis polítics, econòmics, religiosos o socials a través de la por, la coacció o la intimidació ”atribuïts a Al-Qaeda i els seus afiliats. Per excloure de la mostra els atacs amb "l'esperit de la" guerra "", l'autor va examinar esdeveniments "independents de la insurrecció o d'altres tipus de conflicte".

Les troballes confirmen que els membres de la coalició que van contribuir amb les tropes a l'Afganistan i l'Iraq al GWOT van experimentar un augment dels atacs terroristes transnacionals contra els seus ciutadans. A més, com més alt sigui el grau de contribució, mesurat pel nombre net de soldats, major serà la freqüència dels atacs terroristes transnacionals. Això va ser cert per als deu països de la coalició amb el desplegament mitjà de tropes més gran. Dels deu primers països, hi va haver diversos que van experimentar pocs o cap atac terrorista transnacional abans del desplegament de tropes, però després van experimentar un salt significatiu en els atacs després. El desplegament militar va duplicar amb escreix la probabilitat que un país experimentés un atac terrorista transnacional d'Al-Qaeda. De fet, per cada augment d'una unitat en la contribució de les tropes, es va produir un augment de l'11.7% en la freqüència dels atacs terroristes transnacionals d'Al-Qaeda contra el país contribuent. Amb diferència, els Estats Units van aportar més tropes (118,918) i van experimentar els atacs terroristes més transnacionals d'Al-Qaeda (61). Per assegurar-se que les dades no són impulsades exclusivament pels Estats Units, l'autor va fer proves posteriors i va concloure que no hi ha canvis significatius en els resultats amb l'eliminació dels EUA de la mostra.

En altres paraules, hi va haver una reacció contrària, en forma d'atacs terroristes transnacionals de represàlia, contra el desplegament militar al GWOT. Els patrons de violència demostrats en aquesta investigació suggereixen la noció que el terrorisme transnacional no és una violència aleatòria. Més aviat, els actors “racionals” poden desplegar estratègicament actes de terrorisme transnacional. La decisió d'un país de participar en la violència militaritzada contra una organització terrorista pot augmentar la motivació d'un grup terrorista, provocant així atacs terroristes transnacionals de represàlia contra ciutadans d'aquest país. En resum, l’autor conclou que el GWOT no va tenir èxit en fer els ciutadans dels membres de la coalició més segurs del terrorisme transnacional.

Informació pràctica

Tot i el focus estret d’aquesta investigació sobre el desplegament militar i el seu impacte en una entitat terrorista, les conclusions poden ser instructives per a la política exterior dels EUA de manera més àmplia. Aquesta investigació confirma l'existència d'un efecte contrari a la intervenció militar en la lluita contra el terrorisme transnacional. Si l'objectiu és mantenir els ciutadans més segurs, com va passar amb el GWOT, aquesta investigació demostra com la intervenció militar pot ser contraproduent. A més, el GWOT ha costat més de $ 6 bilions, i com a conseqüència d'això, més de 800,000 persones han mort, inclosos 335,000 civils, segons el Projecte Costs of War. Tenint en compte això, l'establiment de la política exterior dels Estats Units hauria de reconsiderar la seva dependència de la força militar. Però, per desgràcia, la política exterior generalista garanteix pràcticament la dependència de l'exèrcit com a "solució" a les amenaces exteriors, cosa que apunta a la necessitat que els EUA considerin adoptar un política exterior progressista.

Dins de la política exterior nord-americana, existeixen solucions polítiques que no subratllen l'acció militar. Un d'aquests exemples és a estratègia militar intervencionista en quatre parts per fer front al terrorisme transnacional. En primer lloc, aquesta estratègia recomana prevenir l'aparició d'una organització terrorista en primer lloc. Reforçar les capacitats militars i la reforma del sector de seguretat pot resultar en la derrota immediata d’una organització terrorista, però no impedirà que el grup es reconstrueixi en el futur. En segon lloc, s’hauria de desplegar una estratègia política a llarg termini i multidisciplinària, que inclogués elements militars i no militars, com l’estabilització i el desenvolupament post-conflicte. En tercer lloc, l'acció militar hauria de ser l'últim recurs. Finalment, totes les parts pertinents haurien d’estar incloses en les negociacions per acabar amb la violència i els conflictes armats.

Tot i que és lloable, la solució política anterior requereix que els militars tinguin un paper a cert nivell, i no es pren prou seriosament el fet que l'acció militar pugui augmentar, en lloc de disminuir, la vulnerabilitat dels atacs. Com han argumentat altres, fins i tot les intervencions militars més ben intencionades dels Estats Units poden provocar un empitjorament de la situació. Aquesta investigació i el consens emergent sobre els fracassos del GWOT haurien de provocar una reevaluació del marc més ampli de la política exterior dels EUA. En evolucionar més enllà de la política exterior principal, una política exterior progressiva inclouria la rendició de comptes per la mala presa de decisions sobre política exterior, la valoració d’aliances i acords mundials, l’antimilitarisme, la afirmació de la connexió entre la política interior i l’exterior i la reducció del pressupost militar. Aplicar els resultats d’aquesta investigació significaria abstenir-se de l’acció militar contra terroristes transnacionals. En lloc de preocupar-se i insistir excessivament en les amenaces terroristes transnacionals com a justificació de facto per a l'acció militar, el govern dels Estats Units hauria de considerar més amenaces existencials a la seguretat i reflexionar sobre com aquestes amenaces tenen un paper en l'aparició del terrorisme transnacional. En alguns casos, tal com es va esmentar a la investigació anterior, les intervencions militars contra el terrorisme transnacional poden augmentar la vulnerabilitat dels ciutadans. La reducció de la desigualtat mundial, la reducció del canvi climàtic mundial i la retenció d’assistència als governs que cometen activament violacions dels drets humans faria més per protegir els nord-americans del terrorisme transnacional que no pas les intervencions militars. [KH]

Lectura continuada

Crenshaw, M. (2020). Repensar el terrorisme transnacional: un enfocament integrat. Institut de la Pau dels Estats Units. Consultat el 12 d'agost de 2021, de https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

Costos de la guerra. (2020, setembre). Costos humans. Recuperat el 5 d'agost de 2021, de https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

Costos de la guerra. (2021, juliol). Costos econòmics. Recuperat el 5 d'agost de 2021, de https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Sitaraman, G. (2019, 15 d'abril). L’aparició de la política exterior progressista. Guerra contra les roques. Recuperat el 5 d'agost de 2021, de https://warontherocks.com/2019/04/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ (2015, març / abril). Debacle d'Obama a Líbia: com va acabar un fracàs d'una intervenció benintencionada. Assumptes Exteriors, 94 (2). Recuperat el 5 d'agost de 2021, https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

Paraules clau: Guerra mundial contra el terrorisme; terrorisme transnacional; Al-Qaeda; antiterrorisme; Iraq; Afganistan