Ratne sile reformišu Billa daleko bolje nego što se bojalo

David Swanson, Pokušajmo demokratijuJula 21, 2021

Senatori Murphy, Lee i Sanders uveli su zakonodavstvo kojim se bave ratnim moćima Kongresa i Predsjedništva. (Vidi tekst računa, press release, jedan pejdžer, video konferencije za štampu, op-ed, I Politico članak).

Posljednjih mjeseci vidjeli smo pokušaje ukidanja nekih, ali ne i drugih AUMF-ova (Odobrenja za upotrebu vojne sile), kao i razgovora o stvaranju novog AUMF-a (zašto ?!). I godinama smo gledali ljude poput senatora Kainea kako razgovaraju o vraćanju ratnih moći Kongresa dok guraju zakonodavstvo to eviscerirati njih. Pa, mislio sam da imam razloga za brigu.

Čula sam za ovaj novi zakon prije nego što se od zabrinutih ljudi pokazalo da se neće obratiti moći da nametne nezakonite i smrtonosne sankcije državama širom svijeta. Mislila sam da je to ozbiljna briga. Ispostavilo se da je to bilo opravdano, jer u zakonu se ne govori ni riječ o sankcijama. Ali bio sam oprezan da se usredsredim na promociju tog poboljšanja na račun koji mi niko neće pokazati niti reći šta još ima u njemu. Nema puno smisla usavršavati katastrofalno loš račun, znate?

Da budemo jasni, ovaj zakon nije dolazak mira, razuma i razoružanja. Ne priznaje da su ratovi nezakoniti prema Povelji UN-a, Kellogg-Briand-ovom paktu i raznim drugim ugovorima, a Međunarodni krivični sud procesuira. Savršeno ozbiljno tretira pitanje koja bi grana vlasti trebala odobriti najgori zločin koji postoji, na način koji se nikada ne bi primijenio na, recimo, Kongresna ovlašćenja za silovanje ili Kongresna ovlašćenja za zlostavljanje djece.

Niti se, naravno, novi zakoni bave propuštanjem upotrebe postojećeg zakonodavstva. The Rezolucija ratnih sila iz 1973 jednostavno nije bio korišten za završavanje bilo kakvih ratova dok Trump nije bio u Bijeloj kući, a tada su ga oba doma Kongresa iskoristila za okončanje američkog sudjelovanja u ratu protiv Jemena, znajući da se mogu osloniti na Trumpov veto. Čim je Trump otišao, Kongres - sve do posljednjeg muškarca i žene - pretvarao se da nikada nije učinio ništa i odbio je neugodnosti Bidena natjeravši ga da prekine s klanjem ili stavi veto na račun. Zakoni su korisni samo onoliko koliko su ljudi koji ih koriste.

S obzirom na to, čini mi se da ovaj račun ima puno više dobrog nego lošeg. Iako ukida Rezoluciju ratnih sila iz 1973. godine, zamjenjuje je dotjeranom (ne desetkovanom) verzijom koja je na neki način bolja od originala. Takođe ukida AUMF-ove, uključujući AUMF iz 2001. godine koje su zauzeti AUMF-ovi repetitori posljednjih mjeseci izbjegavali spominjati. Takođe jača sredstva na koja bi Kongres mogao, ako je odlučio, ne samo okončati rat, već blokirati prodaju oružja ili okončati proglašeno vanredno stanje.

Novo zakonodavstvo je duže, detaljnije i jasnije definicije od postojeće Rezolucije o ratnim moćima. To može napraviti najveću razliku kada je riječ o definiciji „neprijateljstva“. Prisjetio sam se Obaminog advokata Harolda Koha koji je obavijestio Kongres da bombardiranje Libije ne bi bilo uračunato u neprijateljstva. Šta su to neprijateljske bombe? Pa, Rezolucija o ratnim moćima (i to se odnosi na brojne dijelove novog zakona) formulirana je u smislu smještaja trupa. Opće razumijevanje američke vlade i američkih korporativnih medija već dugi niz godina zapravo je bilo da biste mogli bombardirati svaki pedalj zemlje na sat, a da to nije rat, ali čim bi američka četa bila dovedena u opasnost (od nečega osim samoubistva ili zapovednog silovanja) to bi bio rat. Tako možete "završiti" rat protiv Avganistana, istovremeno uključujući planove za gađanje raketama u isti odlomak. Ali novi račun, iako možda neće dobiti nagrade za dobru gramatiku, prilično jasno definira "neprijateljstva" koja uključuju daleki rat raketama i bespilotnim letjelicama [dodavanje podebljano]:

„Izraz 'neprijateljstva' znači bilo koju situaciju koja uključuje bilo kakvu upotrebu smrtonosne ili potencijalno smrtonosne sile od ili protiv Sjedinjenih Država (ili, u svrhu stavka 4 (B), od ili protiv stranih regularnih ili neregularnih snaga), bez obzira na domenu, da li je takva sila raspoređena na daljinuili isprekidanosti. "

S druge strane, primjećujem da novi prijedlog zakona uvodi potrebu da predsjednik zatraži odobrenje od Kongresa kada je započeo rat, ali ne spominje šta se događa ako spomenuti predsjednik ne podnese taj zahtjev. Zakoni koje je u prošlosti uvela kongresmenka Gabbard kako bi se predsjednički ratovi automatski učinili neopravdanim prekršajima ovdje su mogli napraviti dobar amandman.

Također primjećujem da novi prijedlog zakona zahtijeva zajedničku rezoluciju u obje kuće, a da mojim amaterskim okom ne postaje kristalno jasno da jedan član jedne kuće još uvijek može započeti postupak okončanja rata, a da kolega u drugoj kući to još uvijek nema isto. Da je član Zastupničkog doma bio prisiljen čekati senatora prije djelovanja, većina glasova u Domu tokom godina koji su iskoristili Rezoluciju ratnih sila nikada se ne bi dogodila.

Imajući to u vidu, ove visoke točke koje su nabrojali sponzori zakona sve su na dobro:

Nacrt zakona skraćuje vremenski period za okončanje neovlaštenog rata sa 60 na 20 dana. [Ali šta je sa jednokratnim ubistvima dronovima koja ne traju 20 dana?]

Automatski prekida financiranje neovlaštenih ratova.

It oizriče zahtjeve za budućnost AUMF, uključujući i jasno definisane
misija i operativni ciljevi, identiteti ciljanih grupa ili zemalja, i dva-Godina zalazak sunca. Naknadno odobrenje potrebno je za proširivanje liste ciljeva, zemalja ili ciljanih grupe. Kako većina američkih ratova nikada nije imala jasno definiranu misiju, moglo bi se ispostaviti da je ovo malo snažnije nego što njegovi autori i misle.

Ali, naravno, sve bi ovisilo o načinu na koji je Kongres odlučio koristiti ovaj novi zakon, ako ikada bude pretvoren u zakon - veliko ako.

UPDATE:

Pametan kolega ukazuje na novu slabost. Novi zakon definira riječ "uvesti" kako bi se isključili razni ratovi, umjesto da se u to oslanja riječ "neprijateljstva". To čini definiranjem "uvesti" kako bi se isključilo "raspoređivanje ili detaljno određivanje pripadnika snaga Sjedinjenih Država da zapovijedaju, savjetuju, pomažu, prate, koordiniraju ili pružaju logističku ili materijalnu podršku ili obuku za bilo koje strane redovne ili neregularne vojne snage", osim ako "Takve aktivnosti snaga Sjedinjenih Država čine Sjedinjene Države strankom u sukobu ili su vjerovatnije da to neće učiniti." Nikada ne definira "zabavu".

UPDATE 2:

Odjeljak zakona o proglašenju hitnih slučajeva uključuje moć nad sankcijama. Raniji nacrt zakona sadržavao je izričit izuzetak za sankcije, prepuštajući vlast nad sankcijama predsjednicima. Ta je iznimka izuzeta iz zakona, nakon pritiska advokata. Dakle, ovaj prijedlog zakona u stvari će Kongresu dati veću kontrolu nad sankcijama ukoliko se odluči na njegovo korištenje - barem u vezi s nacionalnim „vanrednim situacijama“ kojih je trenutno 39 u tijeku.