Per David Adler i Stephen Wertheim, The Guardian, Desembre 27, 2020
La democràcia està en mal estat. Durant els darrers quatre anys, el president Donald Trump s’ha burlat de les seves normes i normes, accelerant la decadència de les institucions democràtiques als Estats Units. No estem sols: hi ha un càlcul global en curs, amb líders autoritaris que aprofiten les promeses incomplertes i les polítiques fallides.
Per invertir la tendència, el president electe Joe Biden ha proposat convocar una Cimera per la Democràcia. La seva campanya presenta el cim com una oportunitat per "renovar l'esperit i el propòsit compartit de les nacions del món lliure". Amb els EUA situant-se una vegada més "al capdavant de la taula", altres nacions poden trobar els seus seients i es pot començar la tasca de derrotar als adversaris de la democràcia.
Però la cimera no tindrà èxit. És alhora un instrument massa contundent i massa prim. Tot i que la cimera pot servir com un fòrum útil per coordinar la política en àrees com la supervisió financera i la seguretat electoral, és probable que condueixi la política exterior dels Estats Units encara més avall en un curs fallit que divideix el món en camps hostils, prioritzant la confrontació per sobre de la cooperació.
Si Biden vol complir el seu compromís de "fer front als reptes del segle XXI", la seva administració hauria d'evitar recrear els problemes del segle XX. Només reduint l’antagonisme cap a les nacions fora del “món democràtic” els EUA poden rescatar la seva democràcia i lliurar una llibertat més profunda per al seu poble.
La Cimera per la Democràcia assumeix i reforça la divisió de la Terra entre les nacions del Món Lliure i la resta. Reviu un mapa mental que va ser dibuixat per primera vegada pels gestors de la política exterior dels Estats Units fa vuit dècades durant la segona guerra mundial. "Aquesta és una lluita entre un món esclau i un món lliure", va dir el vicepresident Henry Wallace el 1942, demanant "la victòria completa en aquesta guerra d'alliberament".
Però ja no vivim al món de Wallace. Les crisis dominants del nostre segle no es poden trobar en el conflicte entre països. En canvi, són comuns entre ells. El poble americà no estarà assegurat per cap "victòria completa" sobre adversaris externs, sinó per un compromís sostingut per millorar la vida als EUA i cooperar com a soci a través dels límits tradicionals de la diplomàcia nord-americana.
Animat per un impuls antagònic, la Cimera per la Democràcia pot fer que el món sigui menys segur. S’arrisca a endurir l’antagonisme amb els de fora de la cimera, reduint les perspectives d’una col·laboració realment àmplia. El coronavirus, l’enemic més mortal d’aquesta generació fins ara, no fa cas a qui els EUA consideren el seu aliat o el seu adversari. El mateix passa amb un clima canviant. Com que les nostres amenaces més greus són planetàries, és difícil veure per què un club de democràcies és la unitat adequada per "defensar els nostres interessos vitals", tal com es compromet a fer Biden.
A més d’excloure els socis necessaris, és poc probable que la cimera afermi la democràcia. El "món lliure" actual és en realitat el món lliure, poblat per democràcies amb adjectius, en lloc d'exemplars brillants. El president dels Estats Units, per prendre només un exemple, reuneix actualment els seus partidaris per rebutjar el resultat d'unes eleccions lliures i justes, més d'un mes després que el seu vencedor quedés clar.
El llista de participants per tant, a la cimera de Biden sembla que és arbitrari. Sortiran invitacions a Hongria, Polònia i Turquia, els nostres cada vegada més iliberals aliats de l’OTAN? Què tal l'Índia o Filipines, socis de la campanya de Washington per combatre la Xina?
Potser en reconeixement a aquest dilema, Biden ha proposat una Cimera for Democràcia més que cimera of Democràcies. Tot i això, la seva llista d’invitacions exclourà altres persones, almenys si vol evitar l’absurditat de promoure la democràcia amb gent com Jair Bolsonaro o Mohammed bin Salman.
En el marc de la cimera, doncs, l’elecció de Biden és ineludible i desagradable: legitimar les pretensions democràtiques dels líders autoritaris o marcar-les com a més enllà del pal.
Sens dubte, la democràcia està amenaçada: Biden té raó en fer sonar l’alarma. Però si és probable que la Cimera per a la Democràcia reforci el cicle viciós d’hostilitat internacional i descontentament democràtic, què ens podria convertir en un virtuós de reparació democràtica?
"La democràcia no és un estat" el desaparegut congressista John Lewis va escriure aquest estiu. "És un acte". L'administració de Biden hauria d'aplicar la visió de separació de Lewis no només restablint les normes democràtiques, sinó també i sobretot promovent el govern democràtic. En lloc de fixar-se en els símptomes del descontentament democràtic - els "populistes, nacionalistes i demagogs" als quals Biden s'ha compromès a enfrontar-se, la seva administració hauria d'atacar la malaltia.
Pot començar amb reformes polítiques i econòmiques per fer que el govern democràtic respongui de nou a la voluntat popular. Aquesta agenda requereix una política exterior pròpia: l’autogovern intern descarta els paradisos fiscals a l’exterior, per exemple. Els Estats Units haurien de treballar amb països de tot el món arrelar la riquesa no governada i les finances il·lícites de manera que la democràcia als Estats Units –i a tot arreu– pugui servir els interessos dels ciutadans.
En segon lloc, els Estats Units haurien de fer la pau al món en lloc de lliurar les seves guerres interminables. Dues dècades d’intervencions a tot l’Orient Mitjà no només han desacreditat la imatge de la democràcia en nom de la qual es van lliurar. També ho han fet va frenar la democràcia als Estats Units. En tractar una sèrie de nacions estrangeres com a amenaces mortals, els líders dels dos partits polítics van injectar odi xenòfob a les venes de la societat nord-americana, cosa que va permetre a un demagog com Trump ascendir al poder amb la promesa de ser encara més dur. Per tant, la reparació democràtica requerirà que l'administració de Biden desmilitaritzi la política exterior dels EUA.
Finalment, els Estats Units haurien de reinventar un sistema de cooperació internacional sense dividir per la línia de falla "democràtica" que la cimera vol imposar. El canvi climàtic i la malaltia pandèmica exigeixen accions col·lectives a una escala més àmplia. Si el Administració de Biden pretén renovar l’esperit democràtic, ha de portar aquest esperit a les institucions de governança global que els Estats Units han insistit a dominar.
L’autogovern a casa, l’autodeterminació a l’estranger i la cooperació entre tots: aquestes haurien de ser les paraules clau de la nova agenda per a la democràcia. Més enllà del simple cim, aquesta agenda fomentarà les condicions de la democràcia en lloc d’imposar-ne les formes. Exigirà als EUA que practiquin la democràcia en les seves relacions exteriors, no que exigeixin que els estrangers siguin democràtics o bé.
Al cap i a la fi, la democràcia és el que passa al voltant de la taula, independentment de qui estigui (per un temps) al capdavant.
